Tình trạng đói nghèo ở Pakistan xấu đi kể từ năm 2018 khi hàng triệu người đối mặt với mất an ninh lương thực cấp tính

Pakistan chỉ xếp sau Afghanistan ở Nam Á

Pakistan đứng thứ 106 trong số 122 quốc gia trong Chỉ số Đói nghèo Toàn cầu năm 2026, với 16,1% dân số bị thiếu dinh dưỡng và 33,6% trẻ em dưới 5 tuổi bị thấp còi. Điểm số 25,5 xếp nước này vào nhóm đói nghèo nghiêm trọng, cao hơn cả mức trung bình 23,5 của Nam Á và mức trung bình toàn cầu 18,1.

Afghanistan có điểm số cao nhất khu vực, ở mức 28,6, khiến Pakistan đứng thứ hai từ dưới lên trong số các quốc gia Nam Á được đánh giá. Điểm số càng cao đồng nghĩa tình trạng đói nghèo càng nghiêm trọng. Điểm số của Pakistan tăng từ mức 24,0 được tính toán lại cho năm 2018, dù vẫn thấp hơn đáng kể so với mức 36,2 năm 2000.

Tình hình xấu đi kể từ năm 2018 phản ánh hai diễn biến: tỷ lệ người tiêu thụ quá ít calo tăng lên và nhiều trẻ nhỏ bị gầy còm hơn, tức có cân nặng thấp so với chiều cao. Tỷ lệ trẻ em sống sót và thấp còi tiếp tục được cải thiện, khiến Pakistan đạt tiến bộ ở một số chỉ số nhưng thụt lùi ở những chỉ số khác.

Bản cập nhật về nạn đói tháng Hai của Liên Hợp Quốc, công bố ngày 18 tháng 2 năm 2026, cho biết 7,5 triệu người ở Pakistan phải đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực và suy dinh dưỡng ở mức cao sau các trận lũ mùa gió mùa lớn, hạn hán kéo dài, những đợt khô hạn và bạo lực gia tăng.

Giá thực phẩm, đất nông nghiệp bị tàn phá và thu nhập hộ gia đình thấp là những yếu tố gắn các chỉ số cấp quốc gia với đời sống thường nhật. Các gia đình có thể bị đói dù thực phẩm vẫn có ở chợ, bởi họ đã cạn tiền mua. Trẻ em cũng cần chế độ ăn đa dạng, nước sạch và dịch vụ chăm sóc sức khỏe để phát triển tốt.

Chỉ số đói nghèo đo lường điều gì

Chỉ số Đói nghèo Toàn cầu kết hợp bốn chỉ số: thiếu dinh dưỡng, thấp còi ở trẻ em, gầy còm ở trẻ em và tỷ lệ tử vong trước sinh nhật lần thứ năm. Các chỉ số này cùng phản ánh khả năng tiếp cận đủ lương thực và tình trạng dinh dưỡng, sức khỏe ảnh hưởng đến trẻ nhỏ.

Thiếu dinh dưỡng nghĩa là một người thường xuyên tiêu thụ quá ít calo. Thấp còi nghĩa là trẻ thấp hơn mức phù hợp với độ tuổi, phản ánh tình trạng thiếu dinh dưỡng và bệnh tật kéo dài. Gầy còm nghĩa là trẻ có cân nặng quá thấp so với chiều cao và có thể là dấu hiệu của một cuộc khủng hoảng dinh dưỡng cấp bách hơn.

Số liệu mới nhất của Pakistan cho thấy tỷ lệ gầy còm ở trẻ dưới 5 tuổi là 9,8% và tỷ lệ tử vong trước 5 tuổi là 5,6%. Chỉ số này ước tính tỷ lệ thấp còi ở mức 33,6%; Chương trình Lương thực Thế giới (WFP) đưa ra một ước tính riêng là 40%. Cần có thông tin về thời gian khảo sát và phương pháp đo lường để đối chiếu hai con số này.

Đánh giá năm 2026 sử dụng các số liệu thu thập trong những giai đoạn từ năm 2021 đến năm 2025. Vì vậy, năm công bố muộn hơn phần lớn dữ liệu được dùng để tính điểm. Điểm từ 20 đến 34,9 thuộc nhóm nghiêm trọng; điểm từ 35 đến 49,9 được xếp vào nhóm báo động.

