Thị trưởng Đài Bắc Tưởng Vạn An đề xuất hạ ngưỡng tham gia hỗ trợ tái thiết đô thị xuống 50%, Thẩm Bá Dương nhắm vào tình trạng chậm thi công

Hỗ trợ cư dân sớm hơn, nhưng công trình vẫn còn xa

Ngày 16 tháng 10 năm 2026, Thị trưởng Đài Bắc Tưởng Vạn An đề xuất hạ ngưỡng để thành phố bắt đầu hỗ trợ tái thiết đô thị từ 75% xuống 50%, nói rằng giới chức nên giúp cư dân tìm hiểu các phương án tái phát triển trước khi việc đạt được đồng thuận trở nên quá khó khăn. Thành phố ước tính 1.214,26 ha khu vực được quy hoạch tái thiết sẽ được hưởng lợi.

Đề xuất này sẽ chuyển chương trình 7599 hiện có của Đài Bắc thành 5099. Tưởng cũng công bố kế hoạch bổ sung 105 vị trí nhân sự chính thức để đẩy nhanh việc thẩm định, đồng thời có điều kiện nâng diện tích sàn xây dựng được phép tại các khu đất đủ tiêu chuẩn gần ga MRT hoặc ven sông.

Đối thủ tranh cử của ông, nghị sĩ Đảng Dân tiến Thẩm Bá Dương, cho rằng việc tiếp nhận thêm nhiều dự án sẽ không giải quyết được bao nhiêu nếu thành phố không đồng thời xử lý khó khăn trong việc thu hút nhà đầu tư và khởi công xây dựng. Bất đồng giữa hai người xoay quanh việc chính quyền có thể tạo khác biệt lớn nhất ở khâu nào: giúp các hộ dân thống nhất từ đầu hay đưa các dự án đình trệ vượt qua những giai đoạn cuối.

Ngưỡng 50% được đề xuất là điều kiện để bắt đầu nhận hỗ trợ của chính quyền thành phố. Các giai đoạn sau vẫn giữ những yêu cầu riêng, trong đó có các mốc đạt 90% tham gia hoặc đồng thuận trước khi mời gọi đầu tư. Việc xây dựng vẫn cần dự án hoàn tất các thủ tục tái phát triển còn lại.

Đề xuất 5099 thay đổi những gì?

Tưởng cho biết thành phố sẽ vào cuộc khi hơn một nửa số cư dân hoặc hộ gia đình liên quan bày tỏ quan tâm. Giới chức sẽ hỗ trợ tính toán ý nghĩa của việc tái phát triển đối với họ, bao gồm bất động sản họ có thể nhận được và liệu họ có phải đóng góp thêm tiền hay không.

Tưởng nói cư dân thường do dự vì những câu trả lời đó chưa rõ ràng. Một hộ gia đình có thể ủng hộ việc thay thế một tòa nhà xuống cấp nhưng lo ngại sẽ nhận căn hộ nhỏ hơn hoặc phải thanh toán khoản tiền ngoài khả năng chi trả. Việc tính toán sớm nhằm giúp quyết định này trở nên cụ thể hơn.

Các giai đoạn tiếp theo vẫn đòi hỏi nhiều điều kiện. Khi tỷ lệ sẵn sàng đạt 90%, thành phố sẽ hỗ trợ đánh giá quyền và giá trị bất động sản trước và sau khi tái phát triển, đồng thời mô phỏng việc chọn căn hộ. Khi đạt thêm mốc 90% đồng thuận hoặc lựa chọn, dự án sẽ được đưa ra mời gọi đầu tư công khai.

Việc tính toán quyền bất động sản xác định giá trị mỗi chủ sở hữu đóng góp sẽ chuyển thành tỷ lệ sở hữu như thế nào trong dự án hoàn thiện. Mô phỏng chọn căn hộ giúp cư dân cân nhắc những nơi ở có thể nhận được trước khi dự án tiến xa hơn.

