Đài Loan dự kiến mua 6 triệu tấn LNG Alaska mỗi năm, đầu tư tối đa 4,4 tỷ USD

Sáu triệu tấn mỗi năm, nhưng các điều khoản cuối cùng vẫn chưa được thống nhất

Đài Loan dự định mua 6 triệu tấn khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) từ Alaska mỗi năm sau khi dự án bắt đầu sản xuất, đồng thời có thể đầu tư tối đa 4,4 tỷ USD vào dự án, Bộ Kinh tế Đài Loan cho biết. Lượng mua dự kiến này tương đương 30% công suất xuất khẩu 20 triệu tấn mỗi năm theo kế hoạch của Alaska LNG, đúng bằng tỷ lệ mà Tổng thống Mỹ Donald Trump công bố tại cuộc vận động ngày 13 tháng 10 năm 2026 ở Wasilla, Alaska.

Việc các con số trùng khớp không có nghĩa mọi phần của thỏa thuận đã được thống nhất. Ông Trump nói cam kết mua hàng sẽ kéo dài 20 năm, trong khi Bộ Kinh tế Đài Loan cho biết các thỏa thuận đầu tư, tỷ lệ sở hữu và những điều khoản khác vẫn cần đàm phán và ký kết hợp đồng thương mại. CPC Corporation, công ty năng lượng nhà nước của Đài Loan, cũng phải tiến hành thẩm định dự án và hoàn tất các thủ tục phê duyệt ngân sách.

Bộ cho biết việc giao hàng tới Đài Loan có thể bắt đầu sớm nhất vào năm 2032 nếu dự án triển khai đúng tiến độ. Đây là một mốc khác với mục tiêu có dòng khí đầu tiên vào năm 2029 mà nhà phát triển Glenfarne công bố. Sự khác biệt này đáng lưu ý với một hòn đảo đang tìm kiếm nguồn cung ổn định trong bối cảnh nhu cầu điện tăng.

Kế hoạch của Đài Loan bao gồm hai quyết định riêng biệt: mua nhiên liệu trong thời gian dài và có thể góp vốn vào cơ sở hạ tầng vận chuyển nhiên liệu. Cả hai đều có thể hỗ trợ phát triển dự án, nhưng không phương án nào thay thế được yêu cầu về các thỏa thuận có tính ràng buộc, nguồn vốn và hoạt động xây dựng.

Thông báo được đưa ra sau quá trình đàm phán và đánh giá bắt đầu từ thư bày tỏ ý định mua LNG và đầu tư vào Alaska LNG của CPC vào tháng 3 năm 2025. Bộ Kinh tế Đài Loan mô tả thỏa thuận được đề xuất là một cách đa dạng hóa nhà cung cấp, tăng tính linh hoạt và củng cố an ninh năng lượng thông qua tuyến vận chuyển qua Thái Bình Dương.

Ông Trump công bố gì tại Wasilla

Ông Trump mô tả sự tham gia của Đài Loan là bước đột phá lớn đối với dự án đường ống và xuất khẩu Alaska được đề xuất. Phát biểu tại cuộc vận động tranh cử ủng hộ Thượng nghị sĩ Dan Sullivan và các nghị sĩ Cộng hòa khác, tổng thống nói tỷ lệ và thời hạn mua hàng như vậy đủ để bảo đảm dự án thành công.

Đài Loan vừa đồng ý mua 30% lượng khí từ đường ống trong 20 năm tới. Điều đó bảo đảm thành công.

Bộ trưởng Thương mại Mỹ Howard Lutnick, người cũng có mặt tại cuộc vận động, nói Đài Loan đã cam kết đầu tư 4,4 tỷ USD vào phát triển đường ống. Bộ Kinh tế Đài Loan dùng cách diễn đạt có điều kiện hơn, cho biết Đài Loan có thể đầu tư tối đa số tiền này và các thỏa thuận vẫn cần đàm phán thêm.

