Chính quyền quân sự Myanmar công bố bốn mỏ khí đốt mới khi sức ép trừng phạt gia tăng

Phát hiện mỏ khí đốt khổng lồ ở Tanintharyi và Ayeyarwady

Chính quyền quân sự Myanmar thông báo phát hiện bốn mỏ khí đốt ngoài khơi mới, với tổng trữ lượng ước tính 109 nghìn tỷ feet khối khí tự nhiên. Phát hiện này có thể làm thay đổi nền kinh tế đất nước, đồng thời làm nóng thêm cuộc tranh luận toàn cầu về việc tài trợ cho ngành năng lượng. Bộ Thông tin của chính quyền cho biết mỏ lớn nhất nằm ở vùng biển sâu Tanintharyi, có trữ lượng khoảng 95 nghìn tỷ feet khối với xác suất 90%. Một phát hiện khác ở vùng Ayeyarwady có trữ lượng lên tới 14 nghìn tỷ feet khối với xác suất 100%. Thông báo được đưa ra hôm thứ Hai, vào thời điểm then chốt khi chính quyền đang chật vật kiếm ngoại tệ giữa lúc đồng kyat sụp giá, lực lượng kháng chiến vũ trang hoạt động trên nhiều địa bàn rộng lớn và Myanmar phải chịu một trong những chế độ trừng phạt quốc tế nghiêm khắc nhất áp đặt lên một quốc gia châu Á trong những năm gần đây. Khí tự nhiên từ lâu chiếm khoảng một nửa nguồn thu ngoại tệ của Myanmar và là nguồn thu lớn nhất của chính phủ, khiến các mỏ mới này có thể trở thành tài sản mang tính bước ngoặt đối với chính quyền quân sự đang tuyệt vọng tìm kiếm ngoại tệ mạnh. Chính quyền coi phát hiện này là bằng chứng cho thấy họ quản lý kinh tế hiệu quả, tuyên bố hoạt động phát triển năng lượng mới sẽ hỗ trợ sản xuất điện, phân bón và hàng công nghiệp. Tuy nhiên, các nhà phê bình xem thông báo này là nỗ lực gần như công khai nhằm lôi kéo nhà đầu tư và đối tác nước ngoài vào một lĩnh vực gắn liền với các vi phạm nhân quyền và rủi ro pháp lý quốc tế.

Bộ Thông tin không nêu tên các lô dầu khí cụ thể, nhưng thông báo gần như chắc chắn bao gồm Lô M15 ở vùng biển Tanintharyi, nơi hồi tháng 12 năm ngoái phát hiện trữ lượng ước tính 94,6 nghìn tỷ feet khối. Riêng lô này trải rộng hơn 13.000 km vuông, gần đảo Kadan, ngoài khơi bờ biển phía nam Tanintharyi, trên biển Andaman. Nếu ước tính chính xác, Lô M15 có thể nằm trong số những mỏ khí tự nhiên lớn nhất được phát hiện trên thế giới trong vài thập niên qua. Chính quyền từ lâu dựa vào xuất khẩu khí đốt ngoài khơi để tài trợ hoạt động, trong đó phần lớn doanh thu chảy qua Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE), doanh nghiệp năng lượng nhà nước hiện là mục tiêu chính của các biện pháp hạn chế tài chính quốc tế. Dù quân đội tuyên bố các dự án mới sẽ đem lại lợi ích cho người dân bình thường, doanh thu từ những mỏ khí hiện hữu từ lâu đã được chuyển qua các tài khoản nhà nước thiếu minh bạch, không chịu sự giám sát của công chúng hay cơ chế dân chủ. Nhiều người tin rằng dưới chính quyền quân sự, khoản tiền này được dùng để mua khí tài quân sự, bao gồm máy bay chiến đấu và các hệ thống tên lửa tiên tiến được sử dụng nhằm vào dân thường.

