Malaysia xem xét biểu giá điện năm 2027, bảo vệ khoảng 8 triệu hộ tiêu dùng

Hỗ trợ hộ gia đình và cách tiếp cận mới với các khách hàng sử dụng nhiều điện

Malaysia đang rà soát biểu giá điện năm 2027 nhằm phân bổ chi phí cung cấp điện công bằng hơn giữa các hộ gia đình và khách hàng công nghiệp lớn, trong đó có các trung tâm dữ liệu, khi giá nhiên liệu tăng đẩy chi phí phát điện tại bán đảo Malaysia lên cao.

Phó Thủ tướng Fadillah Yusof nói với Hạ viện Dewan Rakyat ngày 15 tháng 10 năm 2026 rằng chính phủ đang cân nhắc các khoản phí gắn chặt hơn với mức tiêu thụ. Ủy ban Năng lượng được giao nghiên cứu cơ cấu điều chỉnh, với cách áp dụng khác nhau cho người tiêu dùng hộ gia đình và các ngành sử dụng lượng điện lớn.

Đợt rà soát diễn ra cùng với các biện pháp bảo vệ tạm thời dành cho khoảng 8 triệu người tiêu dùng hộ gia đình, chiếm 90% số hộ được cung cấp điện tại bán đảo Malaysia. Từ ngày 1 tháng 9 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2026, người tiêu dùng sử dụng tối đa 800 kilowatt giờ (kWh) mỗi tháng đủ điều kiện được miễn một số khoản điều chỉnh nhiên liệu, thuế và phí bán lẻ theo quy định.

Ông Fadillah, đồng thời là Bộ trưởng Chuyển đổi năng lượng và Chuyển đổi ngành nước, trả lời nghị sĩ khu vực Shah Alam Azli Yusof về hóa đơn hộ gia đình tăng và cam kết trước đó rằng phần lớn người tiêu dùng hộ gia đình sẽ được bảo vệ trước các đợt điều chỉnh biểu giá.

Rà soát biểu giá sẽ thay đổi những gì

Ông Fadillah mô tả cách tiếp cận dựa trên mức tiêu thụ, theo đó những người dùng nhiều điện hơn sẽ trả nhiều hơn, đặc biệt là các trung tâm dữ liệu và ngành công nghiệp có nhu cầu năng lượng lớn. Mục tiêu là phân bổ chi phí cung cấp điện công bằng hơn, đồng thời bảo vệ người dùng hộ gia đình.

Hộ gia đình và các cơ sở công nghiệp lớn đặt ra những yêu cầu khác nhau đối với hệ thống điện. Trung tâm dữ liệu vận hành thiết bị lưu trữ và xử lý thông tin, trong khi hộ gia đình dùng điện cho các hoạt động như làm mát, nấu nướng và chiếu sáng. Đợt rà soát sẽ xem xét cách phản ánh những mục đích sử dụng khác nhau này trong các khoản phí.

Chính phủ xác định năm 2027 là thời điểm dự kiến áp dụng cách tiếp cận mới, nhưng chưa công bố mức giá cuối cùng, các ngưỡng tiêu thụ, phương án cung cấp điện chi tiết hay ngày triển khai. Nghiên cứu của Ủy ban Năng lượng sẽ định hình những quyết định đó.

Ai đủ điều kiện được bảo vệ đến hết tháng 12

Ngày 18 tháng 9, Thủ tướng Anwar Ibrahim thông báo mở rộng biện pháp bảo vệ hóa đơn điện hộ gia đình, áp dụng với lượng điện tiêu thụ từ ngày 1 tháng 9 đến ngày 31 tháng 12 năm 2026. Mức trần tiêu thụ hằng tháng được nâng từ 600 kWh lên 800 kWh.

Mức tăng này giúp các hộ đủ điều kiện được bảo vệ thêm 200 kWh tiêu thụ mỗi tháng, tăng một phần ba so với mức trần trước đó. Ông Fadillah ước tính hóa đơn tương ứng với giới hạn mới là 328 RM trở xuống.

Người tiêu dùng trong ngưỡng này được miễn phụ phí Điều chỉnh Nhiên liệu Tự động (AFA), Thuế Bán hàng và Dịch vụ (SST), cùng các khoản phí bán lẻ. Điện năng tiêu thụ vẫn có chi phí, vì vậy hóa đơn của hộ gia đình có thể tăng khi dùng nhiều điện hơn, ngay cả khi họ đủ điều kiện hưởng các khoản miễn trừ này.

Ông Fadillah giải thích mục đích của chính phủ trong phần trả lời tại Quốc hội:

Ưu tiên hàng đầu của chính phủ kể từ khi khủng hoảng nguồn cung toàn cầu bắt đầu là bảo đảm người dân không phải gánh toàn bộ mức tăng chi phí.