Các mô tả thống nhất về mức đầu tư tiềm năng nhưng khác nhau về tình trạng cam kết. Mức trần đầu tư dự kiến không đồng nghĩa với việc đã hoàn tất cam kết góp vốn. Các thông tin được công bố quanh cuộc vận động cũng cho biết chi tiết các điều khoản chưa rõ và không xác nhận liệu thỏa thuận mua bán cuối cùng đã được ký hay chưa.

Ông Trump ghi nhận công lao của ông Sullivan trong việc thu hút khoản đầu tư. Bối cảnh vận động tranh cử khiến thông báo mang màu sắc chính trị trong nước, nhưng phép thử thương mại vẫn là vấn đề riêng: CPC và các đối tác của dự án cuối cùng sẽ ký kết, phê duyệt và thu xếp tài chính những gì.

Tỷ lệ 30% phù hợp thế nào với kế hoạch của Đài Loan

Alaska LNG được thiết kế để xuất khẩu tối đa 20 triệu tấn mỗi năm. Lượng 6 triệu tấn Đài Loan dự kiến mua sẽ chiếm đúng 30% công suất đó: 6 triệu chia cho 20 triệu. Phép tính này cho thấy lượng mua hằng năm mà bộ công bố tương ứng với tỷ lệ ông Trump nêu, không cần thêm một cam kết mua hàng riêng biệt hoặc lớn hơn.

Nếu lượng mua duy trì ở mức 6 triệu tấn mỗi năm trong 20 năm như ông Trump nói, tổng lượng sẽ là 120 triệu tấn. Đây là phép tính dựa trên các số liệu được công bố, không phải lịch giao hàng theo hợp đồng đã được xác nhận. Việc giao hàng thực tế sẽ tùy thuộc vào sản lượng, các điều khoản hợp đồng và tiến độ hoàn thành dự án.

Tỷ lệ 30% nói đến sản lượng dự kiến của Alaska LNG, không phải tổng lượng khí Đài Loan nhập khẩu. Các quan chức Đài Loan từng cho biết riêng vào tháng 2 năm 2026 rằng lượng mua khí tự nhiên của Mỹ dự kiến chiếm khoảng một phần ba nguồn cung khí nhập khẩu của hòn đảo trong năm đó. Không thể xem mục tiêu mua hàng rộng hơn này là cam kết nhận khí từ Alaska, bởi Alaska LNG vẫn chưa sản xuất hàng xuất khẩu.

Lộ trình từ quan tâm ban đầu đến giao hàng

CPC đã tham gia dự án trước thông báo tại Wasilla. Thư bày tỏ ý định ký với Alaska Gasline Development Corp vào tháng 3 năm 2025 thể hiện mong muốn mua LNG và tìm hiểu khả năng đầu tư. Thư bày tỏ ý định cho thấy hướng đàm phán, nhưng tự thân không xác lập rằng mọi nghĩa vụ thương mại đã được chốt.

Các mốc chính cho thấy thông báo chính trị, mục tiêu xây dựng và thời điểm Đài Loan dự kiến nhận hàng liên kết với nhau như thế nào:

• Tháng 3 năm 2025: CPC ký thư bày tỏ ý định mua LNG và đầu tư vào Alaska LNG.
• Trong năm 2025: Tổng thư ký Phủ Tổng thống Đài Loan Pan Men-an thăm địa điểm dự án được đề xuất tại Alaska.
• Tháng 2 năm 2026: Các quan chức Đài Loan nêu kế hoạch tăng lượng mua khí đốt của Mỹ lên khoảng một phần ba lượng khí nhập khẩu trong năm đó.
• Ngày 13 tháng 10 năm 2026: Ông Trump công bố tỷ lệ mua 30% trong 20 năm tại cuộc vận động ở Wasilla, trong khi ông Lutnick nói Đài Loan cam kết đầu tư 4,4 tỷ USD.
• Năm 2028: Glenfarne đặt mục tiêu hoàn tất cơ khí đường ống dài khoảng 739 dặm.
• Năm 2029: Glenfarne đặt mục tiêu có dòng khí đầu tiên.
• Năm 2032: Bộ Kinh tế Đài Loan cho biết việc giao hàng có thể bắt đầu sớm nhất vào năm này nếu dự án đúng tiến độ.

