Văn phòng Temu tại Thổ Nhĩ Kỳ bị đột kích giữa làn sóng siết chặt quản lý toàn cầu

Cơ quan cạnh tranh đột kích hoạt động của Temu tại Istanbul

Cơ quan cạnh tranh Thổ Nhĩ Kỳ đã đột kích văn phòng Temu tại Istanbul vào sáng sớm thứ Tư, đánh dấu thêm một thách thức pháp lý đáng kể đối với nền tảng thương mại điện tử Trung Quốc. Người phát ngôn của Temu xác nhận với Reuters về hoạt động này, cho biết các quan chức công ty sẽ hợp tác đầy đủ với nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ, đồng thời nói rằng máy tính xách tay và máy tính đã bị thu giữ trong chuyến kiểm tra. Động thái thực thi mới nhất diễn ra sau cuộc đột kích tương tự hồi tháng 12 tại trụ sở châu Âu của Temu ở Dublin, nơi các điều tra viên EU xem xét khả năng có trợ cấp nhà nước Trung Quốc không công bằng.

Cơ quan Cạnh tranh Thổ Nhĩ Kỳ (Rekabet Kurumu) mô tả hoạt động này là một "cuộc kiểm tra tại chỗ" chứ không phải cuộc điều tra chính thức, dù những đợt kiểm tra như vậy thường diễn ra trước các thủ tục chính thức. Đáng chú ý, cơ quan này bác bỏ tuyên bố của Temu về việc các thiết bị bị thu giữ, nói rằng thông tin đó "không phản ánh sự thật". Cơ quan chống độc quyền từ chối cung cấp thêm chi tiết, viện dẫn yêu cầu bảo đảm cuộc kiểm tra diễn ra đúng quy trình, không bị can thiệp.

Diễn biến này là chương mới nhất trong quá trình mở rộng toàn cầu ngày càng nhiều biến động của Temu. Nền tảng thuộc sở hữu của PDD Holdings, tập đoàn thương mại điện tử khổng lồ Trung Quốc, tăng trưởng bùng nổ nhờ cung cấp nhiều mặt hàng từ quần áo đến điện thoại thông minh với mức giá giảm mạnh. Khẩu hiệu "Mua sắm như tỷ phú" thể hiện giá trị mà công ty mang đến cho người tiêu dùng, dù cách làm này khiến nền tảng bị các cơ quan quản lý và nhà bán lẻ truyền thống trên toàn thế giới giám sát gắt gao.

Làn sóng giám sát pháp lý toàn cầu

Cuộc đột kích tại Thổ Nhĩ Kỳ không phải sự việc đơn lẻ mà là một phần trong làn sóng phản ứng quốc tế rộng lớn hơn nhằm vào Temu và các nền tảng thương mại điện tử Trung Quốc tương tự. Mới tháng trước, các cơ quan quản lý Liên minh châu Âu đã tiến hành đột kích bất ngờ lúc rạng sáng tại trụ sở Temu ở Dublin theo Quy định về Trợ cấp Nước ngoài (FSR) của khối. Quy định này nhắm đến các công ty có thể hưởng lợi từ sự hỗ trợ không công bằng của chính phủ nước ngoài; mức phạt vi phạm có thể lên tới 10% doanh thu hằng năm của công ty.

Cuộc điều tra của Ủy ban châu Âu tập trung vào việc liệu Temu có nhận được lợi thế không công bằng từ trợ cấp nhà nước Trung Quốc hay không. Những lợi thế này có thể bao gồm các khoản vay không lãi suất, ưu đãi thuế hoặc các hình thức tài trợ khác với chi phí thấp hơn thị trường. Nền tảng ra mắt tại EU vào tháng 4/2023 và đã đạt khoảng 116 triệu người dùng trung bình mỗi tháng, theo báo cáo minh bạch mới nhất. Tốc độ thâm nhập thị trường nhanh chóng này đã thúc đẩy Amazon tung ra dịch vụ cạnh tranh mang tên "Amazon Haul" để đối phó với thành công của Temu.

"Chúng tôi xác nhận Ủy ban đã tiến hành kiểm tra không báo trước tại cơ sở của một công ty hoạt động trong lĩnh vực thương mại điện tử ở EU theo Quy định về Trợ cấp Nước ngoài", người phát ngôn của Ủy ban cho biết về hoạt động tại Dublin.

Áp lực pháp lý không chỉ giới hạn ở châu Âu. Đầu tháng này, Thổ Nhĩ Kỳ đã bãi bỏ mức miễn thuế 30 euro đối với hàng nhập khẩu, viện dẫn cụ thể những lo ngại về bảo vệ sản xuất trong nước và bảo đảm các tiêu chuẩn sức khỏe, an toàn đối với hàng nhập qua thương mại điện tử. Thay đổi dự kiến có hiệu lực vào đầu tháng 2 này tác động trực tiếp đến các nền tảng như Temu, vốn dựa vào miễn thuế để duy trì mức giá cực thấp. Tương tự, EU đã thống nhất xóa bỏ mức miễn thuế đối với các bưu kiện trị giá dưới 150 euro (176 USD), sau khi các nhà bán lẻ châu Âu phàn nàn về cạnh tranh không công bằng.

