Pakistan đối mặt phép thử về cam kết phòng thủ với Saudi Arabia khi các cuộc tấn công của Houthi gây sức ép lên quan hệ với Iran

Việc triển khai quân đến Saudi Arabia đẩy Pakistan sát hơn với một cuộc chiến khu vực

Pakistan xác nhận đã triển khai lực lượng quân sự đáng kể đến Saudi Arabia, trong bối cảnh các cuộc tấn công ngày càng gia tăng của Houthi thử thách hai thỏa thuận phòng thủ và đe dọa quan hệ giữa Islamabad với nước láng giềng Iran. Thách thức trước mắt là bảo vệ lãnh thổ Saudi Arabia, đồng thời giữ cho lực lượng Pakistan không bị cuốn vào cuộc chiến đang mở rộng ở Yemen.

Các gia đình Pakistan đã phải gánh chịu hậu quả về người. Cơ quan Hàng không Dân dụng Saudi Arabia cho biết vụ tấn công ngày 10 tháng 10 nhằm vào Sân bay Quốc tế King Khalid ở Riyadh khiến 12 người thiệt mạng và hơn 300 người bị thương. Một thống kê khác được công bố đưa ra con số tử vong là 13 người. Ngoại trưởng Pakistan Ishaq Dar cho biết sáu công dân Pakistan bị thương và chỉ đạo đại sứ quán tại Riyadh phối hợp hỗ trợ.

Thủ tướng Shehbaz Sharif tái khẳng định sự ủng hộ đối với chủ quyền, an ninh và toàn vẹn lãnh thổ của Saudi Arabia trong cuộc gặp với tân Đại sứ Saudi Arabia Dr Rajeh Tami Albugamy. Văn phòng Thủ tướng cho biết đợt leo thang gần đây đã gây thương vong, trong đó có công dân Pakistan.

Cam kết của Islamabad giờ đây đã vượt ra ngoài những tuyên bố đoàn kết. Ngày 5 tháng 10, Pakistan, Saudi Arabia và Türkiye nhất trí nhanh chóng triển khai lực lượng và năng lực quân sự theo Thỏa thuận Phòng thủ chung Makkah. Các quan chức Pakistan cho biết đóng góp của nước này vẫn mang tính phòng thủ, còn lực lượng Saudi Arabia tiến hành các hoạt động tác chiến.

Iran, nước ủng hộ Houthi, đang theo dõi sát các đợt triển khai này. Pakistan cần Tehran hợp tác về biên giới, thương mại và cung cấp điện cho một số khu vực ở Balochistan, đồng thời đóng vai trò kênh ngoại giao giữa Iran và Hoa Kỳ. Các nghĩa vụ của Islamabad với Saudi Arabia gây sức ép lên tất cả những lợi ích đó.

Thỏa thuận phòng thủ thực sự quy định điều gì

Thái tử Saudi Arabia Mohammed bin Salman và ông Sharif ký Thỏa thuận Phòng thủ Chiến lược Tương hỗ song phương tại Riyadh ngày 17 tháng 9 năm 2025. Tuyên bố chung của chính phủ Saudi Arabia cho biết thỏa thuận phát triển hợp tác quốc phòng và củng cố năng lực răn đe chung, dựa trên quan hệ đối tác đã kéo dài gần tám thập kỷ.

Tuyên bố nêu cam kết cốt lõi: hành động gây hấn nhằm vào một trong hai nước sẽ được coi là hành động gây hấn nhằm vào cả hai. Răn đe là nỗ lực ngăn chặn một cuộc tấn công bằng cách khiến đối phương tiềm tàng tin rằng cái giá phải trả cho phản ứng đáp trả sẽ rất lớn.

Thỏa thuận Makkah ngày 7 tháng 8 năm 2026 đưa Türkiye vào một cơ chế phòng thủ tập thể dựa trên cùng nguyên tắc khái quát. Tại cuộc họp khẩn cấp ngày 5 tháng 10 ở Riyadh, ba chính phủ bắt đầu triển khai các cam kết đó. Việc kích hoạt hiệp ước bao gồm các kế hoạch triển khai nhanh và bổ nhiệm Trung tướng Pakistan đã nghỉ hưu Nauman Mahmood làm tổng thư ký đầu tiên.

