Các nhà báo công dân Campuchia giúp giải quyết vấn đề địa phương nhưng phải đối mặt với đe dọa và công việc không lương

Thông tin tại địa phương mang lại kết quả, nhưng phải trả giá cá nhân

Gần một nửa trong số 93 nhà báo công dân được khảo sát tại Campuchia cho biết một vấn đề trong cộng đồng đã được giải quyết sau khi họ đưa tin. Tuy nhiên, theo báo cáo năm 2026 của Trung tâm Truyền thông Độc lập Campuchia, 61% từng bị hạn chế hoặc trả đũa, còn 94% đã né tránh ít nhất một chủ đề vì lo ngại cho sự an toàn của mình.

Những phát hiện trong báo cáo Những nhân chứng tích cực: Rủi ro và tác động của báo chí công dân tại Campuchia cho thấy áp lực mà các cư dân ghi nhận tình trạng đường sá hư hỏng, tranh chấp đất đai, thiệt hại môi trường và những bất cập trong dịch vụ công phải đối mặt. Công việc của họ có thể giúp các vấn đề được giới chức chú ý, thường là tại những nơi ít có sự hiện diện của các tòa soạn chuyên nghiệp. Nhưng chính hoạt động đưa tin đó cũng có thể khiến họ bị đe dọa, gây sức ép phải gỡ video và gặp khó khăn khi tiếp cận thông tin.

Khoảng 49% người được khảo sát cho biết họ từng chứng kiến một vấn đề được giải quyết sau khi đưa tin. Khoảng 68% gặp khó khăn khi tìm cách phỏng vấn hoặc xin thông tin từ chính quyền, đôi khi vì họ không có thẻ báo chí chính thức. Với người đang cố lý giải vì sao một con đường vẫn hư hỏng hay một cộng đồng thiếu dịch vụ, tiếp cận phản hồi chính thức là điều cơ bản để đưa tin chính xác.

Tiền bạc cũng là một trở ngại. Ba mươi phần trăm cho biết gặp khó khăn tài chính hoặc thu nhập không đủ, trong khi 45% nêu nhu cầu về thiết bị và 39% mong muốn được hỗ trợ biên tập hoặc cố vấn.

Các phát hiện cho thấy ba nhu cầu thiết thực: được phép thu thập thông tin mà không bị đe dọa, được bảo vệ khi hoạt động đưa tin gây nguy hiểm và có đủ kinh phí cùng hướng dẫn để tiếp tục công việc. Điện thoại di động giúp cư dân có phương tiện đăng tải thông tin. Để duy trì công việc đó, cần có hỗ trợ trước, trong và sau một nhiệm vụ đầy khó khăn.

Người dân đưa tin gì bên ngoài thủ đô

Hun Dimo, một nhà báo công dân tại tỉnh Siem Reap, đưa tin về tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất và những vấn đề khác trong cộng đồng. Ông cũng đưa tin về xung đột biên giới Campuchia-Thái Lan tại các tỉnh Banteay Meanchey, Oddar Meanchey và Preah Vihear.

Dimo cho biết các nhà báo công dân giúp cư dân ở vùng sâu vùng xa đưa những mối quan tâm của họ đến chính quyền khi truyền thông chính thống ít đưa tin. Ông kể về những hạn chế trong việc tiếp cận thông tin, nhất là khi ông không có thẻ báo chí của Bộ Thông tin hoặc đang đưa tin về vấn đề nhạy cảm. Ông kêu gọi chính phủ công nhận các nhà báo công dân và giảm bớt những hạn chế không cần thiết.

Tại tỉnh Stung Treng, Chhen Leakhna đã dùng điện thoại di động để đưa tin hơn ba năm qua. Các chủ đề cô đề cập gồm tình trạng đường sá, khó khăn kinh tế, dịch vụ công, tranh chấp đất đai và các vấn đề môi trường. Cô cho biết người dân ngày càng tin tưởng và chia sẻ thông tin với cô để các vấn đề địa phương được chuyển đến giới chức.

Nop Vy, giám đốc điều hành Liên minh Nhà báo Campuchia, thường được gọi là CamboJA, mô tả hoạt động đưa tin này là một hình thức tham gia của công chúng. Điện thoại thông minh và khả năng truy cập internet cho phép những người gặp vấn đề tự ghi nhận sự việc thay vì chờ một tòa soạn đến nơi.