Lô M15 và hợp đồng cũ của doanh nghiệp Canada

Câu chuyện về Lô M15 bắt đầu từ giai đoạn Myanmar mở cửa chính trị ngắn ngủi hơn một thập niên trước. Canadian Foresight Group, có trụ sở tại Singapore, đã trúng thầu lô này và ký hợp đồng chia sản phẩm với MOGE của chính quyền ngày 30 tháng 3 năm 2015, dưới thời cựu Tổng thống Thein Sein. Công ty do công dân Canada Songning Shen điều hành và vẫn duy trì quyền lợi tại đây bất chấp những biến động chính trị sâu sắc kể từ đó. Năm 2017, CFG lập một báo cáo nội bộ dự báo lô này có thể tạo ra nguồn thu tương đương 40% tổng thu ngoại tệ của Myanmar vào thời điểm ấy. Dựa trên giá thị trường khi đó, công ty ước tính trữ lượng khí ở Lô M15 trị giá gần 280 tỷ USD, con số khổng lồ cho thấy tiềm năng làm thay đổi cục diện của vùng biển này. Hợp đồng được ký trước khi chính quyền quân sự hiện nay lên nắm quyền, nhưng đặt công ty vào quan hệ hợp đồng trực tiếp với MOGE, đơn vị hiện bị Liên minh châu Âu và Mỹ trừng phạt vì vai trò tài trợ cho các hành động tàn bạo của chính quyền. Khi The Irrawaddy liên hệ để hỏi thông tin về các dự án khí đốt mới, Bộ Điện lực và Năng lượng cùng chính quyền vùng Ayeyarwady và Tanintharyi không phản hồi. Sự im lặng này cho thấy các thỏa thuận năng lượng ở Myanmar thiếu minh bạch đến mức nào: điều khoản hợp đồng, tỷ lệ phân chia doanh thu và đánh giá môi trường hầu như đều bị che giấu trước công chúng.

Việc Lô M15 nằm trong thông báo của chính quyền cho thấy các khoản đầu tư năng lượng dài hạn có thể tồn tại qua những lần chuyển giao chính trị và bị cuốn vào hoạt động của nhiều chính phủ kế tiếp. Các hợp đồng ký trong giai đoạn bán dân sự từ năm 2011 đến 2021 đã được quân đội tiếp quản; lực lượng này không ngần ngại sử dụng doanh nghiệp nhà nước để củng cố quyền lực. Việc Canadian Foresight Group tiếp tục hiện diện tại vùng Tanintharyi phản ánh một xu hướng rộng hơn: nhà đầu tư nước ngoài, đặc biệt là những công ty đăng ký tại nước thứ ba, vẫn duy trì hoạt động bất chấp rủi ro pháp lý và uy tín ngày càng tăng. Ở một đất nước mà sự giàu có về tài nguyên thiên nhiên từ lâu đã nuôi dưỡng tham nhũng và xung đột, việc một mỏ khí ngoài khơi khổng lồ khác xuất hiện mà không có sự giám sát quản lý minh bạch đang khiến các nhà vận động nhân quyền và chuyên gia năng lượng lo ngại.

Dự án mới với Gulf Petroleum được Thái Lan hậu thuẫn

Trong lúc quảng bá các phát hiện địa chất mới, chính quyền cũng ký những thỏa thuận thương mại mới để khai thác và bán khí đốt ngoài khơi. Cuối tháng 5 năm 2025, MOGE và Gulf Petroleum Myanmar của Thái Lan ký hợp đồng chia sản phẩm cho dự án Min Ye Thu tại Lô M10, trong vịnh Mottama. Đây là thỏa thuận đầu tiên thuộc loại này về khai thác khí tự nhiên ngoài khơi kể từ cuộc đảo chính năm 2021. Dự án trở thành dự án khí đốt lớn thứ bảy của Myanmar, bên cạnh các mỏ Yadana, Yetagun, Zawtika và Shwe đã đi vào hoạt động cùng hai dự án nhỏ hơn. Gulf Petroleum Myanmar dự kiến bắt đầu khai thác thương mại tại Lô M10 vào năm 2028, với giả định rằng khi đó chính quyền quân sự vẫn kiểm soát lãnh thổ và các cơ quan cần thiết cho hoạt động xuất khẩu. GPM là công ty con của Northern Gulf Petroleum của Thái Lan, doanh nghiệp hợp tác với Kyaw Kyaw Hlaing, một nhân vật thân cận với chính quyền, và SMART Group of Companies của ông này. SMART Group được thành lập dưới một chính quyền quân sự trước đây, với mục tiêu cụ thể là phục vụ ngành dầu khí do quân đội kiểm soát. Việc tập đoàn tiếp tục tham gia cho thấy hoạt động phát triển năng lượng thương mại gắn chặt với mạng lưới bảo trợ của chính quyền. Kyaw Kyaw Hlaing hiện là chủ tịch Gulf Petroleum Myanmar, củng cố mối liên hệ trực tiếp giữa dự án ngoài khơi mới và nhóm doanh nhân thân cận của quân đội.