Viện Nghiên cứu Chiến lược Quốc tế, trong đánh giá về quan hệ quốc phòng, nhận định thỏa thuận song phương tạo ra sự mơ hồ chiến lược. Nói đơn giản, cam kết rộng này khiến các đối thủ tiềm tàng không chắc họ sẽ phải đối mặt với phản ứng nào. Viện cũng cho biết một thỏa thuận sơ bộ đã được ký dưới thời chính phủ lâm thời của Thủ tướng Anwaar-ul-Haq Kakar nhiệm kỳ 2023–24 nhưng không được công bố.

Toàn văn các thỏa thuận và quy định tác chiến chi tiết chưa được công khai hoặc trình Quốc hội Pakistan phê chuẩn. Vì vậy, các quyết định thực tế về nhiệm vụ, quy mô lực lượng và mức độ leo thang vẫn tập trung trong tay các chính phủ và giới lãnh đạo quân sự liên quan.

Các cam kết nhanh chóng trở thành phép thử trước mắt như thế nào

Những cuộc tấn công trong tháng 10 diễn ra sau khi thỏa thuận ngừng bắn trong cuộc xung đột kéo dài ở Yemen sụp đổ hồi tháng 7. Saudi Arabia ủng hộ chính phủ Yemen được quốc tế công nhận trong cuộc chiến chống Houthi, lực lượng nhiều lần nhắm vào sân bay, cơ sở dầu mỏ và tàu thuyền của Saudi Arabia.

Những mốc chính cho thấy quan hệ đối tác quốc phòng nhanh chóng chuyển thành hỗ trợ quân sự thực tế ra sao:

• Ngày 17 tháng 9 năm 2025: Pakistan và Saudi Arabia ký Thỏa thuận Phòng thủ Chiến lược Tương hỗ song phương.
• Ngày 7 tháng 8 năm 2026: Pakistan, Saudi Arabia và Türkiye ký Thỏa thuận Phòng thủ chung Makkah.
• Ngày 18 tháng 9: Người phát ngôn quân đội Pakistan, Trung tướng Ahmed Sharif Chaudhry, mô tả cam kết bảo đảm an ninh cho Saudi Arabia là vô điều kiện.
• Ngày 5 tháng 10: Cuộc họp khẩn cấp của liên minh tại Riyadh thông qua việc nhanh chóng triển khai lực lượng và năng lực quân sự đã thống nhất.
• Ngày 6–7 tháng 10: Các cuộc tấn công nhằm vào sân bay ở Riyadh và Abha được cho là khiến ba người thiệt mạng và 36 người bị thương.
• Ngày 10–11 tháng 10: Vụ tấn công chết người tại sân bay King Khalid dẫn đến những cam kết mới từ Pakistan và hỗ trợ cho các công dân bị thương.

Ông Sharif cũng mô tả các mối đe dọa đối với Mecca và Medina là lằn ranh đỏ, gắn phản ứng của Pakistan với việc bảo vệ hai thành phố linh thiêng nhất của Hồi giáo. Cựu nhà ngoại giao A M Shahid cho biết bảo vệ các địa điểm này là một phần trong cam kết của Pakistan, cùng với lời chia buồn gửi tới các gia đình Saudi bị ảnh hưởng bởi các cuộc không kích.

Pakistan xác định giới hạn quân sự ở đâu

Bộ trưởng Quốc phòng Khawaja Asif cho biết lực lượng Pakistan và Thổ Nhĩ Kỳ hiện diện trong khu vực tác chiến, trong khi chỉ quân đội Saudi Arabia tham gia chiến đấu. Ông mô tả đóng góp của Pakistan là hỗ trợ, bao gồm trinh sát và thu thập thông tin về các mối đe dọa cũng như hoạt động di chuyển của lực lượng quân sự.

Bộ Ngoại giao Pakistan cũng tuyên bố vai trò của nước này tập trung vào bảo vệ lãnh thổ Saudi Arabia, thay vì tiến hành các chiến dịch bên trong Yemen. Quân đội cho biết nhân sự của họ đang phục vụ trong nhiều năng lực và lĩnh vực. Các ước tính về đợt triển khai được công bố dao động từ hàng nghìn binh sĩ cùng một phi đội tiêm kích đến khoảng 8.000 nhân sự và 16 máy bay JF-17 được triển khai hoặc bố trí sẵn từ tháng 4.

