Chính sách miễn thị thực của Trung Quốc nâng thứ hạng toàn cầu của Bắc Kinh và Thượng Hải

Miễn thị thực đang định hình lại bản đồ các thành phố Trung Quốc trên toàn cầu

Nỗ lực đón thêm du khách không cần thị thực của Trung Quốc đang định hình lại cách các thành phố nước này cạnh tranh trên trường quốc tế. Ấn bản mới của Chỉ số Trung tâm Giao lưu Quốc tế, do Viện Quy hoạch Phát triển Trung Quốc thuộc Đại học Thanh Hoa phối hợp với Deloitte Trung Quốc thực hiện, cho thấy Bắc Kinh vươn lên vị trí thứ sáu toàn cầu và Thượng Hải tăng lên vị trí thứ tám. Nghiên cứu ghi nhận lượng khách quốc tế đến bằng diện miễn thị thực tăng mạnh, kết nối giao thông được cải thiện và các dịch vụ số dành cho du khách thuận tiện hơn. London, Paris và New York vẫn giữ ba vị trí dẫn đầu, nhưng đà tiến của Bắc Kinh và sức hút trở lại của Thượng Hải cho thấy dòng người đang phục hồi rộng hơn, yếu tố thiết yếu đối với hoạt động kinh doanh, nghiên cứu và du lịch của các thành phố.

Thượng Hải đón 2,6 triệu lượt khách quốc tế trong nửa đầu năm 2025, tăng 44,8% so với cùng kỳ năm trước; khoảng 1,4 triệu lượt nhập cảnh theo diện miễn thị thực. Sân bay quốc tế Phố Đông Thượng Hải ghi nhận 2,37 triệu lượt nhập cảnh từ nước ngoài, cao nhất cả nước trong giai đoạn này. Bắc Kinh đón 1,49 triệu lượt nhập cảnh từ nước ngoài trong nửa đầu năm, gấp đôi năm trước, trong đó hơn 840.000 lượt theo diện miễn thị thực. Báo cáo cũng nhấn mạnh những tiến bộ về khoa học và công nghệ cùng mức độ kết nối quốc tế sâu rộng hơn, qua đó củng cố vai trò của cả hai thành phố như những trung tâm đầu tư, giao lưu học thuật và tổ chức sự kiện.

Điều gì đứng sau sự thay đổi thứ hạng?

Chỉ số Trung tâm Giao lưu Quốc tế đánh giá các yếu tố như tầm ảnh hưởng quốc tế, hoạt động giao lưu, mức độ kết nối và cởi mở. Kết quả năm 2025 cho thấy bức tranh không đồng đều tại Trung Quốc đại lục và các khu vực lân cận. Hong Kong đứng thứ bảy, giảm từ vị trí thứ tư, sau khi nhóm tác giả loại dữ liệu khách du lịch đến từ Trung Quốc đại lục khỏi ấn bản mới nhất, trong bối cảnh thương mại toàn cầu gián đoạn. Điều chỉnh này làm thay đổi cách chỉ số phản ánh dòng đi lại qua biên giới. Ba vị trí đầu của London, Paris và New York không đổi, cho thấy một hệ sinh thái toàn diện về tài chính, văn hóa và nhân lực vẫn là nền tảng của nhóm thành phố hàng đầu thế giới.

Năng lực nghiên cứu và đổi mới cũng góp phần nâng vị thế các thành phố hàng đầu Trung Quốc. Trong thập kỷ qua, Thượng Hải đứng thứ hai thế giới về số lượng công bố khoa học và công nghệ, chỉ sau Bắc Kinh. Thành phố cũng đứng thứ năm trong số các đô thị được khảo sát về số lượng doanh nghiệp kỳ lân, tức các công ty tư nhân được định giá từ 1 tỷ USD trở lên. Những chỉ số này cho thấy sản lượng học thuật và tinh thần khởi nghiệp góp phần cải thiện thứ hạng về giao lưu quốc tế, bởi chúng thường gắn với hội nghị, đầu tư xuyên biên giới và hoạt động đi lại của lao động trình độ cao.

Miễn thị thực đã làm thay đổi dòng khách ra sao?

