Hàn Quốc cân nhắc đeo vòng điện tử cho người bạo hành gia đình sau những thất bại trong bảo vệ nạn nhân

Những cảnh báo liên tiếp khiến các lỗ hổng bảo vệ bị xem xét

Cảnh sát Hàn Quốc đang cân nhắc giám sát điện tử đối với những người bạo hành gia đình, sau một loạt vụ sát hại phơi bày khoảng cách giữa lệnh cấm tiếp cận, thiết bị khẩn cấp và cách ứng phó mà nạn nhân nhận được. Tại cuộc họp liên ngành ở Nhà Xanh ngày 15 tháng 10 năm 2026, cảnh sát trình bày các đề xuất mở rộng việc đeo vòng điện tử, tạo điều kiện thuận lợi hơn để yêu cầu tạm giữ nhằm phòng ngừa và thay thế xử phạt hành chính bằng chế tài hình sự đối với một số hành vi vi phạm lệnh bảo vệ.

Những đề xuất này được đưa ra sau các vụ tấn công ở Seoul, Jeju và Jeonju nhằm vào những người trước đó đã tìm kiếm sự bảo vệ của cảnh sát. Tại Jeonju, một phụ nữ đã trình báo người chồng ly thân tám lần trong khoảng thời gian từ tháng 4 đến tháng 9. Cảnh sát xếp người này vào nhóm nguy cơ cao và gọi điện kiểm tra tình hình an toàn của cô mỗi tuần một lần, nhưng sau đó anh ta vẫn sát hại cô.

Dữ liệu của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia Hàn Quốc, được gửi cho nghị sĩ Yang Bu-nam thuộc Đảng Dân chủ, ghi nhận 17 vụ án mạng liên quan đến những người được cấp đồng hồ thông minh bảo vệ trong giai đoạn từ năm 2022 đến ngày 12 tháng 10 năm 2026. Một thống kê khác được dẫn trong cuộc tranh luận cho biết có khoảng 150 vụ nạn nhân bị chính người từng bị xử lý vì tội phạm liên quan đến quan hệ tình cảm sát hại trong ba năm rưỡi.

Cảnh sát và Bộ Bình đẳng giới và Gia đình muốn đưa các biện pháp bảo vệ nạn nhân bạo hành gia đình tiến gần hơn với những biện pháp áp dụng trong các vụ theo dõi, quấy rối. Phần lớn gói đề xuất cần được luật hóa. Chưa có ngày triển khai hay văn bản cuối cùng cho các thay đổi được đề xuất.

Giám sát điện tử sẽ thay đổi điều gì

Tòa án hiện có thể ra lệnh giám sát điện tử như một biện pháp tạm thời trong các vụ theo dõi, quấy rối. Cảnh sát đang xem xét sửa đổi Luật Gắn thiết bị điện tử để tạo cơ sở pháp lý tương tự cho các vụ bạo hành gia đình, trong đó có biện pháp bảo vệ trước khi có phán quyết cuối cùng của tòa.

Vòng điện tử theo dõi người đeo. Đồng hồ thông minh bảo vệ có mục đích khác: cho phép nạn nhân gửi cảnh báo khẩn cấp và vị trí đến cảnh sát. Theo phương án được đề xuất, cơ quan chức năng sẽ chuyển thêm trách nhiệm giám sát sang người gây ra mối đe dọa, thay vì chủ yếu trông cậy vào nạn nhân gọi cầu cứu.

Bộ Tư pháp quản lý vòng điện tử, còn cảnh sát quản lý đồng hồ thông minh bảo vệ. Các cơ quan chức năng đang thảo luận liệu hai hệ thống có thể đo khoảng cách giữa người bị cáo buộc và nạn nhân, qua đó phát cảnh báo khi một trong hai di chuyển hay không. Để triển khai, hai cơ quan sẽ cần phối hợp quản lý thiết bị và chia sẻ thông tin vị trí.

