Taliban tiếp tục tuyển mộ trẻ em bất chấp lệnh cấm, Afghanistan vẫn thuộc nhóm thấp nhất về nạn buôn người

557 bé trai bị tuyển mộ bất chấp các lệnh cấm

Hoạt động giám sát của Liên Hợp Quốc xác minh rằng lực lượng Taliban đã tuyển mộ và sử dụng 557 bé trai từ tháng 1/2023 đến tháng 12/2025, trong đó có trẻ mới 12 tuổi. Trong số này, 341 em làm nhiệm vụ hỗ trợ và 216 em đảm nhiệm cả vai trò chiến đấu lẫn hỗ trợ. Những phát hiện này đưa ra con số cụ thể cho kết luận trọng tâm trong đánh giá năm 2026 về nạn buôn người của Bộ Ngoại giao Mỹ: trẻ em vẫn bị lôi kéo vào các nhóm vũ trang bất chấp những lệnh cấm chính thức.

Afghanistan vẫn thuộc Nhóm 3, mức thấp nhất trong báo cáo năm 2026 về nạn buôn người tại Afghanistan của bộ này. Phân loại đó đồng nghĩa các cơ quan hữu trách chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn tối thiểu để xóa bỏ nạn buôn người và chưa có những nỗ lực đáng kể nhằm làm việc đó. Bộ Ngoại giao mô tả các hình thức tuyển mộ trẻ em và nô lệ tình dục, cùng với những thiếu sót trong việc nhận diện nạn nhân, bảo vệ họ và báo cáo các vụ truy tố.

Báo cáo cũng ghi nhận một biện pháp can thiệp có giới hạn nhưng cụ thể: một tổ chức quốc tế đã giúp 58 trẻ em rời khỏi hàng ngũ Taliban sau các cuộc thảo luận với nhóm này, đồng thời hỗ trợ các em tái hòa nhập. Báo cáo không nêu tên tổ chức cũng như không xác định còn bao nhiêu trẻ em trong lực lượng này.

Phó phát ngôn viên Taliban Hamdullah Fitrat bác bỏ các cáo buộc và nói rằng nghiêm cấm tuyển mộ người chưa đủ tuổi. Vì vậy, tranh cãi trọng tâm nằm ở khâu thực thi, chứ không chỉ ở việc có lệnh cấm hay không. Đánh giá của Mỹ và các phát hiện của Liên Hợp Quốc đều mô tả tình trạng tuyển mộ tiếp diễn sau khi chính quyền Taliban công bố các hạn chế và thành lập một ủy ban nhằm đưa trẻ em ra khỏi hàng ngũ của họ.

Những con số tuyển mộ thực sự cho thấy điều gì

Báo cáo Trẻ em và Xung đột vũ trang tại Afghanistan của Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc, công bố ngày 10/9/2026, cho biết số vụ tuyển mộ và sử dụng trẻ em được xác minh tăng 81% so với kỳ báo cáo trước. Số liệu từng năm không đồng đều: 342 bé trai trong năm 2023, 11 em trong năm 2024 và 204 em trong năm 2025.

Những con số này không phản ánh trực tiếp biến động trong hoạt động tuyển mộ. Liên Hợp Quốc cho biết số liệu thấp của năm 2024 một phần là do các nạn nhân và gia đình lo sợ nên không khai báo. Số vụ được ghi nhận tăng trong năm 2025 sau khi Liên Hợp Quốc làm việc với Taliban ở cấp địa phương về việc đưa trẻ em ra khỏi lực lượng. Việc tiếp cận hoặc khai báo tốt hơn có thể giúp phát hiện những vụ việc vốn vẫn bị che giấu.

Trong số 557 bé trai, 341 em, tương đương khoảng 61%, làm nhiệm vụ hỗ trợ. 216 em còn lại, tương đương khoảng 39%, đảm nhiệm cả nhiệm vụ chiến đấu lẫn hỗ trợ. Trẻ em không cần trực tiếp chiến đấu mới bị một nhóm vũ trang sử dụng: mang vũ khí, canh gác vị trí và thu thập thông tin có thể khiến các em tham gia hoạt động quân sự và đối mặt với bạo lực.