Dự án khí đốt Yetagun, do GPM tiếp quản năm 2022 sau khi tập đoàn dầu khí quốc doanh khổng lồ Petronas của Malaysia rút lui, cho thấy thêm cách chính quyền thay thế nhà đầu tư rời đi bằng những đối tác ít chịu sức ép từ công chúng hơn. Tổ chức giám sát nhân quyền Justice For Myanmar tiết lộ công ty mẹ của GPM, Northern Gulf Petroleum, có khả năng chuyển tiền cho chính quyền thông qua mạng lưới công ty vỏ bọc đăng ký tại Bermuda, Quần đảo Virgin thuộc Anh và Singapore. Các cấu trúc doanh nghiệp thiếu minh bạch này khiến các nhà điều tra khó lần ra chính xác bao nhiêu tiền đến tay chính quyền quân sự và liệu các khoản tiền đó có vi phạm mạng lưới trừng phạt quốc tế chắp vá được áp đặt từ sau cuộc đảo chính hay không. Chính quyền bảo vệ dự án Min Ye Thu, cho rằng dự án sẽ tăng nguồn thu ngoại tệ và nguồn cung năng lượng trong nước. Tuy nhiên, các nhà phê bình lưu ý rằng sản lượng khí đốt của Myanmar chủ yếu phục vụ thị trường xuất khẩu và các ngành công nghiệp có liên hệ với quân đội, chứ không phải các hộ gia đình. Khoảng 80% khí đốt từ các dự án lớn thường được xuất khẩu sang Thái Lan và Trung Quốc láng giềng, trong khi người dân trong nước tiếp tục phải chịu cảnh thiếu điện thường xuyên và giá điện tăng vọt.

Trừng phạt quốc tế siết chặt MOGE

Tham vọng năng lượng của chính quyền đang bị kìm kẹp ngày càng chặt bởi các biện pháp trừng phạt quốc tế. MOGE, doanh nghiệp nhà nước kiểm soát mọi hợp đồng chia sản phẩm và liên doanh khai thác ngoài khơi, bị Liên minh châu Âu đưa vào danh sách trừng phạt từ đầu năm 2022 vì cung cấp nguồn lực đáng kể cho chính quyền quân sự để thực hiện các hành động tàn bạo nhằm vào chính người dân nước này. Mỹ áp dụng biện pháp tương tự vào cuối năm 2023; Thụy Sĩ và Canada bổ sung MOGE vào danh sách trừng phạt hồi tháng 3 năm 2025. Dù vậy, các biện pháp này được thực thi không đồng đều và còn nhiều kẽ hở về thẩm quyền. Liên minh châu Âu cấm các công ty châu Âu cung cấp hỗ trợ kỹ thuật mang lại lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp cho MOGE, khiến một số doanh nghiệp phải dừng hoạt động. Tuy nhiên, Mỹ và Vương quốc Anh rõ ràng đã không áp dụng lệnh cấm toàn diện tương tự với các công ty của mình, tạo ra vùng xám pháp lý cho phép các nhà thầu tiếp tục phục vụ các mỏ khí mà không phải chịu hình phạt cụ thể. Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc Volker Turk đã công khai kêu gọi cộng đồng quốc tế cấm bán vũ khí cho Myanmar và áp dụng các biện pháp trừng phạt có mục tiêu, trong đó có lệnh cấm nhiên liệu máy bay, nhằm bảo vệ người dân tốt hơn. Tại kỳ họp thứ 58 của Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc ở Geneva vào tháng 2 năm 2025, ông Turk nhấn mạnh rằng việc cắt nguồn thu năng lượng của chính quyền quân sự sẽ trực tiếp làm suy giảm năng lực thực hiện các hành động tàn bạo trên diện rộng.

