Những tiến bộ về tên lửa của Triều Tiên gây sức ép ngày càng lớn lên hệ thống phòng thủ của Mỹ và các đồng minh

Nhiều tên lửa hơn, nhiều đầu đạn hơn và mục tiêu khó đánh chặn hơn

Theo dự báo của Cơ quan Tình báo Quốc phòng Mỹ được trích dẫn trong báo cáo quốc hội ngày 13 tháng 10 năm 2026, Triều Tiên có thể sở hữu 50 tên lửa đạn đạo liên lục địa vào năm 2035, so với mức được đánh giá là 10 quả hoặc ít hơn vào năm 2025. Cùng với khả năng mở rộng này, Bình Nhưỡng đang phát triển phương tiện lướt cơ động và tên lửa mang nhiều đầu đạn, những công nghệ có thể khiến việc bảo vệ Hàn Quốc, Nhật Bản và Mỹ trở nên khó khăn hơn.

Báo cáo của Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, Vũ khí hạt nhân và các chương trình tên lửa, tổng hợp bằng chứng về các vụ thử tên lửa, việc mở rộng sản xuất vật liệu hạt nhân và hợp tác quân sự ngày càng chặt chẽ với Nga. Được Daniel M. Gettinger và Mary Beth D. Nikitin cập nhật, tài liệu nêu những tiến bộ trên một số chương trình, cùng các công nghệ vẫn đang trong quá trình phát triển.

Chiến lược Quốc phòng Quốc gia năm 2026 mô tả lực lượng hạt nhân Triều Tiên đang tăng về quy mô và mức độ tinh vi, đồng thời là mối đe dọa rõ ràng và hiện hữu về một cuộc tấn công hạt nhân nhằm vào lãnh thổ Mỹ. Trong phiên điều trần tháng 4 năm 2026, một quan chức quốc phòng Mỹ cũng đánh giá tên lửa Triều Tiên có thể tấn công Hàn Quốc và Nhật Bản bằng đầu đạn hạt nhân hoặc thông thường.

Với người dân sống gần các mục tiêu tên lửa của Triều Tiên, mối lo ngại đến từ nhiều diễn biến đồng thời: kho vũ khí có thể lớn hơn, có thêm cách phóng vũ khí và đường bay khó dự đoán hơn. Các số liệu trong báo cáo cũng đề cập đến những đối tượng khác nhau. Dự báo 50 quả nói về tên lửa ICBM, còn ước tính khoảng 50 đầu đạn hạt nhân đã lắp ráp nói về các vũ khí nổ mà nhiều hệ thống phóng khác nhau có thể mang theo.

Vì sao các vụ thử siêu vượt âm gần đây đáng chú ý

CRS dẫn các đánh giá cho rằng Triều Tiên đã thử tên lửa Hwasong-11E-1 mang phương tiện lướt siêu vượt âm vào tháng 9 năm 2026, sau đó là tên lửa đạn đạo tầm trung mang loại phương tiện này vào tháng 10. Triều Tiên mô tả vụ phóng ngày 3 tháng 10 là cuộc thử tên lửa siêu vượt âm tầm trung; vũ khí được cho là đã bay 350 km.

Siêu vượt âm nghĩa là di chuyển với tốc độ ít nhất gấp năm lần tốc độ âm thanh, hay Mach 5. Phương tiện lướt siêu vượt âm được tên lửa đẩy đưa lên cao trước khi lướt qua khí quyển, với khả năng đổi hướng. Khả năng cơ động khiến lực lượng phòng thủ khó dự đoán vị trí cần đưa tên lửa đánh chặn đến, tức loại vũ khí được thiết kế để phá hủy tên lửa đang bay tới.

CRS cho biết các nhà phân tích nhận định chương trình phát triển phương tiện lướt của Triều Tiên vẫn ở giai đoạn đầu. Tuy nhiên, thách thức phòng thủ không chỉ nằm ở tốc độ: một vũ khí có thể đổi hướng khiến các hệ thống theo dõi và chỉ huy phải xử lý tình huống phức tạp hơn nhiều so với vũ khí bay theo quỹ đạo dễ dự đoán hơn.

Chris Green, cố vấn cấp cao về bán đảo Triều Tiên tại Nhóm Khủng hoảng Quốc tế, đặt các vụ thử trong bối cảnh cạnh tranh kéo dài giữa hai miền Triều Tiên:

Cuộc chạy đua vũ trang trên bán đảo Triều Tiên đã diễn ra suốt nhiều năm, và vũ khí siêu vượt âm chỉ là diễn biến mới nhất của cuộc đua đó.