Vì sao xu hướng phụ thuộc vào mốc thời gian so sánh

Điểm số của Pakistan giảm 10,7 điểm trong giai đoạn 2000–2026, từ 36,2 xuống 25,5, tương đương mức giảm khoảng 30%. Trong giai đoạn ngắn hơn kể từ năm 2018, điểm số tăng 1,5 điểm, tương đương khoảng 6,3%. Cả hai thay đổi đều đáng chú ý: nhiều thập kỷ cải thiện đã bị nối tiếp bởi một bước thụt lùi gần đây.

Đánh giá năm 2025 xếp Pakistan thứ 106 trong số 123 quốc gia, với điểm số 26,0. Một chuỗi số liệu lịch sử cũng ghi nhận mức 27,9 cho năm 2024. Khi so sánh diễn biến theo thời gian trong đánh giá mới nhất, mốc phù hợp là điểm số năm 2018 được tính toán lại, ở mức 24,0.

Một số mốc thời gian giúp lý giải tình hình hiện nay:

• Năm 2000: Điểm đói nghèo của Pakistan là 36,2, thuộc nhóm báo động.
• Năm 2018: Điểm số được tính toán lại là 24,0, với tỷ lệ thiếu dinh dưỡng ở mức 10,9%.
• Cuối năm 2024 và đầu năm 2025: Dự báo khoảng 11 triệu người ở các huyện bị ảnh hưởng bởi lũ sẽ phải đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực ở mức khủng hoảng.
• Năm 2025: Mưa mùa gió mùa và lũ quét ảnh hưởng đến hơn 6 triệu người.
• Ngày 18 tháng 2 năm 2026: Liên Hợp Quốc cảnh báo 7,5 triệu người bị ảnh hưởng bởi tình trạng mất an ninh lương thực và suy dinh dưỡng ở mức cao.
• Đánh giá năm 2026: Điểm số của Pakistan lên 25,5, với tỷ lệ thiếu dinh dưỡng ở mức 16,1%.

Các số liệu phản ánh những giai đoạn và nhóm dân cư khác nhau. Ước tính mới nhất về tình trạng khẩn cấp đề cập đến những người đang phải đối mặt với thiếu hụt nghiêm trọng, trong khi chỉ số quốc gia tổng hợp nhiều thước đo về dinh dưỡng và sức khỏe trẻ em.

Nhiều người thiếu calo trong khi các chỉ số về trẻ em trái chiều

Tỷ lệ thiếu dinh dưỡng ở Pakistan tăng từ 10,9% năm 2018 lên 16,1% trong đánh giá mới nhất, tăng 5,2 điểm phần trăm. Nói đơn giản, tỷ lệ người thường xuyên ăn không đủ đã tăng từ khoảng một phần chín lên khoảng một phần sáu.

Tỷ lệ gầy còm ở trẻ em tăng từ 7,1% lên 9,8%, tức tăng 2,7 điểm phần trăm. Trong khi đó, tỷ lệ thấp còi giảm từ 38,1% xuống 33,6%, còn tỷ lệ tử vong trước 5 tuổi giảm từ 6,8% xuống 5,6%.

Các chỉ số này theo dõi những tình trạng khác nhau. Tỷ lệ thấp còi giảm phản ánh sự cải thiện trong các điều kiện tích lũy ảnh hưởng đến sự phát triển của trẻ. Tỷ lệ gầy còm tăng cho thấy nhiều trẻ phải đối mặt với tình trạng thiếu dinh dưỡng hoặc bệnh tật khiến các em gầy yếu ở mức nguy hiểm. Trẻ em có thể sống sót nhiều hơn trong khi chế độ ăn của gia đình chịu áp lực ngày càng lớn.

Phụ nữ và trẻ nhỏ đối mặt với rủi ro đặc biệt. Phụ nữ mang thai và cho con bú cần thực phẩm giàu dinh dưỡng cùng dịch vụ chăm sóc sức khỏe, trong khi trẻ sinh nhẹ cân có thể cần được bổ sung dinh dưỡng nhiều hơn ngay từ đầu đời. Suy dinh dưỡng liên quan đến gần một nửa số ca tử vong ở trẻ dưới 5 tuổi tại Pakistan.