Tại Mỹ, chính quyền Biden đã chật vật ứng phó với những mục tiêu mâu thuẫn, vừa tìm cách gây sức ép lên chính quyền quân sự, vừa muốn duy trì quan hệ chiến lược với Thái Lan, một khách hàng lớn mua khí đốt của Myanmar. Bộ Ngoại giao Mỹ cảnh báo hoạt động kinh doanh với MOGE có nguy cơ liên quan đến rửa tiền, tham nhũng và vi phạm nhân quyền nghiêm trọng, nhưng Bộ Thương mại đồng thời mô tả ngành dầu khí là lĩnh vực có triển vọng hàng đầu, mở ra cơ hội cho nhà đầu tư Mỹ. Tháng 12 năm 2024, Hạ viện Mỹ thông qua Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Quốc gia, trong đó có điều khoản cho phép tổng thống áp đặt trừng phạt lên MOGE nhưng không bắt buộc phải thực hiện. Các thượng nghị sĩ Dân chủ gồm Jeff Merkley, Cory Booker và Dianne Feinstein đã viết thư đề nghị Bộ Tài chính chặn các dòng doanh thu của MOGE để ngăn chặn sự tàn bạo của chính quyền quân sự. Chính quyền đã tỏ ra thành thạo trong việc lách các hạn chế này bằng cách sử dụng cấu trúc doanh nghiệp đưa các khoản thanh toán ra ngoài tầm với của cơ quan quản lý phương Tây. Tháng 6 năm 2021, Anh trừng phạt Hội đồng Hành chính Nhà nước (SAC), cơ quan cầm quyền của chính quyền quân sự, nhưng chưa bao giờ trực tiếp đưa MOGE vào danh sách trừng phạt, khiến người ta không rõ liệu các biện pháp của Anh có tự động áp dụng cho doanh nghiệp năng lượng nhà nước này hay không. Tháng 7 năm 2024, chính quyền quân sự làm tình hình pháp lý thêm mơ hồ khi giải thể SAC và thay bằng Ủy ban An ninh và Hòa bình Nhà nước, một cơ quan mới do chính các tướng lĩnh cũ điều hành nhưng không được nêu rõ trong các biện pháp trừng phạt hiện hành. Justice For Myanmar gọi đây là một kẽ hở nguy hiểm trong chế độ trừng phạt quốc tế.

Dòng doanh thu chảy qua các lãnh thổ hải ngoại của Anh

Một số kênh tài chính sinh lợi nhất giúp duy trì chính quyền quân sự đi qua các lãnh thổ hải ngoại của Anh, nơi việc đăng ký doanh nghiệp thiếu minh bạch đã cho phép hàng trăm triệu USD chảy đến chính quyền kể từ cuộc đảo chính năm 2021. Finance Uncovered và Justice For Myanmar tiết lộ hai đơn vị vận hành đường ống liên doanh đăng ký tại Quần đảo Cayman và Bermuda vận chuyển khí đốt từ các dự án ngoài khơi lớn nhất của Myanmar, hợp tác với MOGE. Moattama Gas Transportation Company đăng ký tại Bermuda phục vụ mỏ Yadana, trong khi Andaman Transportation Limited, có trụ sở ở Quần đảo Cayman, đảm trách mỏ Zawtika. Hai doanh nghiệp này đã trả tổng cộng hơn 570 triệu USD cổ tức và thuế thu nhập cho chính phủ dân sự trong giai đoạn từ năm 2018 đến đầu năm 2020. Phân tích các báo cáo thường niên của PTT cho thấy họ thu về hơn 754 triệu USD phí đường ống trong giai đoạn 2021-2024. MOGE sở hữu cổ phần thiểu số tại cả hai đơn vị vận hành, nên riêng phần phí đường ống mà cơ quan này có thể nhận trong giai đoạn đó lên tới khoảng 239 triệu USD, chưa kể các khoản thuế bổ sung. Các báo cáo tài chính bị rò rỉ cho thấy ngay cả sau khi các công ty dầu khí quốc tế bắt đầu rút lui, những dự án hạ tầng này vẫn tiếp tục tạo ra dòng tiền đáng kể cho chính quyền đang tuyệt vọng tìm ngoại tệ để nhập vũ khí và nhiên liệu máy bay. Tháng 4 năm 2024, Justice For Myanmar gửi đơn khiếu nại pháp lý tới các thống đốc Bermuda và Quần đảo Cayman, đề nghị điều tra khả năng vi phạm trừng phạt. Cả hai văn phòng xác nhận đã nhận đơn nhưng không cho biết liệu có mở cuộc điều tra nào hay không. Bộ Ngoại giao Anh tuyên bố các lãnh thổ hải ngoại cam kết thực thi nghiêm các biện pháp trừng phạt, nhưng các nhà phê bình từ nhiều đảng phái chính trị ở Anh kêu gọi hành động quyết liệt hơn. Thành viên Thượng viện Anh thuộc Công đảng Margaret Hodge gọi tình hình là điều đáng phẫn nộ, trong khi nghị sĩ đảng Bảo thủ Andrew Mitchell nói các vùng lãnh thổ này từ lâu đã né tránh cải cách nhằm tăng tính minh bạch.

