Nhật Bản thông qua dự luật cho phép cảnh sát truy cập từ xa điện thoại của các băng nhóm tội phạm

Nội các ủng hộ trao quyền mới để ngăn chặn cướp bóc và lừa đảo

Nội các Nhật Bản ngày 16 tháng 10 năm 2026 đã thông qua dự luật cho phép cảnh sát truy cập điện thoại thông minh từ xa, với lệnh của thẩm phán, để xác định những người có nguy cơ sắp trở thành nạn nhân của các vụ cướp hoặc lừa đảo. Đề xuất cho phép cảnh sát sao chép thông tin từ các thiết bị có liên hệ với tội phạm có tổ chức, rồi dùng thông tin đó để cảnh báo những nạn nhân tiềm năng hoặc điều tuần tra đến nhà họ.

Dự thảo sửa đổi Luật Thi hành nhiệm vụ cảnh sát nhắm đến các tội nghiêm trọng do nhiều người phối hợp thực hiện, đặc biệt là các nhóm tội phạm hoạt động ẩn danh, tổ chức lỏng lẻo ở Nhật Bản, được gọi là tokuryu. Cảnh sát cần có lý do cấp bách để hành động, đồng thời phải tuân thủ những điều kiện nghiêm ngặt về thiết bị được truy cập và thông tin được lưu giữ.

Việc nội các thông qua dự luật đưa biện pháp này ra trước Quốc hội, tức Diet. Chính phủ đặt mục tiêu thông qua dự luật trong kỳ họp bất thường hiện nay. Nếu được ban hành, luật sẽ có hiệu lực trong vòng sáu tháng kể từ ngày công bố, tức ngày chính thức đăng tải luật sau khi được thông qua. Chưa có ngày hiệu lực cụ thể.

Yasuhiro Hanashi, Chủ tịch Ủy ban An toàn Công cộng Quốc gia, cho biết tại một cuộc họp báo rằng chính phủ muốn sớm đưa quyền hạn mới vào áp dụng:

Chúng ta cần đưa việc phân tích từ xa vào áp dụng càng sớm càng tốt để bảo đảm an toàn và an ninh công cộng,

Đề xuất sẽ chuyển việc cảnh sát truy cập thông tin điện thoại sang mục đích phòng ngừa: cảnh sát có thể tìm thông tin về nạn nhân tiếp theo trước khi vụ tấn công được lên kế hoạch xảy ra. Các điều kiện áp dụng đòi hỏi một tội phạm cụ thể đã xảy ra và có nguy cơ tiếp tục gây thiệt hại nghiêm trọng.

Vì sao cảnh sát muốn truy cập thiết bị

Các nhóm tokuryu sử dụng ứng dụng liên lạc, trong đó có Signal và Telegram, để tuyển người tham gia và truyền chỉ thị thực hiện các vụ cướp, lừa đảo. Thành viên của các nhóm có thể thay đổi giữa các vụ án, khiến cảnh sát khó lần từ người tham gia bị bắt đến những kẻ ra lệnh.

Liên lạc được mã hóa và tin nhắn tự động biến mất có thể khiến điều tra viên chỉ còn ít thời gian để xác định mục tiêu tiếp theo. Mã hóa xáo trộn nội dung tin nhắn để chỉ có thể đọc bằng khóa kỹ thuật số phù hợp. Việc truy cập điện thoại nhằm tìm thông tin có sẵn với người sử dụng thiết bị.

Lập luận của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia về biện pháp này dựa trên những khó khăn của các phương pháp hiện có. Sự hợp tác của các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông, việc nghe lén liên lạc và kiểm tra điện thoại bị tịch thu vẫn chưa giúp điều tra viên xác định nhanh chóng những kẻ cầm đầu và mục tiêu tiếp theo.

Một cách áp dụng có thể bắt đầu từ điện thoại của người tham gia đã bị bắt. Điều tra viên có thể dùng thông tin trên thiết bị đó để xác định điện thoại của một kẻ bị nghi là cầm đầu, xin phép tòa án để truy cập từ xa và tìm chi tiết về một vụ phạm tội sắp xảy ra. Sau đó, cảnh sát tại hiện trường có thể hành động để bảo vệ nạn nhân dự kiến.

Khi nào được phép phân tích từ xa?