Việc điều trị vẫn khó tiếp cận ở một số huyện. Tỷ lệ điều trị suy dinh dưỡng cấp tính nặng còn thấp; nguồn cung thực phẩm điều trị, loại thực phẩm được pha chế đặc biệt để điều trị trẻ suy dinh dưỡng, đôi khi không có sẵn hoặc phụ thuộc vào hỗ trợ tạm thời của các nhà tài trợ. Các gia đình gặp khủng hoảng dinh dưỡng cần được chẩn đoán và có liệu trình điều trị đáng tin cậy.

Lũ lụt và hạn hán gây thiệt hại cho lương thực và thu nhập

Các thảm họa thời tiết gần đây ở Pakistan đã ảnh hưởng đến mùa màng, gia súc, đường sá và thu nhập hộ gia đình. Lũ mùa gió mùa năm 2022 và 2023 tàn phá đất nông nghiệp trên khắp Sindh, Balochistan và miền nam Punjab. Mưa lớn và lũ quét năm 2025 ảnh hưởng đến hơn 6 triệu người, gây thiệt hại cho đất nông nghiệp và cơ sở hạ tầng.

Mùa màng bị thiệt hại làm giảm lượng thực phẩm có thể bán và thu nhập để mua lương thực. Lao động nông nghiệp có thể mất tiền công, người chăn nuôi có thể mất gia súc, còn đường sá hư hỏng có thể khiến chi phí vận chuyển tăng. Phục hồi cũng đòi hỏi tiền mua hạt giống, sửa chữa và chuẩn bị cho vụ gieo trồng tiếp theo.

WFP cho biết 7,5 triệu người đang phải đối mặt với mức độ mất an ninh lương thực cấp tính từ khủng hoảng trở lên, theo Phân loại Giai đoạn An ninh Lương thực Tích hợp (IPC). Trong tổng số này, tổ chức xác định 1,25 triệu người đang ở trong tình trạng nguy cấp, tương đương khoảng một phần sáu dân số.

Đánh giá IPC mô tả mức độ khẩn cấp trong nhu cầu hỗ trợ người dân tiếp cận lương thực và bảo vệ sinh kế. Bản cập nhật tháng Hai của Liên Hợp Quốc gắn nhu cầu cấp bách tại Pakistan với cả lượng mưa quá lớn lẫn tình trạng khô hạn kéo dài, cùng với tình trạng bất ổn có thể làm gián đoạn công việc, việc đi lại và hoạt động cứu trợ.

Vì sao có thực phẩm nhưng người dân không đủ khả năng mua

Theo các ước tính của Ngân hàng Thế giới được trích dẫn trong đánh giá kinh tế, tỷ lệ nghèo ở Pakistan tăng từ khoảng 22% năm 2018–19 lên 29% năm 2024–25, ảnh hưởng đến khoảng 70 triệu người. Tỷ lệ nghèo ở nông thôn vẫn cao hơn gấp đôi so với thành thị.

Đối với các hộ gia đình mua bột mì, các loại đậu, sữa và dầu ăn, điều quan trọng là thu nhập của họ mua được bao nhiêu thực phẩm. Tiền công giảm hoặc giá ở cửa hàng tăng có thể buộc gia đình giảm khẩu phần hoặc thay các bữa ăn đa dạng bằng thực phẩm thiết yếu rẻ hơn.

Theo số liệu giám sát giá của FAO được trích dẫn cho tháng Chín, giá bột mì cao hơn 19% đến 37% so với một năm trước tại các khu chợ được theo dõi. Triển vọng Kinh tế Thế giới của Quỹ Tiền tệ Quốc tế dự báo lạm phát ở mức 9,9% trong năm tài khóa 2026–27, so với 7,1% trong năm 2025–26. Dự báo này áp dụng cho giá tiêu dùng nói chung, còn giá từng mặt hàng thực phẩm có thể tăng với tốc độ khác nhau.

Sản lượng lúa mì cũng giảm. Diện tích gieo trồng giảm 6,5% trong năm 2024–25, còn sản lượng giảm 8,9%, trong đó thời tiết là một yếu tố góp phần. Những thay đổi trong cơ chế thu mua của chính phủ làm tăng sự bất định cho nông dân khi quyết định diện tích gieo trồng và mức đầu tư.