Liên Hợp Quốc ghi nhận 185 trường hợp trẻ em bị thuyết phục bởi lãnh đạo địa phương, người thân hoặc cha mẹ. Phương thức tuyển mộ trong 372 trường hợp còn lại chưa được xác định. Nghèo đói được nêu là một yếu tố góp phần, nhưng thiếu thông tin khiến khó kết luận các phương thức tuyển mộ cụ thể được sử dụng thường xuyên đến đâu.

Cả 557 trường hợp tuyển mộ được xác minh trong báo cáo của Liên Hợp Quốc đều liên quan đến lực lượng Taliban. Bộ Ngoại giao Mỹ cũng nêu việc tuyển mộ của tổ chức Nhà nước Hồi giáo Khorasan, còn gọi là ISIS-K, và Mặt trận Kháng chiến Quốc gia. Phạm vi của các phát hiện này khác nhau: tập hợp những vụ việc được Liên Hợp Quốc xác minh không chứng minh rằng các nhóm khác đã ngừng tuyển mộ trẻ em.

Trường học, sức ép gia đình và giấy tờ tùy thân bị sửa đổi

Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết Taliban tuyển mộ thông qua cưỡng ép, lừa gạt và những lời hứa hão, trong đó có việc tuyển mộ tại các trường học ở Afghanistan và Pakistan. Trẻ em được ghi danh vào các madrasa Hồi giáo được cho là có chương trình huấn luyện quân sự. Đánh giá năm 2025 của bộ này cũng mô tả việc truyền bá tư tưởng tôn giáo và các nỗ lực khuyến khích người thân đưa trẻ em vào hàng ngũ Taliban.

Các nhà quan sát được bộ này dẫn lời cho biết thành viên Taliban ở địa phương đã làm giả tuổi trên thẻ căn cước để tạo điều kiện tuyển mộ. Báo cáo năm 2025 về nạn buôn người tại Afghanistan ghi nhận trẻ mới 12 tuổi làm nhiệm vụ hỗ trợ. Đánh giá năm 2026 nhắc lại các báo cáo trước đó về giấy tờ bị sửa đổi và cho biết trẻ em tiếp tục bị sử dụng trong cả nhiệm vụ chiến đấu lẫn hỗ trợ.

ISIS-K và Mặt trận Kháng chiến Quốc gia bị cáo buộc sử dụng trẻ em để gài và kích nổ thiết bị nổ tự chế, mang vũ khí, do thám và canh gác căn cứ. Thiết bị nổ tự chế là bom được lắp ráp bên ngoài quy trình sản xuất vũ khí thông thường, thường sử dụng các bộ phận sẵn có.

Các báo cáo liên hệ nguy cơ tuyển mộ với tình trạng di dời, nghèo đói ở nông thôn và hạn chế về cơ hội kinh tế. Việc gia đình tham gia không loại trừ khả năng trẻ bị bóc lột: áp lực kiếm tiền, sự tin tưởng vào người thân hoặc chỉ thị từ lãnh đạo địa phương có thể khiến trẻ bị kéo vào những nhiệm vụ nguy hiểm mà không có cơ hội thực sự để từ chối.

Nhiều lần ban hành lệnh cấm nhưng chưa chứng minh được hiệu quả thực thi

Chính quyền Taliban đã công bố một số biện pháp chống tuyển mộ trẻ em và nạn buôn người. Trình tự thời gian rất đáng chú ý vì tình trạng tuyển mộ được ghi nhận vẫn tiếp diễn sau các lệnh cấm chính và việc thành lập ủy ban giải ngũ.