Dự luật sẽ đưa hoạt động phân tích từ xa vào Luật Thi hành nhiệm vụ cảnh sát, quy định các quyền hạn mà cảnh sát có thể sử dụng để bảo vệ tính mạng, an toàn thân thể và tài sản, cũng như ngăn ngừa tội phạm. Quyền hạn được đề xuất hướng đến việc ngăn chặn thiệt hại từ các hành vi phạm tội tiếp theo.

Trước hết, một tội phạm cụ thể, chẳng hạn như cuộc gọi điện thoại lừa đảo, phải đã xảy ra. Sau đó, cảnh sát cần có căn cứ để lo ngại thiệt hại sẽ lan rộng hoặc sẽ xảy ra thêm các tội cùng loại. Biện pháp này nhắm đến các tội phạm nghiêm trọng, có tổ chức và tái diễn do nhiều người thông đồng thực hiện.

Tính cấp bách cũng là một điều kiện. Cảnh sát có thể sử dụng phân tích từ xa khi việc nhanh chóng thu thập thông tin bằng các phương pháp khác là cực kỳ khó khăn và thông tin đó cần thiết để ngăn ngừa thiệt hại. Vì vậy, đề xuất gắn việc truy cập với cả mức độ nghiêm trọng của mối đe dọa lẫn khó khăn trong việc kịp thời thu thập thông tin để bảo vệ người dân.

Thiết bị cũng phải đáp ứng một tiêu chí. Cần có căn cứ hợp lý để tin rằng thiết bị được dùng để liên lạc giữa những kẻ gây án hoặc liên lạc với người đang đối mặt nguy cơ bị hại trước mắt. Trước khi xin quyền truy cập, cảnh sát phải xác lập mối liên hệ giữa thiết bị cụ thể và hoạt động phạm tội.

Cảnh sát sẽ tìm kiếm thông tin gì?

Tên và địa chỉ của các nạn nhân tiềm năng là trọng tâm của đề xuất. Cảnh sát cũng sẽ tìm các chi tiết như thời gian dự kiến phạm tội và số người dự kiến tham gia. Những chi tiết đó có thể giúp chuyển từ cảnh báo chung về một nhóm tội phạm sang hành động bảo vệ cụ thể.

Tên và địa chỉ có thể giúp cảnh sát liên hệ trực tiếp với một hộ gia đình. Thời gian dự kiến có thể giúp cảnh sát quyết định khi nào điều tuần tra đến gần đó. Thông tin về số người tham gia có thể giúp xác định cần triển khai biện pháp nào để bảo vệ người tại địa điểm đó.

Quy trình sẽ gồm việc truy cập thiết bị qua internet và sao chép thông tin trong phạm vi được tòa án cho phép. Các sĩ quan chuyên trách sẽ kiểm tra dữ liệu, còn điều tra viên tại hiện trường sẽ nhận thông tin cần thiết để ngăn ngừa thiệt hại.

Cơ quan Cảnh sát Quốc gia chưa công khai giải thích phương thức kỹ thuật sẽ sử dụng. Phần mềm điều tra có khả năng xâm nhập thiết bị đã được đề cập như một cách tiếp cận khả dĩ, nhưng các chi tiết nghiệp vụ được giữ kín để các nhóm tội phạm không thể dùng chúng xây dựng biện pháp đối phó. Khuôn khổ do hội đồng đề xuất cũng loại trừ việc cảnh sát giám sát liên tục.

Ai có thể kiểm tra dữ liệu?

Chỉ các sĩ quan chuyên trách do Tổng cục trưởng Cơ quan Cảnh sát Quốc gia chỉ định mới được phép tiến hành phân tích. Dự luật quy định các sĩ quan được bổ nhiệm riêng để điều tra thiết bị điện tử nhằm ngăn ngừa thiệt hại.

Các sĩ quan này sẽ hoạt động theo lệnh do thẩm phán ban hành. Thông tin thu được ngoài phạm vi lệnh phải bị xóa. Đề xuất cũng tách biệt các chuyên viên kiểm tra thông tin trên thiết bị với cảnh sát thực hiện biện pháp bảo vệ tại hiện trường.

Sự phân công này quan trọng vì thông tin cần thiết để bảo vệ một hộ gia đình có thể hẹp hơn nhiều so với toàn bộ nội dung trên điện thoại. Cảnh sát tại hiện trường có thể chỉ cần địa chỉ của một người và thời điểm dự kiến xảy ra vụ tấn công, trong khi các tin nhắn riêng tư khác nằm ngoài mục đích được cho phép.