Bermuda và Quần đảo Cayman không chỉ được dùng để đăng ký các đơn vị vận hành đường ống. Các cuộc điều tra của Justice For Myanmar về công ty mẹ của Gulf Petroleum Myanmar cho thấy mô hình tương tự với mạng lưới công ty vỏ bọc trải rộng khắp Quần đảo Virgin thuộc Anh, Singapore và các khu vực tài phán khác có yêu cầu công khai thông tin thấp. Các mạng lưới này cho phép chính quyền chuyển tiền, ký hợp đồng và mua dịch vụ mà không kích hoạt cảnh báo tuân thủ tại các tổ chức tài chính phương Tây. Các chuyên gia pháp lý nhận định mạng lưới trừng phạt chắp vá tạo ra sự mơ hồ nghiêm trọng về pháp lý cho bất kỳ công ty nào hoạt động ở EU hoặc Mỹ có liên quan đến doanh thu khí đốt của Myanmar, ngay cả khi tiền được chuyển qua các thực thể trên danh nghĩa độc lập, đăng ký tại những thiên đường thuế ở nước ngoài. Việc Mỹ không hài hòa đầy đủ cách tiếp cận trừng phạt với EU đã giúp cấu trúc tài chính này tiếp tục tồn tại, cho phép các công ty dịch vụ dầu khí Mỹ tiếp tục kinh doanh trong khi Bộ Ngoại giao cảnh báo không được thực hiện chính hoạt động đó.

Các tập đoàn rút lui và những bên ở lại

Cuộc đảo chính năm 2021 khiến các tập đoàn năng lượng toàn cầu ồ ạt rời Myanmar. TotalEnergies của Pháp, Woodside của Australia và Chevron của Mỹ đều rút khỏi nước này, viện dẫn lo ngại về an ninh và tình hình nhân quyền xấu đi. TotalEnergies và Chevron chính thức từ bỏ quyền lợi tại dự án Yadana, tài sản khí đốt lớn nhất Myanmar, dù Chevron đã bán 41,1% cổ phần cho Et Martem Holdings, công ty con của doanh nghiệp Canada MTI Energy. Những cuộc rút lui này đánh dấu bước ngoặt của ngành, cho thấy ngay cả các nhà đầu tư lâu năm với khoản vốn lớn đã bỏ ra cũng không còn biện minh được cho việc gắn bó với chính quyền quân sự. Tuy nhiên, việc các đơn vị vận hành lớn rời đi không khiến dòng khí ngừng chảy. Thay vào đó, điều này tạo cơ hội cho các đối tác và nhà thầu dịch vụ ít bị giám sát hơn bước vào hoặc mở rộng vai trò. Posco International của Hàn Quốc không những ở lại Myanmar mà còn tiếp tục rót hàng trăm triệu USD vào dự án khí đốt Shwe, được Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc về nhân quyền xác định là dự án sinh lợi nhất cho chính quyền trong những năm gần đây. Theo báo cáo viên, Shwe đem lại hơn nửa tỷ USD mỗi năm cho chính quyền quân sự trong hai năm sau cuộc đảo chính, góp phần tài trợ cho đợt mua sắm vũ khí trị giá 1 tỷ USD, bao gồm máy bay chiến đấu, trực thăng tấn công và các hệ thống tên lửa tiên tiến. Posco bảo vệ việc tiếp tục hiện diện, cho rằng đình chỉ hoạt động sẽ làm giảm sản lượng điện quốc gia và gây tổn hại cho người dân bình thường. Tuy nhiên, các bằng chứng cho thấy phần lớn khí đốt từ Shwe được xuất khẩu sang Trung Quốc, trong khi tình trạng thiếu điện trong nước đã xấu đi rõ rệt kể từ năm 2021.

