WMO xác nhận 2015–2025 là 11 năm nóng nhất từng được ghi nhận, khi Việt Nam gắn hành động khí hậu với tăng trưởng

11 năm nóng kỷ lục đặt các kế hoạch chuyển đổi của Việt Nam vào tâm điểm

Giai đoạn 2015–2025 là 11 năm nóng nhất từng được ghi nhận, và năm 2025 ấm hơn khoảng 1,43°C so với mức trung bình của giai đoạn 1850–1900, Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO) xác nhận trong báo cáo khí hậu năm 2025, công bố ngày 23 tháng 3 năm 2026. Cảnh báo không chỉ dừng ở nhiệt độ không khí: mất cân bằng năng lượng của Trái Đất đã lên mức cao nhất trong chuỗi số liệu kéo dài 65 năm.

Những phát hiện này đặt bối cảnh cho thách thức được thảo luận tại Đối thoại Quy Nhơn về Khí hậu và Chuyển đổi, diễn ra ngày 10 và 11 tháng 10 năm 2026 tại Trung tâm Quốc tế Khoa học và Giáo dục liên ngành (ICISE), phường Quy Nhơn Nam, tỉnh Gia Lai. Hơn 100 đại biểu cấp cao từ Việt Nam, Đông Nam Á và các tổ chức đối tác quốc tế tham dự.

Phó Thủ tướng Việt Nam Hồ Quốc Dũng xem hành động khí hậu là một phần trong chiến lược phát triển của Việt Nam, chứ không phải phương án thay thế tăng trưởng kinh tế. Việt Nam đang theo đuổi mục tiêu tăng trưởng ít nhất 10%, đồng thời duy trì cam kết đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Luận điểm trọng tâm của ông là quá trình chuyển đổi phải tạo ra cơ hội phát triển mới, đồng thời bảo vệ nguồn cung năng lượng, lương thực, nước và mức sống.

Thông điệp khoa học và kinh tế gắn bó chặt chẽ với nhau. WMO ghi nhận hành tinh tiếp tục tích tụ nhiệt, trong khi đối thoại tập trung vào cách các quốc gia có thể tài trợ và triển khai thay đổi mà không kìm hãm phát triển. Cuộc gặp là một diễn đàn thử nghiệm, không phải đàm phán quốc tế nhằm đưa ra các cam kết ràng buộc.

Đại dương cho thấy quy mô nhiệt lượng tích tụ

WMO xếp năm 2025 là năm nóng thứ hai hoặc thứ ba từng được ghi nhận. Một số báo cáo chỉ gọi đây là năm nóng thứ hai, nhưng cách diễn đạt của chính tổ chức này giữ lại cả hai khả năng xếp hạng. Ước tính nhiệt độ cao hơn khoảng 1,43°C so với mức chuẩn lịch sử nhất quán giữa các báo cáo đó.

Lần đầu tiên, báo cáo thường niên đưa mất cân bằng năng lượng của Trái Đất vào nhóm chỉ số khí hậu chính. Chỉ số này đo chênh lệch giữa năng lượng Mặt Trời chiếu tới và năng lượng thoát ra ngoài không gian. Khi năng lượng đi vào nhiều hơn đi ra, hành tinh tích tụ nhiệt. Nồng độ gia tăng của các khí giữ nhiệt làm xáo trộn sự cân bằng đó.

Báo cáo cho biết nồng độ carbon dioxide, methane và nitrous oxide đang ở mức cao nhất trong ít nhất 800.000 năm. Mất cân bằng năng lượng tăng lên kể từ khi bắt đầu quan trắc năm 1960, đặc biệt trong hai thập niên qua, và đạt mức kỷ lục vào năm 2025.

Hơn 91% lượng nhiệt dư thừa được lưu trữ trong các đại dương. Trong hai thập niên qua, mỗi năm đại dương hấp thụ lượng năng lượng tương đương khoảng 18 lần mức tiêu thụ năng lượng hằng năm của con người. Phép so sánh này cho thấy quy mô tích tụ nhiệt, chứ không phải sản lượng điện hay lượng năng lượng có thể tiêu thụ.