Mô hình kinh doanh gây tranh cãi của Temu

Trọng tâm của những lo ngại pháp lý là mô hình kinh doanh mang tính đột phá của Temu. Khác với các nhà bán lẻ truyền thống lưu trữ hàng tại kho địa phương, Temu kết nối trực tiếp các nhà sản xuất Trung Quốc với người tiêu dùng toàn cầu, vận chuyển từng sản phẩm riêng lẻ từ Trung Quốc. Cách tiếp cận bán hàng trực tiếp tới người tiêu dùng này cho phép nền tảng đưa ra mức giá thấp hơn nhiều so với các đối thủ lâu năm, nhưng phụ thuộc đáng kể vào các trường hợp miễn thuế hải quan cho bưu kiện giá trị thấp.

Chiến lược tăng trưởng của nền tảng tỏ ra đặc biệt hiệu quả. Kể từ khi mở rộng ra quốc tế, Temu đã thu hút hàng chục triệu người mua sắm trên toàn thế giới nhờ các chiến dịch tiếp thị quyết liệt và mức giá khó cạnh tranh. Tuy nhiên, thành công này vấp phải nhiều chỉ trích từ các nhà bán lẻ truyền thống, vốn cho rằng Temu và đối thủ Shein được hưởng lợi thế không công bằng nhờ các kẽ hở hải quan và mức giá có thể được trợ cấp.

Temu còn bị giám sát theo Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số của EU, quy định cách thức hoạt động của các nền tảng trực tuyến. Tháng 7, các cơ quan quản lý châu Âu công bố kết luận sơ bộ rằng Temu chưa làm đủ để ngăn chặn việc bán sản phẩm bất hợp pháp trên sàn. Cuộc điều tra tập trung vào an toàn sản phẩm, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quyền lợi người tiêu dùng, những vấn đề phát sinh khi nền tảng tạo điều kiện cho hàng nghìn người bán bên thứ ba giao dịch mà không có sự giám sát đầy đủ.

Kẽ hở hải quan chịu sức ép

Yếu tố then chốt trong mô hình kinh doanh của Temu là quy định miễn thuế hải quan "de minimis", cho phép hàng hóa dưới một ngưỡng giá trị nhất định được nhập khẩu miễn thuế. Trong nhiều thập kỷ, quy định này áp dụng cho quà tặng giá trị thấp, nhưng đã trở thành một phần cốt yếu của thương mại điện tử xuyên biên giới khi các nền tảng tối ưu hóa lô hàng để giữ giá trị dưới ngưỡng.

Tại Mỹ, ngưỡng này là 800 USD, cho phép lượng lớn hàng hóa Trung Quốc vào nước này mà không phải chịu thuế. Tuy nhiên, quy định miễn trừ đang đối mặt với nguy cơ bị xóa bỏ trong bối cảnh căng thẳng thương mại rộng hơn. Khả năng kẽ hở này bị loại bỏ đe dọa đáng kể lợi thế về giá của Temu, có thể buộc nền tảng tăng giá hoặc gánh chịu chi phí thuế quan lớn.

Cả Thổ Nhĩ Kỳ và EU đều đã có những bước đi dứt khoát nhằm khép lại các kẽ hở hải quan này. Khi thông báo bãi bỏ mức miễn thuế, nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ đặc biệt nêu lo ngại về sức khỏe và an toàn, cho rằng hàng nhập khẩu giá thấp thường không phải tuân thủ các biện pháp kiểm soát chất lượng mà nhà sản xuất trong nước bắt buộc phải thực hiện. Sự chuyển hướng trong quản lý này phản ánh nhận thức ngày càng tăng rằng mức giá rẻ có thể đi kèm những chi phí tiềm ẩn về bảo vệ người tiêu dùng và tính công bằng của thị trường.

PDD Holdings đối mặt nhiều thách thức

Cuộc đột kích tại Thổ Nhĩ Kỳ diễn ra cùng lúc với những thách thức pháp lý riêng của PDD Holdings, công ty mẹ của Temu. Gần đây, cơ quan thuế Trung Quốc phạt một công ty con của PDD khoảng 14.000 USD vì không nộp thông tin bắt buộc về đơn vị vận hành nền tảng và nhân viên trong quý III/2025. Dù khoản phạt này tương đối nhỏ, nó góp thêm vào chuỗi va chạm pháp lý mà công ty đang đối mặt.

