Học bổng Global Korea bị soi xét vì khó theo dõi cựu sinh viên

Vì sao việc theo dõi cựu sinh viên đang được chú ý

Chương trình Học bổng Global Korea danh tiếng của Hàn Quốc, kéo dài nhiều năm và đã tài trợ cho sinh viên quốc tế từ năm 1967, đang chịu sức ép phải chứng minh hiệu quả sau khi tỷ lệ liên lạc được với cựu sinh viên giảm mạnh. Học bổng chi trả học phí, vé máy bay và trợ cấp hằng tháng, đồng thời góp phần xây dựng mối quan hệ giáo dục với hơn 160 quốc gia. Tuy nhiên, cơ quan quản lý chương trình đã gặp khó khăn trong việc tiếp cận cựu sinh viên năm nay, làm dấy lên tranh luận về công tác giám sát, cân bằng khu vực và việc các ưu tiên tuyển chọn hiện nay có còn phù hợp với sứ mệnh phát triển ban đầu của chương trình hay không.

Theo khảo sát năm 2024 của Viện Giáo dục Quốc tế Quốc gia (NIIED), đơn vị quản lý học bổng, chỉ 15,8% trong số 10.269 cựu sinh viên phản hồi email liên hệ. Điều đó có nghĩa là cứ 10 người thì có 8 người không trả lời. Một năm trước, cuộc kiểm toán của quốc hội phát hiện không thể xác định tình trạng của 70% trong số 14.111 cựu sinh viên. Chính phủ đã chi hơn 419,1 tỷ won cho chương trình trong bốn năm qua. Ngân sách hằng năm tăng từ 81 tỷ won năm 2022 lên hơn 130 tỷ won trong năm nay. Khi nguồn kinh phí dành cho học bổng tăng lên và mỗi đợt có hàng nghìn người nhận mới, các nghị sĩ yêu cầu phải theo dõi rõ hơn kết quả của cựu sinh viên.

Các con số cho thấy điều gì

Có hai xu hướng vấp phải chỉ trích gay gắt nhất. Thứ nhất là vấn đề tỷ lệ phản hồi. Khảo sát NIIED trình lên các nghị sĩ cho thấy tỷ lệ không phản hồi là 84%, một bước lùi so với năm ngoái. Theo dõi qua email chỉ là một trong các chỉ số, nhưng quy mô lớn của tình trạng không phản hồi đã làm gia tăng lo ngại về trách nhiệm giải trình và khả năng đo lường tác động của chương trình.

Thứ hai là tình trạng tập trung người nhận học bổng ở Seoul và khu vực lân cận. Trong số 7.042 sinh viên được nhận từ năm 2022 đến năm 2025, 60,2% theo học tại 38 trường đại học trong khu vực thủ đô. Trong đó, 34% tập trung tại 10 cơ sở hàng đầu, gồm Đại học Quốc gia Seoul, Đại học Korea và Đại học Yonsei. Trong khi đó, 72 trường đại học bên ngoài khu vực thủ đô tiếp nhận 39,8% sinh viên nhận Học bổng Global Korea.

Nghị sĩ Kim Jun-hyuk thuộc Đảng Dân chủ Hàn Quốc cầm quyền cảnh báo xu hướng này đang củng cố những bất bình đẳng lâu nay trong giáo dục đại học và nghiên cứu.

Các trường đại học ở khu vực thủ đô Seoul vốn đã độc chiếm nhân tài hàng đầu trong nước, và giờ đây tình trạng sinh viên quốc tế ngày càng tập trung đang làm sâu sắc thêm cấu trúc hai tầng đó.

Học bổng Global Korea hoạt động như thế nào

Chương trình hỗ trợ cả bậc đại học lẫn sau đại học. Với học viên sau đại học, thời hạn học bổng thông thường gồm một năm học tiếng Hàn và hai năm học thạc sĩ hoặc ba năm học tiến sĩ. Học bổng bậc đại học gồm một năm học tiếng trước khi bước vào chương trình đào tạo kéo dài nhiều năm. Gói hỗ trợ bao gồm vé máy bay khứ hồi, học phí, khóa học ngôn ngữ và trợ cấp hằng tháng. Người đạt trình độ cao trong kỳ thi Năng lực tiếng Hàn còn có thể nhận hỗ trợ khi hoàn thành chương trình hoặc khoản khuyến khích về năng lực ngôn ngữ.