Hàm lượng nhiệt trong đại dương lập kỷ lục mới vào năm 2025. Tốc độ nóng lên của đại dương đã tăng hơn gấp đôi giữa hai giai đoạn 1960–2005 và 2005–2025. Mực nước biển trung bình toàn cầu năm 2025 cao hơn khoảng 11 cm so với năm 1993, thời điểm bắt đầu đo đạc bằng vệ tinh.

Những thay đổi này còn lan tới các vùng băng giá. Diện tích băng biển Bắc Cực hằng năm ở mức thấp kỷ lục hoặc gần mức đó, diện tích băng biển Nam Cực thấp thứ ba từng được ghi nhận, còn băng hà tiếp tục tan. Nhìn chung, các chỉ số này cho thấy vì sao nhiệt độ không khí của một năm riêng lẻ không thể phản ánh đầy đủ tình trạng khí hậu.

Dự báo cho thấy áp lực nhiệt độ sẽ tiếp diễn

Dự báo khí hậu 5 năm của WMO, công bố ngày 28 tháng 5 năm 2025, dự báo xác suất 80% rằng ít nhất một năm trong giai đoạn 2025–2029 sẽ vượt kỷ lục nhiệt độ lập vào năm 2024. Tổ chức này cũng ước tính xác suất 86% rằng ít nhất một năm sẽ nóng hơn mức trung bình của giai đoạn 1850–1900 trên 1,5°C.

Dự báo cho biết nhiệt độ toàn cầu hằng năm trong giai đoạn đó sẽ cao hơn mức chuẩn lịch sử từ 1,2°C đến 1,9°C. Đây là các xác suất được đưa ra vào năm 2025, không phải đánh giá mới có tính đến mọi quan trắc sau đó; dự báo cũng không đưa ra một mức nhiệt độ toàn cầu cụ thể cho từng năm.

Bản cập nhật toàn cầu theo năm đến thập niên 2025–2029 do Cơ quan Khí tượng Vương quốc Anh chủ trì, sử dụng 220 thành viên tổ hợp mô hình từ 15 viện nghiên cứu. Tổ hợp mô hình kết hợp nhiều mô phỏng để ước tính một loạt kết quả có thể xảy ra, thay vì dựa vào một dự báo duy nhất.

Phó Tổng Thư ký WMO Ko Barrett mô tả cảnh báo của dự báo khi báo cáo được công bố:

Chúng ta vừa trải qua 10 năm nóng nhất từng được ghi nhận. Đáng tiếc, báo cáo này của WMO không cho thấy dấu hiệu nhiệt độ sẽ dịu đi trong những năm tới, đồng nghĩa tác động tiêu cực đến kinh tế, đời sống hằng ngày, hệ sinh thái và hành tinh của chúng ta sẽ ngày càng lớn,

Nhận định về 10 năm của bà phản ánh những bằng chứng có được vào tháng 5 năm 2025. Đánh giá tháng 3 năm 2026 sau đó xác nhận năm thứ 11 trong chuỗi kỷ lục.

Những con số 1,5°C có ý nghĩa gì và không có nghĩa gì

Dự báo ước tính xác suất 70% rằng mức nóng lên trung bình trong giai đoạn 2025–2029 sẽ vượt 1,5°C. Con số này so với mức 47% trong dự báo trước đó cho giai đoạn 2024–2028 và 32% trong dự báo cho giai đoạn 2023–2027. Mức tăng từ 47% lên 70% là 23 điểm phần trăm, dù các dự báo bao quát những giai đoạn khác nhau nhưng có phần trùng lặp.

Một năm dương lịch vượt 1,5°C tự nó không có nghĩa là giới hạn nhiệt độ của Thỏa thuận Paris đã bị vượt qua một cách lâu dài. Thỏa thuận đề cập đến mức nóng lên trong một giai đoạn dài hơn, thường được đánh giá trong 20 năm. Mức trung bình 5 năm cũng khác với thước đo dài hạn đó.