Đáng chú ý, cổ phiếu PDD Holdings tăng gần 6% trong giao dịch trước giờ mở cửa, bất chấp hai diễn biến là cuộc đột kích tại Thổ Nhĩ Kỳ và khoản phạt thuế ở Trung Quốc. Các nhà phân tích thị trường cho rằng nhà đầu tư đã dự đoán mức phạt nghiêm khắc hơn, nên nhẹ nhõm khi khoản phạt thực tế tương đối nhỏ. Phản ứng của thị trường cho thấy nhà đầu tư vẫn tin tưởng vào nền tảng kinh doanh cốt lõi của Temu, ngay cả khi trở ngại pháp lý gia tăng.

Ở phía sau, PDD đối mặt với xáo trộn nội bộ liên quan đến quan hệ chính phủ. Theo các thông tin, công ty đã sa thải một nhóm phụ trách quan hệ chính phủ tại Thượng Hải sau vụ va chạm giữa nhân viên và cơ quan quản lý Trung Quốc trong cuộc điều tra về các trường hợp giao hàng gian lận trên nền tảng thương mại điện tử nội địa của PDD. Sự việc cho thấy mối quan hệ phức tạp giữa các công ty công nghệ Trung Quốc tăng trưởng nhanh và nhà chức trách muốn duy trì quyền kiểm soát pháp lý.

Bối cảnh kinh tế và diễn biến thương mại

Các động thái pháp lý nhằm vào Temu diễn ra trong bối cảnh thương mại toàn cầu đang chuyển dịch. Thặng dư thương mại của Trung Quốc lần đầu tiên vượt 1.000 tỷ USD vào tháng 11, khi các nhà sản xuất nước này chuyển hướng hàng hóa sang những thị trường ngoài Mỹ để ứng phó với thuế quan. Làn sóng xuất khẩu đã đưa lượng lớn hàng hóa Trung Quốc giá rẻ tràn vào các thị trường châu Âu, Australia và Đông Nam Á, làm gia tăng lo ngại về cạnh tranh tại địa phương.

Đà mở rộng nhanh chóng của Temu là một biểu hiện của làn sóng xuất khẩu này. Nền tảng tạo kênh trực tiếp để các nhà sản xuất Trung Quốc tiếp cận người tiêu dùng toàn cầu, bỏ qua mạng lưới phân phối bán lẻ truyền thống. Cách làm này giúp người tiêu dùng hưởng lợi từ giá thấp hơn, nhưng tạo ra thách thức đáng kể cho doanh nghiệp địa phương, vốn phải tuân thủ các tiêu chuẩn quản lý và chi phí lao động cao hơn.

Phản ứng phối hợp về pháp lý từ nhiều khu vực tài phán cho thấy đồng thuận đang hình thành về cách giải quyết cạnh tranh không công bằng trong thương mại điện tử xuyên biên giới. EU và Thổ Nhĩ Kỳ đều đã hành động để loại bỏ lợi thế hải quan, trong khi các cơ quan cạnh tranh điều tra nguy cơ bóp méo thị trường. Những động thái này cho thấy thời kỳ tăng trưởng thương mại điện tử xuyên biên giới không bị hạn chế có thể đang khép lại, khi các chính phủ tìm cách cân bằng lợi ích của người tiêu dùng với lợi ích kinh tế trong nước.

Phản ứng và triển vọng của Temu

Trong các phát biểu với Reuters, Temu nhấn mạnh cam kết hợp tác với nhà chức trách. Người phát ngôn công ty cho biết: "Chúng tôi sẽ hợp tác đầy đủ với nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ", đồng thời khẳng định sự việc diễn ra bất ngờ, không có thông báo trước. Công ty bày tỏ tin tưởng vào hoạt động tuân thủ quy định tại Thổ Nhĩ Kỳ bất chấp cuộc đột kích.

Temu cũng xác nhận với Global Times rằng công ty đã đăng ký pháp nhân địa phương và lập văn phòng tại Istanbul vào năm ngoái, cho thấy nỗ lực xây dựng sự hiện diện vững chắc hơn tại địa phương. Chiến lược nội địa hóa này có thể nhằm giải quyết những lo ngại về pháp lý bằng cách thể hiện cam kết với thị trường Thổ Nhĩ Kỳ và tuân thủ các yêu cầu kinh doanh tại đây.

Con đường phía trước của công ty đầy thách thức. Duy trì cam kết giá cực thấp trong khi thích ứng với môi trường pháp lý ngày càng chặt chẽ đặt ra những khó khăn đáng kể trong hoạt động. Việc xóa bỏ các quy định miễn thuế sẽ làm thay đổi căn bản tính kinh tế của thương mại điện tử xuyên biên giới, có thể buộc Temu phải xem xét lại mô hình kinh doanh hoặc chấp nhận biên lợi nhuận thấp hơn.