Ông Oh Yoon-sung, giáo sư ngành Hành chính Cảnh sát tại Đại học Soonchunhyang, mô tả một hệ thống cảnh báo tự động khả thi:

Ví dụ, khi họ đi vào phạm vi 100 mét quanh nạn nhân, hệ thống có thể tự động cảnh báo đồn cảnh sát phụ trách và nạn nhân....

Ví dụ của ông đề cập đến điểm yếu thực tế của việc chỉ giám sát nhà riêng hoặc nơi làm việc: nạn nhân còn di chuyển, đi mua sắm và đến những nơi khác. Cảnh báo dựa trên khoảng cách giữa hai người có thể theo sát những chuyển động đó. Khi ấy, cảnh sát cần biến cảnh báo thành biện pháp cách ly trực tiếp trước khi xảy ra tấn công.

Tạm giữ sớm hơn và chế tài hình sự

Cảnh sát cũng muốn nới điều kiện để yêu cầu Biện pháp tạm thời số 5 theo Luật Xử phạt Bạo hành gia đình. Biện pháp này cho phép tạm giữ người bị cáo buộc trong buồng tạm giam của cảnh sát hoặc trung tâm giam giữ trong khi vụ việc được xử lý.

Theo các điều kiện hiện hành do cảnh sát nêu, yêu cầu này phụ thuộc vào việc người đó vi phạm một biện pháp tạm thời đang có hiệu lực, chẳng hạn lệnh rời khỏi nhà hoặc tránh xa nạn nhân, đồng thời có nguy cơ tiếp tục bạo lực. Thay đổi được đề xuất sẽ cho phép yêu cầu dựa trên nguy cơ bạo lực tái diễn, ngay cả trước khi có vi phạm như vậy.

Biện pháp tạm thời khẩn cấp áp dụng ở một giai đoạn cấp bách khác. Cảnh sát có thể ra lệnh buộc một người rời khỏi nơi cư trú hoặc tránh xa nạn nhân khi bạo lực có thể tái diễn và chờ quyết định của tòa sẽ mất quá nhiều thời gian. Hiện hành vi vi phạm các biện pháp bạo hành gia đình này bị phạt hành chính tối đa 3 triệu won.

Trong khi đó, vi phạm biện pháp khẩn cấp trong vụ theo dõi, quấy rối có thể bị phạt tù tối đa một năm hoặc phạt tiền hình sự tối đa 10 triệu won. Cảnh sát cũng đang cân nhắc áp dụng chế tài hình sự đối với hành vi vi phạm trong các vụ bạo hành gia đình. Mức phạt tiền tối đa trong các vụ theo dõi, quấy rối cao hơn ba lần mức phạt hành chính hiện hành đối với bạo hành gia đình; hành vi vi phạm cũng có thể bị phạt tù.

Khoảng thời gian nguy hiểm giữa các lệnh bảo vệ

Vụ tấn công ngày 11 tháng 10 tại quận Songpa, Seoul, cho thấy biện pháp bảo vệ có thể bị gián đoạn trong quá trình gia hạn lệnh. Một người đàn ông ngoài 20 tuổi bị cáo buộc sát hại mẹ vợ và bắt cóc vợ, người đang muốn ly hôn.

Lệnh cấm tiếp cận đối với người này hết hạn ngày 30 tháng 9. Sáu ngày sau, ngày 6 tháng 10, cảnh sát nộp đơn yêu cầu áp dụng lại các biện pháp tạm thời, nhưng vụ tấn công xảy ra trước khi tòa ra quyết định. Cảnh sát không lập tức theo đuổi việc gia hạn vì trong tháng trước đó không có hành vi đe dọa đáng kể nào.

