Các điều tra viên Myanmar truy dấu các cuộc không kích của quân đội và hành vi lạm dụng liên quan đến bầu cử, trong khi các cuộc tấn công nhằm vào dân thường tiếp diễn

Điều tra viên xác định các đơn vị đứng sau những cuộc tấn công nhằm vào dân thường

Các điều tra viên của Liên Hợp Quốc đã xác định được một số đơn vị quân đội Myanmar cùng cơ cấu chỉ huy đứng sau các cuộc không kích nhằm vào dân thường, đưa cuộc điều tra vượt khỏi việc ghi nhận thiệt hại để tiến tới xác định những người có thể phải chịu trách nhiệm hình sự. Báo cáo thường niên lần thứ tám, bao quát giai đoạn từ tháng 7 năm 2025 đến tháng 6 năm 2026 và được công bố ngày 11 tháng 8 năm 2026, mô tả các cuộc tấn công leo thang trước khi quân đội tổ chức bầu cử vào tháng 12 năm 2025 và tháng 1 năm 2026, sau đó bạo lực tiếp diễn khi bỏ phiếu kết thúc.

Cơ chế Điều tra Độc lập về Myanmar (IIMM) cho biết đã ghi nhận các cuộc tấn công có chủ đích nhằm vào nhà ở, trường học, cơ sở y tế, công trình tôn giáo và các khu trại dành cho người phải di dời. Các cuộc điều tra cũng xem xét việc quân đội và các lực lượng liên kết tùy tiện bắt giữ, tra tấn và bạo lực tình dục, cùng những cáo buộc về tội ác nghiêm trọng do các nhóm vũ trang chống lại họ gây ra.

Trong các trích đoạn báo cáo năm 2026 chính thức, cơ chế xác nhận các điều tra viên đã xác định được một số đơn vị chịu trách nhiệm về các cuộc tấn công từ trên không và xem xét cơ cấu chỉ huy của họ. Báo cáo cũng cho biết có tiến triển trong điều tra các tội ác liên quan đến việc giam giữ theo một đạo luật ban hành năm 2025, hình sự hóa hành vi chỉ trích cuộc bầu cử, cùng các cáo buộc về bạo lực sinh sản nhằm vào phụ nữ và trẻ em gái bị giam giữ.

Các phát hiện dựa trên thông tin từ hơn 1.600 nguồn, trong đó có hơn 750 lời khai nhân chứng, cùng ảnh, video, bằng chứng pháp y và ảnh vệ tinh. Đây là các phát hiện điều tra, không phải bản án hình sự. Cơ chế thu thập và bảo toàn chứng cứ để phục vụ tòa án, chứ không tự truy tố bị cáo.

Nicholas Koumjian, người đứng đầu IIMM, mô tả nỗi đau của con người đằng sau công việc đó:

Đằng sau mỗi bằng chứng chúng tôi thu thập là những con người có cuộc đời bị các tội ác này tàn phá.

Việc phân biệt giữa bảo toàn chứng cứ và đưa ra phán quyết rất quan trọng: xác định một đơn vị hoặc truy vết mệnh lệnh có thể giúp xây dựng hồ sơ vụ án, nhưng tòa án vẫn phải đánh giá trách nhiệm theo luật hiện hành.

Chiến thuật trên không rút ngắn thời gian cảnh báo

Cuộc điều tra mô tả việc quân đội ngày càng sử dụng dù lượn có động cơ, trực thăng tự quay và máy bay không người lái để thả bom không điều khiển từ độ cao thấp. Dù lượn có động cơ là loại dù lượn gắn động cơ; trực thăng tự quay là máy bay nhỏ có cánh quạt quay nhờ luồng không khí. Các loại máy bay này cho phép tiến hành tấn công bằng thiết bị rẻ hơn máy bay chiến đấu thông thường.