Việc tuyển chọn được thực hiện theo hai hình thức chính. Hình thức qua Đại sứ quán cho phép ứng viên cạnh tranh trong chỉ tiêu dành riêng cho từng quốc gia và có thể chọn nhiều trường đại học. Hình thức qua Trường đại học yêu cầu ứng viên nộp hồ sơ trực tiếp cho một trường tham gia chương trình. Cả hai hình thức đều gồm vòng xét hồ sơ và đánh giá tập trung do NIIED thực hiện; với ứng viên theo hình thức qua Đại sứ quán, trường đại học sẽ xác nhận cuối cùng. Một số thông báo nêu các suất riêng gắn với trường đại học ở khu vực địa phương trong chỉ tiêu, nhằm phân bổ sinh viên ra ngoài khu vực thủ đô.

Sứ mệnh được NIIED công bố phản ánh các mục tiêu ngoại giao và giáo dục đã định hình học bổng qua nhiều thập kỷ.

Viện mô tả học bổng là nỗ lực “tăng cường trao đổi giáo dục quốc tế và củng cố tình hữu nghị giữa Hàn Quốc với các quốc gia tham gia chương trình”.

Phân bổ ở Seoul và mục tiêu khu vực

Lo ngại về tình trạng tập trung ở Seoul gắn liền với những quan ngại rộng hơn về sức sống của các khu vực địa phương. Các nhà hoạch định chính sách Hàn Quốc đã nỗ lực hỗ trợ các trường đại học ngoài thủ đô trong nhiều năm, trong đó có việc thành lập các khu vực đặc biệt về quốc tế hóa giáo dục và thúc đẩy quan hệ đối tác với chính quyền địa phương cùng doanh nghiệp. Học bổng Global Korea có các cấu phần dành cho khu vực địa phương trong thiết kế chỉ tiêu, nhưng số liệu phân bổ mới nhất cho thấy sức hút của khu vực thủ đô vẫn rất lớn.

Những người ủng hộ việc tăng phân bổ cho khu vực địa phương cho rằng sinh viên quốc tế có thể thúc đẩy kinh tế địa phương, mang kỹ năng ngôn ngữ và kỹ thuật đến các thành phố quy mô vừa, đồng thời giúp xây dựng năng lực nghiên cứu bên ngoài Seoul. Các kế hoạch của chính phủ về thu hút sinh viên quốc tế cũng hướng tới những mục tiêu này, trong đó có đề xuất mở rộng các khóa học bằng tiếng Anh và hỗ trợ chương trình liên kết giữa cơ sở đào tạo ở địa phương với ngành công nghiệp.

Sứ mệnh ODA hay thu hút nhân tài

Bản sắc của chương trình đang đứng trước bước ngoặt. Chương trình khởi nguồn từ danh mục hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Hàn Quốc, trong đó học bổng được xem là một phần trong nỗ lực chia sẻ chuyên môn với các nước đối tác. Hiện nay, một số nghị sĩ cho rằng việc tuyển chọn đã nghiêng về quốc tế hóa đại học và thu hút nhân tài trong nước. Năm 2024, 18% người nhận học bổng đến từ các nước phát triển; theo những người chỉ trích, tỷ lệ này làm mờ ranh giới giữa ODA và các mục tiêu của thị trường lao động trong nước.

Nghị sĩ Kim Dae-sik thuộc Đảng Quyền lực Nhân dân, đảng đối lập chính, kêu gọi phân định rõ các mục tiêu.

ODA thể hiện cam kết của Hàn Quốc đối với tinh thần đoàn kết quốc tế trên cương vị nước tài trợ. Cần tái cơ cấu chương trình thành hai hướng riêng biệt, tách mục tiêu ODA khỏi mục tiêu chính sách trong nước, đồng thời cân bằng giữa đoàn kết quốc tế và thu hút nhân tài.

Tranh luận này phản ánh những thách thức mà nhiều nước tài trợ đang đối mặt. Học bổng có thể xây dựng thiện chí, hỗ trợ cải cách trong chính phủ các nước đối tác và tạo dựng mạng lưới cựu sinh viên bền vững. Học bổng cũng có thể phục vụ các ưu tiên trong nước bằng cách thu hút nhà nghiên cứu và chuyên gia đến làm việc tại các ngành công nghiệp và trường đại học địa phương. Một khuôn khổ minh bạch, xác định rõ các chương trình, tiêu chí tuyển chọn và chỉ số đánh giá hiệu quả, có thể giúp dung hòa những mục tiêu này.