• Tháng 3 và tháng 5/2022: Liên Hợp Quốc ghi nhận các sắc lệnh của lãnh đạo Taliban và Bộ Quốc phòng cấm tuyển mộ trẻ em vào các cơ quan an ninh và quân đội.
• Tháng 10/2022: Một ủy ban được công bố nhằm hỗ trợ đưa trẻ em ra khỏi hàng ngũ Taliban.
• Tháng 12/2024: Một sắc lệnh của Taliban tuyên bố nạn buôn người là bất hợp pháp theo luật Sharia và chỉ thị các bộ điều tra tội phạm, phối hợp hành động và tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng.
• Tháng 1/2026: Một sắc lệnh hình sự mới quy định mức án tù từ một đến ba năm đối với các tội buôn người.
• Ngày 10/9/2026: Báo cáo quốc gia của Liên Hợp Quốc ghi nhận việc tuyển mộ và các vi phạm khác trong giai đoạn 2023-2025.
• Tháng 10/2026: Báo cáo của Mỹ về nạn buôn người cho biết tình trạng tuyển mộ vẫn tiếp diễn, công tác bảo vệ còn thiếu và không có vụ truy tố nào về tội buôn người được báo cáo.

Các báo cáo đưa ra những mốc thời gian khác nhau về lệnh cấm tuyển mộ ban hành trước đó. Một tường thuật về phản hồi của Fitrat dẫn sắc lệnh được cho là do lãnh đạo Taliban Hibatullah Akhundzada ban hành, công bố ngày 27/3/2021, đồng thời nói sắc lệnh thuộc năm đầu tiên sau khi Taliban trở lại nắm quyền. Mốc này có trước cuộc tiếp quản vào tháng 8/2021. Báo cáo của Liên Hợp Quốc ghi riêng các lệnh cấm tuyển mộ vào tháng 3 và tháng 5/2022, vì vậy không nên coi các sắc lệnh này là cùng một thông báo có ngày tháng được xác định chắc chắn.

Fitrat, phó phát ngôn viên Taliban, bảo vệ lập trường của nhóm. Theo bản dịch, ông nói:

Nghiêm cấm tuyển mộ người chưa đủ tuổi vào hàng ngũ Tiểu vương quốc Hồi giáo.

Ông cũng nói việc áp dụng luật Hồi giáo giúp bảo vệ trẻ em khỏi bị lạm dụng và bác bỏ những quan ngại này là thiếu hiểu biết. Tuy nhiên, Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết Taliban không thực hiện các biện pháp ngăn chặn việc tuyển mộ trái phép. Báo cáo năm 2025 của bộ này ghi nhận Taliban không báo cáo trường hợp nào phát hiện hoặc giải ngũ binh sĩ trẻ em trong năm 2024.

Đánh giá năm 2026 cho biết ủy ban có trách nhiệm nhận diện và đưa trẻ em ra khỏi hàng ngũ gồm các thành viên cấp cao của Taliban. Việc 58 trẻ em được đưa ra khỏi lực lượng cho thấy đã có các trường hợp rời đi thông qua đàm phán, nhưng không chứng minh được ủy ban có hệ thống sàng lọc hiệu quả hoặc tình trạng tuyển mộ đã chấm dứt.

Khó phát hiện tình trạng bóc lột tình dục do nỗi sợ

Bộ Ngoại giao Mỹ cũng ghi nhận bacha bazi, một tập tục trong đó đàn ông bóc lột các bé trai để mua vui trong các hoạt động xã giao và tình dục. Bộ mô tả các nạn nhân thường ở độ tuổi 10-18 và cho biết một số em bị bắt cóc hoặc bị các gia đình nghèo bán đi. Các nhà quan sát cho biết thành viên Taliban và gần như mọi nhóm vũ trang đều có liên quan, bất chấp lệnh cấm chính thức.

Bộ này cho biết các chuyên gia xã hội dân sự nhận định bé trai đặc biệt dễ bị buôn bán, nhất là qua hình thức bacha bazi. Nhận định đó đề cập đến các hình thức buôn người và không nên nhầm lẫn với tỷ lệ giới tính trong một thống kê riêng của Liên Hợp Quốc về bạo lực tình dục đã được xác minh.

Liên Hợp Quốc xác minh 24 vụ bạo lực tình dục với trẻ em trong giai đoạn 2023-2025, liên quan đến tám bé trai và 16 bé gái. Các vụ việc gồm 14 vụ cưỡng hiếp, bảy vụ cưỡng ép kết hôn, hai vụ cưỡng hiếp bất thành và một vụ tấn công tình dục. 21 vụ được quy cho Taliban và ba vụ do thủ phạm chưa xác định gây ra. Thủ phạm bị cáo buộc đã bị bắt trong 10 vụ, vẫn lẩn trốn trong 13 vụ và đã thiệt mạng trong một vụ.