Dự kiến phạm vi bảo vệ 90% cao hơn mức cam kết của Ủy ban Năng lượng hồi tháng 4 năm 2026 rằng ít nhất 85% người tiêu dùng hộ gia đình sẽ được bảo vệ trước các đợt điều chỉnh biểu giá. Ước tính hiện tại cao hơn mức trước đó 5 điểm phần trăm.

Vì sao chi phí nhiên liệu làm hóa đơn điện tăng

Ông Fadillah cho biết giá khí đốt và than trong quý II và quý III năm 2026 tăng cao hơn nhiều so với mức giá cơ sở dùng để tính biểu giá điện. Các mức chuẩn này được xác định theo khuôn khổ Điều tiết Dựa trên Khuyến khích cho Giai đoạn Điều tiết 4, gọi tắt là RP4, kéo dài từ năm 2025 đến năm 2027.

Giá cơ sở là mức giá nhiên liệu giả định khi lập kế hoạch tính phí. Khi chi phí mua nhiên liệu thực tế tăng, chi phí sản xuất điện cũng tăng. Cơ chế AFA phản ánh biến động chi phí nhiên liệu trong hóa đơn điện, tùy thuộc vào các biện pháp bảo vệ của chính phủ.

Ông Fadillah mô tả cách mức tăng ảnh hưởng đến người tiêu dùng:

Giá nhiên liệu tăng vọt đã đẩy chi phí phát điện tại bán đảo Malaysia lên cao, thể hiện qua mức phụ phí Điều chỉnh Nhiên liệu Tự động (AFA) trong hóa đơn điện của người tiêu dùng.

Căng thẳng ở Trung Đông và tình hình an ninh gián đoạn tại eo biển Hormuz là những yếu tố trọng tâm trong phần giải thích của ông. Ông Fadillah cho biết tuyến hàng hải này đảm nhận khoảng 20% hoạt động thương mại dầu thô và khí tự nhiên hóa lỏng toàn cầu, đồng thời là tuyến trung chuyển của 40% nguồn cung nhiên liệu Malaysia.

Khí tự nhiên hóa lỏng, hay LNG, là khí tự nhiên được làm lạnh để chuyển sang thể lỏng, giúp vận chuyển bằng tàu biển. Malaysia phụ thuộc vào hoạt động thương mại này, nên gián đoạn trên một tuyến hàng hải quốc tế có thể ảnh hưởng đến chi phí nhiên liệu mua để phát điện trong nước.

Thời tiết nóng gây áp lực lên cả nguồn cung lẫn nhu cầu

Ông Fadillah nói với Quốc hội rằng thời tiết nóng kéo dài khiến người dân bật điều hòa thường xuyên hơn và trong thời gian dài hơn. Vì vậy, các hộ gia đình có thể tiêu thụ nhiều điện hơn đúng lúc các nhà sản xuất điện phải đối mặt với chi phí nhiên liệu cao hơn.

Sản lượng thủy điện cũng giảm trong đợt nắng nóng kéo dài. Các nhà máy thủy điện dùng dòng nước chuyển động để sản xuất điện, do đó sản lượng giảm khiến các nhà máy điện khác phải đáp ứng phần lớn hơn nhu cầu của cả nước.

Các đợt ngừng hoạt động theo kế hoạch tại nhà máy nhiệt điện than càng làm tăng áp lực. Khi một phần công suất phát điện không khả dụng và thủy điện sản xuất ít hơn, hệ thống phải phụ thuộc nhiều hơn vào LNG nhập khẩu.

Ông Fadillah cho biết vì thế chi phí mua nhiên liệu trong cuộc khủng hoảng cao hơn dự kiến theo RP4. Đối với các hộ gia đình, cả hai yếu tố đều đáng kể: thời gian làm mát kéo dài hơn làm tăng lượng điện tiêu thụ, trong khi chi phí phát điện cao hơn ảnh hưởng đến chi phí cung cấp điện.

Hai ngưỡng tiêu thụ khác nhau

Người tiêu dùng hộ gia đình sử dụng dưới 1.000 kWh mỗi tháng đủ điều kiện nhận khoản hoàn tiền theo Chương trình Khuyến khích Tiết kiệm Năng lượng, được triển khai cùng cơ cấu biểu giá có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025. Chương trình nhằm khuyến khích sử dụng điện hiệu quả.

Chương trình khuyến khích và biện pháp bảo vệ hóa đơn tạm thời có các giới hạn khác nhau. Ngưỡng nhận hoàn tiền là dưới 1.000 kWh mỗi tháng, trong khi các khoản miễn trừ đến hết tháng 12 áp dụng cho mức tiêu thụ tối đa 800 kWh.