Tại vùng Thượng Sagaing, các điều tra viên đang xem xét cáo buộc rằng phi công dù lượn có động cơ đã tắt máy trước khi đến mục tiêu. Việc lượn im lặng về phía một cộng đồng có thể khiến người dân gần như không có thời gian cảnh báo để chạy trốn hoặc tìm nơi trú ẩn. Các cáo buộc liên quan đến những vụ việc cụ thể đang được điều tra, chứ không phải kết luận rằng mọi cuộc tấn công đều sử dụng phương thức này.

IIMM cũng mô tả những đợt không kích lặp lại, trong đó cuộc tấn công thứ hai diễn ra sau cuộc đầu tiên, dường như nhắm vào lực lượng ứng cứu đầu tiên, những người giúp người bị thương hoặc dân thường đang tìm cách chạy thoát. Những cuộc tấn công như vậy có thể kéo dài nguy hiểm sau vụ nổ ban đầu và khiến những người hỗ trợ tiếp tục gặp nguy hiểm.

Các điều tra viên xem xét cả loại đạn được sử dụng lẫn cách thức ban hành mệnh lệnh không kích. Công việc này kết nối bằng chứng vật chất tại hiện trường với các tổ chức quân sự chịu trách nhiệm. Các trích đoạn chính thức không nêu tên những đơn vị hoặc chỉ huy được xác định, cũng không cung cấp tổng số đầy đủ các cuộc không kích trong kỳ báo cáo.

Chỉ trích bầu cử trở thành hành vi phạm tội

Bạo lực trên không gia tăng song song với tình trạng đàn áp liên quan đến các cuộc bầu cử tháng 12 năm 2025 và tháng 1 năm 2026. Một đảng được quân đội hậu thuẫn giành chiến thắng, nhưng các chính phủ phương Tây và các nhóm nhân quyền bác bỏ cuộc bầu cử, cho rằng không tự do và công bằng. Sau đó, Min Aung Hlaing trở thành tổng thống.

IIMM đang điều tra các vụ giam giữ liên quan đến một đạo luật ban hành năm 2025, hình sự hóa hành vi chỉ trích cuộc bầu cử. Các hình phạt được báo cáo có thể lên đến 20 năm tù hoặc tử hình. Những vụ việc được nhắc đến trong các bản tin gồm người bị trừng phạt vì bình luận chỉ trích trên mạng hoặc phát tán truyền đơn phản đối cuộc bỏ phiếu.

Vì vậy, cuộc bầu cử xuất hiện trong cuộc điều tra theo hai khía cạnh riêng biệt: là giai đoạn các cuộc không kích leo thang và là đối tượng của đạo luật được dùng để bắt giữ người chỉ trích. Chỉ riêng yếu tố thời điểm không đủ để xác định động cơ đằng sau từng cuộc tấn công hay vụ giam giữ.

Các điều tra viên cho biết các cuộc tấn công tiếp diễn sau khi bỏ phiếu kết thúc vào tháng 1. Những thông tin tháng 10 về các cuộc tấn công ở Sagaing, Rakhine và bang Karen nằm ngoài khung thời gian từ tháng 7 năm 2025 đến tháng 6 năm 2026 của báo cáo thường niên. Đây cần được xem là các vụ việc được đưa tin sau đó, không phải những sự kiện đã được đánh giá trong báo cáo.

Điều tra tra tấn không chỉ nhắm đến quân đội

Cơ chế đã thu thập nhiều bằng chứng về việc tùy tiện bắt giữ, tra tấn thể xác và tình dục, cũng như những trường hợp tử vong tại các cơ sở do quân đội kiểm soát. Các trích đoạn báo cáo chính thức cũng nêu những cáo buộc về bạo lực sinh sản nhằm vào phụ nữ và trẻ em gái bị giam giữ. Khái niệm này chỉ bạo lực ảnh hưởng đến sức khỏe hoặc quyền tự chủ sinh sản; các trích đoạn không nêu cụ thể những hành vi bị cáo buộc trong từng vụ việc.