Bất chấp những thách thức này, giá trị mà Temu mang lại cho người tiêu dùng vẫn hấp dẫn. Hàng triệu người mua sắm trên toàn thế giới đã đón nhận mức giá hời và danh mục sản phẩm đa dạng của nền tảng. Câu hỏi then chốt đối với công ty là liệu Temu có thể thích ứng với sức ép pháp lý mà không đánh mất lợi thế cạnh tranh đã thúc đẩy tăng trưởng bùng nổ hay không.

Hệ lụy rộng hơn đối với thương mại điện tử

Các động thái pháp lý nhằm vào Temu có ý nghĩa đáng kể đối với toàn ngành thương mại điện tử. Khi các chính phủ trên thế giới giám sát chặt hoạt động bán lẻ trực tuyến xuyên biên giới, những nền tảng khác cũng có thể đối mặt với các cuộc điều tra tương tự. Sự phối hợp giữa cơ quan chức năng EU và Thổ Nhĩ Kỳ cho thấy khả năng hình thành các cách tiếp cận pháp lý hài hòa giữa các khu vực tài phán.

Các nhà bán lẻ truyền thống, vốn từ lâu phàn nàn về tình trạng cạnh tranh không công bằng từ những nền tảng hưởng lợi nhờ kẽ hở hải quan, có thể được giảm áp lực nhờ những thay đổi này. Việc bãi bỏ các quy định miễn thuế phần nào tạo sân chơi bình đẳng hơn, giúp doanh nghiệp trong nước cạnh tranh hiệu quả hơn với các nền tảng Trung Quốc từng có lợi thế mang tính cơ cấu.

Tuy nhiên, người tiêu dùng vốn quen với mức giá cực thấp có thể phải trả nhiều hơn khi các thay đổi pháp lý có hiệu lực. Thách thức đối với các nhà hoạch định chính sách là cân bằng lợi ích của người tiêu dùng với những lo ngại chính đáng về tính công bằng của thị trường, an toàn sản phẩm và sức khỏe kinh tế trong nước. Các cuộc điều tra đang diễn ra nhằm vào Temu nhiều khả năng sẽ tạo tiền lệ quan trọng cho cách các chính phủ giải quyết những vấn đề thương mại phức tạp này trong kỷ nguyên số.

Khi Temu vượt qua giai đoạn đầy biến động này, khả năng thích ứng với các yêu cầu pháp lý mà vẫn duy trì giá trị cốt lõi sẽ quyết định hướng đi tương lai của công ty. Trải nghiệm của nền tảng là một trường hợp điển hình về những thách thức đối với các công ty toàn cầu mở rộng nhanh chóng, hoạt động tại giao điểm giữa công nghệ, thương mại và quy định thương mại quốc tế.

Tóm lược

• Cơ quan cạnh tranh Thổ Nhĩ Kỳ đột kích văn phòng Temu tại Istanbul vào sáng sớm, tiến hành hoạt động mà họ gọi là "kiểm tra tại chỗ"
• Temu xác nhận cuộc đột kích và cho biết máy tính xách tay, máy tính đã bị thu giữ, nhưng nhà chức trách Thổ Nhĩ Kỳ bác bỏ thông tin thiết bị bị tịch thu
• Động thái này diễn ra sau cuộc đột kích tháng 12/2025 tại trụ sở Temu ở Dublin của các cơ quan quản lý EU, nhằm điều tra khả năng có trợ cấp nhà nước Trung Quốc không công bằng
• Temu thuộc sở hữu của tập đoàn thương mại điện tử Trung Quốc PDD Holdings và vận hành mô hình vận chuyển trực tiếp từ Trung Quốc, dựa vào các quy định miễn thuế hải quan
• Thổ Nhĩ Kỳ gần đây đã bãi bỏ mức miễn thuế 30 euro đối với hàng nhập khẩu nhằm bảo vệ sản xuất trong nước; thay đổi có hiệu lực vào đầu tháng 2
• EU cũng đã thống nhất chấm dứt miễn thuế đối với bưu kiện trị giá dưới 150 euro (176 USD) sau khi các nhà bán lẻ châu Âu phàn nàn
• Cổ phiếu PDD Holdings tăng gần 6% bất chấp cuộc đột kích và một khoản phạt thuế riêng ở Trung Quốc, khi nhà đầu tư cho rằng các mức phạt nhẹ hơn dự kiến
• Temu còn bị giám sát theo Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số của EU vì cáo buộc chưa ngăn chặn đầy đủ việc bán sản phẩm bất hợp pháp
• Các động thái pháp lý phản ánh lo ngại ngày càng tăng trên toàn cầu về tác động của các nền tảng thương mại điện tử Trung Quốc đối với thị trường địa phương và cạnh tranh công bằng