Trong khi đó, các tài liệu thuế bị rò rỉ do tổ chức minh bạch Distributed Denial of Secrets thu thập, được Justice For Myanmar, Finance Uncovered và The Guardian phân tích, cho thấy các nhà thầu dịch vụ dầu khí Mỹ và Anh tiếp tục thu lợi lớn sau cuộc đảo chính. Công ty con đặt tại Singapore của Halliburton báo cáo lợi nhuận trước thuế 6,3 triệu USD trong năm tính đến tháng 9 năm 2021, bao gồm tám tháng dưới quyền chính quyền quân sự. Baker Hughes báo cáo lợi nhuận trước thuế 2,64 triệu USD trong sáu tháng tính đến tháng 3 năm 2022. Diamond Offshore Drilling báo cáo đã nộp 37 triệu USD phí cho cơ quan thuế Myanmar trong năm tính đến tháng 9 năm 2021 và thêm 24,2 triệu USD đến tháng 3 năm 2022. Schlumberger Logelco, công ty con đặt tại Panama của doanh nghiệp khoan ngoài khơi lớn nhất thế giới, kiếm được 51,7 triệu USD trong cùng giai đoạn đầu và đến tháng 9 năm 2022 vẫn còn khoản 200.000 USD chính quyền quân sự nợ bộ năng lượng. Những công ty này cung cấp dịch vụ khoan, bảo trì và hậu cần thiết yếu để duy trì hoạt động của các mỏ, qua đó gián tiếp bảo đảm MOGE tiếp tục thu tiền bản quyền và thuế dùng để tài trợ cho chiến dịch khủng bố của quân đội. Yadanar Maung, người phát ngôn của Justice For Myanmar, nhiều lần lên án việc các nhà cung cấp dịch vụ quốc tế tiếp tục tham gia vào ngành năng lượng của đất nước.

Các công ty dịch vụ mỏ dầu ở Myanmar phải chịu trách nhiệm vì hoạt động trong một ngành đang tài trợ cho chính quyền quân sự Myanmar bất hợp pháp khi lực lượng này tiến hành chiến dịch khủng bố người dân. Những công ty này đã vi phạm trách nhiệm quốc tế về nhân quyền và có thể đồng lõa trong tội ác chiến tranh, tội ác chống loài người của chính quyền quân sự khi cung cấp dịch vụ cho các dự án dầu khí tài trợ cho những hành động tàn bạo của chính quyền.

Baker Hughes cho biết các hợp đồng của họ được ký trước cuộc đảo chính và hoàn tất vào đầu năm 2022, nhưng Halliburton, Schlumberger và Diamond Offshore không phản hồi yêu cầu bình luận. Các chuyên gia pháp lý của EarthRights International cảnh báo mọi công ty hỗ trợ liên doanh với MOGE đều có nguy cơ đồng lõa trong tội ác chiến tranh, nhất là nếu hoạt động tại EU, nơi các biện pháp trừng phạt trực tiếp đối với MOGE đang có hiệu lực.

Canh bạc địa chính trị và nguồn tiền cho quân đội

Nỗ lực phát triển các mỏ khí mới của chính quyền diễn ra trong bối cảnh nước này ngày càng bị cô lập, xen kẽ với các liên minh chiến lược cùng những quốc gia bị cô lập khác. Đầu tháng 3 năm 2025, lãnh đạo cuộc đảo chính, Tướng Min Aung Hlaing, tới Liên bang Nga và Belarus. Đây là chuyến thăm Nga thứ tư của ông kể từ cuộc đảo chính và là chuyến công du nước ngoài đầu tiên kể từ khi một tòa án Argentina phát lệnh bắt ông với cáo buộc diệt chủng người Rohingya. Trong chuyến thăm, ông gặp Tổng thống Vladimir Putin và ký mười thỏa thuận, trong đó có biên bản ghi nhớ về việc xây dựng một nhà máy điện hạt nhân quy mô nhỏ tại Myanmar. Chuyến đi cho thấy Moscow tiếp tục sẵn sàng cung cấp hậu thuẫn ngoại giao, khí tài quân sự và nay là công nghệ hạt nhân dân sự cho chính quyền quân sự bị cô lập. Chính quyền cũng thông báo Nga và Belarus đã khuyến khích kế hoạch tổ chức bầu cử vào tháng 12 năm 2025 hoặc tháng 1 năm 2026, mốc thời gian mà các lực lượng ủng hộ dân chủ bác bỏ, coi đây là cuộc bầu cử giả tạo nhằm hợp thức hóa sự cai trị của quân đội. Một phần kinh phí cho các liên minh này đến từ nguồn thu khí đốt mà chính quyền đang tuyệt vọng tìm cách gia tăng. Báo cáo viên đặc biệt của Liên Hợp Quốc đã ghi nhận doanh thu khí đốt ngoài khơi tài trợ cho các thương vụ mua vũ khí từ Nga và Trung Quốc của chính quyền quân sự, tạo nên vòng luẩn quẩn trong đó khai thác tài nguyên thiên nhiên tiếp sức cho đàn áp quân sự và sự thách thức ngoại giao.

