Indonesia tuyên bố không còn cần đất rừng để trồng lúa, nhưng các dự án ở Papua chưa có lệnh dừng

Thặng dư gạo vẫn chưa chấm dứt tình trạng phá rừng

Năm 2025, Indonesia sản xuất 34,71 triệu tấn gạo, trong khi nhu cầu là 31,19 triệu tấn, tạo ra thặng dư 3,52 triệu tấn. Thành quả này giờ đây là cơ sở cho một tuyên bố chính sách quan trọng: chính phủ cho biết không còn cần 2 triệu ha đất từng được quy hoạch để sản xuất lương thực. Tuy nhiên, giới chức chưa xác nhận liệu hoạt động phát quang, phát triển đồn điền và xây đường đang diễn ra ở Nam Papua và Kalimantan có dừng lại hay không.

Phát biểu tại Jakarta ngày 6 tháng 10 năm 2026, Hashim Djojohadikusumo, đặc phái viên của tổng thống về khí hậu và năng lượng, cho biết Indonesia đã đạt mục tiêu tự túc lúa gạo sớm ba năm so với mốc năm 2029.

"Chính phủ nhận thấy không còn cần mở rộng diện tích trồng lúa tại cái gọi là các khu vực và vùng rừng đã được công bố cách đây vài năm," Hashim nói.

Mari Pangestu, đặc phái viên của tổng thống về chủ nghĩa đa phương và thương mại quốc tế, đồng thời là phó chủ tịch Hội đồng Kinh tế Quốc gia, cho biết hoạt động sản xuất lương thực và nhiên liệu sinh học trong tương lai sẽ sử dụng đất suy thoái. Bà ước tính diện tích đất này có thể cung ứng hơn 12 triệu ha.

Việc phân biệt giữa một tuyên bố chính sách và lệnh dừng có tính ràng buộc mang ý nghĩa cấp thiết. Dữ liệu vệ tinh ghi nhận hàng chục nghìn ha bị phát quang để trồng lúa và mía ở Nam Papua. Các sắc lệnh hiện hành vẫn cho phép sử dụng rừng, thay đổi tình trạng đất và xây dựng hạ tầng phục vụ những kế hoạch đồn điền có quy mô lớn hơn nhiều.

Người phát ngôn Bộ Lâm nghiệp Ristianto Pribadi cho biết Bộ Nông nghiệp và các cơ quan khác cần làm rõ lập trường về những hoạt động đang diễn ra ở Nam Papua và Trung Kalimantan.

"Do đó, hiện chúng tôi chưa thể nói rằng mọi hoạt động tại hai khu vực sẽ tự động dừng lại, cũng chưa thể xác nhận khi nào chúng sẽ dừng," ông nói.

Vì vậy, vấn đề chưa được giải quyết không chỉ là Indonesia có cần thêm ruộng lúa hay không. Câu hỏi là định hướng mới có làm thay đổi các giấy phép pháp lý, ngân sách và quyết định xây dựng vốn vẫn khiến việc chuyển đổi rừng tiếp diễn hay không.

Bản đồ lâm nghiệp thực sự cho phép những gì

Chỉ 12 ngày trước tuyên bố trên, Bộ Lâm nghiệp công bố thông tin cho biết khoảng 5,67 triệu ha có thể đủ điều kiện xin giấy phép kinh doanh lâm nghiệp theo Bản đồ Định hướng Khai thác Rừng năm 2026, gọi tắt là PAPH. Bản đồ được ban hành theo Sắc lệnh số 7253 năm 2026 của Bộ trưởng Lâm nghiệp.

Thông cáo về khai thác rừng của bộ, đề ngày 24 tháng 9, mô tả các mục đích sử dụng không chỉ giới hạn ở gỗ mà còn gồm an ninh lương thực, năng lượng, các sản phẩm rừng khác và dịch vụ môi trường. Đủ điều kiện nộp đơn xin phép không đồng nghĩa với việc được chấp thuận phát quang toàn bộ khu vực.