Do đó, hộ gia đình sử dụng 900 kWh mỗi tháng nằm trong ngưỡng đủ điều kiện nhận khoản hoàn tiền tiết kiệm năng lượng đã nêu, nhưng vượt mức trần áp dụng các khoản miễn trừ tạm thời. Hộ sử dụng 800 kWh nằm trong cả hai ngưỡng tiêu thụ.

Các con số này giúp lý giải vì sao biện pháp bảo vệ có thể áp dụng cho phần lớn hộ gia đình nhưng không mang lại kết quả giống nhau trên mọi hóa đơn. Mức tiêu thụ hằng tháng quyết định biện pháp nào được áp dụng; việc dùng thêm thiết bị có thể khiến một hộ chuyển sang nhóm đủ điều kiện khác.

Công tơ thông minh mở ra một cách tiết kiệm khác

Tập đoàn Điện lực Quốc gia Malaysia (TNB) cung cấp chương trình Sử dụng Điện theo Thời gian, cho phép người tiêu dùng có công tơ thông minh tiếp cận mức giá điện thấp hơn vào những khung giờ quy định. Ông Fadillah nêu chương trình này như một cách khác để các hộ gia đình kiểm soát chi phí.

Vào các ngày trong tuần, giờ cao điểm kéo dài từ 2 giờ chiều đến 10 giờ tối. Khung giờ giá thấp hơn kéo dài từ 10 giờ tối đến 2 giờ chiều ngày hôm sau. Toàn bộ lượng điện sử dụng vào thứ Bảy và Chủ nhật được tính là ngoài giờ cao điểm.

Công tơ thông minh ghi lại thời điểm tiêu thụ điện cũng như lượng điện đã dùng. Nhờ đó, mức phí có thể thay đổi theo thời gian, thay vì áp dụng cùng một cách cho mọi giờ trong ngày.

Ông Fadillah gợi ý người tiêu dùng có thể sắp xếp các hoạt động cần nhiều điện, trong đó có sạc xe điện, vào những khung giờ giá thấp hơn. Với các hộ có thể chuyển thời điểm sử dụng điện, chương trình đem lại một cách giảm chi phí khác ngoài việc đơn thuần dùng ít điện hơn.

Trung tâm dữ liệu có yêu cầu cung cấp điện riêng

Bộ trưởng Đầu tư, Thương mại và Công nghiệp Johari Abdul Ghani mô tả một chính sách liên quan nhằm tách việc cung cấp điện cho trung tâm dữ liệu khỏi các thỏa thuận cung cấp điện thông thường. Ông nói mục đích là bảo đảm hoạt động của các trung tâm dữ liệu không được hưởng trợ cấp dành cho nền kinh tế trong nước nói chung.

Ông Johari nói với Hạ viện Dewan Rakyat rằng các trung tâm dữ liệu tại Malaysia phục vụ cả khách hàng nước ngoài lẫn người dùng trong nước. Vì vậy, ông cho rằng nhu cầu năng lượng của các trung tâm này cần được xử lý riêng, không gộp với nguồn điện cung cấp cho hộ gia đình và các ngành công nghiệp khác.

Ủy ban Năng lượng, Bộ Đầu tư, Thương mại và Công nghiệp và Bộ Tài chính sẽ cùng giám sát các thỏa thuận này. Các nhà đầu tư xin phê duyệt dự kiến sẽ phải thương lượng và chấp nhận điều kiện cung cấp điện riêng.

Ông Johari cũng cho biết nếu điện cho trung tâm dữ liệu được sản xuất bằng khí đốt thì giá khí đốt thị trường cần quyết định chi phí cung cấp. Phát biểu của ông kết nối quy trình phê duyệt đầu tư với cuộc tranh luận rộng hơn về biểu giá: chính phủ muốn các nguồn cầu lớn mới đi kèm thỏa thuận chi trả chi phí năng lượng của họ.

Lấy ví dụ, ông Johari dẫn số liệu công suất của TNB là 28.000 megawatt (MW), trong khi nhu cầu công nghiệp dao động từ 22.000 MW đến 26.000 MW. Ông cho biết phần công suất còn lại là dự phòng phục vụ công nghiệp, hộ gia đình và các hoạt động kinh tế trong nước khác.

Megawatt đo công suất tại một thời điểm cụ thể, còn kWh đo lượng điện tiêu thụ theo thời gian. Trong ví dụ của ông Johari, lấy công suất trừ đi mức nhu cầu nêu trên sẽ còn từ 2.000 MW đến 6.000 MW. Ông lập luận rằng phần dự phòng này cần được duy trì để đáp ứng các nhu cầu kinh tế hiện hữu, còn nhu cầu của trung tâm dữ liệu cần được cung cấp riêng.

