Đài Nam chuẩn bị đưa tàu xuống lòng đất sau 17 năm, để lại di sản gây tranh cãi

Chuyến tàu cuối cùng trên mặt đất, rồi chuyển đổi qua đêm

Chuyến tàu theo lịch cuối cùng rời sân ga trên mặt đất ở Đài Nam, tàu tốc hành Tze-Chiang số 145 chạy về phía nam, dự kiến khởi hành lúc 10:29 tối ngày 16 tháng 10 năm 2026. Ba hồi còi dài sẽ đánh dấu lời từ biệt trước khi tuyến đường sắt của thành phố bắt đầu giai đoạn khai thác ngầm đầu tiên vào ngày 17 tháng 10, một cột mốc đến sau 17 năm kể từ khi Nội các phê duyệt dự án.

Thay đổi này bao gồm hành lang đường sắt dài 8.23 km và ga Đài Nam mới nằm dưới lòng đất, với hai sân ga đảo và bốn đường ray. Bộ Giao thông và Truyền thông Đài Loan đã lên lịch chuyển đổi then chốt đối với đường ray, hệ thống tín hiệu và đường dây điện trên cao từ 10 giờ tối ngày 16 tháng 10 đến 6 giờ sáng hôm sau. Dự kiến 18 chuyến tàu sẽ bị ảnh hưởng.

Với hành khách, việc khai trương đồng nghĩa với những sân ga mới bên dưới một điểm đến quen thuộc. Với thành phố, đây là khởi đầu cho việc xóa bỏ rào cản đường sắt giữa các khu dân cư phía đông và phía tây. Với 340 hộ gia đình bị ảnh hưởng bởi việc giải tỏa dọc tuyến, sự kiện cũng một lần nữa thu hút chú ý đến những ngôi nhà đã mất trong cuộc tranh chấp kéo dài về việc dịch chuyển đường sắt về phía đông.

Tổng thống Lai Ching-te, người thúc đẩy dự án khi còn giữ chức thị trưởng Đài Nam, đã xin lỗi những cư dân có nhà không thể được giữ lại. Vì vậy, lễ khai trương hội tụ hai trải nghiệm rất khác nhau: niềm vui công chúng trước tuyến đường sắt mới và cái giá lâu dài mà những người từng sống bên cạnh tuyến cũ phải gánh chịu.

Việc đưa tuyến đường sắt xuống ngầm là bước vận hành quan trọng đầu tiên, chứ không phải điểm kết thúc xây dựng. Hai nhà ga bổ sung, việc tháo dỡ hạ tầng trên mặt đất, không gian công cộng mới và công tác khôi phục sẽ được triển khai tiếp theo; toàn bộ dự án dự kiến hoàn thành vào tháng 3 năm 2031.

Hành khách sẽ thấy gì thay đổi qua đêm?

Thông báo chuyển đổi đường ray của Bộ Giao thông xác định ba hệ thống cần được chuyển đổi đồng bộ: đường ray, tín hiệu và dây điện trên cao cung cấp điện cho tàu. Tín hiệu kiểm soát thời điểm tàu được phép di chuyển, còn dây điện cung cấp năng lượng để tàu vận hành.

Dự kiến hai chuyến tàu có chỗ ngồi đặt trước và 16 chuyến tàu địa phương hoặc tàu địa phương nhanh sẽ bị ảnh hưởng. Một số chuyến sẽ bị hủy; các chuyến khác sẽ kết thúc trước điểm đến thường lệ, với xe buýt đảm nhận phần hành trình bị gián đoạn. Công ty Đường sắt Đài Loan có thể tăng cường tàu địa phương tùy tình hình và khuyến cáo hành khách kiểm tra trang web hoặc ứng dụng đặt vé trước khi đi.

Mỗi sân ga đảo của nhà ga ngầm có đường ray ở cả hai bên. Biển chỉ dẫn sẽ dùng màu xanh dương cho tàu đi về phía bắc và màu xanh lá cho tàu đi về phía nam, áp dụng hệ thống màu tương tự Đường sắt cao tốc Đài Loan. Biển báo cũng sẽ có tiếng Trung, tiếng Anh, tiếng Nhật và tiếng Hàn.