"Chính người dân đang đối mặt với vấn đề có thể đưa vấn đề đó đến và nêu lên với chính quyền cũng như công chúng," ông Vy nói.

Mối liên hệ với địa phương giúp các phóng viên công dân tiếp cận những mối quan ngại nếu không có thể vẫn bị che khuất. Điều đó cũng có nghĩa là người đăng tải một câu chuyện có thể vẫn sống gần những người tức giận vì nội dung đó, khiến an toàn tiếp tục là mối lo sau khi video hoặc bài viết xuất hiện.

Nỗi lo an toàn định hình những câu chuyện được công chúng biết đến

Các vấn đề biên giới, tham nhũng và chính trị là những chủ đề mà các nhà báo công dân được CCIM khảo sát thường né tránh nhất. Giám đốc điều hành tổ chức, Chhan Sokunthea, cho biết an toàn là vấn đề nghiêm trọng nhất, đặc biệt là đối với phụ nữ làm việc xa các mạng lưới hỗ trợ ở đô thị.

"Chúng tôi nhận thấy an toàn là mối lo lớn, đặc biệt với các nhà báo công dân nữ đưa tin tại những vùng nông thôn xa xôi," bà nói.

Leakhna, còn được ghi tên là Chhen Leakena, là thành viên nhóm người bản địa Brao. Cô cho biết mình từng bị hành hung khi thu thập thông tin. Cô từ chối nêu danh tính người tấn công vì việc kể lại trải nghiệm đó gây tổn thương.

Cô cho biết giới chức cũng gây sức ép buộc cô gỡ ít nhất ba video, trong đó có nội dung về một trung tâm y tế và một hiệu trưởng bị cáo buộc ngược đãi người dân. Cô kể mình bị đe dọa, theo dõi và hạn chế, đặc biệt khi đưa tin về đất đai và môi trường.

Leakena nói rằng khi có vấn đề với nội dung đưa tin, giới chức nên phản hồi bằng lời giải thích và đính chính thay vì gây sức ép.

Nếu có thiếu sót trong nội dung chúng tôi đưa tin, họ nên thông báo và đưa ra ý kiến để chúng tôi có thể cải thiện," cô nói. "Họ không nên dùng quyền lực để gây sức ép lên người dân hay nhà báo.

Cô cũng trực tiếp kêu gọi cách đối xử với các phóng viên địa phương:

"Xin đừng xem chúng tôi là kẻ thù," cô nói.

Thẻ báo chí và tin nhắn riêng tư tạo thêm áp lực

Các yêu cầu của Bộ Thông tin để cấp thẻ báo chí bao gồm giấy xác nhận hạnh kiểm tốt, hồ sơ khiếu nại trong sạch và chứng chỉ báo chí được bộ phê duyệt. Theo CCIM, phóng viên công dân không có giấy tờ hoặc sự hậu thuẫn của một cơ quan báo chí được cấp phép có thể gặp khó khăn khi xin phỏng vấn và thông tin chính thức.

Vấn đề tiếp cận ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình đưa tin. Một cư dân có thể sẵn lòng kể về tranh chấp đất đai, nhưng nhà báo cũng cần hồ sơ và phản hồi từ các cơ quan chức năng có trách nhiệm. Khi giới chức từ chối hợp tác, việc đưa ra lời giải thích đầy đủ trở nên khó khăn hơn.

Sokunthea cũng bày tỏ quan ngại về việc giới chức sử dụng các cuộc trò chuyện trong nhóm nhắn tin riêng tư làm bằng chứng chống lại nhà báo công dân. Những nhóm này có thể là nơi phóng viên trao đổi thông tin, xin lời khuyên hoặc thảo luận về một nhiệm vụ đưa tin. CCIM mô tả hành vi này là mối đe dọa đối với quyền riêng tư và tự do biểu đạt.

Tổ chức kêu gọi Bộ Thông tin, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp, chính quyền địa phương và cảnh sát hành động. Các khuyến nghị gồm quy định rõ ràng hơn cho nhà báo công dân, bảo vệ hoạt động đưa tin của họ và tăng cường hỗ trợ từ các tổ chức truyền thông cùng các nhóm xã hội dân sự.

Kế hoạch xây dựng Cổng Internet Quốc gia đặt ra thêm một mối lo về điều kiện đưa tin trực tuyến. Hệ thống được đề xuất sẽ định tuyến lưu lượng internet qua một điểm kiểm soát, cho phép giới chức giám sát, chặn hoặc chuyển hướng. Dự án gặp trở ngại kỹ thuật kể từ sắc lệnh năm 2021. Chưa có ngày xây dựng cụ thể.