Tháng 10 năm 2025, chính phủ công bố mức giá thu mua 3.500 rupee cho mỗi 40 kg. Thu mua công là việc nhà nước mua nông sản theo các cơ chế được quy định. Nông dân cần mức giá đủ bù chi phí sản xuất, trong khi người tiêu dùng cần thực phẩm có giá phải chăng. Nhiều gia đình nông thôn vừa thuộc cả hai nhóm: họ kiếm sống từ nông nghiệp và mua phần lớn thực phẩm để ăn.

Các nước láng giềng cho thấy điều gì

Bảng xếp hạng mới nhất ở Nam Á lần lượt xếp Sri Lanka thứ 53 với điểm số 10,2; Nepal thứ 72 với 14,5; Bangladesh thứ 84 với 19,2; Ấn Độ thứ 100 với 24,1; Pakistan thứ 106 với 25,5; và Afghanistan thứ 108 với 28,6. Sri Lanka, Nepal và Bangladesh thuộc nhóm trung bình; Ấn Độ, Pakistan và Afghanistan đối mặt với tình trạng đói nghèo nghiêm trọng.

Bangladesh là trường hợp so sánh hữu ích vì các chỉ số của nước này khác với Pakistan theo những hướng trái ngược. Tỷ lệ thiếu dinh dưỡng ở Bangladesh là 8,2%, so với 16,1% ở Pakistan; tỷ lệ thấp còi là 24%, so với 33,6%. Tuy nhiên, tỷ lệ gầy còm ở Bangladesh cao hơn, ở mức 12,9% so với 9,8% tại Pakistan.

Bangladesh đã giảm tỷ lệ thấp còi từ 54,9% năm 2000 xuống 24%, giảm 30,9 điểm phần trăm. Tình trạng gầy còm vẫn phổ biến cho thấy vì sao chính phủ cần theo dõi nhiều chỉ số dinh dưỡng và duy trì các dịch vụ ngay cả sau khi đạt được tiến bộ đáng kể.

Tiến sĩ Khondaker Golam Moazzem, giám đốc nghiên cứu tại Trung tâm Đối thoại Chính sách Bangladesh, mô tả tác động của tài chính hộ gia đình đối với dinh dưỡng:

Giá thực phẩm tăng trong khi sức mua của hộ gia đình trì trệ có thể buộc các gia đình thu nhập thấp phải đánh đổi sự đa dạng trong chế độ ăn, khiến thực phẩm giàu dinh dưỡng ngày càng khó mua và làm tăng nguy cơ suy dinh dưỡng ở trẻ em.

Tiến sĩ Mehbuba Nur Protha, điều phối viên kỹ thuật cấp huyện tại FIVDB, kêu gọi tăng cường dịch vụ dinh dưỡng cho bà mẹ và trẻ em, chế độ ăn đa dạng với giá phải chăng, nước sạch, vệ sinh và chăm sóc sức khỏe. Những nhu cầu này cũng tương ứng sát với áp lực mà các gia đình ở Pakistan đang đối mặt.

Khủng hoảng khu vực trong bối cảnh sức ép toàn cầu

Điểm đói nghèo của Nam Á giảm từ 37,5 năm 2000 xuống 23,5, nhưng phần lớn tiến bộ đạt được trước năm 2018. Pakistan và Afghanistan là hai quốc gia trong khu vực có điểm số xấu đi kể từ năm đó.

Tỷ lệ gầy còm ở trẻ em của khu vực là 15,8%, cao nhất thế giới, trong khi thấp còi ảnh hưởng đến 29,8% trẻ nhỏ. Ước tính của FAO cho thấy tình trạng thiếu dinh dưỡng trên khắp Nam Á, bao gồm cả Iran trong phép tính này, ảnh hưởng đến 218 triệu người trong giai đoạn 2023–2025, tương đương khoảng một phần ba tổng số toàn cầu.

Trên toàn cầu, điểm đói nghèo tăng từ 17,6 năm 2018 lên 18,1 năm 2026. Tình trạng đói nghèo gia tăng ở 32 quốc gia, và 57 quốc gia có nguy cơ không đạt được ngay cả mức đói nghèo thấp vào năm 2030. Ước tính 645 triệu người trên toàn thế giới bị thiếu dinh dưỡng trong năm 2025.