Phần lớn bằng chứng liên quan đến quân đội và các lực lượng dân quân đồng minh, nhưng các điều tra viên cũng đang xem xét những tội ác bị cáo buộc do các nhóm vũ trang đối lập gây ra. Trong đó có các cáo buộc về bạo lực tình dục liên quan đến xung đột.

Tại bang Rakhine, cuộc điều tra mở rộng tới các thành viên của Quân đội Arakan, lực lượng kiểm soát phần lớn bang này và đang giao tranh với quân đội. Các cáo buộc được đưa tin gồm hiếp dâm và các hình thức bạo lực tình dục khác nhằm vào phụ nữ Rohingya, hành quyết không qua xét xử, tuyển mộ trẻ em và phá hủy nhà thờ Hồi giáo.

Các trích đoạn chính thức cho biết hoạt động điều tra đã mở rộng đối với các vụ tùy tiện bắt giữ, cưỡng bức di dời và hạn chế viện trợ nhân đạo ảnh hưởng đến người Rohingya, người Rakhine và các cộng đồng khác. Báo cáo nêu rõ những người bị cáo buộc gây ra hành vi này có cả thành viên Quân đội Arakan. Việc điều tra nhiều bên không có nghĩa hành vi, mức độ lạm dụng hoặc trách nhiệm của họ giống nhau. Mỗi cáo buộc cần được xem xét dựa trên chứng cứ riêng.

Quân đội chưa lập tức phản hồi về cuộc điều tra thường niên hoặc các cáo buộc riêng về những cuộc tấn công ở Rakhine trong tháng 8. Trước đây, quân đội vẫn khẳng định chỉ tấn công các mục tiêu quân sự hợp pháp và cáo buộc lực lượng kháng chiến là khủng bố. Những tuyên bố đó không giải quyết các phát hiện của điều tra viên về việc nhắm vào mục tiêu dân sự.

Tấn công ở Rakhine phơi bày tình cảnh của người vốn đã phải di dời

Quân đội Arakan cho biết các cuộc không kích của quân đội tại ba thị trấn thuộc Rakhine đã khiến khoảng 20 dân thường thiệt mạng và 22 người bị thương trong thời gian từ ngày 1 đến ngày 11 tháng 8. Theo thông tin được đưa ra, một cuộc tấn công có tới tám máy bay tham gia và kéo dài khoảng một giờ. Những con số này do một bên tham chiến đưa ra, không phải tổng số được xác minh độc lập.

Các bản tin sau đó mô tả những cuộc tấn công vào các khu trại dành cho người di dời tại thị trấn Ponnagyun trong tháng 10. Một nguồn tin cho biết hai đợt tấn công khiến tám người chết và 13 người bị thương: sáu người chết và 11 người bị thương hôm Chủ nhật, sau đó thêm hai người chết và hai người bị thương vào sáng thứ Hai. Một bản tin khác cũng cho biết có ít nhất tám người thiệt mạng, nhưng mô tả sáu người chết trong vụ tấn công hôm Chủ nhật và một người trong cuộc tấn công riêng bằng máy bay Y12. Cách phân chia này không giải thích được toàn bộ con số nêu trong tiêu đề.

Kyaw Win Tun, người phát ngôn của Hiệp hội Thanh niên Ponnagyun, mô tả cư dân tại hai khu trại:

Tất cả mọi người ở đó đều là dân thường phải di dời.

Nhà văn kiêm nhân viên cứu trợ ở Rakhine, Wai Hun Aung, cho biết các khu trại nằm xa vùng giao tranh. Thông tin chi tiết về các cuộc tấn công chưa được xác minh độc lập, và người phát ngôn chính phủ chưa lập tức bình luận.