Hành khách đi vào từ đường Beimen và vòng xoay trước nhà ga vẫn có thể qua nhà ga lịch sử rồi tiếp tục xuống sảnh ngầm. Thị trưởng Huang Wei-che mô tả việc giữ lại lối vào quen thuộc này là một phần quan trọng trong thiết kế.

Xe buýt thay thế và hạn chế giao thông

Cục Giao thông Đài Nam đã bố trí xe buýt thay thế trên các tuyến Yongkang–Baoan và Shalun–Đài Nam. Giám đốc Cục Giao thông Wang Ming-de khuyến nghị hành khách kiểm tra cả những thay đổi về tàu lẫn phương án xe buýt, đồng thời dành thêm thời gian chuyển tuyến.

• Ngày 16 tháng 10, Yongkang đến Baoan: xe buýt chạy hai chiều qua Daqiao và Đài Nam. Chuyến đầu tiên từ Yongkang khởi hành lúc 10:30 tối; chuyến đầu tiên từ Baoan khởi hành lúc 11:15 tối.
• Ngày 17 tháng 10, Đài Nam đến Yongkang: xe buýt bắt đầu chạy lúc 5 giờ sáng theo hướng này.
• Ngày 16 tháng 10, Shalun đến Đài Nam: xe buýt chạy thẳng và xe buýt dừng dọc tuyến bắt đầu hoạt động lúc 10:45 tối.
• Ngày 17 tháng 10, Đài Nam đến Shalun: xe buýt chạy thẳng và xe buýt dừng dọc tuyến bắt đầu hoạt động lúc 5 giờ sáng.

Điểm lên xe gồm các nhà chờ xe buýt bên ngoài ga Yongkang và Baoan, sân trước ga Đài Nam và quảng trường ga Shalun. Điểm dừng Daqiao nằm bên ngoài cơ sở Opel tại số 753 đường Zhonghua. Hành khách tại các ga Đại học Trường Vinh, Zhongzhou và Rende nên đi ra từ lối vào nhà ga.

Hạn chế giao thông trên đường Beimen bên ngoài ga Đài Nam dự kiến áp dụng từ 10:30 tối đến nửa đêm ngày 16 tháng 10 và từ 5 giờ sáng đến 7 giờ sáng ngày 17 tháng 10. Người đến đón hành khách hoặc đi taxi cũng cần tính đến các hạn chế này bên cạnh thay đổi về đường sắt.

Chia tay những sân ga đã phục vụ nhiều thế hệ

Ga Đài Nam mở cửa năm 1900. Các sân ga trên mặt đất đã phục vụ nhiều thế hệ lên đường đi học, đi làm, trở về nhà và đón người thân. Tối cuối cùng, du khách từ khắp Đài Loan tập trung với máy ảnh và điện thoại, trong khi một số người mua vé chuyến tàu cuối làm kỷ vật.

Cục Đường sắt bố trí lễ khai trương lúc 6:30 tối ngày 16 tháng 10, với sự tham dự của Lai và Huang. Chương trình gồm các màn trình diễn ánh sáng và trình chiếu, một bộ phim tài liệu và lễ tri ân công nhân xây dựng. Ca sĩ Hsieh Ming-yu dự kiến biểu diễn ca khúc chủ đề đường sắt Che Tou.

Sự kiện chia tay riêng của Đường sắt Đài Loan dự kiến diễn ra lúc 9 giờ tối. Theo nghi thức dự kiến, Chủ tịch đường sắt Cheng Kuang-yuan, Huang và Bộ trưởng Giao thông Chen Shih-kai sẽ lần lượt trao một thẻ đường sắt lịch sử trước khi trao thẻ cho lái tàu số 145. Ba hồi còi sẽ tượng trưng cho lời từ biệt, lòng biết ơn và giai đoạn tiếp theo của dịch vụ đường sắt.

Đám đông cũng khiến giới chức đưa ra cảnh báo an toàn. Cảnh sát đường sắt cho biết một số người tìm chỗ chụp ảnh đã đi vào đường ray, cầu và các khu vực hạn chế khác. Jiang Yu-huang, phó trưởng đồn cảnh sát đường sắt Đài Nam, dẫn Điều 57, Khoản 2 và Điều 70, Khoản 1 của Luật Đường sắt: hành vi xâm nhập trái phép có thể bị phạt từ NT$10,000 đến NT$50,000.