Các vụ án cho thấy rủi ro khi đưa tin về chủ đề nhạy cảm

CamboJA ghi nhận 12 vụ vi phạm nhằm vào nhà báo trong quý II năm 2026, so với 11 vụ trong quý I, tăng khoảng 9%. Đe dọa pháp lý và hạn chế quyền biểu đạt mỗi loại chiếm 33% số vụ vi phạm được ghi nhận. Tổn hại thể chất và tâm lý mỗi loại chiếm 17%.

Bốn nhà báo đối mặt trực tiếp với các mối đe dọa an toàn, trong đó có bị giam giữ hoặc bắt giữ, còn tám vụ việc khác xảy ra khi tác nghiệp tại hiện trường. Các vụ việc liên quan đến những chủ đề như các vụ lừa đảo trực tuyến bị nghi ngờ, tham nhũng, nhân quyền và môi trường.

Hai nhà báo làm việc cho TSP 68 TV Online bị tuyên án tù 14 năm trong một vụ án liên quan đến bức ảnh chụp cùng binh sĩ gần biên giới Thái Lan, sau đó được đăng lên Facebook. Họ bị cáo buộc cung cấp thông tin cho nước ngoài gây phương hại đến quốc phòng. Liên đoàn Nhân quyền và Phát triển Campuchia cho biết bức ảnh cho thấy các quả mìn mới.

Nhà báo Hem Vanna bị bắt vào tháng 2 năm 2026 sau khi đưa tin về một khu lừa đảo trực tuyến bị nghi ngờ ở Poipet, tỉnh Banteay Meanchey. Ông bị cáo buộc kích động và các tội danh liên quan đến quyền riêng tư, sau đó được tại ngoại ngày 8 tháng 4.

Hơn 30 nhân vật đối lập, nhà hoạt động và nhà báo bị bắt vì các bài đăng trên mạng xã hội về những vụ đụng độ biên giới trong giai đoạn từ tháng 7 năm 2025 đến tháng 2 năm 2026. Sự kết hợp giữa đưa tin về biên giới và các vụ tố tụng hình sự giúp lý giải vì sao nhà báo công dân xác định đây là một trong những chủ đề họ thường né tránh.

Áp lực đã hình thành như thế nào

Các phóng viên công dân Campuchia đang tác nghiệp trong bối cảnh truyền thông độc lập thu hẹp, khiến số tòa soạn có thể đưa tin về các mối quan ngại địa phương giảm đi. Báo The Cambodia Daily đóng cửa sau tranh chấp thuế, còn Đài Tiếng nói Dân chủ do CCIM điều hành bị thu hồi giấy phép.

Rủi ro trong hoạt động đưa tin và những nỗ lực xây dựng hỗ trợ đã diễn ra trong nhiều năm:

• 2014: Một vụ tấn công bạo lực nhằm vào phóng viên CCIM góp phần định hình trọng tâm của tổ chức vào đào tạo an toàn thiết thực.
• 2021: CCIM bắt đầu hỗ trợ pháp lý cho nhà báo và công bố danh mục dịch vụ hỗ trợ trước đó.
• Tháng 7 năm 2025 đến tháng 2 năm 2026: Hơn 30 nhân vật đối lập, nhà hoạt động và nhà báo bị bắt vì các bài đăng về đụng độ biên giới Campuchia-Thái Lan.
• Tháng 1 đến giữa tháng 2 năm 2026: Ít nhất sáu nhà báo bị giam giữ, bắt giữ hoặc buộc tội kích động sau khi đưa tin về căng thẳng biên giới và các khu lừa đảo bị nghi ngờ.
• Tháng 4 đến tháng 6 năm 2026: CamboJA ghi nhận 12 vụ vi phạm nhằm vào nhà báo, tăng so với 11 vụ trong ba tháng trước đó.

Áp lực tài chính cũng ảnh hưởng đến các tổ chức cung cấp dịch vụ đưa tin, đào tạo và bảo vệ. Việc Mỹ đóng băng viện trợ nước ngoài năm 2025 làm gián đoạn hỗ trợ dành cho truyền thông độc lập, khiến các tòa soạn và nhóm hỗ trợ ở Campuchia phải tìm nhà tài trợ thay thế hoặc nguồn thu thương mại.