Đánh giá này liên hệ tình trạng đảo chiều với xung đột, sức ép kinh tế và thời tiết cực đoan. Báo cáo chỉ ra chiến tranh ở Iran và các gián đoạn tại eo biển Hormuz và eo biển Bab al-Mandab gây sức ép lên chi phí nhiên liệu, vận tải và phân bón. Cuộc chiến của Nga ở Ukraine và các hạn chế ảnh hưởng đến xuất khẩu qua Biển Đen đe dọa khả năng mua lúa mì với giá phải chăng.

Những chi phí này tác động đến các hộ gia đình qua nhiều con đường. Phân bón đắt hơn làm tăng chi phí canh tác. Giá nhiên liệu cao hơn làm tăng chi phí tưới tiêu và vận chuyển. Lúa mì nhập khẩu có thể đắt hơn khi vận tải biển bị gián đoạn. Vì vậy, khủng hoảng lương thực trong nước của Pakistan cũng chịu ảnh hưởng từ những diễn biến ở xa các vùng nông nghiệp của nước này.

Pakistan có thể hành động ở những lĩnh vực nào

Pakistan hiện có Chương trình Hỗ trợ Thu nhập Benazir và sáng kiến dinh dưỡng Nashonuma. Khoản hỗ trợ đầy đủ và ổn định hơn có thể giúp các gia đình đủ điều kiện duy trì sức mua khi lũ lụt hoặc giá cả tăng làm xáo trộn ngân sách.

Chính sách nông nghiệp có nhiệm vụ riêng: tăng độ tin cậy của sản xuất mà không đẩy toàn bộ chi phí sang người tiêu dùng. Mục 7.4 của Chính sách Nước Punjab năm 2018 kêu gọi xây dựng cơ cấu giá hỗ trợ hợp lý và phân phối nước công bằng giữa nông dân ở đầu và cuối kênh tưới. Nông dân nhận nước muộn hoặc không ổn định có thể chịu năng suất thấp hơn và chi phí bơm nước cao hơn.

Dịch vụ dinh dưỡng cần vượt ra ngoài việc cung cấp lương thực thiết yếu. Trẻ em cần protein và chế độ ăn đa dạng, trong khi sức khỏe bà mẹ, tiêm chủng, nước sạch và vệ sinh ảnh hưởng đến khả năng cơ thể hấp thụ thực phẩm. Nguồn cung thực phẩm điều trị ổn định cũng cần thiết cho trẻ đang bị suy dinh dưỡng nặng.

Chi tiêu quốc tế cho an ninh lương thực đã giảm xuống mức thấp nhất kể từ năm 2016–2017, dẫn đến việc cắt giảm các chương trình hỗ trợ và khẩu phần cứu trợ khẩn cấp. Đánh giá về nạn đói kêu gọi các chính phủ đảo ngược việc cắt giảm viện trợ nhân đạo và thu thập dữ liệu. Giám sát tốt hơn có thể giúp phát hiện tình hình xấu đi trước khi các gia đình cạn kiệt lương thực, tiền tiết kiệm và tài sản sản xuất.

Điểm chính

• Pakistan đứng thứ 106 trong số 122 quốc gia trong Chỉ số Đói nghèo Toàn cầu năm 2026, với điểm số 25,5, thuộc nhóm đói nghèo nghiêm trọng.
• Afghanistan, với điểm số 28,6, có mức cao nhất Nam Á; Pakistan đứng thứ hai.
• Điểm số của Pakistan cải thiện từ 36,2 năm 2000 nhưng xấu đi so với mức 24,0 được tính toán lại cho năm 2018.
• Thiếu dinh dưỡng ảnh hưởng đến 16,1% dân số; 33,6% trẻ dưới 5 tuổi bị thấp còi và 9,8% bị gầy còm.
• Tháng 2 năm 2026, Liên Hợp Quốc cảnh báo 7,5 triệu người phải đối mặt với tình trạng mất an ninh lương thực và suy dinh dưỡng ở mức cao.
• Lũ lụt, hạn hán, thu nhập thấp, thực phẩm đắt đỏ và thiếu hụt dịch vụ điều trị dinh dưỡng là những sức ép chính đối với các gia đình.
• Các lĩnh vực hành động cụ thể gồm hỗ trợ thu nhập hiện có, cơ chế nông nghiệp đáng tin cậy và dịch vụ dinh dưỡng dễ tiếp cận.