Tưởng mô tả ngưỡng 50% là mức thấp nhất tại Đài Loan để bắt đầu nhận hỗ trợ này. Ông cho biết các thủ tục liên quan đang được xử lý, nhưng không đưa ra ngày triển khai. Thông báo cùng ngày cũng nêu kế hoạch tăng nhân sự và các ưu đãi phát triển nhằm đáp ứng khối lượng công việc lớn hơn.

Chương trình hiện nay đã đạt được gì?

Văn phòng Tái thiết đô thị Đài Bắc ghi nhận chương trình 7599 bắt đầu ngày 3 tháng 3 năm 2023, hạ ngưỡng giai đoạn đầu xuống 75%. Tổng quan chương trình tái thiết đô thị của cơ quan này cho biết đến giữa tháng 8 năm đó, 10 dự án đã vượt qua vòng thẩm định ban đầu, bao gồm 1.620 hộ gia đình và 46.164 mét vuông.

Những con số này cho thấy mức độ tham gia ban đầu: trung bình 162 hộ mỗi dự án. Đây là các dự án bước vào quy trình, trong khi lập luận hiện nay của Tưởng tập trung vào cách can thiệp sớm hơn có thể giúp nhiều cộng đồng hơn đi tiếp qua quy trình.

Tưởng cho biết số vụ tái thiết đô thị trung bình trong gần bốn năm ông giữ chức cao gấp 2,4 lần mức trước khi ông nhậm chức. Ông cũng nói số vụ tại Đài Bắc bằng 1,3 lần tổng số của năm đô thị trực thuộc trung ương còn lại của Đài Loan.

Thị trưởng cho rằng việc hạ ngưỡng trước đây từ 90% xuống 75% đã giúp các dự án tiến triển. Câu hỏi mà Thẩm đặt ra là liệu sự gia tăng tham gia tiếp theo có đi kèm với nhiều dự án được khởi công hơn hay không.

Chính sách đã trải qua một số giai đoạn:

• Ngày 3 tháng 3 năm 2023: Đài Bắc triển khai chương trình 7599 với ngưỡng ban đầu 75%.
• Ngày 7 tháng 3 năm 2023: Thành phố công bố năm biện pháp tái thiết đô thị, bao gồm các ngưỡng, quy định, thẩm định, trở ngại và ưu đãi.
• Đến giữa tháng 8 năm 2023: Mười dự án đã vượt qua giai đoạn đầu của chương trình.
• Ngày 16 tháng 10 năm 2026: Tưởng đề xuất chương trình 5099, bổ sung nhân sự chính thức và tăng diện tích sàn cho các dự án đủ điều kiện.

Vì sao Thẩm tập trung vào các dự án đình trệ?

Thẩm nói tái thiết đô thị chỉ thành công khi dự án được khởi công. Ông cho rằng việc mời gọi đầu tư và chuyển sang giai đoạn xây dựng là những khó khăn lớn mà việc hạ ngưỡng ban đầu sẽ không giải quyết được.

Đối thủ tranh cử ví tình hình này như một bệnh viện nhận thêm nhiều người đăng ký khám trong khi những bệnh nhân cần điều trị khẩn cấp vẫn khó được chăm sóc. Ông chỉ trích khoảng cách giữa việc tham gia quy trình và nhận được lợi ích như dự kiến.

Thẩm nói ông sẽ đề xuất cơ chế rút khỏi các dự án đình trệ, đẩy nhanh tái phát triển và bổ sung ưu đãi. Cơ chế rút lui như vậy sẽ xử lý những dự án bị mắc kẹt, thay vì để chúng kéo dài vô thời hạn trong một thỏa thuận không giúp dự án tiến triển.

Ông chưa công bố các đề xuất chi tiết. Với những cư dân đã chờ dự án tái phát triển, vấn đề thiết thực là liệu gói chính sách tiếp theo có cải thiện triển vọng của dự án hay không, thay vì chỉ làm tăng số cộng đồng tìm kiếm hỗ trợ.