Đối với nhà báo công dân, số cơ quan báo chí độc lập giảm đồng nghĩa với việc có thể có ít biên tập viên hơn để xem xét nội dung nhạy cảm và ít tổ chức hơn có khả năng trang trải chi phí. Sokunthea cho biết họ đối mặt với những nguy hiểm tương tự nhà báo chuyên nghiệp nhưng được bảo vệ về mặt tổ chức và hỗ trợ pháp lý ít hơn.

Chính phủ nói đang làm gì

Người phát ngôn Bộ Thông tin Tep Asnarith cho biết chính phủ đã có các biện pháp bảo vệ và hỗ trợ nhà báo công dân đưa tin về những vấn đề trong cộng đồng, đặc biệt khi họ đối mặt với đe dọa hoặc lạm dụng. Ông nói những người thực thi các quyền đó phải tôn trọng pháp luật, chuẩn mực đạo đức và quyền cũng như tự do của người khác.

Asnarith cũng cho biết từ năm 2025 đến tháng 8 năm 2026, bộ đã hòa giải ngoài tòa 49 tranh chấp liên quan đến 58 khiếu nại nhằm vào nhà báo. Ông nói bộ đã giúp bảo vệ 69 nhà báo khỏi các cáo buộc pháp lý và hướng dẫn nghiệp vụ báo chí trong khoảng 20 vụ việc.

Ông cho biết bộ hoan nghênh các đánh giá của hiệp hội báo chí đáp ứng tiêu chuẩn nghiên cứu, minh bạch, chuyên nghiệp và trách nhiệm giải trình, đồng thời kêu gọi xác minh các phát hiện và bảo đảm tính cân bằng. Asnarith giải thích quan điểm của bộ về trách nhiệm đưa tin:

"Bộ Thông tin nhắc nhở tất cả các bên liên quan chịu trách nhiệm về ý nghĩa và những hệ quả xã hội tiềm tàng từ nội dung đưa tin của mình," ông nói.

Sorn Sarath, quản lý nghiên cứu và vận động chính sách của CamboJA, kêu gọi giới chức tạo điều kiện để nhà báo đưa tin mà không sợ bị trả đũa, điều tra các vi phạm và đưa những người chịu trách nhiệm ra trước công lý. CCIM cũng nêu tình trạng dự luật Tiếp cận Thông tin tiếp tục bị trì hoãn; luật này sẽ quy định cách thức yêu cầu thông tin do các cơ quan công quyền nắm giữ.

Các hình thức hỗ trợ hiện có vượt ra ngoài đào tạo báo chí

Danh mục hỗ trợ pháp lý của CCIM nêu các hình thức trợ giúp thiết thực hiện có dành cho nhà báo bị quấy rối hoặc đối mặt với hành động pháp lý. Danh mục do tổ chức biên soạn với sự hỗ trợ của IFEX, cập nhật danh mục năm 2021 được xây dựng trong một dự án do UNESCO tài trợ.

Danh mục nêu rõ nhà báo công dân đưa tin về các vấn đề vì lợi ích công chúng có thể đủ điều kiện xin CCIM hỗ trợ. Tổ chức cho biết hơn 20 nhà báo đã tiếp cận dịch vụ hỗ trợ pháp lý và tư vấn kể từ năm 2021. Người xin hỗ trợ liên hệ với nhân viên phụ trách và điền mẫu tiếp nhận, sau đó CCIM xem xét vụ việc cùng các biện pháp pháp lý khả thi.

CamboJA cung cấp hỗ trợ tâm lý và xã hội cho cả thành viên lẫn nhà báo không phải thành viên. Các dịch vụ của tổ chức còn gồm tư vấn pháp lý, đại diện pháp lý và giới thiệu dịch vụ cho nhà báo môi trường. CCIM phối hợp với các tổ chức đối tác thông qua Nhóm công tác về An toàn Nhà báo, theo dõi và ghi nhận các vụ quấy rối.

Các hình thức trợ giúp khác đáp ứng những nhu cầu riêng. Nhóm Luật Kinh doanh và Nhân quyền, thành lập năm 2018, cung cấp dịch vụ bào chữa, tư vấn và đào tạo, trong đó có nội dung về tự do báo chí. Hiệp hội Nhân quyền và Phát triển Campuchia liệt kê việc bố trí nơi ở khẩn cấp và một số hỗ trợ cho gia đình của thân chủ bị giam giữ trong các dịch vụ của mình.