Một cuộc tấn công ngày 28 tháng 9 gần khu chợ ở thị trấn Kyauktaw lân cận được cho là đã khiến 50 người thiệt mạng và ít nhất 58 người bị thương. Một bản tin riêng cũng đưa ra con số thương vong tương tự cho một vụ tấn công vào chợ ở Rakhine nhưng không nêu ngày cụ thể, vì vậy không nên cộng hai bộ số liệu này thành bằng chứng về hai vụ việc riêng biệt. Các bản tin cũng mô tả một cuộc tấn công vào bệnh viện ở Mrauk U trong tháng 12, khiến ít nhất 30 người thiệt mạng.

Các bản tin về Sagaing và Karen mô tả thêm những vụ ném bom

Tại Sagaing, các bản tin về những cuộc tấn công ngày 11 và 12 tháng 10 mô tả ba đợt ném bom vào khuôn viên tu viện ở làng Seikkhun, thị trấn Shwebo, sau đó là 30 cuộc không kích nhằm vào bốn ngôi làng ở thị trấn Wetlet. Một nguồn tin ghi nhận ít nhất năm dân thường thiệt mạng và 23 người bị thương trong hai ngày.

Các cuộc tấn công vào tu viện hồi tháng 10 cũng được mô tả trong một bản tin ghi nhận sáu người chết và khoảng 21 người bị thương. Hai bản tin đều cho biết hai người chết và tám người bị thương tại tu viện. Bất đồng nằm ở số thương vong tại Wetlet. Người dân cho biết không có giao tranh trong các cuộc tấn công ở Wetlet.

Tu viện là nơi trú ẩn của dân thường phải di dời và người cao tuổi. Các tòa nhà tưởng niệm vị thầy Phật giáo Mahasi Sayadaw được cho là đã bị phá hủy, dù các nguồn tin khác nhau về mức độ thiệt hại trong khuôn viên. Một cuộc tấn công riêng ngày 21 tháng 8 nhằm vào tu viện ở thị trấn Myaung được cho là đã khiến 15 người thiệt mạng.

Tại phía bắc thị trấn Kawkareik, bang Karen, các nguồn tin địa phương và lực lượng kháng chiến mô tả ba ngày tấn công từ ngày 6 đến ngày 8 tháng 10 bằng máy bay chiến đấu, máy bay Y12 và máy bay không người lái có vũ trang. Theo thông tin được đưa ra, ít nhất 50 quả bom đã được thả vào sáng ngày 8 tháng 10, trong khi một quả bom nặng 500 pound đánh trúng làng Kwimaungtaing ngày 7 tháng 10.

Hơn 2.000 cư dân được cho là đã phải di dời kể từ tháng 9 năm 2025. Nhiều dân làng chạy đi trước khi các vụ ném bom leo thang, khiến việc đánh giá thương vong và thiệt hại công trình trở nên khó khăn. Những thông tin về sau này mô tả máy bay và các địa điểm dân sự tương tự những gì IIMM đang điều tra, nhưng chi tiết trong đó không thể tự động được coi là phát hiện đã xác minh của cuộc điều tra thường niên.

Làn sóng người mới khiến việc hồi hương Rohingya thêm khó khăn

Bạo lực ở Rakhine cũng đang thúc đẩy làn sóng di chuyển mới sang Bangladesh. Số liệu Liên Hợp Quốc được các bản tin dẫn lại cho biết hơn 154.000 người Rohingya đã đến nước này kể từ đầu năm 2024. Hơn 1,2 triệu người Rohingya đang sống trong các khu trại ở Cox's Bazar sau nhiều đợt bức hại và di dời liên tiếp.

Hơn 720.000 người đã chạy khỏi chiến dịch quân sự bắt đầu vào tháng 8 năm 2017. Dựa trên các ngưỡng số liệu được báo cáo, con số người đến gần đây tương đương khoảng một phần năm làn sóng di cư trước đó. Các số liệu này mô tả những giai đoạn khác nhau và không nên được xem là thước đo chính xác số người vẫn đang phải di dời.