Ủy ban An toàn Công cộng Quốc gia sẽ đặt ra các quy định chi tiết về xử lý thông tin. Những quy định đó sẽ chi phối công việc thực tế khi kiểm tra dữ liệu đã sao chép, chuyển các chi tiết cần thiết cho những sĩ quan khác và xóa thông tin mà cảnh sát không được phép lưu giữ.

Sau khi truy cập sẽ có thông báo và rà soát

Những người có thiết bị bị phân tích từ xa sẽ được thông báo sau đó. Dự luật quy định thông báo sẽ nêu tội phạm sắp xảy ra bị nghi ngờ, ngày tòa án ban hành lệnh và ngày cảnh sát tiến hành phân tích.

Các ủy ban an toàn công cộng sẽ rà soát từng lần sử dụng quyền hạn để kiểm tra việc tuân thủ quy trình. Như vậy, việc cho phép của tòa án sẽ diễn ra trước khi truy cập, còn việc rà soát của ủy ban và thông báo sẽ giám sát hoạt động sau khi tiến hành.

Ủy ban An toàn Công cộng Quốc gia cũng sẽ quyết định quy trình thông báo chi tiết. Ở giai đoạn hội đồng thảo luận trước đó, phương án được đề xuất là thông báo cho những người bị ảnh hưởng sau khi sự việc diễn ra trong phạm vi tối đa có thể.

Các biện pháp bảo vệ này áp dụng ở những giai đoạn khác nhau của cùng một hoạt động. Lệnh của tòa án kiểm soát việc cấp phép ban đầu; quy định về sĩ quan chuyên trách kiểm soát người xử lý thông tin; yêu cầu xóa dữ liệu quy định thông tin nào được giữ lại; còn thông báo sau đó cung cấp cho người bị ảnh hưởng hồ sơ về hành động đã thực hiện.

Quyền riêng tư là trọng tâm tranh luận

Hiến pháp Nhật Bản bảo vệ bí mật thông tin liên lạc, và hội đồng chuyên gia thừa nhận rằng việc truy cập từ xa sẽ tác động đến cả sự bảo vệ này lẫn quyền riêng tư cá nhân. Hội đồng kêu gọi áp dụng các quy trình phù hợp, đồng thời khuyến nghị sớm triển khai phương thức này.

Điện thoại thông minh có thể chứa các cuộc trò chuyện riêng tư bên cạnh thông tin liên quan đến tội phạm. Yêu cầu xóa những dữ liệu nằm ngoài phạm vi lệnh sẽ đặc biệt quan trọng khi hai loại thông tin này xuất hiện cùng lúc trong quá trình kiểm tra.

Hiệu quả thực tế của đề xuất sẽ phụ thuộc vào cách cảnh sát áp dụng các giới hạn: thiết bị nào đủ điều kiện, thông tin thu thập có bám sát lệnh đến đâu và bao nhiêu chi tiết được chuyển đến cảnh sát tại hiện trường. Các cuộc rà soát mà ủy ban cam kết thực hiện sẽ kiểm tra việc tuân thủ quy trình trong từng vụ việc.

Toshihiro Kawaide, giáo sư Đại học Tokyo kiêm chủ tịch hội đồng chuyên gia, đã gắn việc ngăn chặn tội phạm thành công với niềm tin của công chúng khi hội đồng hoàn tất đề xuất vào ngày 24 tháng 9:

Chúng tôi muốn cảnh sát đạt được kết quả ổn định trong việc ngăn ngừa thiệt hại, đồng thời giành được niềm tin của công chúng,

Phát biểu của ông nêu bật hai yêu cầu đặt ra cho hệ thống được đề xuất. Cảnh sát muốn có thông tin đủ sớm để bảo vệ một người, trong khi những người có liên lạc bị truy cập cần dựa vào các giới hạn có thể thực thi và hoạt động giám sát sau đó để bảo vệ quyền riêng tư.

Thiệt hại do lừa đảo làm gia tăng sức ép phải hành động

Năm 2025, tổng thiệt hại tại Nhật Bản do các vụ lừa đảo đặc biệt cùng các vụ lừa đảo đầu tư và tình cảm trên mạng xã hội gây ra vào khoảng 325,7 tỷ yen, mức cao kỷ lục. Các tội phạm này có thể gồm những kẻ gọi điện giả danh người hoặc tổ chức đáng tin cậy, cơ hội đầu tư giả mạo, hoặc lợi dụng quan hệ tình cảm để thuyết phục nạn nhân chuyển tiền.