Tưởng cam kết bổ sung nhân viên thẩm định và nêu các dự án đang tiến triển

Tưởng đáp lại rằng thành phố đang xử lý cả khâu phối hợp ban đầu lẫn thẩm định về sau. Ông cho biết sẽ bổ sung 105 vị trí chính thức, gần gấp đôi nhân sự phụ trách tái thiết, để có thể thẩm định thêm nhiều hồ sơ nhanh hơn.

Thị trưởng dẫn dự án khu dân cư Xinyi Weijai, đã tiến đến giai đoạn mời gọi đầu tư sau nhiều thập niên gặp khó khăn. Ông cũng nhắc đến các khu 3 và 4 của Nanjichang, cho biết việc mời gọi đầu tư và ký kết hợp đồng đã tiến triển, các nhà phát triển sẽ chuyển sang phá dỡ và tái thiết.

Các dự án khác được ông nêu gồm các giai đoạn 2 và 3 của Shuiyuan, giai đoạn 2 của Siwenli và ngõ 60 đường Hulinfang. Tưởng cho rằng cần đồng thời thúc đẩy việc đạt đồng thuận sớm, thẩm định hành chính và sự tham gia của nhà phát triển.

Hồ sơ trước đây của Văn phòng Tái thiết đô thị ghi nhận một mốc cụ thể của các giai đoạn 2 và 3 của Shuiyuan: ký hợp đồng ngày 14 tháng 9 năm 2023. Văn phòng mô tả đây là lần đầu tiên Đài Bắc mời gọi đầu tư công thành công cho dự án tái thiết loại khu dân cư này, với hơn 600 căn nhà dự kiến được xây dựng.

Tăng nhân sự giúp nâng cao năng lực thẩm định dự án của chính quyền. Mời gọi đầu tư và ký thỏa thuận với nhà phát triển vẫn là những bước bổ sung giữa lúc cư dân nhận được đánh giá ban đầu và thời điểm nhà ở thay thế được xây dựng.

Các khu đất đủ điều kiện có thể được xây thêm bao nhiêu?

Đề xuất thứ hai của Tưởng là nâng có điều kiện hệ số sử dụng đất cơ bản từ 225% lên 300% đối với các khu đất đủ tiêu chuẩn có diện tích ít nhất 3.000 mét vuông tại Khu dân cư 3 của Đài Bắc. Phó thị trưởng Trương Văn Đức cho biết khu đất cũng phải nằm trong bán kính 500 mét từ ga MRT hoặc tiếp giáp trực tiếp với bờ sông.

Hệ số sử dụng đất thể hiện tổng diện tích sàn xây dựng được tính cho phép so với diện tích đất. Hệ số 225% nghĩa là cứ mỗi mét vuông đất được phép xây 2,25 mét vuông diện tích sàn được tính.

Với khu đất đúng 3.000 mét vuông, đề xuất này sẽ nâng diện tích sàn cơ bản được phép xây từ 6.750 lên 9.000 mét vuông. Mức tăng là 2.250 mét vuông, tương đương một phần ba.

Trương cho biết khu đất rộng 1.000 mét vuông vẫn giữ hệ số 225%. Việc dành hệ số cao hơn cho các khu đất lớn đủ điều kiện nhằm khuyến khích nhà phát triển gộp các bất động sản liền kề vào cùng một dự án, dù việc này đòi hỏi thêm đàm phán.

Năng lực xây dựng tăng thêm sẽ đi kèm yêu cầu về dịch vụ công. Tưởng và Trương nêu các mục đích sử dụng có thể gồm chăm sóc trẻ em, chăm sóc người cao tuổi, thư viện, trung tâm thể thao và nhà ở xã hội hoặc các loại nhà ở được chỉ định khác. Cơ cấu cụ thể sẽ tùy thuộc vào dự án.

Các trung tâm hành chính trở thành dự án thí điểm

Đài Bắc đã xác định hai khu vực thí điểm tái thiết trên quy mô các ô phố lớn. Một khu là tổ hợp hành chính Trung Sơn được đề xuất xây trên khu đất Nhà tang lễ số 1 cũ, gần ga MRT Xingtian Temple, với diện tích khoảng 1,5 ha.