Các mốc thời gian chính cho thấy cuộc tranh luận về bảo vệ nạn nhân diễn biến như thế nào:

• Ngày 30 tháng 9 năm 2026: Lệnh cấm tiếp cận đối với nghi phạm Songpa hết hạn.
• Ngày 6 tháng 10: Cảnh sát nộp đơn yêu cầu áp dụng lại các biện pháp tạm thời.
• Ngày 11 tháng 10: Vụ sát hại và bắt cóc ở Songpa xảy ra trước khi tòa ra quyết định.
• Ngày 12 tháng 10: Một phụ nữ ngoài 40 tuổi bị sát hại ở Jeju sau khi từng trình báo về bạn tình cũ.
• Ngày 13 tháng 10: Tổng thống Lee Jae-myung kêu gọi tại cuộc họp nội các thay đổi những điều kiện khiến nạn nhân phải từ bỏ cuộc sống thường nhật và lẩn trốn.
• Ngày 15 tháng 10: Cảnh sát trình bày đề xuất tại cuộc họp liên ngành về ứng phó tội phạm; bộ phụ trách gia đình thảo luận thay đổi pháp luật tại một buổi họp báo.

Vụ sát hại ở Jeonju được ghi ngày 14 tháng 10 trong bài viết nêu chi tiết các đề xuất của cảnh sát, nhưng ghi ngày 13 tháng 10 trong bài viết nêu lịch sử bảo vệ nạn nhân. Cả hai bài đều mô tả một phụ nữ bị người chồng ly thân sát hại dù cô đã nhiều lần trình báo và có các biện pháp hạn chế việc anh ta tiếp xúc với cô.

Tám lần trình báo và cuộc gọi kiểm tra an toàn không được hồi đáp

Tám lần trình báo của nạn nhân ở Jeonju liên quan đến việc người chồng liên tục liên lạc và đến gặp cô. Người này bị áp dụng các hạn chế tiếp cận và liên lạc, trong đó có lệnh cấm đến gần cô trong phạm vi 100 mét.

Cảnh sát cho biết họ đã đề nghị cấp đồng hồ thông minh bảo vệ và bố trí nơi ở khác, nhưng cô từ chối. Họ cũng cho biết mong muốn không xử phạt người chồng của cô ảnh hưởng đến việc áp dụng các biện pháp mạnh hơn, gồm tạm giữ và giám sát điện tử trong hoàn cảnh vụ việc. Lịch sử của cô bao gồm trình báo về cả bạo hành gia đình lẫn hành vi theo dõi, quấy rối, vốn thuộc các cơ chế bảo vệ pháp lý khác nhau.

Vào ngày xảy ra án mạng, cảnh sát không liên lạc được với cô qua điện thoại. Họ không đến kiểm tra tình hình. Cảnh sát cho biết chưa có hướng dẫn quy định phải làm gì khi người được bảo vệ không trả lời, và các sĩ quan nghĩ rằng cô đang làm việc nên dự định liên hệ lại vào ngày làm việc tiếp theo.

Ông Park Hyun-ho, giáo sư ngành Hành chính Cảnh sát tại Đại học Yong In, kêu gọi xây dựng tiêu chí quy định việc đến kiểm tra khi không thể liên lạc với nạn nhân, cũng như phương án bảo vệ thay thế khi ai đó từ chối đồng hồ thông minh. Vụ Jeonju đặt những quyết định thường nhật đó bên cạnh các cải cách pháp lý được đề xuất: ai sẽ gọi tiếp, khi nào cảnh sát đến nhà và cần làm gì khi biện pháp kiểm tra an toàn thông thường không hiệu quả.

Các vụ việc khác cũng bộc lộ những điểm yếu tương tự ở các giai đoạn khác nhau. Tại Bucheon hồi tháng 3, cảnh sát tách một phụ nữ khỏi bạn đời sau khi cô trình báo bạo hành gia đình, nhưng hai ngày sau người này sát hại cô. Cảnh sát viện dẫn việc không có hành hung thể chất và mong muốn không yêu cầu xử phạt của cô. Tại Seongnam hồi tháng 7, một phụ nữ bị bạn trai cũ sát hại dù đã có lệnh hạn chế tiếp cận, nhưng người này không bị xếp vào nhóm nguy cơ cao để áp dụng thêm biện pháp.