Thiệt hại do lừa đảo đặc biệt tính đến tháng 8 năm 2026 cao hơn hơn 30% so với cùng kỳ năm trước. Số liệu so sánh này chỉ tính lừa đảo đặc biệt, trong khi tổng 325,7 tỷ yen của năm 2025 còn bao gồm lừa đảo đầu tư và tình cảm trên mạng xã hội.

Các vụ cướp liên quan đến những nhóm tội phạm tổ chức lỏng lẻo này cũng từng có án mạng. Cảnh sát đang tìm cách xác định những người có nguy cơ trước khi một thành viên khác của nhóm đến nhà họ hoặc một khoản thanh toán gian lận khác được thực hiện.

Quyền hạn được đề xuất tập trung vào khoảng trống thông tin giữa một vụ phạm tội đã bị phát hiện và vụ tiếp theo đang được chuẩn bị. Với nạn nhân tiềm năng, lợi ích dự kiến sẽ rất cụ thể: được cảnh sát cảnh báo, có tuần tra gần nhà hoặc được áp dụng biện pháp bảo vệ khác trước khi thiệt hại xảy ra.

Từ các cuộc họp chuyên gia đến tranh luận tại Quốc hội

Hội đồng chuyên gia của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia bắt đầu họp ngày 10 tháng 8 và tổ chức năm cuộc họp trước khi hoàn tất khuyến nghị vào ngày 24 tháng 9. Công việc của hội đồng tập trung vào khó khăn khi kiểm tra thông tin liên lạc bí mật bằng các phương pháp điều tra hiện có và nhu cầu bảo đảm các biện pháp bảo vệ pháp lý.

Các mốc chính:

• Ngày 10 tháng 8 năm 2026: Hội đồng chuyên gia bắt đầu thảo luận về phân tích từ xa.
• Ngày 24 tháng 9 năm 2026: Hội đồng hoàn tất khuyến nghị triển khai phương thức này với sự chấp thuận của tòa án và các biện pháp bảo vệ quyền riêng tư.
• Ngày 16 tháng 10 năm 2026: Nội các thông qua dự luật sửa đổi Luật Thi hành nhiệm vụ cảnh sát.
• Kỳ họp bất thường hiện nay của Diet: Chính phủ đặt mục tiêu thông qua dự luật tại Quốc hội.
• Trong vòng sáu tháng kể từ ngày công bố: Luật sẽ có hiệu lực nếu được ban hành.

Quốc hội hiện sẽ xem xét một đề xuất kết hợp mục tiêu bảo vệ cấp bách với quyền truy cập vào thông tin có tính riêng tư cao. Các ngưỡng pháp lý, nghĩa vụ xóa dữ liệu và quy trình rà soát sẽ quyết định cách quyền hạn này được sử dụng trong từng hoạt động cụ thể.

Với cảnh sát, mục tiêu cốt lõi là biến thông tin trong thiết bị của một nhóm tội phạm thành cơ hội ngăn chặn vụ phạm tội tiếp theo. Với người bị ảnh hưởng, lệnh của tòa án, các giới hạn xử lý dữ liệu và thông báo sau đó sẽ xác định những biện pháp bảo vệ đi kèm việc truy cập.

Điểm chính

• Nội các Nhật Bản thông qua dự luật truy cập từ xa ngày 16 tháng 10 năm 2026; dự luật vẫn cần được Quốc hội thông qua.
• Cảnh sát cần có lệnh của thẩm phán, mối đe dọa cấp bách gây thiệt hại nghiêm trọng và khó khăn lớn trong việc thu thập thông tin bảo vệ bằng các phương thức khác.
• Thiết bị đủ điều kiện phải có mối liên hệ hợp lý với hoạt động liên lạc giữa những kẻ gây án hoặc với người đang đối mặt nguy cơ bị hại trước mắt.
• Các chuyên viên được chỉ định sẽ kiểm tra dữ liệu và phải xóa thông tin nằm ngoài phạm vi lệnh.
• Người bị ảnh hưởng sẽ được thông báo sau đó, và các ủy ban an toàn công cộng sẽ rà soát từng trường hợp.
• Nếu được ban hành, luật sẽ có hiệu lực trong vòng sáu tháng kể từ ngày công bố.