Malaysia kỳ vọng gì từ 385,7 tỷ RM đầu tư

Tổng vốn đầu tư vào các trung tâm dữ liệu được phê duyệt kể từ năm 2021 là 385,7 tỷ RM. Nghị sĩ khu vực Ampang Rodziah Ismail đặt câu hỏi về cách chính phủ đo lường giá trị gia tăng của các dự án này sau khi tính đến điện, nước, đất đai, cơ sở hạ tầng, ưu đãi, việc làm, hàm lượng nội địa và các mục đích sử dụng tài nguyên quốc gia khác có thể có.

Câu hỏi kết nối giá trị đầu tư với những nguồn lực mà các dự án cần từ Malaysia. Cam kết đầu tư lớn mang lại vốn, nhưng lợi ích dành cho người dân Malaysia còn phụ thuộc vào việc làm, kỹ năng, khả năng tiếp cận công nghệ và chi phí cung cấp cho dự án.

Khi đề cập đến lĩnh vực công nghệ, ông Johari nêu tên Amazon Web Services, Microsoft, Google, Oracle, ByteDance và Alibaba. Ông cho rằng sự hiện diện của các công ty này cần giúp người Malaysia tiếp cận những công nghệ như điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo, lưu trữ dữ liệu và an ninh mạng.

Hợp tác với các trường đại học trong nước cũng là một ưu tiên khác. Ông Johari kêu gọi các công ty phối hợp với các trường đại học Malaysia và góp phần phát triển công nghệ để người Malaysia có thể tự xây dựng trong tương lai.

Quan điểm của ông kết hợp hai mục tiêu của chính phủ: thu hút đầu tư công nghệ và bảo đảm việc cung cấp điện, hỗ trợ công cũng như lợi ích trong nước được cân nhắc khi phê duyệt dự án.

Những mốc thời gian định hình các quyết định tiếp theo

Cuộc tranh luận về biểu giá điện liên quan đến khuôn khổ điều tiết hiện hành, hỗ trợ tạm thời cho hộ gia đình và đề xuất thay đổi vào năm tới. Các mốc chính gồm:

• Ngày 1 tháng 7 năm 2025: Cơ cấu biểu giá bao gồm Chương trình Khuyến khích Tiết kiệm Năng lượng có hiệu lực.
• Tháng 4 năm 2026: Ủy ban Năng lượng cam kết ít nhất 85% người tiêu dùng hộ gia đình sẽ được bảo vệ trước các đợt điều chỉnh biểu giá.
• Ngày 1 tháng 9 năm 2026: Lượng điện tiêu thụ bắt đầu được áp dụng biện pháp bảo vệ mở rộng, với mức tối đa 800 kWh mỗi tháng.
• Ngày 18 tháng 9 năm 2026: Chính phủ công bố mở rộng biện pháp bảo vệ.
• Ngày 15 tháng 10 năm 2026: Ông Fadillah trả lời các câu hỏi tại Quốc hội về hóa đơn tăng và việc rà soát biểu giá.
• Ngày 31 tháng 12 năm 2026: Giai đoạn bảo vệ tạm thời hiện hành kết thúc.
• Năm 2027: Chính phủ đang cân nhắc điều chỉnh cách tính phí điện.

Kỳ họp Hạ viện Dewan Rakyat kéo dài 37 ngày, đến ngày 8 tháng 12, tạo điều kiện để Quốc hội giám sát trước khi giai đoạn bảo vệ hộ gia đình hết hạn. Đối với người tiêu dùng, biện pháp trước mắt là mức trần 800 kWh đến hết tháng 12; còn với các khách hàng sử dụng nhiều điện, vấn đề dài hạn là cách biểu giá sau rà soát và yêu cầu cung cấp điện riêng cho trung tâm dữ liệu sẽ phân bổ chi phí như thế nào.

Điểm chính

• Malaysia đang rà soát biểu giá điện năm 2027, với cách áp dụng khác nhau cho hộ gia đình và các ngành sử dụng nhiều điện.
• Khoảng 8 triệu người tiêu dùng hộ gia đình tại bán đảo Malaysia được áp dụng biện pháp bảo vệ tạm thời đến ngày 31 tháng 12 năm 2026.
• Hộ gia đình sử dụng tối đa 800 kWh mỗi tháng đủ điều kiện được miễn một số khoản điều chỉnh nhiên liệu, SST và phí bán lẻ.
• Giá nhiên liệu tăng, nắng nóng kéo dài, sản lượng thủy điện giảm và các đợt ngừng hoạt động theo kế hoạch tại nhà máy nhiệt điện than đã làm chi phí cung cấp điện tăng.
• Người tiêu dùng có công tơ thông minh có thể tiếp cận các khung giờ giá điện thấp hơn vào ban đêm, trước 2 giờ chiều các ngày trong tuần và suốt cuối tuần.
• Chính phủ muốn có phương án cung cấp điện riêng cho các trung tâm dữ liệu, đồng thời mở rộng khả năng tiếp cận công nghệ và hợp tác với các trường đại học cho người Malaysia.