Islamabad bác bỏ các tuyên bố cho rằng máy bay Pakistan được sử dụng để tấn công Houthi, gọi những thông tin này là “giả mạo và bịa đặt”. Liên quân Saudi Arabia cho biết 100 máy bay tham gia chiến dịch không kích mới nhất, nhưng không nêu quốc tịch của chúng. Một số thông tin khác được công bố cho rằng thiết bị của Pakistan và Türkiye hỗ trợ các chiến dịch của Saudi Arabia gần Bab el-Mandeb, làm gia tăng sự chú ý đến cách thức sử dụng viện trợ.

Cựu nhà ngoại giao Waheed Ahmad bảo vệ lập trường của chính phủ, nói rằng lực lượng Pakistan đóng tại Saudi Arabia để phòng thủ, chứ không nhằm gây hấn với một quốc gia khác. Muhammad Amir Rana, giám đốc Viện Nghiên cứu Hòa bình Pak có trụ sở tại Islamabad, dự đoán Islamabad sẽ phản đối việc đưa quân vượt qua biên giới Yemen.

Ông Rana trực tiếp nêu giới hạn đó:

Pakistan sẽ cố gắng hết sức để không tham gia bất kỳ cuộc xâm nhập nào vào lãnh thổ Yemen.

Giáo sư Derek Grossman thuộc Đại học Nam California cho rằng Pakistan sẽ ưu tiên triển khai phòng thủ, chia sẻ tình báo, chuyển giao vũ khí và hỗ trợ hậu cần hơn là trực tiếp tham chiến. Tuy vậy, những hoạt động này vẫn có thể khiến nhân sự và thiết bị Pakistan bị tấn công, gia tăng sức ép buộc nước này đáp trả mạnh hơn.

Vì sao Saudi Arabia cần trợ giúp dù sở hữu kho vũ khí khổng lồ

Saudi Arabia phân bổ 83 tỷ USD cho chi tiêu quân sự trong ngân sách năm 2026 và đạt thỏa thuận trị giá 9 tỷ USD với Washington để mua 730 tên lửa Patriot. Tuy nhiên, các quan chức khu vực cho biết kho tên lửa đánh chặn của nước này, loại tên lửa dùng để phá hủy vũ khí đang bay tới, đang cạn dần.

Lực lượng Saudi Arabia phải bảo vệ sân bay, thành phố, cơ sở dầu mỏ và nhiều tài sản khác trải rộng trên lãnh thổ mênh mông. Biên giới với Yemen dài hơn 1.300 km, trong khi vũ khí của Houthi có thể vươn tới các mục tiêu cách xa hơn 1.600 km. Bảo vệ một cơ sở đồng nghĩa với việc nhiều cơ sở khác vẫn cần được bảo vệ.

Houthi cũng tích lũy kinh nghiệm qua các đợt tấn công bằng tên lửa và máy bay không người lái, trong đó có các cuộc tấn công nhằm vào Israel. Andreas Krieg, giáo sư tại Đại học King's College London, cho biết lực lượng này đã học cách phóng đủ số vũ khí cùng lúc để áp đảo các hệ thống radar và đánh chặn. Ước tính của Liên Hợp Quốc cho thấy đến năm 2024, Houthi có thể tuyển mộ tới 350.000 chiến binh, so với 30.000 người vào năm 2015, tức gần gấp 12 lần.

Giới chức Saudi Arabia cho biết mảnh vỡ từ hai tên lửa hành trình bị đánh chặn làm bốn người bị thương và 15 ngôi nhà ở Riyadh hư hại. Liên quân riêng rẽ cho biết các cuộc tấn công hôm thứ Ba làm 73 người bị thương và khiến cơ sở dầu mỏ tại bốn thành phố bốc cháy. Ngay cả những vụ đánh chặn thành công cũng có thể khiến người dân và tài sản đối mặt với nguy cơ từ mảnh vỡ rơi xuống.

Michael Ratney, cựu Đại sứ Hoa Kỳ tại Saudi Arabia, dự đoán Riyadh sẽ kết hợp sức ép quân sự với nỗ lực giảm giao tranh. Các nhà phân tích dự đoán nước này sẽ không mở cuộc tấn công trên bộ quy mô lớn mà thay vào đó tiến hành không kích và tăng hỗ trợ cho các lực lượng Yemen đồng minh. Cách tiếp cận này khiến sự hỗ trợ về phòng không, tình báo và hậu cần từ các đối tác đặc biệt hữu ích.