Hoàn tất cơ khí có nghĩa là việc lắp đặt đường ống đã xong, nhưng vẫn có thể cần thử nghiệm, chạy thử và hoàn thiện các cơ sở khác trước khi bắt đầu hoạt động xuất khẩu. Khí trong đường ống, khí đã hóa lỏng sẵn sàng vận chuyển và các chuyến hàng được giao tới Đài Loan là những mốc khác nhau.

Do đó, khoảng cách ba năm giữa mục tiêu có dòng khí đầu tiên của Glenfarne và thời điểm giao hàng sớm nhất cho Đài Loan không nhất thiết là mâu thuẫn. Các mốc được nêu liên quan đến những giai đoạn khác nhau, dù trình tự cụ thể và các điều kiện đi kèm việc giao hàng cho Đài Loan chưa được công bố.

Đã có người mua, nhưng nguồn vốn chưa được bảo đảm

Dự án được cho là đã tập hợp các thỏa thuận mua khoảng 13 triệu tấn mỗi năm từ các khách hàng châu Á và công ty năng lượng TotalEnergies của Pháp. So với công suất dự kiến 20 triệu tấn, con số này tương đương 65% lượng xuất khẩu tiềm năng.

Dự án được cho là cần thêm các thỏa thuận mua 3 triệu tấn mỗi năm, đồng thời chuyển các thỏa thuận hiện có thành hợp đồng có tính ràng buộc, để thu xếp vốn. Đạt mức 16 triệu tấn sẽ tương đương 80% công suất xuất khẩu dự kiến. Vì vậy, vấn đề không chỉ là lượng hàng người mua muốn mua, mà còn là hiệu lực pháp lý của các cam kết.

Chưa rõ 6 triệu tấn mà Đài Loan dự kiến mua đã được tính trong con số 13 triệu tấn được báo cáo hay chưa. Cộng các số liệu này với nhau có thể dẫn đến tính trùng nhu cầu. Con số ngưỡng được cho là cần thiết để thu xếp vốn cũng không chứng minh rằng nguồn tài chính xây dựng đã được bảo đảm.

Hợp đồng mua hàng dài hạn có thể giúp bên cho vay tin tưởng hơn rằng dự án sẽ tạo ra doanh thu sau khi xây dựng xong. Đầu tư cổ phần có mục đích khác: cung cấp vốn và có thể đi kèm quyền sở hữu một phần. Đài Loan đang cân nhắc cả hai, nhưng bộ chưa công bố khoản đầu tư tối đa 4,4 tỷ USD sẽ đổi lấy tỷ lệ sở hữu bao nhiêu.

Tuyến vận chuyển qua Thái Bình Dương mở ra lựa chọn nguồn cung khác

Alaska LNG sẽ vận chuyển khí tự nhiên từ phía bắc Alaska qua đường ống dài khoảng 739 dặm tới miền nam bang, nơi các cơ sở sẽ hóa lỏng khí để vận chuyển. Quá trình hóa lỏng làm lạnh khí đến khi chuyển thành chất lỏng, giúp giảm đáng kể thể tích để tàu chuyên dụng có thể chở qua đại dương.

Dự án không chỉ có đường ống. Kế hoạch của Glenfarne mô tả giai đoạn hai sẽ bổ sung cơ sở hóa lỏng, xử lý khí và hạ tầng liên quan. Các cơ sở này là thiết yếu để biến lượng khí vận chuyển qua đường ống thành hàng hóa xuất khẩu.

Với Đài Loan, vị trí của Alaska mở ra một tuyến Thái Bình Dương khác với các tuyến cung ứng hiện có. Dự án sẽ giúp tiếp cận trực tiếp các thị trường châu Á mà không phải đi qua kênh đào Panama hay vòng qua mũi Hảo Vọng, qua đó có khả năng rút ngắn thời gian và giảm chi phí so với các tuyến sử dụng những lối đi này.

Lập luận về an ninh của bộ liên quan đến cả việc đa dạng hóa nhà cung cấp lẫn tuyến vận tải. Mua hàng từ một khu vực sản xuất khác có thể giảm phụ thuộc vào một nguồn cụ thể, còn sử dụng tuyến vận chuyển khác có thể giảm nguy cơ gián đoạn trên các tuyến hiện có.