Những ngôi nhà bị mất dọc tuyến phía đông

Nội các phê duyệt dự án đường sắt ngầm vào tháng 9 năm 2009. Thiết kế được chọn bố trí đường ray ngầm cố định ở phía đông tuyến đường sắt hiện hữu, khiến những ngôi nhà dọc phía này nằm trong khu vực giải tỏa. Một số nhà bị tháo dỡ một phần; những nhà khác sẽ bị phá bỏ hoàn toàn. Khu vực bị ảnh hưởng trải qua ba quận hành chính.

Cư dân phản đối trong khoảng một thập kỷ. Tại một cuộc họp công khai căng thẳng năm 2013, một cư dân chất vấn Lai, khi đó là thị trưởng, về việc nhà cửa bị mất dù gia đình đã ủng hộ ông trong cuộc bầu cử. Lai bảo vệ quyết định hợp tác với kế hoạch đã được chính quyền trung ương phê duyệt.

Tranh chấp đi đến bước ngoặt quyết định ngày 20 tháng 8 năm 2021, khi Cục Đường sắt huy động cảnh sát từ sáng sớm để tiếp quản ngôi nhà cuối cùng còn người chống đối, thuộc sở hữu của Huang Chun-hsiang. Cảnh sát đưa Huang và những người ủng hộ ra ngoài. Huang nói giới chức đã không thương lượng đúng mức; quan chức cục Wu Chih-jen mô tả việc cưỡng chế là không thể tránh khỏi.

Tại một buổi công bố nhà ga mới trước đó, Lai cảm ơn những cư dân bị ảnh hưởng và xin lỗi vì không thể giữ lại nhà của họ. Lợi ích công cộng của tuyến đường sắt và những mất mát của cư dân đều là một phần lịch sử dự án. Câu chuyện khai trương có cả kết nối nhanh hơn xuyên thành phố, nhưng cũng ghi dấu việc nhà cửa bị phá bỏ và đời sống khu phố lâu đời chấm dứt.

Điều gì sẽ kết nối lại thành phố?

Dự án dài 8.23 km chạy từ phía nam ga Daqiao đến vị trí cách đường Dalin khoảng 600 mét về phía nam. Cục Đường sắt cho biết dự án hoàn thành sẽ xóa bỏ 23 điểm giao cắt đường sắt và các công trình liên quan, giảm việc người đi lại giữa phía đông và phía tây phải chờ tàu hoặc đi đường vòng qua các cầu và hầm chui hiện có.

Chính quyền Đài Nam dự kiến xây dựng tuyến công viên xanh rộng khoảng 30 mét dọc hành lang đường sắt cũ, với lối đi bộ, đường dành cho xe đạp và các khu vực trồng cây kết nối nhà ga, khu dân cư, trường học và cơ sở công cộng. Các tuyến đường phố mới nhằm phân tán giao thông thay vì dồn vào số ít điểm giao cắt hiện nay.

Người đi bộ, người đi xe đạp, cư dân cao tuổi và người khuyết tật sẽ được hưởng lợi từ những tuyến đường tránh lối lên dốc cao hoặc các điểm băng qua vòng vèo. Đường phố kết nối tốt hơn cũng có thể cải thiện khả năng tiếp cận cho xe buýt, xe cứu thương và xe cứu hỏa.

Chen Yen-chung, giáo sư xuất sắc tại Khoa Quy hoạch Đô thị, Đại học Quốc gia Thành Công, mô tả giai đoạn đầu là đưa chức năng vận tải đường sắt xuống lòng đất. Ông cho rằng những hạng mục tiếp theo về không gian mặt đất và công năng đô thị sẽ quyết định phần lớn thay đổi trong đời sống hằng ngày.

Đường ray và công trình hiện hữu vẫn cần được tháo dỡ, đường sá khôi phục và lối đi bộ cải thiện. Chen cho biết thời gian đi lại, mức thuận tiện khi chuyển tuyến, tỷ lệ tai nạn, mức độ sử dụng không gian xanh và những thay đổi tại các khu dân cư xung quanh là các thước đo thực tế để đánh giá thành công. Cư dân sẽ dần trải nghiệm những thay đổi này khi công việc trên mặt đất tiến triển.

Nhà ga lịch sử vẫn giữ vị trí

Tòa nhà ga còn tồn tại ở Đài Nam được xây dựng lại năm 1936 và được xếp hạng di tích quốc gia năm 1998. Nhà ga mới nằm bên cạnh và bên dưới công trình này, giữ vai trò lối vào thành phố cho tòa nhà cũ thay vì chuyển hoạt động đường sắt ra khỏi khu vực.