Tiền bạc của Saudi Arabia và sinh kế của người Pakistan

Vai trò tài chính của Saudi Arabia khiến các quyết định quân sự của Islamabad trở nên khó khăn hơn. Riyadh cấp khoản vay khẩn cấp 3 tỷ USD hồi tháng 4 và gia hạn khoản tiền gửi 5 tỷ USD tại Ngân hàng Nhà nước Pakistan thêm ba năm. Tổng cộng 8 tỷ USD này được ước tính tương đương khoảng 38% dự trữ ngoại hối của Pakistan.

Dự trữ ngoại hối là các khoản tiền chủ yếu được nắm giữ bằng ngoại tệ, giúp một quốc gia thanh toán hàng nhập khẩu và các khoản chi trả ở nước ngoài. Việc giữ các khoản tiền gửi của Saudi Arabia giúp giảm áp lực trước mắt buộc Pakistan phải tìm nguồn USD thay thế.

Năm ngoái, người lao động Pakistan tại Saudi Arabia gửi về nước gần 10 tỷ USD. Những khoản kiều hối này hỗ trợ chi tiêu hộ gia đình, đồng thời bổ sung nguồn ngoại tệ cho Pakistan. Vì thế, các cuộc tấn công làm gián đoạn công việc, giao thông hoặc hoạt động kinh tế tại vương quốc này sẽ tác động trực tiếp đến các gia đình ở cách xa vùng Vịnh.

Ông Sharif cảm ơn giới lãnh đạo Saudi Arabia vì hỗ trợ kinh tế và tài chính khi gặp Đại sứ Albugamy. Ông Dar cũng gặp phái viên và thảo luận về việc tăng cường hợp tác song phương. Những cuộc gặp này cho thấy an ninh, việc làm và ổn định tài chính gắn bó chặt chẽ ra sao trong mối quan hệ giữa hai nước.

Iran có những lợi ích thiết thực ở bên kia biên giới Pakistan

Tầm quan trọng của Iran đối với Pakistan cũng rất cụ thể, dù khác về quy mô và hình thức. Điện do Iran cung cấp phục vụ một số khu vực ở Balochistan, trong đó có Gwadar, nơi sự gián đoạn sẽ ảnh hưởng đến đời sống thường ngày và hoạt động thương mại.

Shuja Nawaz, cựu nghiên cứu viên xuất sắc tại Hội đồng Đại Tây Dương, lưu ý đến các mối liên hệ kinh tế, chính trị và văn hóa của Iran bên trong Pakistan. Ông cảnh báo quan hệ xấu đi có thể đe dọa nguồn cung điện và gây phức tạp cho nỗ lực kiềm chế lực lượng vũ trang Baloch dọc biên giới.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran Esmaeil Baqaei bày tỏ quan ngại trước thông tin Pakistan triển khai quân, nói rằng ông hy vọng đó chỉ là “tin đồn”. Nghị sĩ Iran Ahmad Naderi cho rằng việc Pakistan đứng về phía Riyadh khiến nước này trở thành một bên tham gia khu vực chứ không còn là trung gian hòa giải. Tổng thống Asif Ali Zardari tìm cách trấn an Tehran khi mô tả hiệp ước mang tính phòng thủ và không nhằm vào bất kỳ quốc gia nào.

Trong khi đó, Pakistan tiếp tục mở rộng các mối liên kết thương mại với Iran. Một lệnh quá cảnh ban hành hồi tháng 4 mở sáu tuyến đường cho hàng hóa đi qua Pakistan đến các cửa khẩu Gabd và Taftan của Iran, được cho là giúp hơn 3.000 container bị mắc kẹt lưu thông. Hai nước cũng thảo luận về cửa khẩu Kohak-Chedgi và một tuyến đường sắt trực tiếp.