Các diện tích được phân bổ gồm 387.641 ha trồng aren, hay cọ đường, làm cây nguyên liệu sinh học; 68.454 ha nông lâm kết hợp với lúa, ngô, đậu tương, cà phê và ca cao; và 902.298 ha phục hồi rừng và đất. Nông lâm kết hợp là hình thức trồng cây cùng cây lương thực hoặc hoạt động nông nghiệp khác, chứ không nhất thiết phải chặt cây để thay bằng đồng ruộng trống.

Quan chức lâm nghiệp C. Hendro Widjanarko cho biết không nên trồng aren theo kiểu độc canh và loài cây này có thể phát triển dưới độ che phủ rừng khoảng 50%. Bộ mô tả cách làm này như một phương thức sản xuất năng lượng trong khi vẫn giữ được rừng.

Bộ cũng cho biết khoảng 1,33 triệu ha rừng phòng hộ và 1,37 triệu ha rừng sản xuất trong khu vực tạm hoãn bị giới hạn ở các hoạt động không làm thay đổi cảnh quan. Tổng cộng, các diện tích này là khoảng 2,70 triệu ha, tương đương xấp xỉ 48% trong tổng số 5,67 triệu ha. Phép tính này không khớp với mô tả trong thông cáo rằng diện tích được phân bổ chiếm gần một phần tư tổng diện tích.

Những hạn chế này cho thấy không chính xác nếu mô tả toàn bộ 5,67 triệu ha là diện tích được quy hoạch để phát quang làm nông nghiệp. Dù vậy, bản đồ vẫn đặt hoạt động sản xuất lương thực và năng lượng trong khuôn khổ cấp phép lâm nghiệp. Chính phủ chưa giải thích liệu có diện tích phân bổ nào cần thay đổi sau tuyên bố của Hashim hay không.

Kế hoạch quốc gia vẫn dành đất cho lương thực và năng lượng

Một khuôn khổ chính sách rộng hơn cũng vẫn có hiệu lực. Quy định số 8 năm 2026 của Bộ trưởng Lâm nghiệp, được thông qua ngày 21 tháng 4, ban hành bản sửa đổi Kế hoạch Lâm nghiệp Quốc gia giai đoạn 2011–2030. Kế hoạch định hướng quản lý rừng, bản đồ chỉ dẫn, kế hoạch kinh doanh và phối hợp liên ngành.

Kế hoạch dự báo nhu cầu sử dụng đất rừng cho phát triển và các chương trình chiến lược, trong đó có an ninh lương thực và năng lượng, sẽ tăng. Kế hoạch xác định 20,62 triệu ha để hỗ trợ sản xuất lương thực và năng lượng, gồm 16,35 triệu ha theo phân bổ không gian chính và 4,27 triệu ha theo phương thức sử dụng chung.

Các hạng mục quy hoạch này không phải là chỉ thị phát quang 20,62 triệu ha. Chúng mô tả nơi có thể xem xét tiến hành các hoạt động khác nhau và các phương thức quản lý tương ứng. Theo quy định, phương thức sử dụng chung cho phép nhiều hoạt động cùng diễn ra trên một khu vực trong khi vẫn duy trì chức năng rừng chính.

Tuy vậy, các tiêu chí đủ điều kiện không chỉ giới hạn ở đất nông nghiệp đã được phát quang trước đây. Chúng gồm rừng thứ sinh thưa dưới độ cao 1.000 m, trên đất không có than bùn, cùng với cây bụi, cây bụi đầm lầy, đất nông nghiệp hiện có và một số đồn điền. Rừng thứ sinh là rừng đã tái sinh hoặc bị xáo trộn, không nhất thiết là đất không có giá trị sinh thái.

