Nhà cung cấp của H&M đóng cửa, khiến 1.000 công nhân may mặc ở Myanmar mất việc

Nhà máy đóng cửa giữa tâm điểm khủng hoảng Myanmar

Cuối tháng 6, Kings Rich Fashion, một nhà máy may mặc tại thị trấn Shwepyithar, Yangon, sẽ đóng cửa sau khoảng một thập kỷ hoạt động. Việc đóng cửa sẽ khiến hơn 1.000 công nhân, phần lớn là phụ nữ, mất thu nhập trong bối cảnh đất nước vốn đã chao đảo vì suy thoái kinh tế và bất ổn chính trị. Kings Rich cung cấp quần áo cho H&M, một trong những nhà bán lẻ thời trang lớn nhất thế giới. Đây là một trong những hệ quả dễ thấy nhất cho đến nay của quyết định giảm dần và cuối cùng chấm dứt hoạt động thu mua hàng từ Myanmar của thương hiệu Thụy Điển này.

Ban quản lý nhà máy thông báo với nhân viên rằng các đơn hàng quốc tế đã cạn kiệt và chỉ báo trước cho họ một tháng. Công nhân tỏ ra hoài nghi. Họ xem việc đóng cửa là một phần của đà suy thoái công nghiệp rộng hơn dưới chế độ quân sự, khi các thương hiệu nước ngoài rút đi, lạm phát bào mòn tiền lương và người lao động bị sa thải nếu tổ chức hoạt động công đoàn. Một công nhân cho biết: "Họ báo trước cho chúng tôi một tháng, nói rằng đơn hàng đơn giản là đã cạn kiệt. Chúng tôi sẽ được bồi thường, nhưng sẽ phải tìm việc mới."

Việc đóng cửa và tác động trước mắt

Việc nhà máy sắp đóng cửa càng khiến người lao động cay đắng, bởi nó diễn ra sau những cam kết mới đây của người đứng đầu chính quyền Min Aung Hlaing về khôi phục đầu tư nước ngoài, giảm bớt khó khăn kinh tế và tạo việc làm. Những cam kết này được đưa ra tại lễ nhậm chức tổng thống của ông, một sự kiện do giới lãnh đạo quân sự tổ chức, lực lượng đã cai trị Myanmar kể từ cuộc đảo chính tháng 2/2021. Kể từ khi nắm quyền, nhiều doanh nghiệp phương Tây đã rút hoạt động hoặc giảm mức độ hiện diện, còn đất nước gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư mới. Việc một nhà cung cấp lâu năm đóng cửa cho thấy câu chuyện kinh tế mà chính quyền đưa ra đang thất bại ngay tại các nhà máy.

Kings Rich Fashion không phải một doanh nghiệp mới thành lập đang chật vật với những khó khăn ban đầu. Nhà máy đã hoạt động khoảng mười năm, vượt qua những biến động trước đây trong giai đoạn Myanmar chuyển đổi theo hướng dân chủ. Việc đóng cửa lúc này cho thấy niềm tin của bên mua sụp đổ, chứ không phải một đợt điều chỉnh thông thường. Những công nhân đã dành nhiều năm may quần áo cho các thị trường xuất khẩu sẽ nhận được một khoản bồi thường, nhưng số tiền này khó có thể giúp họ vượt qua cú sốc thất nghiệp tại một thành phố nơi giá cả tăng vọt và việc làm tương tự rất khan hiếm.

Vì sao các thương hiệu phương Tây rời Myanmar?

Việc Kings Rich đóng cửa diễn ra hai năm sau khi H&M thông báo sẽ dần ngừng thu mua hàng từ Myanmar. Tháng 8/2023, công ty cho biết đã đưa ra quyết định này sau khi theo dõi tình hình và nhận thấy ngày càng có nhiều trở ngại trong việc vận hành theo các tiêu chuẩn của mình. Công ty đang điều tra khoảng 20 cáo buộc vi phạm lao động tại các nhà máy may mặc cung cấp hàng cho mình, trong đó có hành vi chiếm đoạt tiền lương và ép làm thêm giờ.

H&M gia nhập danh sách ngày càng dài các thương hiệu toàn cầu cắt đứt quan hệ với nhà cung cấp ở Myanmar. Inditex, chủ sở hữu Zara, Primark, Marks & Spencer và một số thương hiệu khác cũng đã thu hẹp hoặc chấm dứt hoạt động thu mua. Làn sóng rút lui tăng tốc sau khi cuộc đảo chính đẩy đất nước vào khủng hoảng chính trị và nhân đạo. Các lệnh trừng phạt quốc tế, gián đoạn chuỗi cung ứng và những thông tin về điều kiện nhà máy ngày càng tồi tệ khiến Myanmar trở thành nơi sản xuất quần áo nhiều rủi ro hơn và phức tạp hơn về mặt đạo đức.