Môi trường chính sách dành cho sinh viên quốc tế tốt nghiệp đang thay đổi

Chính sách của Hàn Quốc về sinh viên quốc tế đang thay đổi nhanh chóng. Kế hoạch quốc gia đặt mục tiêu thu hút 300.000 sinh viên quốc tế vào năm 2027, nhằm ứng phó với áp lực nhân khẩu học và nhu cầu nhân lực công nghệ cao. Các quy định đã được nới lỏng để tăng sức hấp dẫn. Sinh viên quốc tế được làm thêm nhiều giờ hơn trong thời gian học, và từ năm 2025, người tốt nghiệp sẽ được phép ở lại tối đa ba năm để tìm việc, tăng so với mức sáu tháng trước đây. Lộ trình định cư lâu dài được đẩy nhanh cho người tốt nghiệp các ngành khoa học và kỹ thuật. Điều kiện tài chính đối với visa du học cũng được hạ thấp, trong đó các trường đại học ở khu vực địa phương được áp dụng ngưỡng nhẹ hơn. Mục tiêu là tăng tuyển sinh, đa dạng hóa các quốc gia gửi sinh viên và gắn kết giáo dục tốt hơn với ngành công nghiệp.

Đồng thời, hệ thống nộp hồ sơ cũng đang thay đổi. Nhà chức trách thúc đẩy quy trình trực tuyến qua trang web Study in Korea, thay cho việc nộp hồ sơ trực tiếp tại đại sứ quán. Tuy nhiên, theo các thông báo chính thức, hệ thống tạm ngừng hoạt động đã buộc đại sứ quán ở một số nước tiếp nhận hồ sơ giấy và điều chỉnh lịch trình. Ứng viên theo hình thức qua Trường đại học vẫn có thể nộp trực tiếp cho các cơ sở đào tạo nếu được hướng dẫn như vậy. Những thay đổi trong quy trình này cũng ảnh hưởng đến việc theo dõi cựu sinh viên, bởi hồ sơ của các thế hệ tương lai sẽ gắn với tài khoản số tập trung thay vì lưu trữ trên giấy.

Vì sao khó duy trì liên lạc với cựu sinh viên

Tỷ lệ không phản hồi cao không phải lúc nào cũng đồng nghĩa với việc mất liên lạc với cựu sinh viên. Mọi người thay đổi thông tin liên lạc sau khi tốt nghiệp. Tài khoản email của trường hết hạn, sinh viên chuyển sang địa chỉ khác, còn một số người trở về những nơi có kết nối internet không ổn định hoặc hệ thống lọc thư rác khiến việc liên hệ khó khăn hơn. Quy định về quyền riêng tư cũng có thể hạn chế cách các cơ sở chia sẻ hoặc xác minh dữ liệu xuyên biên giới. Cựu sinh viên sống rải rác ở nhiều quốc gia, làm việc cho nhiều nhà tuyển dụng và ở các múi giờ khác nhau; nhiều người không còn kiểm tra địa chỉ email từng dùng khi học tiếng hoặc trong học kỳ đầu tiên ở Hàn Quốc.

Những thực tế này thường gặp ở các chương trình quốc tế. Việc theo dõi hiệu quả đòi hỏi thu thập dữ liệu trên cơ sở đồng thuận, sử dụng nhiều kênh liên lạc và có những khuyến khích phù hợp để mọi người phản hồi đúng hạn. Một cơ sở dữ liệu chính xác cùng kế hoạch xác minh định kỳ có thể cải thiện tỷ lệ phản hồi. Sử dụng các nền tảng cựu sinh viên ưa dùng, chẳng hạn ứng dụng nhắn tin trên điện thoại, cũng có thể hữu ích hơn là chỉ dựa vào một đợt gửi email hàng loạt.

Việc phân biệt giữa không phản hồi và chưa rõ tình trạng cũng rất hữu ích. Người tốt nghiệp không trả lời vẫn có thể đang hoạt động trên các mạng lưới việc làm, theo học chương trình tiến sĩ hoặc sống tại Hàn Quốc bằng visa lao động. Nếu không có hệ thống đối chiếu nhiều nguồn tín hiệu, bức tranh thực tế có thể bị đánh giá tiêu cực hơn mức cần thiết.

Các phương án tăng cường giám sát đang được cân nhắc

Các nghị sĩ đang yêu cầu xây dựng hệ thống theo dõi kết quả có cấu trúc, tương xứng với quy mô học bổng và nguồn ngân sách công. Có thể triển khai một số biện pháp thiết thực. Chẳng hạn, các đợt cập nhật định kỳ tại những mốc cố định, như 6, 12 và 24 tháng sau khi hoàn thành chương trình, có thể ghi nhận kết quả nghề nghiệp ban đầu. Biểu mẫu trực tuyến liên kết với cổng thông tin cựu sinh viên bảo mật giúp giữ chi phí thu thập dữ liệu ở mức thấp. Khảo sát ngắn khi tốt nghiệp cũng có thể cập nhật email cá nhân, số điện thoại, quốc gia cư trú và lựa chọn đồng ý chia sẻ dữ liệu.