Kế hoạch ước tính đến năm 2030 có thể giải phóng 7,97 triệu ha trong diện tích rừng được phân loại theo luật cho một số mục đích, gồm các dự án chiến lược quốc gia, khu sản xuất lương thực tập trung, cải cách đất đai và điều chỉnh quy hoạch không gian. Đây là ước tính quy hoạch bao quát nhiều ngành, không phải dự báo riêng về nạn phá rừng do nông nghiệp.

Kế hoạch cũng có một hướng đi phù hợp với tuyên bố mới. Quy định ưu tiên cải thiện các ruộng lúa có hệ thống tưới hiện hữu như một cách tương đối nhanh và ít tốn kém để tăng sản lượng. Kế hoạch không khuyến khích mở rộng cây lương thực trên đất than bùn sâu do gây hại môi trường, chi phí cao và lợi nhuận dự kiến thấp.

Phép thử chính sách cốt lõi là liệu chính phủ hiện nay có củng cố các ưu tiên đó và thu hẹp quy định về mở rộng sản xuất hay để cả hai hướng tiếp tục song song.

Các quyết định được đưa ra như thế nào

Chương trình ở Papua bắt đầu dưới thời cựu tổng thống Joko Widodo và được mở rộng dưới thời Tổng thống Prabowo Subianto. Chương trình không chỉ giới hạn ở Merauke mà còn mở rộng sang Boven Digoel, Mappi và Asmat. Các mốc dưới đây cho thấy hoạt động phát triển trên thực địa và các quyết định pháp lý đã diễn ra trước tuyên bố mới nhất.

• 2024: Hoạt động phát quang quy mô lớn cho chương trình lương thực và năng lượng Merauke được tái khởi động. Các hoạt động hạ tầng ở Wanam và Wogikel bắt đầu vào tháng 8.
• Tháng 5 năm 2025: Chính phủ thông báo thu hoạch lúa thành công trên một thửa đất rộng 4 ha ở Wanam và Wogikel.
• Tháng 6 năm 2025: Theo giám sát của Nusantara Atlas, 22.272 ha hệ sinh thái tự nhiên đã bị phát quang cho dự án chiến lược quốc gia Merauke kể từ tháng 1 năm 2024.
• 2025: Sắc lệnh số 591 của Bộ trưởng Lâm nghiệp chuyển 486.939 ha ở Merauke, Boven Digoel và Mappi sang diện tích nằm ngoài Khu vực Rừng.
• Ngày 21 tháng 4 năm 2026: Bản sửa đổi Kế hoạch Lâm nghiệp Quốc gia được thông qua.
• Ngày 24 tháng 9 năm 2026: Bộ Lâm nghiệp công bố bản đồ PAPH xác định 5,67 triệu ha đủ điều kiện nộp đơn xin giấy phép.
• Ngày 6 tháng 10 năm 2026: Hashim và Mari thông báo hoạt động sản xuất lương thực và nhiên liệu sinh học trong tương lai sẽ không còn mở rộng vào rừng.
• Ngày 8 tháng 10 năm 2026: Solidaritas Merauke kêu gọi ban hành các biện pháp có tính ràng buộc để chấm dứt các dự án ở Nam Papua.

Chưa có mốc thời gian nào được công bố cho quyết định dừng các hoạt động hiện hữu. Công tác chuẩn bị PAPH 2027 dự kiến bắt đầu vào tháng 12 năm 2026, tạo cơ hội cụ thể để điều chỉnh bản đồ cấp phép cho phù hợp với định hướng mới.

Dữ liệu vệ tinh cho thấy những gì đã mất

Phân tích ngày 28 tháng 7 năm 2025 của David Gaveau trên Nusantara Atlas ghi nhận 22.272 ha hệ sinh thái tự nhiên bị chuyển đổi liên quan đến dự án chiến lược quốc gia Merauke trong giai đoạn từ tháng 1 năm 2024 đến tháng 6 năm 2025. Trong tổng số đó, 9.835 ha là rừng. Phần còn lại gồm thảm thực vật đầm lầy Melaleuca, xavan có cây gỗ và đồng cỏ.