Fu Chao-ching, giáo sư danh dự ngành kiến trúc tại Đại học Quốc gia Thành Công và thành viên hội đồng thẩm định phục hồi nhà ga, phản đối đề xuất trước đây về việc xây nhà ga mới xa hơn về phía bắc. Ông lập luận mối liên hệ giữa nhà ga cũ với vòng xoay và trung tâm đô thị lịch sử là yếu tố cốt lõi trong bố cục đô thị Đài Nam.

Thiết kế được chọn sử dụng một tòa nhà thấp nằm ngang, mái che rộng cao khoảng 14 mét và quảng trường trũng để kết nối cũ với mới. Các lối đi nối tòa nhà lịch sử, sảnh mới và những con phố xung quanh, bao gồm tuyến đường hướng đến đường University.

Đường sắt Đài Loan đang thảo luận về việc bố trí quán cà phê, đồ ăn nhẹ, quà lưu niệm địa phương, khu đọc sách và triển lãm trong nhà ga lịch sử. Công tác phục hồi bao gồm năm công trình. Thiết kế cho tòa nhà ga chính dự kiến hoàn tất vào tháng 6 năm 2027, sau đó sẽ được trung ương thẩm định và tiến hành đấu thầu. Giai đoạn hai bao gồm tòa nhà cảnh sát, văn phòng nhà ga và sân ga số một và số hai.

Hai mươi phát hiện dưới tuyến đường sắt

Quá trình xây dựng phát hiện 20 địa điểm hoặc di tích khảo cổ có niên đại từ thời tiền sử, thời nhà Thanh đến thời thuộc địa Nhật Bản. Cục Văn hóa Đài Nam cho biết việc khảo sát, lập hồ sơ và quyết định bảo tồn được tiến hành theo quy trình của Luật Bảo tồn Di sản Văn hóa.

Cục Đường sắt cho biết công tác khảo cổ và bảo tồn khiến thời gian xây dựng kéo dài thêm khoảng hai năm. Tùy thuộc vào di tích và điều kiện kỹ thuật, các nhóm đã điều chỉnh thiết kế, gia cố hiện vật tại chỗ hoặc chuyển chúng đến nơi lưu trữ được bảo vệ. Một số di tích dự kiến được đưa trở lại vị trí ban đầu để trưng bày; những di tích khác có thể được trưng bày ở nơi khác hoặc trong nhà.

Một phát hiện gần Bệnh viện Sin Lau trên đường Dongmen cho thấy những con đường có lẫn mảnh đường, trộn với vữa, gốm vỡ và ngói lợp. Các nhà khảo cổ liên hệ nền đường với nền kinh tế mía đường của Đài Nam thế kỷ 19 và một tuyến đường có khả năng được thể hiện trên bản đồ năm 1875. Kế hoạch dự kiến trưng bày chúng sau này trong các không gian văn hóa thuộc công viên tuyến tính mới.

Chen cho rằng di sản đường sắt, bao gồm sân ga, bàn quay đầu máy, nhà kho và dấu tích tường thành gần đó, có thể biến nhà ga thành điểm khởi đầu để tìm hiểu Đài Nam. Ông mô tả cách các yêu cầu bảo tồn có thể định hình quá trình phát triển:

"Không nên xem các hạn chế là trở ngại. Thay vào đó, chúng có thể trở thành cơ hội để tạo nên bản sắc đô thị riêng biệt," Chen nói.

Chi phí tăng và lộ trình đến năm 2031

Theo Cục Đường sắt, chi phí ước tính của dự án đã tăng từ NT$33 tỷ lên NT$41.26 tỷ. Mức tăng là NT$8.26 tỷ, tương đương khoảng 25% dự toán ban đầu. Vì vậy, lễ khai trương diễn ra sau một lịch sử dài hơn nhiều và với ngân sách lớn hơn so với dự kiến khi dự án được phê duyệt ban đầu.

COVID-19, công tác khảo cổ, thẩm định di sản và tranh chấp giải tỏa là những yếu tố góp phần kéo dài hành trình của dự án đến ngày vận hành. Các giai đoạn tiếp theo có lịch riêng, vì vậy hành khách và cư dân lân cận vẫn sẽ gặp cảnh xây dựng sau khi tàu chuyển xuống ngầm.