Vai trò của Thái Lan trong hệ sinh thái này cũng có ý nghĩa không kém. Là khách hàng mua khí đốt ngoài khơi lớn nhất của Myanmar và là đối tác trong nhiều công ty đường ống, Bangkok liên tục phản đối việc cắt đứt quan hệ năng lượng với nước láng giềng, gây khó khăn cho nỗ lực của Mỹ nhằm áp đặt chế độ trừng phạt toàn diện. Việc Washington không muốn trừng phạt đầy đủ MOGE một phần được cho là xuất phát từ mong muốn tránh gây xáo trộn an ninh năng lượng của Thái Lan và duy trì quan hệ tốt với một đối tác chiến lược quan trọng ở Đông Nam Á. Kết quả là một chính sách thiếu nhất quán: Mỹ trừng phạt một số quan chức nhưng không trừng phạt chính doanh nghiệp; EU cấm hỗ trợ kỹ thuật nhưng Anh lại để các lãnh thổ hải ngoại làm kênh trung chuyển hoạt động; còn chính quyền ký hợp đồng khai thác mới nhanh hơn tốc độ các nghị viện phương Tây thông qua biện pháp hạn chế. Trong bối cảnh này, thông báo phát hiện bốn mỏ khí mới không chỉ là một cột mốc địa chất mà còn là tín hiệu chính trị. Nó cho thế giới thấy quân đội quyết tâm tiếp tục khoan, tiếp tục ký hợp đồng và tiếp tục biến của cải dưới đáy biển của đất nước thành nguồn ngoại tệ cần thiết để tồn tại, bất chấp cái giá phải trả về nhân mạng hay những rủi ro pháp lý mà mọi doanh nghiệp nước ngoài hỗ trợ họ hiện phải đối mặt.

Điểm chính

• Chính quyền quân sự Myanmar thông báo phát hiện bốn mỏ khí đốt ngoài khơi mới, với tổng trữ lượng khí tự nhiên ước tính 109 nghìn tỷ feet khối tại các vùng Tanintharyi và Ayeyarwady.
• Mỏ lớn nhất, có khả năng bao gồm Lô M15, ước tính chứa 95 nghìn tỷ feet khối khí đốt và lần đầu được trao cho Canadian Foresight Group dưới thời chính quyền Thein Sein năm 2015.
• Cuối tháng 5 năm 2025, chính quyền ký hợp đồng chia sản phẩm mới với Gulf Petroleum Myanmar của Thái Lan cho dự án Min Ye Thu. Đây là thỏa thuận khí đốt ngoài khơi đầu tiên kể từ cuộc đảo chính năm 2021 và là dự án lớn thứ bảy của đất nước.
• Myanma Oil and Gas Enterprise vẫn là nguồn thu ngoại tệ lớn nhất của chính quyền, nhưng đã bị EU, Mỹ, Thụy Sĩ và Canada trừng phạt vì tài trợ cho các hành động tàn bạo của quân đội.
• Dòng doanh thu qua các đơn vị vận hành đường ống đăng ký tại Bermuda và Quần đảo Cayman đã giúp hàng trăm triệu USD đến tay chính quyền quân sự bất chấp các lệnh trừng phạt quốc tế.
• Trong khi các tập đoàn phương Tây như Chevron và TotalEnergies rời đi, những công ty như Posco International của Hàn Quốc và nhiều doanh nghiệp dịch vụ dầu khí Mỹ vẫn tiếp tục hoạt động, tạo ra doanh thu cho chính quyền.
• Doanh thu năng lượng của chính quyền được cho là dùng để mua vũ khí, trong đó có máy bay chiến đấu và các hệ thống tên lửa, còn người dân trong nước phải đối mặt với tình trạng thiếu điện ngày càng trầm trọng và kinh tế suy sụp.
• Canada và Thụy Sĩ bổ sung MOGE vào danh sách trừng phạt hồi tháng 3 năm 2025, nhưng Mỹ và Anh chưa áp đặt các lệnh cấm toàn diện, để lại kẽ hở trong chế độ trừng phạt quốc tế.