Điều quan trọng là phải phân biệt các loại diện tích này. Số liệu về toàn bộ hệ sinh thái tự nhiên bị phát quang đo lường điều khác với số liệu chỉ tính diện tích rừng nguyên sinh bị mất. Phân tích ước tính diện tích rừng nguyên sinh bị mất ở Papua vào khoảng 25.300 ha trong năm 2024, trong đó dự án Merauke chiếm 5.936 ha, tương đương khoảng 24%.

Dữ liệu giám sát gần đây hơn của TheTreeMap ước tính khoảng 11.500 ha đất ngập nước ở Wanam và Wogikel bị phát quang để trồng lúa, cùng khoảng 40.000 ha bị phát quang để trồng mía, chủ yếu ở rừng nguyên sinh và xavan gần Papua New Guinea. Mighty Earth ước tính riêng diện tích bị phát quang để trồng lúa và mía kể từ năm 2024 là hơn 50.000 ha.

Solidaritas Merauke cho biết tổng diện tích bị phát quang hoặc phá rừng cho các dự án chiến lược ở Nam Papua kể từ năm 2024 là 49.787 ha. Walhi ước tính khoảng 40.000 ha rừng tự nhiên đã bị phát quang tính đến đầu tháng 7 năm 2026, trong khi Forest Watch Indonesia đưa ra con số khoảng 17.900 ha rừng bị mất trong giai đoạn 2024–2025.

Không nên cộng các ước tính này với nhau. Chúng bao quát những khu vực chồng lấn, các giai đoạn khác nhau và các loại thảm thực vật khác nhau. Các nguồn tin chưa đưa ra được một tổng số thống nhất sau khi đối chiếu.

Ranh giới dự án cũng khác nhau. Phân tích bản đồ chính phủ của Greenpeace ước tính dự án rộng hơn có diện tích khoảng 2,7 triệu ha. Walhi mô tả dự án lương thực và năng lượng rộng 2,32 triệu ha, trong khi phân tích tháng 7 năm 2025 của Nusantara Atlas nêu mục tiêu lên tới 1 triệu ha trồng lúa và 2 triệu ha trồng mía. Một nguồn tin khác cho biết chương trình ở New Guinea có quy mô khoảng 7 triệu mẫu Anh, còn chương trình tương tự ở Borneo rộng khoảng 3 triệu mẫu Anh. Không nên coi các con số này là tương đương chính xác nếu chưa đối chiếu ranh giới.

Đường sá có thể giúp đẩy mạnh mở rộng

Tuyến đường tiếp cận Wanam–Muting dài 135 km được xây dựng nhằm phục vụ tới 1 triệu ha ruộng lúa dự kiến. Tầm quan trọng của tuyến đường không chỉ nằm ở lúa gạo, bởi khả năng tiếp cận được cải thiện cũng có thể phục vụ hoạt động phát triển mía, cọ dầu và khu dân cư.

Nusantara Atlas cho biết đến tháng 6 năm 2025 đã xây dựng được 40 km đường. Hình ảnh vệ tinh về sau do Gaveau mô tả cho thấy toàn bộ hành lang đường đã được mở, dù chưa trải nhựa. Ít nhất một khu nhượng quyền trồng cọ dầu đã làm đường nhánh nối vào tuyến này. Những ghi nhận này phản ánh các giai đoạn phát triển khác nhau, không nhất thiết mâu thuẫn với nhau.

Tuyến đường dự kiến kết thúc cách khu bảo tồn Danau Bian khoảng một kilomet. Phân tích tháng 7 năm 2025 cảnh báo rằng đường sá đi qua vùng đất ngập nước theo mùa có thể làm thay đổi hệ thống thoát nước và nguy cơ cháy, đồng thời mở lối vào các hệ sinh thái hẻo lánh. Các kết nối với tuyến đường MIFEE hiện hữu và khả năng nối với Quốc lộ Xuyên Papua có thể mở rộng khả năng tiếp cận hơn nữa.