• Tháng 9 năm 2009: Nội các phê duyệt dự án đường sắt ngầm Đài Nam.
• Ngày 20 tháng 8 năm 2021: giới chức tiếp quản ngôi nhà cuối cùng còn người chống đối.
• Từ ngày 16 đến 17 tháng 10 năm 2026: đường sắt lên lịch chuyển đổi qua đêm và khai trương giai đoạn đầu.
• Tháng 6 năm 2027: dự kiến hoàn tất thiết kế phục hồi tòa nhà ga lịch sử chính.
• Năm 2029: dự kiến khai trương ga tàu đi lại Linsen ngầm.
• Năm 2030: dự kiến khai trương ga tàu đi lại Nam Đài Nam ngầm.
• Tháng 3 năm 2031: dự kiến hoàn thành toàn bộ dự án.

Đường sắt Đài Loan cũng đánh dấu lễ khai trương bằng các mặt hàng lưu niệm. Bộ vé giá NT$399 được mở bán lúc 9 giờ sáng ngày 17 tháng 10 gần lối ra số 3, giới hạn 2.000 bộ và tối đa hai bộ mỗi người. Các mặt hàng khác gồm 10.000 vé kỷ niệm kiểu truyền thống tuyến Yongkang–Baoan giá NT$31 mỗi vé và 1.000 thẻ giao thông lưu niệm giá NT$150. Hộp cơm trưa đặc sản vùng miền giá NT$199 dự kiến được bán giới hạn vào giờ ăn trưa từ ngày 17 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11.

Các thay đổi đường sắt tiếp theo vẫn đang được lên kế hoạch

Cục Đường sắt đang chuẩn bị dự án kéo dài tuyến về phía bắc đến Yongkang. Nghiên cứu khả thi đã được Nội các phê duyệt, còn công tác quy hoạch tổng thể và thẩm định môi trường đang được tiến hành. Tuyến đề xuất dài 6.72 km sẽ đưa các ga Yongkang và Daqiao xuống ngầm, đồng thời bổ sung ga Kangqiao.

Phương án đề xuất tại Xinshi sẽ nâng cao khoảng 4.6 km đường sắt và dịch chuyển ga Xinshi về phía bắc. Kế hoạch của thành phố xác định cần xóa bỏ năm điểm giao cắt đồng mức và một hầm chui dành cho xe cộ. Shanhua đang ở giai đoạn sớm hơn: nghiên cứu khả thi bắt đầu sau khi hợp đồng được trao ngày 10 tháng 4 năm 2025 và chưa được trình lên Bộ Giao thông để thẩm định.

Các dự án này chưa có ngày khai trương trong những kế hoạch đã công bố. Với khu vực trung tâm Đài Nam, nhiệm vụ trước mắt cụ thể hơn: hoàn tất chuyển đổi đường sắt qua đêm, hướng dẫn hành khách qua nhà ga mới và biến hành lang đường ray cũ thành mạng lưới đường phố kết nối cùng không gian công cộng có thể sử dụng.

Điểm chính

• Giai đoạn đầu của dịch vụ đường sắt ngầm Đài Nam dự kiến bắt đầu ngày 17 tháng 10 năm 2026.
• Chuyến cuối cùng trên mặt đất là tàu tốc hành số 145 chạy về phía nam, khởi hành lúc 10:29 tối ngày 16 tháng 10.
• Dự kiến 18 chuyến tàu bị ảnh hưởng trong đợt chuyển đổi qua đêm; xe buýt thay thế đã được bố trí.
• Dự án dài 8.23 km, với chi phí ước tính NT$41.26 tỷ.
• Việc giải tỏa ảnh hưởng đến 340 hộ gia đình; Tổng thống Lai Ching-te đã xin lỗi vì những ngôi nhà không thể được giữ lại.
• Nhà ga lịch sử sẽ được giữ nguyên, còn khu vực đường sắt trên mặt đất được quy hoạch thành đường phố, lối đi bộ, đường xe đạp và không gian xanh.
• Các ga Linsen và Nam Đài Nam dự kiến khai trương lần lượt vào năm 2029 và 2030; toàn bộ dự án dự kiến hoàn thành vào tháng 3 năm 2031.