Số liệu về đồng hồ thông minh cho thấy điều gì

Bộ dữ liệu của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia, mang tên Tình hình các vụ án mạng và mưu sát sau khi cấp đồng hồ thông minh, được gửi cho Yang Bu-nam, thành viên Ủy ban Hành chính và An ninh công thuộc Quốc hội. Dữ liệu ghi nhận năm vụ án mạng năm 2022, một vụ năm 2023, một vụ năm 2024, năm vụ năm 2025 và năm vụ từ đầu năm 2026 đến ngày 12 tháng 10.

Cùng bộ dữ liệu ghi nhận 10 vụ mưu sát: hai vụ năm 2022, bốn vụ năm 2024 và bốn vụ năm 2025. Các căn cứ bảo vệ gồm 14 vụ bạo hành gia đình, 10 vụ theo dõi, quấy rối, tám vụ bạo lực trong quan hệ tình cảm và một vụ bạo lực tình dục. Những nhóm này có thể chồng lấn vì một người có thể cùng lúc phải đối mặt với nhiều loại bạo hành.

17 vụ án mạng và 10 vụ mưu sát tạo thành 27 vụ được ghi nhận sau khi cấp đồng hồ thông minh. Không có số liệu về tổng số người được cấp thiết bị, vì vậy không thể tính tỷ lệ trên toàn bộ người nhận thiết bị từ các con số này.

Nạn nhân ở Jeju từng trình báo bốn lần về hành vi theo dõi, quấy rối và bạo lực tình dục liên quan đến một bạn tình cũ ngoài 60 tuổi. Cảnh sát cho biết một số đơn trình báo kết thúc bằng cảnh cáo hoặc được đóng lại sau khi cô từ chối điều tra và không đủ chứng cứ. Cô được cấp đồng hồ thông minh, nhưng kẻ tấn công đã giật thiết bị khỏi người cô trong lúc gây án.

Các vụ sát hại trước đó cũng liên quan đến nhiều lớp bảo vệ. Một phụ nữ bị sát hại ở Ansan vào tháng 6 năm 2022 có đồng hồ thông minh, được đăng ký vào hệ thống khẩn cấp 112 và được bố trí tuần tra theo phương án riêng. Các nạn nhân bạo hành gia đình bị sát hại ở Seoul vào tháng 6 năm 2023 và Ilsan vào tháng 4 năm 2024 cũng đã được áp dụng biện pháp bảo vệ. Vấn đề thực tế xuyên suốt các vụ việc này là làm sao để cảnh báo hoặc lệnh của tòa dẫn đến can thiệp đủ nhanh nhằm bảo đảm an toàn cho nạn nhân.

Truy tố và rà soát các vụ án tử vong

Tại buổi họp báo ngày 15 tháng 10, Bộ Bình đẳng giới và Gia đình cho biết các biện pháp bảo vệ trong những vụ bạo hành gia đình và theo dõi, quấy rối chưa tương thích với nhau. Bộ dự kiến thúc đẩy các bộ khác xem xét việc giám sát điện tử và quy định về truy tố khi nạn nhân không muốn xử phạt.

Đối với những tội danh thuộc diện áp dụng quy định này, việc nạn nhân bày tỏ phản đối có thể khiến vụ việc không bị truy tố. Bộ xác định việc quy định đó tiếp tục được áp dụng trong các vụ bạo hành gia đình là một vấn đề cần cải cách, đồng thời so sánh với các vụ theo dõi, quấy rối. Định hướng được đề xuất sẽ cho phép tiến hành truy tố, bất kể nạn nhân phản đối, đối với các tội danh nằm trong phạm vi thay đổi pháp luật.