Hàn Quốc cũng đã bay thử vũ khí siêu vượt âm đầu tiên do nước này tự phát triển, với sự chứng kiến của Tổng thống Lee Jae-myung. Ông Lee mô tả vụ thử là bước tiến hướng tới củng cố năng lực phòng thủ thông thường. Green cho biết việc Triều Tiên tiếp tục triển khai số lượng lớn hệ thống tấn công có thể dẫn đến các cuộc thảo luận về mở rộng phòng thủ tên lửa tại cả Hàn Quốc lẫn Nhật Bản.

Đội tên lửa sử dụng nhiên liệu rắn ngày càng lớn

Chương trình mở rộng tên lửa của Triều Tiên ngày càng tập trung vào nhiên liệu đẩy rắn. Khác với tên lửa cần chuẩn bị nhiên liệu lỏng, tên lửa sử dụng nhiên liệu đẩy rắn chứa nhiên liệu ngay trong động cơ. CRS nêu các ưu điểm về bảo dưỡng và cơ động, đều quan trọng đối với những vũ khí có thể được di chuyển giữa các địa điểm phóng.

Bình Nhưỡng đã thử ICBM Hwasong-18 vào năm 2023 và Hwasong-19 vào năm 2024. Tháng 10 năm 2025, nước này công bố một tên lửa sử dụng nhiên liệu rắn khác là Hwasong-20. Theo bản cập nhật CRS tháng 10 năm 2026, Hwasong-20 dường như chưa trải qua thử nghiệm bay.

Báo cáo Đánh giá Mối đe dọa Thường niên năm 2026 của cộng đồng tình báo Mỹ cho biết Triều Tiên đã thử ICBM có khả năng vươn tới toàn bộ lãnh thổ Mỹ. Lời khai trước quốc hội được CRS trích dẫn ghi nhận hơn một chục vụ thử bay ICBM của Triều Tiên từ năm 2022 đến năm 2024.

Dự báo của DIA về 50 ICBM vào năm 2035 sẽ tương đương lực lượng lớn ít nhất gấp năm lần mức cao nhất trong ước tính năm 2025 của cơ quan này, vốn là 10 quả hoặc ít hơn. Đây là dự báo về kho tên lửa có thể có trong tương lai; tốc độ sản xuất và triển khai sẽ quyết định mức độ Triều Tiên tiến gần con số đó.

Nhiều đầu đạn tạo thêm thách thức phòng thủ

Triều Tiên đang theo đuổi công nghệ phương tiện hồi quyển mang nhiều đầu đạn có thể nhắm mục tiêu độc lập, gọi tắt là MIRV. Công nghệ này cho phép một tên lửa thả nhiều đầu đạn theo các quỹ đạo riêng, hướng tới những mục tiêu khác nhau. Khi đó, lực lượng phòng thủ có thể phải đối phó với nhiều vật thể đang bay tới từ chỉ một vụ phóng.

CRS ghi nhận một vụ thử không thành công của Triều Tiên vào tháng 6 năm 2024, liên quan đến tên lửa dự định mang MIRV. Báo cáo cũng cho biết các vụ thử động cơ tên lửa nhiên liệu rắn cải tiến trong năm 2025 và 2026 có thể hỗ trợ phát triển tên lửa mang nhiều đầu đạn, có khả năng bao gồm cả Hwasong-20.

Chuyến bay đầu tiên của Hwasong-19 ngày 31 tháng 10 năm 2024 cho thấy cụ thể những nỗ lực đằng sau tham vọng này. Triều Tiên cho biết tên lửa bay trong 85,93 phút, đạt độ cao 7.687,5 km và bay được 1.001,2 km. Bộ Quốc phòng Nhật Bản ghi nhận thời gian bay khoảng 86 phút, quãng đường khoảng 1.000 km và độ cao trên 7.000 km.

Tên lửa sử dụng bệ phóng có 11 trục, so với 9 trục của Hwasong-18. Các đánh giá kỹ thuật liên hệ kích thước lớn hơn và sức nâng cao hơn của tên lửa với khả năng mang tải trọng nặng hơn, trong đó có thể có nhiều đầu đạn. Ảnh chụp cũng cho thấy một bệ phóng có thể được dùng để điều khiển và thả các phương tiện hồi quyển riêng biệt.

Các đánh giá đó cho rằng để triển khai MIRV thành công cần nhiều cuộc thử tải trọng thành công trong nhiều năm. CRS tiếp tục mô tả công nghệ này là một ưu tiên phát triển, trong đó vụ thử thất bại tháng 6 năm 2024 là một phần trong lịch sử thử nghiệm.