WMO ước tính năm 2024 nóng hơn mức chuẩn lịch sử 1,55°C, với độ bất định ±0,13°C, nhiều khả năng là năm dương lịch đầu tiên vượt ngưỡng 1,5°C. Ước tính thấp hơn của năm 2025 không chứng minh rằng tình trạng nóng lên đã đảo chiều, nhất là khi nhiệt lượng trong đại dương và mất cân bằng năng lượng của Trái Đất đều lập kỷ lục.

Trình tự các đánh giá và mốc chính sách như sau:

• Tại COP26 năm 2021, Việt Nam cam kết đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
• Năm 2024, nhiệt độ toàn cầu trung bình năm nhiều khả năng lần đầu vượt mức chuẩn lịch sử 1,5°C.
• Ngày 28 tháng 5 năm 2025, WMO công bố dự báo cho giai đoạn 2025–2029.
• Ngày 23 tháng 3 năm 2026, WMO xác nhận 2015–2025 là 11 năm nóng nhất từng được ghi nhận.
• Ngày 10 và 11 tháng 10 năm 2026, đối thoại Quy Nhơn lần đầu thử nghiệm mô hình dự kiến hỗ trợ các cuộc họp thường niên từ năm 2027.

Việt Nam tìm cách tăng trưởng song hành với giảm phát thải

Tại Quy Nhơn, ông Dũng nêu năm nguyên tắc: gắn hành động khí hậu với phát triển; bảo đảm quá trình chuyển đổi công bằng và phù hợp với điều kiện quốc gia; cân đối tham vọng với tài chính, công nghệ và năng lực thực thi; đặt con người ở vị trí trung tâm; lấy tri thức làm nền tảng hành động.

Ông cho rằng giảm phát thải khí nhà kính phải song hành với tăng trưởng kinh tế, an ninh năng lượng, an ninh lương thực, an ninh nguồn nước và ổn định xã hội. Với một nền kinh tế đang phát triển, điều đó đồng nghĩa cần đánh giá tác động của các biện pháp khí hậu đối với sản xuất và sinh kế, thay vì chỉ đo lường thành công qua tổng lượng phát thải.

Phát thải ròng bằng 0 nghĩa là cân bằng lượng khí nhà kính còn phát thải với lượng được loại bỏ. Vì vậy, cam kết năm 2050 của Việt Nam xác định đích đến của nền kinh tế, nhưng tự nó chưa nêu rõ mọi khoản đầu tư, lựa chọn công nghệ hay lộ trình cần thiết để đạt mục tiêu.

Ông Dũng cũng bác bỏ quan điểm mọi quốc gia phải áp dụng cùng một mô hình chuyển đổi. Khác biệt về trình độ phát triển, cơ cấu kinh tế, hạ tầng năng lượng, năng lực công nghệ và mức độ phơi nhiễm trước các hiểm họa khí hậu đòi hỏi những lộ trình khác nhau. Ông tái khẳng định sự ủng hộ đối với Thỏa thuận Paris và nguyên tắc các quốc gia cùng chia sẻ trách nhiệm nhưng có năng lực và hoàn cảnh khác nhau.

Các trụ cột phát triển được Việt Nam xác định gồm kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tri thức và kinh tế số, gắn với khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Theo khuôn khổ này, khả năng chống chịu trước khí hậu và giảm phát thải được kỳ vọng góp phần thúc đẩy hiện đại hóa và năng lực cạnh tranh, thay vì là những mục tiêu chính sách tách biệt.

Tổng vốn đầu tư lớn không bảo đảm khả năng tiếp cận nguồn tài chính

Các số liệu được trình bày tại đối thoại dự báo đầu tư năng lượng toàn cầu năm 2026 đạt khoảng 3,4 nghìn tỷ USD. Khoảng 2,2 nghìn tỷ USD dự kiến dành cho năng lượng sạch, lưới điện, lưu trữ, hiệu quả năng lượng, điện khí hóa và các công nghệ phát thải thấp.

Các hạng mục này chiếm khoảng 65% tổng vốn dự kiến, tính bằng cách lấy 2,2 nghìn tỷ USD chia cho 3,4 nghìn tỷ USD. Khoảng 1,2 nghìn tỷ USD nằm ngoài các hạng mục được liệt kê, dù số liệu trình bày không đưa ra phân tích chi tiết phần còn lại.