Đây là các vụ việc đã được xác minh, không phải ước tính về quy mô đầy đủ của tình trạng lạm dụng. Liên Hợp Quốc mô tả những rào cản như sự kỳ thị, nguy cơ bị gia đình ruồng bỏ, bị trả thù và thiếu hỗ trợ thích đáng. Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết thêm nạn nhân lo sợ bị trừng phạt vì những hành vi bị coi là vi phạm đạo đức. Vì vậy, trẻ bị bóc lột tình dục có thể vừa phải chịu đựng hành vi lạm dụng, vừa đối mặt nguy cơ bị trừng phạt vì những hành vi bắt nguồn từ chính sự lạm dụng đó.

Luật chống buôn người và các vụ bắt giữ chưa làm rõ trách nhiệm giải trình

Sắc lệnh hình sự tháng 1/2026 quy định mức án bắt buộc từ một đến ba năm tù đối với hành vi buôn người lần đầu, lần thứ hai và lần thứ ba. Bộ Ngoại giao Mỹ cho rằng sắc lệnh thiếu định nghĩa rõ ràng về tội buôn người và chưa đưa ra mức hình phạt đủ nghiêm khắc. Các quan ngại pháp lý được nêu trong báo cáo gồm việc dựa vào lời thú tội mà không có biện pháp bảo vệ khỏi ép cung và không có quy định bảo vệ rõ ràng về quyền có luật sư bào chữa.

Bộ này cũng cho biết một số điều khoản sử dụng thuật ngữ gián tiếp thừa nhận các khái niệm liên quan đến chế độ nô lệ. Báo cáo không nói sắc lệnh công khai cho phép mọi người sở hữu nô lệ. Phân biệt này rất quan trọng khi đánh giá chính xác những gì văn bản quy định.

Tình trạng nhầm lẫn giữa buôn người và đưa người di cư trái phép qua biên giới cũng là mối quan ngại thường xuyên. Buôn người liên quan đến bóc lột, chẳng hạn như cưỡng bức lao động hoặc lạm dụng tình dục, và có thể diễn ra hoàn toàn trong phạm vi một quốc gia. Đưa người di cư trái phép qua biên giới là việc tổ chức cho người khác nhập cảnh không được phép. Các thỏa thuận đưa người qua biên giới có thể dẫn đến buôn người, nhưng hai khái niệm này không thể thay thế cho nhau.

Năm 2025, Bộ Nội vụ Taliban tuyên bố đã bắt giữ 300 kẻ buôn người trong ba năm nhưng không cung cấp thêm chi tiết. Báo cáo năm 2026 dẫn lời các nhà quan sát cho biết 20 nghi phạm buôn người bị bắt tại tỉnh Nimroz, nhưng nhận định các vụ này có khả năng liên quan đến những tội danh khác. Không tuyên bố nào trong số đó chứng minh được đã có vụ truy tố hoặc kết án tội buôn người được ghi nhận.

Bộ Ngoại giao Mỹ cho biết Taliban không công bố thông tin về các cuộc điều tra, truy tố hoặc kết án liên quan đến thành viên bị cáo buộc tiếp tay. Một chiến lược bốn năm được công bố trước đó và sắc lệnh tháng 12/2024 cũng không có báo cáo về việc thực thi. Số liệu thực thi lao động trước đây, gồm 259 nhà máy được thanh tra và 42 vụ lao động trẻ em được phát hiện trong năm 2023, không được cập nhật thông tin thanh tra trong kỳ báo cáo năm 2025.

Trẻ em có thể bị đối xử như người phạm tội thay vì nạn nhân

Theo Bộ Ngoại giao Mỹ, những người có thể là nạn nhân của nạn buôn người, trong đó có trẻ em ăn xin trên đường phố, thường xuyên bị bắt giữ mà không được sàng lọc để xác định có bị bóc lột hay không. Một số em bị giam cùng người lớn và đối mặt với lao động tù nhân trái phép, bạo hành thể chất hoặc lạm dụng tình dục.