Sản xuất vật liệu hạt nhân có thể mở rộng kho vũ khí

Triều Tiên cũng đang nâng cao năng lực sản xuất vật liệu phân hạch, tức những chất duy trì phản ứng hạt nhân bên trong đầu đạn. Các chương trình của nước này sử dụng plutoni và uranium làm giàu cao. Sản lượng vật liệu này góp phần quyết định số vũ khí hạt nhân mà Triều Tiên có thể chế tạo.

CRS dẫn đánh giá tháng 3 năm 2026 của Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế, mô tả các cơ sở làm giàu uranium tại Kangson và Yongbyon tiếp tục hoạt động. Cơ quan này cũng xác định một tòa nhà mới tại Yongbyon có hình dáng tương tự cơ sở Kangson.

Trong phiên điều trần tháng 4 năm 2026 trước Ủy ban Quân vụ Hạ viện, Giám đốc DIA đánh giá Bình Nhưỡng đang xây dựng một cơ sở làm giàu uranium mới, nhiều khả năng tại Yongbyon, nhằm tăng sản lượng kho dự trữ. Quá trình làm giàu làm tăng nồng độ dạng uranium cần thiết cho một vụ nổ hạt nhân.

Các chuyên gia độc lập được CRS dẫn lời ước tính Triều Tiên đã sản xuất đủ vật liệu phân hạch cho tối đa 90 đầu đạn và có thể đã lắp ráp khoảng 50 đầu đạn. Ước tính thứ nhất nói về vật liệu có thể được chế tạo thành vũ khí; ước tính thứ hai nói về số vũ khí được cho là đã chế tạo.

Kế hoạch của Bình Nhưỡng tạo ra những nhu cầu cạnh tranh đối với lượng vật liệu này. Giới lãnh đạo muốn có vũ khí cho nhiều loại tên lửa và hệ thống phóng khác, cũng như nhiều đầu đạn trên cùng một tên lửa. Mở rộng sản xuất sẽ giúp nước này có thêm dư địa theo đuổi đồng thời các mục tiêu đó.

Quan hệ với Nga kết nối hai chiến trường

Triều Tiên được cho là đã cung cấp cho Nga tên lửa Hwasong-11A, còn được gọi là KN-23, và Hwasong-11B, hay KN-24, để sử dụng trong các cuộc tấn công nhằm vào Ukraine. Cả hai đều là tên lửa sử dụng nhiên liệu rắn, có khả năng tấn công các địa điểm trên khắp bán đảo Triều Tiên.

CRS dẫn đánh giá tháng 4 năm 2025 của Tư lệnh Lực lượng Mỹ tại Hàn Quốc, theo đó Nga đang mở rộng chia sẻ công nghệ, chuyên môn và vật liệu liên quan đến các chương trình không gian, hạt nhân và tên lửa để đổi lấy sự hỗ trợ của Triều Tiên trong chiến sự.

Mối quan hệ này khiến hoạt động tăng cường vũ khí có ý nghĩa vượt ra ngoài Đông Bắc Á. Tên lửa được phát triển với mục tiêu trên bán đảo Triều Tiên đã xuất hiện trong một cuộc chiến ở châu Âu, trong khi các quan chức Mỹ đánh giá sự hỗ trợ đang được chuyển ngược lại cho Triều Tiên trong những lĩnh vực gắn với tham vọng quân sự của nước này.

Đánh giá kỹ thuật về vụ thử Hwasong-19 tháng 10 năm 2024 giải thích hiệu suất tăng lên là nhờ tên lửa lớn hơn và có thêm nhiên liệu đẩy. Đây là lời giải thích kỹ thuật cụ thể cho các kết quả thử nghiệm, bên cạnh đánh giá rộng hơn của Mỹ về việc Nga ngày càng chia sẻ công nghệ.

Phóng từ tàu ngầm mở rộng nỗ lực phát triển

Triều Tiên đã công bố các vụ thử hai loại tên lửa hành trình chiến lược phóng từ tàu ngầm ở ngoài khơi bờ biển phía đông. Hội đồng Tham mưu trưởng Liên quân Hàn Quốc cho biết đã theo dõi các vũ khí từ trước khi phóng, suốt quá trình bay đến giai đoạn tiếp cận cuối cùng, đồng thời đánh giá một loại được phóng từ hệ thống phóng thẳng đứng, loại còn lại từ ống phóng ngư lôi.