Islamabad và Tehran tái khẳng định mục tiêu nâng kim ngạch thương mại song phương từ 3 tỷ USD lên 10 tỷ USD. Điều đó đồng nghĩa với việc tăng thêm 7 tỷ USD, đưa kim ngạch lên hơn gấp ba mức hiện tại. Do vậy, Pakistan có lý do để duy trì quan hệ với Iran, ngay cả khi tăng cường năng lực phòng thủ cho Saudi Arabia.

Ngoại giao mở ra một cách khác để thực hiện cam kết

Thống chế Asim Munir và Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi vẫn giữ liên lạc qua điện thoại trong đợt leo thang. Ông Araghchi cũng trao đổi với Ngoại trưởng Saudi Arabia, Hoàng thân Faisal bin Farhan, trong khi ông Dar đã thảo luận với những người đồng cấp Saudi Arabia và Türkiye.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Sajjad Haider Khan bác bỏ dưới dạng giả định những ý kiến cho rằng Riyadh đã yêu cầu Pakistan tấn công các vị trí của Houthi. Khi được hỏi về việc tiếp xúc với Houthi thông qua Iran, ông nói Pakistan sẽ tiếp tục theo đuổi đối thoại và ngoại giao vì hòa bình khu vực.

Kênh ngoại giao của Pakistan có nền tảng từ các nỗ lực gần đây. Cuộc đàm phán tại Islamabad hồi tháng 4 quy tụ các đại diện cấp cao của Mỹ và Iran trong 21 giờ thương lượng. Các cuộc đàm phán kết thúc mà không đạt thỏa thuận, sau khi Pakistan giúp đạt được một lệnh ngừng bắn tạm thời.

Cựu Thứ trưởng Ngoại giao Jauhar Saleem cho rằng ngăn chặn chiến tranh lan rộng có thể phục vụ an ninh Saudi Arabia tốt hơn việc Pakistan tham chiến. Javad Heiran-Nia, nhà phân tích an ninh khu vực Iran, cho biết Tehran có ảnh hưởng đáng kể đối với Houthi, dù lực lượng này vẫn có không gian để tự đưa ra quyết định.

Lãnh đạo Iran công khai hoan nghênh những bước tiến gần đây của Houthi tại Yemen, khiến nỗ lực của Islamabad nhằm kêu gọi kiềm chế trở nên phức tạp. Pakistan và Iran cũng từng tấn công quân sự lẫn nhau hồi tháng 1 năm 2024, cho thấy căng thẳng biên giới có thể biến thành đối đầu trực tiếp như thế nào.

Quốc hội và an ninh trong nước trở lại tâm điểm tranh luận

Tháng 4 năm 2015, Quốc hội Pakistan nhất trí chọn lập trường trung lập sau khi Saudi Arabia đề nghị cung cấp binh sĩ, tàu chiến và máy bay cho chiến dịch tại Yemen. Nghị quyết ủng hộ vai trò ngoại giao nhằm giúp chấm dứt khủng hoảng. Các thỏa thuận phòng thủ hiện nay đã đưa quyết định trước đây trở lại tâm điểm tranh luận công khai.

Lãnh đạo phe đối lập tại Thượng viện Raja Nasir Abbas cho biết các điều khoản của Hiệp ước Makkah chỉ một nhóm nhỏ quan chức quân sự cấp cao nắm rõ. Ông cảnh báo việc tham chiến sẽ làm trầm trọng thêm khó khăn kinh tế, bất ổn và chia rẽ tôn giáo.

Nhà phân tích quốc phòng Ayesha Siddiqa, nghiên cứu viên cao cấp tại Đại học King's College London, đặt câu hỏi liệu ông Munir đã đánh giá đầy đủ nguy cơ thỏa thuận sớm buộc Pakistan đưa binh sĩ vào vùng nguy hiểm hay chưa. Cộng đồng Shia đông đảo tại Pakistan khiến bất kỳ chiến dịch nào nhằm vào các lực lượng liên kết với Iran cũng trở thành vấn đề nhạy cảm về chính trị trong nước.

Lực lượng an ninh Pakistan vốn đã chịu sức ép nghiêm trọng trong nước. Cổng thông tin Khủng bố Nam Á ghi nhận hơn 1.200 nhân viên an ninh thiệt mạng do các lực lượng nổi dậy trong năm ngoái, mức cao nhất trong hơn hai thập kỷ. Bạo lực dọc biên giới Afghanistan và cuộc nổi dậy ở Balochistan đang cạnh tranh nhân lực, thiết bị và sự chú ý.