Lợi ích đó có giới hạn. Tuyến Thái Bình Dương không loại bỏ rủi ro gần Đài Loan hay bảo đảm tàu hàng có thể cập cảng trong khủng hoảng. Các cuộc diễn tập quân sự tháng 12 năm 2025 của Trung Quốc bao gồm mô phỏng phong tỏa Cơ Long và Cao Hùng. Nguồn cung từ Alaska sẽ làm thay đổi nơi khí đốt được khai thác và tuyến vận chuyển qua đại dương, chứ không xóa bỏ nhu cầu bảo đảm tiếp cận tại điểm đến.

Vì sao Đài Loan muốn nguồn cung khí đốt ổn định hơn

Đài Loan phụ thuộc vào nhập khẩu đối với hơn 90% nguồn cung năng lượng. Số liệu được cho là của Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ cho thấy mức phụ thuộc này vượt 94% trong năm 2024; khí tự nhiên chiếm khoảng 25% tổng tiêu thụ năng lượng sơ cấp và 43% sản lượng điện.

Các tỷ lệ này đo lường những khía cạnh khác nhau. Năng lượng sơ cấp bao gồm năng lượng được tiêu thụ trong toàn nền kinh tế, còn tỷ lệ điện cho biết phần điện được sản xuất bằng khí đốt. Cả hai cho thấy vì sao nguồn khí nhập khẩu ổn định có ý nghĩa vượt ra ngoài riêng thị trường nhiên liệu.

Bộ Kinh tế Đài Loan dự báo nhu cầu điện tăng khoảng 2,5% mỗi năm đến năm 2035. Hoạt động mở rộng gắn với trí tuệ nhân tạo và sản xuất chất bán dẫn, trong đó có ngành công nghiệp do TSMC làm trụ cột, tạo thêm áp lực duy trì nguồn điện ổn định.

Thủ tướng Cho Jung-tai nhấn mạnh trách nhiệm của chính phủ trong việc bảo đảm ổn định nguồn cung khi được hỏi về thông báo của ông Trump. Ông nói nhiệm vụ của chính phủ là:

ổn định toàn bộ nguồn cung năng lượng và tăng cường khả năng chống chịu, như các chính phủ trên khắp thế giới vẫn làm.

Tổng thống Lai Ching-te cũng từng nói khoản đầu tư dự kiến vào Alaska sẽ hỗ trợ an ninh năng lượng của Đài Loan. Cả hai phát biểu đều không chốt các điều khoản thương mại, nhưng đặt dự án trong nỗ lực rộng hơn của Đài Loan nhằm bảo đảm nhiên liệu cho nền kinh tế.

Vai trò của Hàn Quốc và bức tranh vốn còn nhiều bất đồng

Ông Trump mô tả khoản đầu tư dự kiến 4,4 tỷ USD của Đài Loan là phần bổ sung cho 50 tỷ USD mà Hàn Quốc đã cam kết. Một số thông tin cũng nói về cam kết của Hàn Quốc, trong khi Seoul khẳng định sự tham gia của nước này chưa được chốt.

Khác biệt đó có ý nghĩa quan trọng. Không thể xem thông báo đầu tư mang tính chính trị là nguồn vốn dự án đã hoàn tất khi nhà đầu tư tiềm năng nói vai trò của họ vẫn chưa được thống nhất. Mức đóng góp chính xác của Hàn Quốc, cũng như thỏa thuận sở hữu của Đài Loan, cần được làm rõ.

Các thông tin về chi phí dự án cũng khác nhau. Một số nguồn mô tả Alaska LNG là dự án trị giá 50 tỷ USD hoặc gọi đây là dự án đường ống trị giá 54 tỷ USD. Một nguồn khác đưa ra tổng chi phí ước tính trong khoảng 44,5 đến 54,5 tỷ USD. Không nên xem các con số này là tương đương nếu chưa biết mỗi con số bao gồm những hạ tầng và chi phí nào.