Các nhà phân tích Hàn Quốc xác định bệ phóng nhiều khả năng là tàu ngầm Kim Kun Ok Hero, một tàu ngầm cải tiến chạy bằng động cơ diesel được Triều Tiên công bố vào tháng 9 năm 2023. Hệ thống phóng thẳng đứng có thể cho phép phóng tên lửa liên tiếp nhanh hơn so với ống phóng ngư lôi, có khả năng khiến lực lượng phòng thủ có ít thời gian phản ứng hơn.

Tên lửa hành trình bay có động cơ qua khí quyển. Tên lửa đạn đạo có kiểu bay khác, với động cơ tên lửa đẩy hoạt động trước khi tên lửa theo quỹ đạo hướng đến mục tiêu. Triều Tiên đang theo đuổi cả hai loại vũ khí từ các nền tảng hải quân trong khuôn khổ nỗ lực của Kim Jong-un nhằm phát triển lực lượng hạt nhân có thể hoạt động trên biển.

Shin Jong-woo, Tổng thư ký Diễn đàn Quốc phòng và An ninh Hàn Quốc, đánh giá các cuộc thử nghiệm hệ thống chiến đấu phục vụ triển khai tác chiến đang được tiến hành và dự đoán một vụ thử tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm có thể sẽ diễn ra tiếp theo.

Hong Min, nhà nghiên cứu cấp cao tại Viện Thống nhất Quốc gia Hàn Quốc, đánh giá năng lực tác chiến của tàu ngầm còn hạn chế. Ông cho biết các năng lực vẫn chưa được chứng minh gồm phóng khi tàu đang lặn, tuần tra dài ngày và vận hành tên lửa đạn đạo. Tương tự, CRS lưu ý có những nghi ngờ về việc chương trình phát triển tàu ngầm có theo kịp các tên lửa dự định trang bị cho loại tàu này hay không.

Chuỗi vụ thử, màn trình diễn và chuẩn bị hạt nhân

Hoạt động của Triều Tiên tiếp nối những mục tiêu được công bố từ nhiều năm trước. Kế hoạch quốc phòng tháng 1 năm 2021 của nước này đề ra việc phát triển vũ khí hạt nhân chiến thuật, tàu ngầm mới, nhiều đầu đạn và ICBM có tầm bắn 15.000 km. Các dấu mốc gần đây cho thấy những tham vọng đó đã chuyển sang giai đoạn thử nghiệm và giới thiệu công khai.

• Ngày 3 tháng 9 năm 2017: Triều Tiên tiến hành vụ thử nổ hạt nhân thứ sáu và gần đây nhất tại Punggye-ri.
• Tháng 6 năm 2024: Một vụ thử được báo cáo liên quan đến tên lửa dự định mang nhiều đầu đạn đã thất bại.
• Ngày 31 tháng 10 năm 2024: Triều Tiên tiến hành chuyến bay thử đầu tiên của ICBM Hwasong-19.
• Tháng 10 năm 2025: Bình Nhưỡng công bố ICBM Hwasong-20.
• Tháng 9 năm 2026: Các nhà phân tích đánh giá Triều Tiên đã thử Hwasong-11E-1 mang phương tiện lướt siêu vượt âm.
• Ngày 3 tháng 10 năm 2026: Triều Tiên công bố thử tên lửa siêu vượt âm tầm trung.
• Ngày 11 tháng 10 năm 2026: Triều Tiên mở cửa Bảo tàng Cách mạng Quốc phòng Quốc gia.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: CRS cập nhật đánh giá về các chương trình hạt nhân và tên lửa.

Bảo tàng trưng bày sơ đồ Hwasong-20 mang nhiều đầu đạn, cùng một bảng giới thiệu tầm bắn tới Trung Đông, Australia và Nam Mỹ. Các hiện vật khác gồm Hwasong-17, tên lửa siêu vượt âm, một tên lửa đạn đạo phóng từ tàu ngầm mới và các bệ phóng rocket cỡ 600 mm.

Bộ Thống nhất Hàn Quốc mô tả đây là bảo tàng đầu tiên của Triều Tiên dành riêng cho việc trưng bày vũ khí chiến lược. Việc khai trương vào dịp kỷ niệm 81 năm ngày thành lập Đảng Lao động đã đặt chương trình vũ khí vào trung tâm một sự kiện chính trị lớn.