Kế hoạch sẽ chuyển các chức năng hành chính vào tổ hợp mới và dành khu đất của văn phòng quận hiện nay cho một đợt tái thiết đô thị công tiếp theo. Tưởng cho biết khu vực này có thể kết nối với cụm đổi mới Yuanshan và khu công nghiệp AI Songnan.

Dự án thí điểm thứ hai là trung tâm hành chính Nam Cảng mới gắn với Trường Trung học nghề Nam Cảng. Trương mô tả khu đất khoảng 0,7 ha bên cạnh trường dành cho trung tâm mới, sau đó là tái phát triển khu đất của văn phòng quận hiện hữu; Tưởng cũng cho biết 0,7 ha tại trung tâm hành chính ban đầu nằm trong kế hoạch tái thiết.

Trình tự dự kiến là chuyển các cơ quan công quyền đi nơi khác, rồi sử dụng khu đất được giải phóng cho các dự án tiếp theo, trong đó có tòa nhà thương mại hoặc trụ sở doanh nghiệp. Cách làm này sẽ giúp thành phố sắp xếp lại các cơ sở công và tập hợp đất cho đầu tư mới.

Trương cho biết hệ số 300% được đề xuất có thể được đưa vào các sửa đổi đối với TOD 3.0. TOD là phát triển đô thị định hướng giao thông công cộng, một cách tiếp cận bố trí nhà ở, nơi làm việc và dịch vụ quanh các điểm kết nối giao thông công cộng. Tại Nam Cảng, giới chức liên hệ kế hoạch tái thiết với hành lang giao thông rộng hơn.

Tái thiết ven sông và nhu cầu của người cao tuổi

Trương cho biết Đài Bắc cũng muốn khuyến khích tái thiết tại các khu ven sông cũ, đặc biệt là Đại Đồng và Vạn Hoa. Ông so sánh các tòa nhà xuống cấp tại đây với những khu phát triển mới hơn bên kia sông, ở các quận Ban Kiều, Tam Trùng và Tân Trang của Tân Bắc.

Điều kiện ven sông áp dụng cho các khu đất nhìn thẳng ra những con sông như Đạm Thủy và Tân Điếm. Trương cho biết các dự án lớn hơn có thể giúp kết nối khu dân cư bên trong đê chống lũ với những cải thiện dọc bờ sông. Ông dẫn việc sắp hoàn thành bến tàu Đôn Hoàng và các công trình tiếp theo dọc sông Tân Điếm.

Văn phòng Tái thiết đô thị cho biết hơn 70% tòa nhà tại Đài Bắc đã trên 30 năm tuổi, đồng thời xác định khả năng chống động đất và an toàn là những mối quan tâm trọng yếu. Gói năm biện pháp trước đây của thành phố cũng bao gồm các tòa nhà cần được cải thiện trong lúc chờ tái phát triển toàn diện hoặc thay cho phương án này.

Một biện pháp nâng mức trợ cấp tối đa để lắp thang máy tại các tòa nhà cũ đủ điều kiện từ 2,5 triệu lên 3 triệu Đài tệ. Văn phòng ước tính Đài Bắc có hơn 80.000 tòa nhà chung cư trên 30 năm tuổi không có thang máy, đây là mối lo thường nhật với người cao tuổi và người gặp khó khăn khi đi lại.

Văn phòng cũng mô tả một chương trình thẩm định riêng trong 150 ngày cho các dự án tái thiết đủ tiêu chuẩn và tương đối đơn giản, bao gồm dự án được toàn bộ chủ sở hữu đồng thuận và không có tranh chấp. Thời hạn thẩm định dành riêng này nằm trong nỗ lực rộng hơn nhằm xử lý thêm các hồ sơ phức tạp.