Khoản đầu tư có thể lên tới 4,4 tỷ USD của Đài Loan là đáng kể, nhưng không chứng minh phần vốn còn lại đã sẵn có. Dự án vẫn cần một kế hoạch tài chính nhất quán, kết nối hợp đồng mua hàng, cam kết đầu tư và chi phí xây dựng đường ống cùng các cơ sở xuất khẩu.

Những vấn đề chưa được giải quyết trước khi tàu chở hàng có thể khởi hành

CPC sẽ tiếp tục thảo luận với các đối tác Mỹ, đồng thời tiến hành thẩm định dự án và các thủ tục phê duyệt ngân sách. Bộ Kinh tế Đài Loan cho biết cơ cấu đầu tư, tỷ lệ sở hữu và các điều khoản khác vẫn cần đàm phán thêm và được quy định trong hợp đồng thương mại. Các thông tin công khai chưa nêu giá LNG cuối cùng, điều kiện giao hàng chi tiết hay một thỏa thuận đầu tư hoàn chỉnh.

Ông Trump cũng nói mọi giấy phép cần thiết đã được cấp và hai thỏa thuận sẽ được công bố. Những tuyên bố đó không chứng minh nguồn vốn xây dựng đã được thu xếp xong hay Đài Loan đã hoàn tất các bước phê duyệt của mình. Chưa có thời điểm nào được công bố cho việc CPC ký hợp đồng cuối cùng hoặc đưa ra quyết định ngân sách.

Dự án cũng không thể giải quyết tình trạng gián đoạn tức thời trên thị trường năng lượng. Tại cuộc vận động ở Alaska, ông Trump dự báo giá dầu sẽ giảm và chiến tranh Iran sẽ sớm kết thúc. Tuy nhiên, giá dầu Brent vẫn chốt quanh mức 106 USD/thùng vào thứ Ba hôm đó, trong bối cảnh các cuộc tấn công của Houthi nhằm vào Saudi Arabia leo thang. Morgan Stanley đánh giá lượng dầu thô xuất khẩu qua Vịnh Ba Tư đã phục hồi lên mức chỉ thấp hơn 10% so với trước chiến tranh, chứ không vượt mức đó như phát biểu của ông Trump gợi ý.

Giá dầu và việc giao LNG trong tương lai là hai vấn đề riêng, nhưng sự tương phản cho thấy dự án cần thời gian dài đến mức nào. Ngay cả khi Alaska LNG đạt mục tiêu, thời điểm giao hàng sớm nhất mà Đài Loan nêu ra cũng còn cách nhiều năm. Các bước thiết thực tiếp theo là ký hợp đồng mua hàng có tính ràng buộc, phê duyệt điều khoản đầu tư, thu xếp tài chính và hoàn thiện các cơ sở cần thiết để xuất khẩu khí đốt.

Điểm chính

• Đài Loan dự định mua 6 triệu tấn LNG Alaska mỗi năm, tương đương 30% công suất xuất khẩu dự kiến.
• Bộ Kinh tế cho biết Đài Loan có thể đầu tư tối đa 4,4 tỷ USD; tỷ lệ sở hữu và các điều khoản thương mại vẫn đang được đàm phán.
• Ông Trump nói việc mua hàng sẽ kéo dài 20 năm, nhưng hợp đồng cuối cùng và các điều khoản chi tiết chưa được công bố xác nhận.
• Glenfarne đặt mục tiêu có dòng khí đầu tiên vào năm 2029; Đài Loan cho biết việc giao hàng có thể bắt đầu sớm nhất vào năm 2032 nếu dự án đúng tiến độ.
• Các thỏa thuận với người mua được cho là bao phủ 13 triệu tấn mỗi năm; cần thêm 3 triệu tấn và các hợp đồng có tính ràng buộc để thu xếp vốn.
• Alaska mang lại cho Đài Loan nhà cung cấp và tuyến vận chuyển qua Thái Bình Dương khác, nhưng không loại bỏ rủi ro tiếp cận các cảng của Đài Loan.
• Sự tham gia của Hàn Quốc vẫn chưa được thống nhất, dù ông Trump mô tả nước này đã cam kết 50 tỷ USD.