Cơ sở hạ tầng thử hạt nhân của Triều Tiên cũng là một mối lo ngại. Đánh giá năm 2025 của DIA cho biết địa điểm Punggye-ri đã được khôi phục và nước này đã sẵn sàng tiến hành vụ thử hạt nhân thứ bảy vào thời điểm tự chọn. Không có ngày cụ thể nào cho vụ thử được nêu ra.

Hoạch định quốc phòng và ngoại giao cùng đối mặt với sự mở rộng

Hàn Quốc và Nhật Bản phải đối mặt với tên lửa mang đầu đạn thông thường hoặc hạt nhân, trong khi các nhà hoạch định của Mỹ cũng phải tính đến mối đe dọa tiềm tàng ngày càng tăng đối với lãnh thổ Mỹ và lực lượng đồn trú trong khu vực. CRS cho biết tên lửa tầm trung của Triều Tiên có thể nhắm tới Guam, khiến bài toán hoạch định không còn giới hạn ở bán đảo.

Các vụ phóng gần đây khiến những mối lo này trở nên cấp bách. Quân đội Hàn Quốc phát hiện nhiều tên lửa đạn đạo được phóng từ khu vực gần Bình Nhưỡng về phía vùng biển phía đông trong tháng 10. Nhật Bản phát hiện ít nhất hai quả và đánh giá chúng rơi bên ngoài vùng đặc quyền kinh tế của nước này.

Chun In-bum, tướng lục quân Hàn Quốc đã nghỉ hưu và nghiên cứu viên cao cấp tại Viện Nghiên cứu Răn đe Quốc gia, mô tả ảnh hưởng của sự không chắc chắn về các năng lực được tuyên bố đối với công tác hoạch định quân sự:

Không ai biết họ có nói thật về chuyện này hay không, nhưng bất kỳ nhà hoạch định quân sự thận trọng nào cũng phải luôn giả định tình huống xấu nhất.

Lập trường chính trị của Triều Tiên khiến tình hình thêm khó khăn. Kim nhiều lần bác bỏ đàm phán phi hạt nhân hóa kể từ khi các cuộc đối thoại với Tổng thống Mỹ Donald Trump đổ vỡ năm 2019. Đánh giá năm 2025 của cộng đồng tình báo Mỹ cho biết Kim xem vũ khí hạt nhân là sự bảo đảm cho sự tồn tại của chính quyền và không có ý định từ bỏ chúng.

Mỹ, Hàn Quốc và Nhật Bản tiếp tục khẳng định cam kết phi hạt nhân hóa hoàn toàn Triều Tiên. Nhiều nghị quyết của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc kêu gọi loại bỏ các chương trình vũ khí hạt nhân và tên lửa đạn đạo của nước này theo cách hoàn toàn, có thể kiểm chứng và không thể đảo ngược.

CRS nêu việc thực thi các biện pháp trừng phạt, nỗ lực ngoại giao và điều chỉnh hoạt động triển khai cũng như mức độ sẵn sàng quân sự của Mỹ và các đồng minh là những vấn đề Quốc hội có thể xem xét. Thách thức thực tế là ứng phó với kho vũ khí mở rộng theo nhiều hướng cùng lúc: nhiều bệ phóng hơn, nhiều đầu đạn tiềm tàng hơn, tải trọng cơ động và vũ khí được thiết kế để sử dụng trên biển.

Điểm chính

• CRS cập nhật đánh giá về các chương trình hạt nhân và tên lửa của Triều Tiên vào ngày 13 tháng 10 năm 2026.
• DIA đánh giá Triều Tiên có 10 quả ICBM hoặc ít hơn vào năm 2025 và dự báo kho tên lửa có thể đạt 50 quả vào năm 2035.
• Các vụ thử phương tiện lướt siêu vượt âm gần đây và nỗ lực phát triển nhiều đầu đạn có thể khiến việc đánh chặn tên lửa khó khăn hơn.
• Các chuyên gia được CRS dẫn lời ước tính Triều Tiên có vật liệu đủ để chế tạo tối đa 90 đầu đạn, trong đó khoảng 50 đầu đạn có thể đã được lắp ráp.
• Các quan chức Mỹ đánh giá Nga đang mở rộng chia sẻ công nghệ quân sự để đổi lấy sự hỗ trợ của Triều Tiên trong cuộc chiến chống Ukraine.
• Hwasong-20, hoạt động tàu ngầm và các hệ thống mang nhiều đầu đạn vẫn đang ở những giai đoạn phát triển khác nhau.
• Washington, Seoul và Tokyo tiếp tục giữ mục tiêu đã tuyên bố là phi hạt nhân hóa hoàn toàn Triều Tiên.