Văn phòng nhân quyền Liên Hợp Quốc tại Campuchia có thể chuyển vụ việc đến nơi phù hợp, vận động với chính quyền, giám sát phiên tòa và thăm nhà báo bị giam giữ. Người cần luật sư phải liên hệ đơn vị cung cấp trợ giúp pháp lý, vì văn phòng Liên Hợp Quốc không trực tiếp cung cấp dịch vụ pháp lý.

Dự án đào tạo an toàn trước đây của CCIM đề xuất chương trình hướng dẫn riêng về an toàn thể chất và bảo mật thông tin cho 90 nhà báo công dân và chuyên nghiệp tại ít nhất 18 tỉnh. Kế hoạch kêu gọi chuyên gia an ninh quốc tế giảng dạy các biện pháp ứng phó thiết thực trước những mối đe dọa, cho thấy bảo vệ nhà báo bao gồm cả an toàn khi tác nghiệp và cách xử lý thông tin số.

Duy trì khả năng tài chính cho hoạt động đưa tin địa phương

Hoạt động đưa tin của Leakhna phụ thuộc vào các dự án thay vì ngân sách tác nghiệp ổn định. Những nhà báo công dân tận tâm khác vừa đưa tin vừa làm công việc chính hoặc tự trả chi phí. Thiết bị, đi lại và thời gian vẫn là những yếu tố cần thiết, ngay cả khi công việc bắt đầu như một nỗ lực tình nguyện giúp đỡ hàng xóm.

Vy xem báo chí công dân là sự tham gia của công chúng, chứ không phải hoạt động nên phụ thuộc hoàn toàn vào các dự án có trả thù lao. Ông cũng cho rằng đào tạo kỹ thuật đưa tin, đạo đức và xác minh là thiết yếu. Xác minh là kiểm tra thông tin trước khi đăng tải, bao gồm tìm kiếm bằng chứng và tạo cơ hội để những người liên quan phản hồi.

Nghiên cứu với 30 người tham gia tại Indonesia, Malaysia và Philippines cho thấy hạn chế tài chính đôi khi khiến các cơ quan truyền thông chính thống sử dụng nội dung của nhà báo công dân mà không trả tiền. Một nghiên cứu về Myanmar được Viện Reuters dẫn lại mô tả những cộng tác viên ban đầu làm việc không lương rồi sau đó thương lượng phí đưa tin, cùng với các nỗ lực tìm kiếm đào tạo, hỗ trợ an toàn và chi phí tác nghiệp.

Kết quả khảo sát tại Campuchia cho thấy các hình thức hỗ trợ cần kết nối những yếu tố đó. Các tổ chức truyền thông đăng tải nội dung của nhà báo công dân có thể trả thù lao công bằng hoặc trang trải chi phí tác nghiệp. Các nhóm xã hội dân sự có thể cung cấp thiết bị, cố vấn biên tập, lập kế hoạch an toàn và hỗ trợ tiếp cận trợ giúp pháp lý.

Đối với cư dân đang chờ sửa con đường hư hỏng hoặc chờ đơn khiếu nại về đất đai được quan tâm, tính liên tục rất quan trọng. Phóng viên cần đủ hỗ trợ để quay lại, tìm kiếm phản hồi chính thức và theo dõi xem giải pháp đã hứa có thực sự được thực hiện hay không.

Điểm chính

• Khoảng 49% trong số 93 nhà báo công dân được CCIM khảo sát cho biết một vấn đề địa phương đã được giải quyết sau khi họ đưa tin.
• 61% bị hạn chế hoặc trả đũa, còn 94% né tránh ít nhất một chủ đề vì lo ngại an toàn.
• Phóng viên công dân cho biết họ gặp trở ngại khi tiếp cận thông tin chính thức, bị đe dọa, gây sức ép phải gỡ video và thiếu ngân sách đưa tin ổn định.
• CamboJA ghi nhận 12 vụ vi phạm nhằm vào nhà báo trong quý II năm 2026, so với 11 vụ trong quý I.
• Bộ Thông tin cho biết bộ cung cấp biện pháp bảo vệ và hòa giải tranh chấp, đồng thời kêu gọi tuân thủ pháp luật và đạo đức.
• Các hình thức trợ giúp hiện có gồm bào chữa pháp lý, hỗ trợ tâm lý và đào tạo an toàn. Người tham gia khảo sát cũng nêu nhu cầu về thiết bị, thu nhập và hướng dẫn biên tập.