Ông Kim Sang-kyun, giáo sư tại Đại học Baekseok, cảnh báo rằng hình phạt nghiêm khắc hơn cũng có thể khiến một số nạn nhân ngần ngại trình báo hành vi bạo hành. Tiền bạc, con cái và quan hệ gia đình kéo dài có thể ảnh hưởng đến quyết định tìm đến cảnh sát. Mối lo ngại của ông đặt việc hỗ trợ nạn nhân song hành với chế tài mạnh hơn, bởi trình báo thường là bước đầu tiên để được bảo vệ.

Bộ cũng đang chuẩn bị một hệ thống rà soát từng trường hợp tử vong liên quan đến bạo lực trong các mối quan hệ thân mật. Một nghiên cứu thí điểm đang được tiến hành, với kết quả dự kiến định hướng thiết kế hệ thống. Các đợt rà soát như vậy sẽ tập trung vào diễn biến dẫn đến cái chết và những thay đổi cần thiết để ngăn thảm kịch tương tự xảy ra lần nữa.

Cảnh báo từ một thử nghiệm giám sát trước đây

Cảnh báo điện tử đối với hành vi bạo hành gia đình có lịch sử lâu dài. Một báo cáo nghiên cứu lập pháp của Connecticut ngày 4 tháng 2 năm 1994 đã xem xét các chương trình thí điểm quy mô nhỏ ở hạt Arapahoe, Dover, San Diego và hạt Norfolk. Văn phòng Nghiên cứu Lập pháp thuộc Đại hội đồng Connecticut mô tả các thiết bị cảnh báo trung tâm giám sát khi người vi phạm đến gần thiết bị được lắp tại nhà nạn nhân.

Tại Dover, bang New Hampshire, lệnh bảo vệ thường yêu cầu người vi phạm giữ khoảng cách 500 feet với nhà nạn nhân, trong khi chuông báo được kích hoạt ở khoảng cách 125 feet. Vào thời điểm đó, chương trình tốn khoảng 12 đôla mỗi ngày, với 10 người tham gia và hai trường hợp vi phạm. Cảnh sát không bắt người vi phạm nào tại nhà, nhưng sau đó cả hai đều bị bắt và kết án về tội coi thường tòa án.

Công tố viên cảnh sát Dover, ông George Wattendorf, cho biết việc lưu lại bằng chứng vi phạm là một ưu điểm. Ông cũng nêu những hạn chế: thiết bị chỉ bảo vệ khu vực quanh nhà và vòng đeo tay có thể bị can thiệp. Chương trình ở San Diego, áp dụng sau khi kết án, tốn 15 đôla mỗi ngày và yêu cầu người tham gia tự nguyện, có khả năng chi trả cho việc giám sát và tư vấn. Chỉ một người hoàn thành chương trình.

Denver quyết định không triển khai do lo ngại về công nghệ mới, khả năng can thiệp thiết bị và việc lựa chọn người tham gia phù hợp. Một ủy ban tư vấn ở Minnesota cũng khuyến nghị không đặt ra tiêu chuẩn cho công nghệ hiện có khi đó, viện dẫn sự phụ thuộc vào kết nối điện thoại, cảnh báo chỉ giới hạn trong nhà và thiết bị dễ bị gây nhiễu.

Những phát hiện đó liên quan đến công nghệ năm 1994. Cuộc thảo luận ở Hàn Quốc tập trung vào theo dõi vị trí và khả năng phát cảnh báo dựa trên khoảng cách giữa những người đang di chuyển. Các nhiệm vụ thực tế vẫn rất cụ thể: phát hiện người đang tiếp cận, gửi cảnh báo hữu ích và đưa trợ giúp đến với nạn nhân.

Các kế hoạch cảnh sát rộng hơn cần được phối hợp

Gói đề xuất ngày 15 tháng 10 cũng đề cập đến bạo lực nơi công cộng. Cảnh sát dự định lập bản đồ những địa điểm và thời điểm có nhiều tin báo về việc mang vũ khí, bố trí sĩ quan phù hợp và tăng cường tuần tra dễ nhận thấy tại các cơ sở đông người. Họ đang cân nhắc kiểm tra thường xuyên hơn những người được đánh giá có nguy cơ cao, trong đó có một số người được trả tự do sau khi chấp hành án vì tội bạo lực.