Trong tuyên bố chính thức, H&M cho biết:

Sau khi cân nhắc kỹ lưỡng, chúng tôi đã quyết định dần chấm dứt hoạt động tại Myanmar. Chúng tôi theo dõi rất sát những diễn biến mới nhất tại Myanmar và nhận thấy ngày càng có nhiều trở ngại trong việc vận hành theo các tiêu chuẩn và yêu cầu của mình.

Khái niệm rút lui có trách nhiệm đề cập đến khuôn khổ do IndustriALL, một liên đoàn công đoàn toàn cầu, xây dựng, kêu gọi các thương hiệu rút lui theo cách giảm thiểu tổn hại cho người lao động. Mục tiêu là tránh đóng cửa nhà máy đột ngột, bảo đảm trả đủ tiền lương còn nợ và trợ cấp thôi việc, đồng thời hỗ trợ người lao động trong giai đoạn chuyển tiếp. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng bất kỳ cuộc rút lui nào, dù được quản lý ra sao, cũng làm mất đi nguồn thu nhập thiết yếu tại một đất nước mà ngành may mặc là một trong những lĩnh vực sử dụng lao động chính thức nhiều phụ nữ nhất.

Vicky Bowman, giám đốc Trung tâm Kinh doanh Có trách nhiệm Myanmar và cựu đại sứ Anh tại nước này, cảnh báo việc các doanh nghiệp rời đi sẽ gây tổn thất cho người dân.

Tôi tiếc về thông báo của H&M, bởi việc này sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hàng nghìn lao động nữ ở Myanmar.

Một mô hình sa thải, biểu tình và phá hoại công đoàn

Kings Rich không phải nhà máy duy nhất gặp khó khăn. Các tranh chấp lao động đang gia tăng tại các khu công nghiệp trên khắp Yangon. Đầu tháng 5, Nhà máy may mặc Nay Shwe Win ở Shwepyithar sa thải 19 công nhân với lý do thiếu nguyên liệu. Khi đồng nghiệp tổ chức biểu tình bày tỏ đoàn kết, ban quản lý sa thải thêm 103 người vài ngày sau đó. Tại nhà máy Handa (2) trong khu công nghiệp Shwe Lin Ban, khoảng 100 công nhân bị cho thôi việc sau khi yêu cầu tăng lương.

Tại Sun Rise (Myanmar) Fashion, cũng ở Shwepyithar, gần 900 công nhân mới đây đã nghỉ việc sau khi ban quản lý bác yêu cầu tăng lương từ 15.000 lên 17.000 kyat mỗi ngày. Chỉ có 200 công nhân quay lại. Cuộc đình công hàng loạt phản ánh sự tuyệt vọng của những người lao động không thể trang trải các chi phí cơ bản ngay cả khi đang có việc làm, cũng như việc chủ lao động sẵn sàng để nhân viên giàu kinh nghiệm nghỉ việc thay vì đàm phán.

Những người tổ chức lao động cho rằng đây không phải các trường hợp cá biệt do quản lý yếu kém. Họ mô tả tình trạng thanh lọc có hệ thống nhằm vào công nhân lâu năm và lãnh đạo công đoàn. Một nhà hoạt động vì quyền lao động cho biết: "Họ đưa những người tổ chức, dẫn dắt các yêu cầu vào danh sách đen rồi sa thải. Họ chủ yếu nhắm vào thành viên công đoàn đã làm việc tại nhà máy nhiều năm. Đây là chiến thuật phá hoại công đoàn điển hình."

Tiền lương trước lạm phát: Bài toán sinh tồn

Mức lương tối thiểu theo luật cho một ngày làm việc tám tiếng trong ngành may mặc Myanmar là 7.800 kyat. Mức này được ấn định từ nhiều năm trước và chưa được điều chỉnh để theo kịp đà suy thoái kinh tế của đất nước. Lạm phát đã bào mòn sức mua của khoản tiền này. Hai kilogram gạo thường hiện có giá khoảng 5.000 kyat, trong khi một viss (1,6 kilogram) dầu ăn được bán với giá khoảng 15.000 kyat, tương đương khoảng 3,50 USD theo tỷ giá hiện tại.

Với người lao động chỉ nhận mức lương cơ bản, tiền công của một ngày có thể vừa đủ để mua một lần dầu ăn. Các khoản phụ cấp bắt buộc cho chuyên cần, đi lại và bữa ăn giúp giảm bớt khó khăn phần nào, nhưng những người vận động cho biết chúng không đủ bù đắp chi phí thực phẩm, tiền thuê nhà và chăm sóc y tế đang tăng vọt. Người lao động không đòi hỏi xa xỉ. Họ yêu cầu tăng lương để tránh bị đói.

Ngành may mặc Myanmar sử dụng khoảng nửa triệu lao động, phần lớn là phụ nữ, tại hơn 500 nhà máy. Một tỷ lệ đáng kể trong số này thuộc sở hữu của các nhà đầu tư Trung Quốc và nổi tiếng với chỉ tiêu sản xuất khắc nghiệt cùng các điều kiện lao động kém. Phụ nữ, những người thường phải nuôi sống đại gia đình, chịu áp lực đặc biệt lớn. Khi tiền lương không theo kịp lạm phát, cả hộ gia đình đều chịu ảnh hưởng.