Trong chuyến thăm Bangladesh kéo dài sáu ngày, Koumjian đã gặp người tị nạn Rohingya và thảo luận về các cuộc điều tra những tội ác đang diễn ra ở Rakhine. Người đứng đầu IIMM mô tả phạm vi điều tra:

Cơ chế đang điều tra những cáo buộc về các tội ác quốc tế rất nghiêm trọng hiện do những thủ phạm thuộc nhiều sắc tộc, tôn giáo và khuynh hướng chính trị khác nhau gây ra ở bang Rakhine.

Ông cũng cho biết lời khai gần đây của người tị nạn đóng vai trò then chốt trong việc thúc đẩy các cuộc điều tra. Các cuộc tấn công tiếp diễn, tình trạng cưỡng bức di dời và việc hạn chế viện trợ cản trở hồi hương an toàn, bất kể các cuộc đàm phán về hồi hương diễn ra thế nào.

Vấn đề đó thể hiện rõ trong các cuộc đàm phán hồi hương của Malaysia hồi tháng 10. Malaysia cho biết đã hồi hương 10.493 công dân Myanmar trong năm 2026, trong khi Min Aung Hlaing nói chính quyền của ông chỉ tiếp nhận những người được xác nhận là công dân Myanmar. Điều kiện này có thể loại trừ nhiều người Rohingya, vốn bị các chính quyền kế tiếp từ chối cấp quốc tịch.

Các số liệu thương vong khác nhau đo lường những tổn thất khác nhau

Không thể dùng một con số duy nhất để phản ánh quy mô cuộc chiến ở Myanmar. Các ước tính chung cho rằng khoảng 100.000 người đã thiệt mạng kể từ cuộc đảo chính tháng 2 năm 2021, trong khi Hiệp hội Hỗ trợ Tù nhân Chính trị (AAPP) ghi nhận hơn 8.000 dân thường thiệt mạng và hơn 31.000 người bị lực lượng an ninh bắt giữ.

Đây là những thước đo khác nhau, không nhất thiết là các con số mâu thuẫn. Ước tính chung về số người chết trong chiến tranh và số liệu của tổ chức về dân thường thiệt mạng do lực lượng an ninh gây ra bao gồm các nhóm khác nhau. Không nên cộng chúng lại.

Một bộ dữ liệu riêng về thảm sát ghi nhận ít nhất 5.358 người thiệt mạng trong 510 vụ việc bị quy cho lực lượng quân đội kể từ ngày 14 tháng 3 năm 2021. Bộ dữ liệu định nghĩa thảm sát là vụ việc có ít nhất năm người thiệt mạng. Ngưỡng này không tính các cuộc tấn công khiến ít người chết hơn, và con số có thể trùng với những hồ sơ thương vong dân sự khác.

Các bản tin cũng đưa ra những ước tính khác nhau về số người phải di dời: hơn 3,5 triệu người trong một nguồn và gần 3,8 triệu trong một nguồn khác dẫn số liệu Liên Hợp Quốc. Thời điểm và phạm vi của các ước tính này không đồng nhất, vì vậy chênh lệch không thể chứng minh có thêm 300.000 người phải di dời.

Dòng thời gian ngắn dưới đây phân biệt cuộc điều tra thường niên với các tội ác trước đó và những cuộc tấn công xảy ra sau này:

• Tháng 8 năm 2017: Chiến dịch quân sự khiến hơn 720.000 người Rohingya chạy sang Bangladesh.
• Tháng 2 năm 2021: Quân đội lật đổ chính phủ dân sự được bầu, châm ngòi cho biểu tình và kháng chiến vũ trang.
• Tháng 7 năm 2025 đến tháng 6 năm 2026: Giai đoạn được báo cáo thường niên lần thứ tám của IIMM bao quát.
• Tháng 12 năm 2025 đến tháng 1 năm 2026: Các cuộc bầu cử do quân đội tổ chức diễn ra khi các điều tra viên ghi nhận các cuộc tấn công leo thang.
• Tháng 1 năm 2026: Các phiên điều trần công khai trong vụ kiện của Gambia chống Myanmar dẫn chứng bằng chứng IIMM chia sẻ.
• Ngày 11 tháng 8 năm 2026: Các phát hiện thường niên được công bố.
• Tháng 10 năm 2026: Các bản tin tiếp theo mô tả những cuộc tấn công ở Rakhine, bang Karen và Sagaing.