Một vụ tấn công bằng dao ngày 13 tháng 10 tại một cơ sở thương mại lớn ở Incheon khiến 10 người bị thương. Nghi phạm trước đó đã bị kết án bốn năm tù về tội mưu sát và đang đeo vòng điện tử khi gây án. Vụ việc của người này đưa vấn đề ứng phó nhanh và quy trình giám sát vào trọng tâm cuộc tranh luận rộng hơn về giám sát điện tử.

Ông Kim Sang-kyun cho rằng tăng cường tuần tra trong thời gian ngắn tại các khu vực thường xảy ra tội phạm bạo lực có thể giúp phòng ngừa, nhưng đặt câu hỏi về việc bố trí lực lượng chỉ dựa hẹp vào các tin báo mang vũ khí. Ông Bae Sang-hoon, giáo sư tại Đại học Woosuk, cho biết việc tăng cường tuần tra cố định sau các vụ tấn công ở Sillim và ga Seohyeon năm 2023 đã khiến tội phạm chuyển sang nơi khác. Ông cũng lưu ý rằng người dân có thể đi ra ngoài địa hạt cảnh sát chịu trách nhiệm giám sát họ.

Ông Bae kêu gọi cảnh sát và cán bộ quản chế phối hợp ứng phó với các nguy cơ đã được đánh giá trong thời gian xây dựng luật. Tổng thống Lee cũng đề nghị thành lập một cơ quan chính phủ để điều phối hoạt động ứng phó, kiểm tra thiết bị bảo vệ và quản lý những người có nguy cơ cao.

Riêng cảnh sát đã đề nghị các bộ liên quan mở rộng việc nhập viện theo thủ tục hành chính đối với người mắc bệnh tâm thần, thiết lập dịch vụ giao thông công cộng cho những người cần chăm sóc như vậy và tăng cường dịch vụ sức khỏe tâm thần khẩn cấp. Bộ Y tế và Phúc lợi trình bày các kế hoạch liên quan đến quản lý sức khỏe tâm thần và ứng phó khẩn cấp. Đây là những nội dung riêng trong cuộc thảo luận rộng hơn về ứng phó tội phạm.

Những điểm chính

• Tại cuộc họp liên ngành ngày 15 tháng 10 năm 2026, cảnh sát đề xuất mở rộng giám sát điện tử theo lệnh tòa sang các vụ bạo hành gia đình.
• Các đề xuất khác nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn để yêu cầu tạm giữ phòng ngừa và áp dụng chế tài hình sự đối với hành vi vi phạm lệnh khẩn cấp về bạo hành gia đình.
• Lệnh đối với nghi phạm Songpa hết hạn ngày 30 tháng 9; cảnh sát nộp đơn yêu cầu áp dụng lại ngày 6 tháng 10, nhưng vụ tấn công ngày 11 tháng 10 xảy ra trước khi tòa ra quyết định.
• Nạn nhân ở Jeonju từng trình báo tám lần; cảnh sát không đến kiểm tra sau khi cô không trả lời cuộc gọi xác minh an toàn vào ngày bị sát hại.
• Dữ liệu cảnh sát ghi nhận 17 vụ án mạng và 10 vụ mưu sát sau khi cấp đồng hồ thông minh bảo vệ trong giai đoạn từ năm 2022 đến ngày 12 tháng 10 năm 2026.
• Bộ phụ trách gia đình đang thúc đẩy thay đổi quy định truy tố và chuẩn bị rà soát các trường hợp tử vong liên quan đến bạo lực trong các mối quan hệ thân mật.
• Các cải cách then chốt cần được luật hóa; trong khi đó, phối hợp giữa cảnh sát và cán bộ quản chế cùng quy trình kiểm tra an toàn rõ ràng hơn là những ưu tiên trước mắt được các chuyên gia nêu ra.