Chính sách sân bay và cuộc tranh luận ngày 31 tháng 10

Tưởng và Thẩm cũng tranh luận về đề xuất của thị trưởng chuyển sân bay Tùng Sơn Đài Bắc và phát triển một khu công nghiệp AI. Việc chuyển bệnh nhân từ các đảo xa của Đài Loan để điều trị trở thành một điểm bất đồng cụ thể.

Tưởng gợi ý có thể duy trì dịch vụ trực thăng và tổ chức vận chuyển qua các sân bay khác, các tuyến vận chuyển chuyên dụng hoặc đường sắt cao tốc. Thẩm cho rằng khó có thể thay thế vị trí gần cơ sở y tế của sân bay Tùng Sơn, nói rằng chín bệnh viện lớn chỉ cách đó 10 đến 15 phút đi xe.

Bộ trưởng Giao thông Trần Thế Khải cho biết phần lớn trách nhiệm di dời sân bay thuộc chính quyền trung ương và kêu gọi tổ chức thảo luận chuyên môn chính thức. Bộ trưởng Quốc phòng Cố Lập Hùng cho biết quân đội sẽ đưa ra ý kiến chuyên môn nếu chính quyền trung ương tiến hành quy hoạch, nhằm duy trì khả năng chống chịu quốc phòng.

Cuộc tranh luận giữa các ứng cử viên tại Đài Bắc dự kiến diễn ra ngày 31 tháng 10, từ trưa đến 2 giờ chiều, với phần chất vấn chéo và câu hỏi từ truyền thông. Đây là cơ hội tiếp theo theo lịch để hai ứng cử viên giải thích cách triển khai các đề xuất của mình.

Các chiến dịch ở Cao Hùng chuẩn bị mít tinh lớn

Hoạt động tranh cử cũng đang tăng tốc tại Cao Hùng. Ứng cử viên thị trưởng của Quốc dân đảng Kha Chí Ân dự kiến tổ chức mít tinh tại quận Cương Sơn vào thứ Sáu, ngày 16 tháng 10, với sự tham dự dự kiến của Thị trưởng Đài Trung Lư Tú Yến và Thị trưởng Tân Bắc Hầu Hữu Nghi.

Chủ tịch Lập pháp viện Hàn Quốc Du dự kiến tham gia sự kiện vận động tại một ngôi chùa ở quận Tiểu Cảng vào thứ Bảy. Ứng cử viên Đảng Dân tiến Lại Thụy Long dự định khai trương trụ sở tranh cử bằng một cuộc mít tinh tại quận Phượng Sơn trong ngày hôm đó.

Cựu Tổng thống Thái Anh Văn, Phó Tổng thống Tiêu Mỹ Cầm và Thị trưởng Cao Hùng Trần Kỳ Mại dự kiến tham dự mít tinh của Lại. Ông cũng ra mắt áo thun và khăn gây quỹ được thiết kế cùng các họa sĩ minh họa Cao Hùng và một xưởng in lụa địa phương.

Điểm chính

• Tưởng đề xuất hạ ngưỡng ban đầu để nhận hỗ trợ tái thiết đô thị của thành phố từ 75% xuống 50%.
• Thành phố ước tính 1.214,26 ha khu vực tái thiết sẽ được hưởng lợi; các yêu cầu đồng thuận ở giai đoạn sau vẫn được giữ nguyên.
• Đài Bắc dự kiến bổ sung 105 vị trí chính thức để đẩy nhanh thẩm định.
• Các khu đất đủ điều kiện có diện tích ít nhất 3.000 mét vuông gần ga MRT hoặc ven sông có thể được áp dụng hệ số sử dụng đất cơ bản 300%, kèm yêu cầu về dịch vụ công.
• Thẩm cho rằng cần chú ý đến tình trạng chậm trễ trong đầu tư và xây dựng, đồng thời cam kết đề xuất giải pháp cho các dự án đình trệ.
• Cuộc tranh luận giữa các ứng cử viên Đài Bắc dự kiến diễn ra ngày 31 tháng 10, từ trưa đến 2 giờ chiều.