Greenpeace ước tính đến tháng 2, hoạt động xây đường gây mất gần 7.600 ha rừng. Một cuộc điều tra cho thấy Bộ Quốc phòng chuẩn bị báo cáo đánh giá tác động môi trường khi công trình đã hoàn thành khoảng một phần ba.

Các cộng đồng bản địa phản đối dự án, cáo buộc hoạt động phát quang bắt đầu mà chưa có sự đồng thuận của họ và chưa được phê duyệt về môi trường. Tòa Hành chính Nhà nước Jayapura bác đơn kiện của họ vào tháng 9. Việc bác đơn không giải quyết câu hỏi chính sách riêng biệt về việc liệu công trình có nên tiếp tục theo định hướng mới của chính phủ hay không.

Chưa có quyết định công khai cụ thể nào về việc trải nhựa, làm thêm đường nhánh hoặc xử lý diện tích đất đã phát quang nhưng chưa trồng trọt.

Lúa gạo chỉ là một phần của chương trình đồn điền

Khu sản xuất lương thực tập trung ở Nam Papua hiện gồm cả mía, cọ dầu và chăn nuôi bên cạnh lúa gạo. Greenpeace xác định 10 công ty nắm giữ các khu nhượng quyền trồng mía với tổng diện tích khoảng 560.000 ha ở Merauke. Phân tích tháng 7 năm 2025 của Nusantara Atlas mô tả chín khu nhượng quyền trồng mía được đề xuất theo diện dự án chiến lược, trong đó hai khu đang được phát triển vào thời điểm đó. Hai con số này khác nhau và chưa được đối chiếu.

Phân tích ghi nhận PT Global Papua Abadi phát quang 11.751 ha trong giai đoạn từ tháng 1 năm 2024 đến tháng 6 năm 2025, gồm 4.404 ha rừng thường xanh nguyên sinh và 7.347 ha xavan có cây gỗ. PT Murni Nusantara Mandiri phát quang thêm 1.340 ha trong cùng thời kỳ. Những ghi nhận này cho thấy hoạt động phát triển đáng kể phục vụ trồng mía đã diễn ra, độc lập với hoạt động trồng lúa.

Hashim cho biết nhiên liệu sinh học vẫn cần thiết để giảm phụ thuộc vào nhiên liệu nhập khẩu. Indonesia cũng có kế hoạch nâng tỷ lệ ethanol trong xăng lên 20% trong vòng 5 năm. Mía là nguyên liệu để sản xuất ethanol, còn dầu cọ được dùng sản xuất diesel sinh học.

Một liên minh các tổ chức phi chính phủ ước tính việc thực hiện quy định B50 về diesel sinh học, tức loại nhiên liệu có tỷ lệ pha trộn 50% diesel sinh học, có thể đòi hỏi thêm 5,36 triệu ha đồn điền cọ dầu vào năm 2039, với nguy cơ phá rừng 1,5 triệu ha. Đây là các ước tính theo kịch bản, không phải tổng diện tích phát quang đã được phê duyệt.

Do đó, chấm dứt việc mở rộng diện tích trồng lúa mới sẽ không tự động làm giảm áp lực từ hoạt động trồng mía hoặc cọ dầu. Chính phủ chưa giải thích liệu các khu nhượng quyền hiện có sẽ bị hủy, hạn chế, di dời hay được phép tiếp tục.

Cần định nghĩa chính xác tình trạng rừng và đất suy thoái

Hai định nghĩa có thể quyết định mức độ bảo vệ mà tuyên bố này mang lại. Thứ nhất là liệu rừng được hiểu là hệ sinh thái trên thực địa hay Khu vực Rừng được xác định theo quy chế pháp lý, gọi là Kawasan Hutan.