Đại sứ quán và hội cựu sinh viên có thể mở rộng phạm vi tiếp cận. Nhiều nước đối tác có cộng đồng cựu sinh viên Học bổng Global Korea và hội sinh viên tại Hàn Quốc hoạt động tích cực. Việc phối hợp liên hệ, cấp các khoản tài trợ nhỏ cho cựu sinh viên và ghi nhận đóng góp của các mạng lưới tham gia có thể nâng tỷ lệ phản hồi mà không tốn nhiều chi phí. Các trường đại học cũng có thể lồng ghép việc cập nhật thông tin vào quy trình nộp luận văn hoặc hoàn tất thủ tục tốt nghiệp, để sinh viên xác nhận thông tin liên lạc trước khi rời trường.

Định danh số cũng là một phần của giải pháp. Một tài khoản duy nhất dùng cho hồ sơ trên Study in Korea, đăng ký tại viện ngôn ngữ và hồ sơ đại học có thể giảm trùng lặp và giúp cập nhật thông tin liên lạc. Xóa các địa chỉ email không hoạt động khỏi danh sách gửi thư và xác thực địa chỉ trước khi gửi hàng loạt sẽ tăng khả năng thư được chuyển đến nơi nhận, đồng thời giảm số thư bị đưa vào thư mục rác. Tất cả các biện pháp này phải tuân thủ quy định bảo vệ dữ liệu của Hàn Quốc và các nước quê nhà của cựu sinh viên, với sự đồng ý tham gia và chính sách lưu trữ rõ ràng.

Cuối cùng, việc làm rõ thiết kế chương trình sẽ giúp đánh giá hiệu quả. Nếu một nhánh ODA ưu tiên sinh viên từ các nước đối tác đang phát triển, các chỉ số có thể tập trung vào đóng góp của họ cho quê nhà, vai trò trong khu vực công hoặc việc xây dựng năng lực học thuật. Nếu một nhánh thu hút nhân tài nhắm đến các nhà nghiên cứu trình độ cao, chỉ số có thể theo dõi việc làm tại Hàn Quốc, bằng sáng chế hoặc hợp tác với ngành công nghiệp. Khi đó, báo cáo trình Quốc hội sẽ tổng hợp kết quả theo từng nhánh, khu vực và ngành học. Cách làm này sẽ cho người nộp thuế thấy học bổng mang lại điều gì, đồng thời giúp NIIED điều chỉnh chỉ tiêu giữa các khu vực và ngành học.

Tóm tắt

• Năm 2024, chỉ 15,8% trong số 10.269 cựu sinh viên Học bổng Global Korea được khảo sát phản hồi, với tỷ lệ không phản hồi là 84%.
• Tình trạng không phản hồi trầm trọng hơn so với năm 2023, khi cuộc kiểm toán của quốc hội không xác định được tình trạng của 70% trong số 14.111 cựu sinh viên.
• Chính phủ đã chi hơn 419,1 tỷ won cho học bổng trong bốn năm; ngân sách hằng năm hiện vượt 130 tỷ won.
• Từ năm 2022 đến năm 2025, 60,2% trong số 7.042 người nhận học bổng theo học tại các trường đại học ở khu vực Seoul, và 34% học tại 10 trường hàng đầu.
• Các nghị sĩ kêu gọi phân định rõ hơn các mục tiêu, đề xuất tách riêng nhánh ODA và nhánh thu hút nhân tài.
• NIIED quản lý hai hình thức tuyển chọn qua Đại sứ quán và qua Trường đại học; quyền lợi gồm đào tạo ngôn ngữ và toàn bộ học phí.
• Các thay đổi chính sách nhằm thu hút 300.000 sinh viên quốc tế vào năm 2027, với thời gian được ở lại sau tốt nghiệp dài hơn và quy định làm việc thuận lợi hơn.
• Hình thức nộp hồ sơ trực tuyến đang được mở rộng, trong khi sự cố hệ thống gần đây khiến một số đại sứ quán tạm thời nhận hồ sơ giấy.
• Cải thiện việc theo dõi cựu sinh viên có thể kết hợp các đợt cập nhật định kỳ, mạng lưới cựu sinh viên và cơ sở dữ liệu số bảo mật với sự đồng ý chia sẻ dữ liệu.
• Các ưu đãi để phân bổ sinh viên về khu vực địa phương vẫn là ưu tiên nhằm giảm tình trạng tập trung ở thủ đô và củng cố các trường đại học bên ngoài Seoul.