Riêng trong năm 2023, Liên Hợp Quốc xác minh Taliban đã giam giữ 31 trẻ em, gồm 29 bé trai và hai bé gái từ 11 đến 17 tuổi, với các cáo buộc về an ninh hoặc liên quan đến ISIS-K hay Mặt trận Kháng chiến Quốc gia. Cơ quan này không thể xác minh các trường hợp giam giữ trong năm 2024 và 2025 vì bị hạn chế tiếp cận cơ sở giam giữ và trung tâm cải huấn vị thành niên. Việc không xác minh được không có nghĩa là tình trạng giam giữ đã chấm dứt.

Năng lực bảo vệ vẫn còn hạn chế. Các tổ chức phi chính phủ cho biết họ vận hành hai nơi tạm trú ở Kabul dành cho trẻ em là nạn nhân tội phạm và trẻ vô gia cư, cùng ba nơi tạm trú cho phụ nữ sống sót sau bạo lực gia đình. Các cơ sở này có thể hỗ trợ nạn nhân buôn người, nhưng báo cáo không nêu sức chứa hoặc xác định liệu các cơ sở có đáp ứng nhu cầu trong nước hay không.

Bộ Lao động và Xã hội vận hành một số cơ sở phúc lợi trẻ em có quy mô hạn chế, trong đó có các cơ sở ở Kabul. Báo cáo năm 2026 cho biết các cơ sở này thiếu dịch vụ chuyên biệt dành cho nạn nhân buôn người, quy trình sàng lọc thống nhất và hỗ trợ đầy đủ sau khi chuyển tuyến. Các hạn chế đối với phụ nữ làm việc cho tổ chức phi chính phủ, cùng việc nhân viên nữ bị giam giữ nếu không có người đàn ông đi kèm, càng cản trở hoạt động hỗ trợ.

Tuyển mộ là một phần trong mô hình gây tổn hại rộng hơn

Liên Hợp Quốc xác minh 4.582 vi phạm nghiêm trọng ảnh hưởng đến 1.993 trẻ em trong giai đoạn 2023-2025. Số vụ vi phạm cao hơn số nạn nhân vì một trẻ có thể chịu nhiều hơn một hình thức xâm hại. Dù tổng số giảm 38% so với kỳ trước, tình trạng tuyển mộ và ngăn cản tiếp cận viện trợ nhân đạo lại gia tăng. Các hạn chế giám sát và nguồn tài trợ giảm khiến số liệu chưa đầy đủ.

Taliban bị quy trách nhiệm cho 3.180 vụ vi phạm. Thủ phạm chưa xác định gây ra 1.202 vụ, lực lượng vũ trang Pakistan 162 vụ, ISIS-K 30 vụ, Mặt trận Kháng chiến Quốc gia bảy vụ và Mặt trận Tự do Afghanistan một vụ. Các con số này bao gồm nhiều dạng tổn hại, không chỉ riêng tuyển mộ.

Tàn tích chiến tranh chưa nổ gây ra 1.128 trong tổng số 1.415 thương vong trẻ em được xác minh, tương đương khoảng 80%. Tổng số thương vong gồm 446 trẻ thiệt mạng và 969 trẻ bị thương hoặc tàn tật. Tại tỉnh Ghazni ngày 31/3/2024, năm bé gái và bốn bé trai từ 7 đến 15 tuổi thiệt mạng khi chơi với bom, đạn chưa nổ.

Báo cáo cũng xác minh 338 vụ tấn công vào trường học, bệnh viện và nhân viên được bảo vệ. Taliban sử dụng 64 trường học và một bệnh viện cho mục đích quân sự, khiến khoảng 32.500 trẻ em không được đến trường; trong khi đó, 39 trường học từng bị lực lượng Taliban chiếm đóng đã được trả lại trong giai đoạn này. Nghèo đói, việc học bị gián đoạn và môi trường không an toàn làm trầm trọng thêm những nguy cơ trẻ em phải đối mặt.