Người lao động Myanmar có thể được bảo vệ không?

Khung pháp lý dành cho người lao động ở Myanmar tồn tại trên giấy tờ, nhưng việc thực thi còn yếu. Bộ Lao động thường bị xem là cơ quan chỉ đóng dấu thông qua các quyết định của chủ nhà máy, khiến nhân viên gần như không có cách đòi quyền lợi khi bị sa thải trái phép hoặc đưa vào danh sách đen. Tòa án lao động xử lý chậm, còn người lao động lo sợ bị trả đũa nếu khiếu nại. Trong bối cảnh này, quyền tổ chức và thương lượng tập thể ngày càng bị thu hẹp.

Áp lực quốc tế đã buộc các thương hiệu xây dựng quy tắc ứng xử và kiểm toán nhà cung cấp, nhưng những cơ chế đó không ngăn được các hành vi vi phạm được ghi nhận kể từ cuộc đảo chính. Khuôn khổ rút lui có trách nhiệm do IndustriALL thúc đẩy được thiết kế để bảo vệ người lao động khi các thương hiệu rút đi, nhưng không thể ngăn đơn hàng cạn kiệt. Khi một bên mua lớn rời đi, các nhà máy nhỏ hơn thường mất lượng đơn hàng cần thiết để tồn tại, rồi buộc phải đóng cửa.

Các công đoàn và nhóm bảo vệ quyền lao động tiếp tục ghi nhận vi phạm, đôi khi phải đối mặt với rủi ro cá nhân rất lớn. Họ kêu gọi các thương hiệu chịu trách nhiệm, thanh toán trợ cấp thôi việc và chấm dứt việc đưa người lao động vào danh sách đen. Họ cũng cho rằng các bên mua rời đi nên hỗ trợ quá trình chuyển đổi, chẳng hạn như tài trợ sinh kế thay thế hoặc đào tạo lại nghề, thay vì đơn giản bỏ đi.

Hệ lụy kinh tế rộng hơn

Trong thập kỷ qua, ngành may mặc là một trong số ít trụ cột kinh tế chính thức mà Myanmar xây dựng được. Trước cuộc đảo chính, ngành này thu hút đầu tư từ châu Á và châu Âu, tạo ra hàng trăm nghìn việc làm và mang lại nguồn thu xuất khẩu. Cuộc đảo chính quân sự đã đảo ngược phần lớn tiến trình đó. Các lệnh trừng phạt của phương Tây, việc các công ty năng lượng rút lui và những hạn chế ngân hàng, cộng với bất ổn trong nước, đã kìm hãm tăng trưởng.

Các tập đoàn lớn ngoài ngành thời trang cũng đã rời đi. Công ty dầu khí Pháp TotalEnergies và tập đoàn dầu khí Mỹ Chevron thông báo rút lui vào đầu năm 2022, viện dẫn tình hình ngày càng xấu đi. Việc các nhà đầu tư năng lượng ra đi làm giảm nguồn thu thuế và gây khó khăn cho cơ sở hạ tầng. Trong ngành may mặc, mỗi thương hiệu rút lui đều tạo tác động dây chuyền tới các nhà máy cung ứng, nhà thầu phụ và mạng lưới vận tải.

Những cam kết của chính quyền chưa chuyển hóa thành niềm tin của nhà đầu tư. Nếu thiếu ổn định chính trị, pháp quyền và sự tôn trọng quyền lao động, Myanmar khó có thể giành lại các bên mua phương Tây từng giúp duy trì hoạt động của các nhà máy. Với người lao động, điều đó đồng nghĩa với ít nhà máy hơn, ít ca làm hơn và ít lựa chọn hơn.

Điểm chính

• Kings Rich Fashion, nhà cung cấp của H&M tại Yangon, sẽ đóng cửa vào cuối tháng 6, khiến hơn 1.000 công nhân may mặc mất việc.
• Năm 2023, H&M thông báo sẽ dần chấm dứt thu mua hàng từ Myanmar, cùng nhiều thương hiệu lớn khác rời đi kể từ cuộc đảo chính quân sự năm 2021.
• Công nhân và những người vận động vì quyền lao động cho rằng việc nhà máy đóng cửa và sa thải hàng loạt là một phần của mô hình phá hoại công đoàn và đàn áp rộng hơn tại các khu công nghiệp Myanmar.
• Mức lương tối thiểu 7.800 kyat mỗi ngày đã bị lạm phát bào mòn, trong khi giá thực phẩm thiết yếu tăng nhanh hơn nhiều so với thu nhập.
• Bộ Lao động bị cáo buộc đứng về phía chủ nhà máy, khiến người lao động hầu như không được bảo vệ trước việc sa thải trái phép và bị đưa vào danh sách đen.
• Làn sóng thương hiệu và nhà đầu tư phương Tây rút lui đe dọa làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng kinh tế vốn đã khiến Myanmar mất phần lớn vốn đầu tư nước ngoài và việc làm chính thức.