Các ước tính đầu tư cho thấy quy mô của quá trình chuyển đổi, nhưng là dự báo toàn cầu được trích dẫn tại cuộc họp, không phải các khoản phân bổ đã được xác nhận cho Việt Nam. Chúng cũng bao gồm nhiều hoạt động. Đầu tư vào lưới điện, lưu trữ và hiệu quả năng lượng quan trọng không kém việc xây dựng thêm năng lực phát điện.

Ông Dũng kêu gọi kết nối nguồn lực công, vốn ưu đãi, các ngân hàng phát triển đa phương, quỹ khí hậu và vốn tư nhân. Lập luận của ông không chỉ dừng ở việc huy động thêm tiền: các nước đang phát triển còn cần nguồn tài chính có chi phí hợp lý, tiếp cận công nghệ phù hợp và năng lực trong nước để triển khai dự án.

Phân biệt đó là trọng tâm thực tiễn của đối thoại. Tổng vốn đầu tư toàn cầu lớn không cho biết một quốc gia hay dự án cụ thể có thể tiếp cận nguồn vốn với chi phí chấp nhận được hay không. Các tường thuật về cuộc họp không nêu gói tài chính mới, khoản phân bổ cho dự án hay lịch giải ngân cụ thể nào.

Con người và khả năng chống chịu là những phần của cùng một quá trình chuyển đổi

Ông Dũng đề xuất đánh giá thành công qua nhiều kết quả: tăng khả năng an toàn trước thiên tai, tiếp cận kỹ năng và việc làm mới, tạo cơ hội để doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, và bảo đảm các nhóm dễ bị tổn thương được hưởng lợi từ phát triển. Giảm phát thải và huy động vốn vẫn là những yếu tố liên quan, nhưng riêng chúng chưa đủ để đo lường thành công.

Cách tiếp cận này kết nối hai nhiệm vụ khác nhau. Giảm phát thải xử lý nguyên nhân gây nóng lên, trong khi thích ứng giảm thiệt hại do các điều kiện khí hậu đang xảy ra hoặc được dự báo. Đối thoại đặt cả hai trong cùng một chương trình nghị sự phát triển.

Các chủ đề thực tiễn được xác định để thảo luận gồm khả năng chống chịu của đô thị, hạ tầng và hệ thống sản xuất, an ninh năng lượng, nguồn vốn có chi phí hợp lý, thay đổi công nghệ và phát triển lực lượng lao động. Những ưu tiên này gắn cảnh báo của WMO về nắng nóng, mưa lớn và bão nhiệt đới với các quyết định đầu tư và dịch vụ công.

Ông Dũng cũng nhấn mạnh việc chia sẻ công nghệ, mô hình tính toán và dữ liệu quan trắc. Các nhà khoa học và chuyên gia được giao vai trò chuyển giao tri thức cho các nước đang phát triển, đồng thời tạo cơ hội để các nhà nghiên cứu trẻ tham gia thảo luận chính sách.

Sáu ưu tiên định hướng chính sách

Việt Nam xác định sáu định hướng lớn cho hành động khí hậu và chuyển đổi xanh. Các định hướng này kết hợp thay đổi chính sách trong nước với tài chính, an ninh năng lượng, thích ứng và hợp tác quốc tế:

• Hoàn thiện thể chế và khuôn khổ chính sách hỗ trợ quá trình chuyển đổi.
• Thúc đẩy khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
• Đa dạng hóa nguồn lực ứng phó với biến đổi khí hậu.
• Bảo đảm an ninh năng lượng đồng thời chuyển sang năng lượng xanh và bền vững.
• Chủ động thích ứng và thúc đẩy các giải pháp dựa vào thiên nhiên.
• Tăng cường hợp tác và ngoại giao khí hậu.