Lịch sử tuyển mộ có từ trước thời Taliban cai trị

Việc tuyển mộ trẻ em không bắt đầu khi Taliban trở lại nắm quyền vào tháng 8/2021. Hồ sơ CSPA về Afghanistan của Trung tâm Stimson ghi nhận quân đội, cảnh sát, cơ quan tình báo và các lực lượng dân quân được chính phủ cũ hỗ trợ đã tuyển mộ trẻ em cho đến khi chính quyền này mất quyền lực. Hồ sơ ghi nhận Afghanistan được đưa vào danh sách thường niên theo Đạo luật Ngăn chặn Sử dụng Trẻ em Binh lính trong bảy năm liên tiếp, bắt đầu từ năm 2019.

Luật Mỹ này hạn chế một số hoạt động bán vũ khí và viện trợ quân sự cho các quốc gia có tên trong danh sách, dù tổng thống có thể miễn áp dụng các hạn chế. Việc miễn trừ toàn bộ trong năm 2019 và 2020 đã cho phép cung cấp gần 221 triệu USD viện trợ và bán vũ khí thuộc diện điều chỉnh trong các năm tài chính 2020 và 2021: hơn 216 triệu USD vũ khí thương mại, 3,5 triệu USD trang thiết bị quốc phòng dư thừa và 1,3 triệu USD cho giáo dục và huấn luyện quân sự. Viện trợ thuộc diện điều chỉnh đã dừng sau khi Taliban tiếp quản.

Chính quyền Afghanistan trước đây cho biết đã ngăn hơn 5.050 trẻ em gia nhập lực lượng quốc phòng và an ninh trong kỳ báo cáo năm 2021. Tuy nhiên, các tổ chức xã hội dân sự nhận định những đơn vị bảo vệ trẻ em khỏi tuyển mộ không được trang bị, bố trí nhân sự hoặc huấn luyện đầy đủ; các cuộc điều tra một số quan chức cũng không dẫn đến truy tố. Hồ sơ lịch sử cho thấy cần đánh giá các biện pháp phòng ngừa đã công bố song song với việc thực thi và quy trách nhiệm.

Các đánh giá hiện nay chưa làm rõ những vấn đề then chốt: số trẻ em còn phục vụ, mức độ bóc lột tình dục chưa được báo cáo và liệu các biện pháp pháp lý gần đây có dẫn đến những vụ truy tố cụ thể hay không. Báo cáo không đưa ra thời hạn hoàn tất việc giải ngũ. Liên Hợp Quốc kêu gọi trả tự do ngay lập tức cho trẻ em, chính thức xác định trẻ em là tất cả những người dưới 18 tuổi, đánh giá tuổi đáng tin cậy và thành lập các đơn vị bảo vệ tại trung tâm tuyển mộ. Bộ Ngoại giao Mỹ cũng nhấn mạnh việc tái hòa nhập và bảo vệ nạn nhân thay vì trừng phạt họ, đồng thời làm rõ rằng việc nhắc đến Taliban không đồng nghĩa Mỹ công nhận nhóm này là chính phủ Afghanistan.

Điểm chính

• Liên Hợp Quốc xác minh Taliban đã tuyển mộ và sử dụng 557 bé trai trong giai đoạn 2023-2025, trong đó có trẻ mới 12 tuổi.
• Afghanistan vẫn thuộc Nhóm 3 trong đánh giá của Mỹ về nạn buôn người; báo cáo ghi nhận tình trạng tuyển mộ và bóc lột tình dục tiếp diễn.
• Một tổ chức quốc tế đã giúp 58 trẻ em rời khỏi hàng ngũ Taliban và tái hòa nhập.
• Taliban bác bỏ các cáo buộc và nói rằng nghiêm cấm tuyển mộ người chưa đủ tuổi.
• Sắc lệnh hình sự tháng 1/2026 quy định mức án tù đối với tội buôn người, nhưng Bộ Ngoại giao Mỹ nhận định định nghĩa và hình phạt chưa thỏa đáng.
• Hoạt động giám sát bị hạn chế, nỗi sợ bị trừng phạt và dịch vụ hỗ trợ thiếu thốn khiến quy mô đầy đủ của tình trạng lạm dụng chưa được xác định.