Sắc lệnh số 591 năm 2025 chuyển 486.939 ha sang diện APL, tức đất nằm ngoài Khu vực Rừng. TheTreeMap ước tính gần 300.000 ha rừng nguyên sinh vẫn nằm trong khu vực đó. Walhi đưa ra ước tính khác, ở mức 265.208 ha rừng tự nhiên. Các con số dựa trên những mô tả khác nhau và chưa được đối chiếu.

Thay đổi tình trạng pháp lý không làm cây cối biến mất. Luật Lâm nghiệp không còn điều chỉnh đất APL như Khu vực Rừng, dù các yêu cầu về môi trường và sử dụng đất vẫn áp dụng. Nếu cam kết không bảo vệ các hệ sinh thái thực tế cùng với khu vực rừng theo quy định pháp lý, rừng đã được phân loại lại vẫn có thể đối mặt với nguy cơ chuyển đổi.

Định nghĩa thứ hai liên quan đến đất suy thoái. Cảnh quan TransFly ở Merauke gồm đồng cỏ tự nhiên, xavan có cây gỗ và rừng đầm lầy Melaleuca. Độ che phủ cây thấp tự nó không có nghĩa là hệ sinh thái đã bị hủy hoại hoặc bị bỏ hoang.

WRI Indonesia xác định 9,72 triệu ha đất suy thoái nhưng có khả năng sản xuất nằm ngoài khu vực đất than bùn, song nhận thấy chưa đến 10% phù hợp với hoạt động nông nghiệp quy mô lớn. Điều đó có nghĩa là dưới 972.000 ha đáp ứng hạng mục phù hợp này. Khoảng 4,1 triệu ha phù hợp hơn với các trang trại nhỏ hơn 100 ha. Đánh giá này không thể so sánh trực tiếp với ước tính hơn 12 triệu ha của Mari.

Ristianto cho biết cần kiểm tra độ che phủ thực vật, tình trạng pháp lý, mức độ phù hợp với quy hoạch không gian, điều kiện môi trường và quyền của cộng đồng tại từng địa điểm.

"Việc xác định một khu vực là đất suy thoái tự nó không đồng nghĩa, cũng không tự động có nghĩa là khu vực đó có thể được chuyển đổi," ông nói.

Việc Kế hoạch Lâm nghiệp Quốc gia ưu tiên cải thiện các ruộng lúa có hệ thống tưới hiện hữu là một giải pháp thay thế cụ thể. Hashim cho rằng việc nâng giá thu mua lúa chưa xay xát của nhà nước từ 4.000 lên 6.500 rupiah mỗi kg, cùng với giảm 20% chi phí phân bón, đã giúp tăng sản lượng. Những tuyên bố này ủng hộ cách tiếp cận tập trung vào các trang trại hiện có, dù không cho biết mỗi biện pháp đóng góp bao nhiêu vào mức thặng dư.

Cộng đồng muốn sửa các sắc lệnh, không phải nghe thêm một bài phát biểu

Trong tuyên bố ngày 8 tháng 10, liên minh Solidaritas Merauke cho biết máy móc hạng nặng có quân nhân hộ tống vẫn tiếp tục phát quang và phá hủy các hệ sinh thái tự nhiên để phục vụ các dự án lúa gạo, mía, ethanol và dầu cọ. Liên minh cũng cáo buộc đã xảy ra bạo lực và hình sự hóa nhắm vào các cộng đồng bản địa. Đây là những cáo buộc của liên minh, không phải kết luận đã được tòa án xác lập trong bài viết này.

Liên minh kêu gọi sửa đổi Quy định số 16 năm 2025 của Bộ Điều phối Kinh tế để loại các dự án khỏi danh sách dự án chiến lược quốc gia, hoặc ban hành sắc lệnh tổng thống để dừng các dự án. Liên minh cũng yêu cầu dừng xây đường tiếp cận, thu hồi Sắc lệnh số 591 của Bộ Lâm nghiệp, hủy giấy nhượng quyền canh tác HGU cấp cho PT Agrinas Pangan Nusantara và rút lực lượng quân đội khỏi Papua.