Bằng chứng đang được đưa ra trước tòa, nhưng phán quyết là việc riêng

Được Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc thành lập năm 2018, IIMM thu thập bằng chứng về những tội ác quốc tế nghiêm trọng nhất được thực hiện ở Myanmar kể từ năm 2011. Công việc của cơ chế hỗ trợ các thủ tục tố tụng tại Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC), các cơ quan chức năng Argentina và Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ).

Các cơ quan này có chức năng khác nhau. ICC và các tòa án hình sự quốc gia xem xét trách nhiệm hình sự của từng cá nhân. ICJ giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia, trong đó có cáo buộc của Gambia rằng Myanmar đã vi phạm Công ước Diệt chủng trong cách đối xử với người Rohingya trong chiến dịch năm 2016 và 2017.

Các trích đoạn báo cáo chính thức cho biết IIMM đã chia sẻ lượng lớn bằng chứng và phân tích với các nhóm đại diện cho cả hai quốc gia, và tài liệu này được dẫn chứng rộng rãi trong các phiên điều trần công khai tháng 1 năm 2026. Việc sử dụng tài liệu cho thấy bằng chứng đã được đưa vào các thủ tục pháp lý, chứ không đồng nghĩa với phán quyết cuối cùng của tòa về các cáo buộc.

Argentina mở thủ tục tố tụng năm 2024 theo nguyên tắc quyền tài phán phổ quát, cho phép tòa án quốc gia xem xét một số tội ác quốc tế nghiêm trọng xảy ra ở nơi khác. Riêng biệt, đơn tố cáo diệt chủng tại Indonesia nhằm vào Min Aung Hlaing đã được công tố viên tiếp nhận ngày 6 tháng 4 năm 2026. Việc tiếp nhận đơn tố cáo không đồng nghĩa với truy tố hay kết án.

Các trích đoạn báo cáo không nêu tên những đơn vị quân đội được xác định trong cuộc điều tra không kích, không thông báo cáo trạng dựa trên các phát hiện đó và cũng không nêu ngày điều trần tiếp theo. Ý nghĩa pháp lý của công việc này nằm ở việc bảo toàn chứng cứ và kết nối các tội ác bị cáo buộc với những người chịu trách nhiệm, trong khi tòa án vẫn có nhiệm vụ xét xử các vụ việc.

Điểm chính

• Báo cáo tháng 8 năm 2026 của IIMM bao quát giai đoạn từ tháng 7 năm 2025 đến tháng 6 năm 2026, xác định một số đơn vị quân đội và cơ cấu chỉ huy chịu trách nhiệm về các cuộc không kích.
• Các điều tra viên cho biết các cuộc tấn công leo thang trước các cuộc bầu cử tháng 12 và tháng 1, rồi tiếp diễn sau đó.
• Các cuộc điều tra bao gồm tra tấn, bạo lực tình dục, giam giữ liên quan đến bầu cử và những tội ác bị cáo buộc do các nhóm vũ trang đối lập gây ra.
• Các bản tin sau đó mô tả thêm những cuộc tấn công vào các khu trại dành cho người di dời, làng mạc và tu viện; một số nguồn đưa ra số liệu thương vong khác nhau.
• Hơn 154.000 người Rohingya được cho là đã đến Bangladesh kể từ đầu năm 2024, trong khi bạo lực cản trở hồi hương an toàn.
• Cơ chế bảo toàn và chia sẻ chứng cứ để phục vụ các thủ tục pháp lý; các phát hiện của cơ chế không phải là bản án hình sự.