Ông Grossman cũng lưu ý Pakistan cần duy trì trạng thái sẵn sàng đối phó với Ấn Độ. Một đợt triển khai kéo dài tại Saudi Arabia sẽ buộc các nhà hoạch định quân sự phải cân đối nguồn lực cho nhiều cuộc khủng hoảng tiềm tàng cùng lúc.

Sân bay, tuyến đường dầu mỏ và cái giá của việc leo thang thêm

Sân bay King Khalid ở Riyadh dự kiến đóng cửa ít nhất đến ngày 17 tháng 10, trong khi một số hãng hàng không đình chỉ chuyến bay. Sáng kiến Đầu tư Tương lai dự kiến tổ chức tham dự trực tuyến thay vì tập trung khách mời tại địa điểm, cho thấy tác động gián đoạn đối với các kế hoạch kinh doanh và đầu tư của Saudi Arabia.

Houthi tiến về Bab el-Mandeb cũng làm gia tăng lo ngại về hoạt động vận tải qua cửa ngõ hẹp vào Biển Đỏ. Giá dầu Brent vượt 107 USD/thùng giữa lo ngại các tuyến xuất khẩu của Saudi Arabia có thể chịu sức ép tại cả eo biển này lẫn eo biển Hormuz.

Đường ống Đông-Tây của Saudi Arabia vận chuyển gần 7 triệu thùng dầu mỗi ngày đến Yanbu bên bờ Biển Đỏ, tạo tuyến đường tránh eo biển Hormuz. Hình ảnh dường như cho thấy một đám cháy dọc đường ống, dù Riyadh chưa xác nhận có vụ tấn công nào. Nếu tuyến đường này bị gián đoạn, việc bảo vệ các cơ sở năng lượng khác và đường tiếp cận hàng hải sẽ càng quan trọng.

Pháp và Vương quốc Anh đã đề nghị hỗ trợ phòng thủ hạn chế cho Saudi Arabia. Washington phát tín hiệu sẵn sàng hỗ trợ tình báo và xác định mục tiêu nhưng không cam kết đưa lực lượng tham gia các cuộc không kích trực tiếp. Vì vậy, Pakistan và Türkiye đối mặt với kỳ vọng phải chứng minh các cam kết phòng thủ của mình, đồng thời tìm cách kiềm chế giao tranh.

Umer Karim, nghiên cứu sinh tiến sĩ tại Đại học Birmingham, mô tả nghĩa vụ thúc đẩy phản ứng của Islamabad:

Pakistan không thể đứng ngoài khi đã cam kết bảo vệ Saudi Arabia.

Cho đến nay, phản ứng của Pakistan kết hợp việc triển khai lực lượng bên trong Saudi Arabia với duy trì liên lạc với Tehran. Sức ép lên cách sắp xếp này tăng theo từng cuộc tấn công nhằm vào các thành phố Saudi Arabia, từng mối đe dọa đối với nhân sự Pakistan và từng lần gián đoạn các mối liên kết kinh tế mà Islamabad cần duy trì ở cả hai phía.

Điểm chính

• Pakistan đã triển khai nhân sự và nguồn lực quân sự đến Saudi Arabia, đồng thời mô tả vai trò của mình là phòng thủ.
• Thỏa thuận song phương được ký vào tháng 9 năm 2025; hiệp ước với Türkiye được ký sau đó vào tháng 8 năm 2026.
• Ba nước thông qua việc nhanh chóng triển khai lực lượng quân sự vào ngày 5 tháng 10.
• Nhà chức trách hàng không Saudi Arabia báo cáo vụ tấn công sân bay King Khalid khiến 12 người thiệt mạng và hơn 300 người bị thương; sáu người Pakistan bị thương.
• Hỗ trợ tài chính của Saudi Arabia và các khoản kiều hối tạo cho Pakistan động lực kinh tế lớn để bảo vệ quan hệ song phương.
• Iran cung cấp điện cho một số khu vực ở Balochistan và vẫn là đối tác về thương mại, an ninh biên giới và ngoại giao.
• Sự giám sát của Quốc hội, các cuộc nổi dậy trong nước và nguy cơ chiến tranh lan rộng là những mối quan ngại trọng tâm của Islamabad.