Liên minh cho rằng công tác phục hồi cần bao gồm quyền sử dụng đất, hệ thống nước, nguồn lương thực, sinh kế và mối gắn kết văn hóa, chứ không chỉ là trồng cây. Walhi cho biết ít nhất 24 ngôi làng bản địa nằm trong khu vực dự án. Forest Watch Indonesia cảnh báo 159 lãnh thổ theo tập quán và 11.000 ha đất than bùn đang bị đe dọa. Làng và lãnh thổ theo tập quán là các đơn vị khác nhau, không nên gộp thành một con số.

Số liệu trên toàn quốc cũng khác nhau. Auriga Nusantara ước tính năm 2025 mất 433.751 ha rừng, tăng 66% so với 261.575 ha năm 2024 và là mức cao nhất trong tám năm. Walhi ghi nhận 283.803 ha trong năm 2025. Đánh giá sơ bộ của Auriga cho thấy khoảng 58% diện tích rừng mất đi nằm trong các khu vực được cấp phép hoặc dự án của chính phủ, và hơn 78.000 ha có liên quan đến các chương trình lương thực và năng lượng. Chưa có phương pháp đối chiếu thống nhất nào giải thích chênh lệch giữa các tổng số liệu toàn quốc.

Công tác giám sát một phần phụ thuộc vào khả năng tiếp cận dữ liệu không gian. Bộ cho biết bản đồ PAPH có thể được truy cập công khai qua SIGAP, trong khi các báo cáo riêng mô tả việc hạn chế tiếp cận dữ liệu bản đồ rừng. Một bản đồ có thể xem được và dữ liệu có thể tải xuống để so sánh khu vực nhượng quyền với ảnh vệ tinh không nhất thiết là một.

Nadia Hadad, giám đốc điều hành MADANI Berkelanjutan, mô tả phép thử thực tế đối với cam kết này:

"Cam kết khí hậu rốt cuộc không được đo bằng số lượng tuyên bố được đưa ra, mà bằng việc liệu chính sách và ngân sách nhà nước có đi cùng một hướng hay không," bà nói.

Hiện chưa xác định được lệnh dừng có tính ràng buộc hay thời hạn thực hiện nào. Mốc quy hoạch tiếp theo theo lịch là thời điểm bắt đầu chuẩn bị PAPH 2027 vào tháng 12 năm 2026. Việc quy trình này có thay đổi các giấy phép hiện hữu, thay vì chỉ áp dụng với đơn xin phép trong tương lai, sẽ là yếu tố then chốt để đánh giá tuyên bố.

Điểm chính

• Sản lượng gạo của Indonesia năm 2025 vượt nhu cầu 3,52 triệu tấn.
• Giới chức cho biết không còn cần 2 triệu ha đất dự kiến dành cho sản xuất lương thực, nhưng chưa xác nhận sẽ dừng các dự án đang triển khai.
• Bản đồ lâm nghiệp 5,67 triệu ha cho phép nộp đơn xin phép sử dụng vào nhiều mục đích, trong đó có phục hồi rừng và các hoạt động giữ lại rừng.
• Đánh giá bằng vệ tinh ghi nhận tình trạng phát quang trên diện rộng ở Nam Papua, nhưng tổng số liệu khác nhau tùy thời điểm, ranh giới và loại hệ sinh thái.
• Các kế hoạch trồng mía, sản xuất nhiên liệu sinh học và cọ dầu vẫn là những nguồn tạo nhu cầu sử dụng đất riêng biệt.
• Mức độ bảo vệ phụ thuộc vào cách chính phủ định nghĩa rừng và đất suy thoái, bao gồm cả đất đã được phân loại lại thành APL.
• Các nhóm bản địa và môi trường đang yêu cầu thay đổi sắc lệnh, khu nhượng quyền và quyết định về hạ tầng.
• Công tác chuẩn bị bản đồ khai thác rừng tiếp theo dự kiến bắt đầu vào tháng 12 năm 2026.