Giải pháp dựa vào thiên nhiên sử dụng hệ sinh thái để góp phần đáp ứng các nhu cầu về khí hậu và phát triển. Trong các ưu tiên được nêu tại Quy Nhơn, giải pháp này thuộc lĩnh vực thích ứng, chứ không thay thế việc giảm phát thải hay củng cố hạ tầng.

Sáu định hướng mô tả chương trình nghị sự chính sách, không phải một đạo luật mới hay kế hoạch triển khai đã được cấp vốn. Tầm quan trọng của chúng nằm ở sự kết hợp: lựa chọn công nghệ cần thể chế và tài chính, còn thay đổi năng lượng phải được xem xét song song với khả năng chống chịu và nhu cầu phát triển quốc gia.

Diễn đàn thử nghiệm hướng tới kết quả sau cuộc họp

Đối thoại do Rencontres du Vietnam và ICISE tổ chức, với sự hỗ trợ của Cơ quan Phát triển Pháp (AFD), dưới sự bảo trợ của Bộ Khoa học và Công nghệ Việt Nam và sự hỗ trợ của chính quyền tỉnh Gia Lai.

Ban tổ chức mô tả sự kiện năm 2026 là Phiên bản số 0, một đợt thử nghiệm ban đầu nhằm kiểm tra nội dung, hình thức thảo luận và cách tổ chức trước khi các kỳ thường niên bắt đầu từ năm 2027. Đây rõ ràng không phải tiến trình đàm phán liên chính phủ và không nhằm đưa ra tuyên bố hay cam kết chính thức.

Ông Dũng đề xuất ba nền tảng cho diễn đàn: khoa học và bằng chứng, các vấn đề thực tiễn của quá trình chuyển đổi, và hợp tác tiếp tục sau khi thảo luận kết thúc. Ông kêu gọi triển khai các chương trình nghiên cứu, ý tưởng chính sách và sáng kiến có thể thực hiện, được hỗ trợ bởi quan hệ hợp tác lâu dài giữa các nhà khoa học, nhà hoạch định chính sách, tổ chức quốc tế, định chế tài chính và doanh nghiệp.

Giáo sư Trần Thanh Vân, Chủ tịch Rencontres du Vietnam kiêm Giám đốc ICISE, cũng cho rằng quá trình chuyển đổi cần giúp các nước đang phát triển ứng phó với biến đổi khí hậu, tạo việc làm và cải thiện mức sống, thay vì kìm hãm phát triển. Ông xem quan hệ đối tác mới và hành động thực tiễn là thước đo thành công, đồng thời bày tỏ kỳ vọng Việt Nam và Đông Nam Á sẽ có tiếng nói mạnh mẽ hơn.

Bước tiếp theo dự kiến là tiến tới tổ chức đối thoại thường niên từ năm 2027. Ông Dũng đề nghị các bộ, ngành và cơ quan liên quan phối hợp với Gia Lai, Rencontres du Vietnam và ICISE để đánh giá phản hồi của đại biểu và xây dựng chương trình cho các kỳ tiếp theo. Các tường thuật về sự kiện chưa nêu cụ thể quan hệ hợp tác nghiên cứu, cam kết tài chính hay thời hạn triển khai.

Điểm chính

• WMO xác nhận 2015–2025 là 11 năm nóng nhất từng được ghi nhận.
• Nhiệt độ toàn cầu năm 2025 cao hơn khoảng 1,43°C so với mức trung bình của giai đoạn 1850–1900.
• Mất cân bằng năng lượng của Trái Đất và hàm lượng nhiệt trong đại dương đều lập kỷ lục vào năm 2025.
• Dự báo tháng 5 năm 2025 của WMO ước tính xác suất 80% rằng một năm trong giai đoạn 2025–2029 sẽ vượt kỷ lục nhiệt độ năm 2024.
• Việt Nam đang theo đuổi tăng trưởng nhanh song song với cam kết đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050.
• Cuộc gặp tại Quy Nhơn là đối thoại thử nghiệm, không phải đàm phán để đưa ra cam kết chính thức.
• Các kỳ thường niên dự kiến bắt đầu từ năm 2027, tập trung vào nghiên cứu, hợp tác chính sách và hành động thực tiễn.