Mở rộng diện miễn thị thực đã làm thay đổi nhóm khách đến Trung Quốc và tần suất đi lại. Từ tháng 1 đến tháng 8/2025, Cục Quản lý Xuất nhập cảnh Quốc gia ghi nhận 15,89 triệu lượt nhập cảnh miễn thị thực của công dân nước ngoài, tăng 52,1% so với cùng kỳ năm trước. Trong cùng giai đoạn, các cơ quan kiểm tra biên giới xử lý 51,27 triệu lượt xuất nhập cảnh của người nước ngoài, tăng 27,8%; khách đến theo diện miễn thị thực chiếm khoảng 62% tổng số lượt nhập cảnh. Tính chung mọi đối tượng, Trung Quốc ghi nhận 460 triệu lượt xuất nhập cảnh, tăng 14,9% so với năm trước. Cơ quan quản lý xuất nhập cảnh cho biết đã tinh giản thủ tục và bố trí thêm nhân viên tại các làn kiểm tra để duy trì thời gian làm thủ tục hiệu quả khi lượng khách phục hồi.

Du khách Đông Nam Á là động lực lớn của phần tăng trưởng này. Công dân các nước ASEAN thực hiện hơn 9 triệu chuyến đi miễn thị thực đến Trung Quốc trong tám tháng đầu năm. Thỏa thuận miễn thị thực song phương với Malaysia có hiệu lực từ ngày 17/7; ngay sau đó, người mang hộ chiếu Malaysia thực hiện 180.000 chuyến đi đến Trung Quốc, trong đó khoảng 150.000 chuyến theo diện miễn thị thực. Những kết quả này cho thấy các thỏa thuận song phương có thể nhanh chóng khai mở nhu cầu, trong khi chính sách miễn thị thực đơn phương cũng thu hút những du khách muốn trải nghiệm các tuyến đường và điểm đến vốn khó tiếp cận hơn chỉ vài năm trước.

Nga đã trở thành một thị trường nguồn khách quan trọng khác. Trung Quốc bắt đầu giai đoạn thí điểm cho phép công dân Nga mang hộ chiếu phổ thông lưu trú tối đa 30 ngày không cần thị thực để du lịch, công tác, thăm thân, giao lưu văn hóa và quá cảnh. Mức độ quan tâm tìm kiếm chuyến bay từ Moscow đến các thành phố Trung Quốc tăng vọt ngay sau thông báo. Trong mùa hè, lượng đặt chỗ từ Nga đến Trung Quốc tăng mạnh, dẫn đầu là Bắc Kinh, Thượng Hải, Tam Á, Quảng Châu và Cáp Nhĩ Tân. Tỉnh Hải Nam, nơi đã cho phép công dân 59 quốc gia nhập cảnh miễn thị thực trong 30 ngày, ghi nhận 663.000 lượt xuất nhập cảnh của người nước ngoài trong nửa đầu năm; 89% theo diện miễn thị thực.

Hãng hàng không và sân bay hưởng lợi từ đà tăng

Ngành hàng không quốc tế và các sân bay lớn đang ứng phó với lượng khách tăng mạnh. Số lượt nhập cảnh từ nước ngoài dẫn đầu của sân bay Phố Đông Thượng Hải phản ánh cả việc khôi phục mạng lưới đường bay lẫn sức hút của một thành phố kết hợp tài chính, văn hóa và công nghệ. Các hãng khai thác đường bay đến Trung Quốc đang tăng sức chở trên những tuyến kết nối với các cửa ngõ hàng không lớn nhất nước và các điểm nghỉ dưỡng được ưa chuộng như Hải Nam.

Singapore Airlines coi Trung Quốc đại lục là một ưu tiên chiến lược hàng đầu. Hãng đang tăng sức chở trên các tuyến giữa những thành phố có nhu cầu ổn định, đồng thời tăng cường hợp tác với các đối tác Trung Quốc để mở rộng lựa chọn cho hành khách. Dai Haoyu, Phó chủ tịch cấp cao phụ trách hoạch định tiếp thị của hãng, trình bày rõ kế hoạch dài hạn:

Trong 10 đến 20 năm tới, chúng tôi đặt mục tiêu liên tục mở rộng mạng lưới đường bay tại Trung Quốc bằng cách bổ sung thêm các điểm đến.

Hãng có các thỏa thuận liên danh chuyến bay với đối tác Trung Quốc và dự định nâng cấp máy bay trong một số bộ phận của đội bay. Những bước đi này, cùng với lượng khách miễn thị thực tăng, mở rộng nguồn khách du lịch và công tác đến các thành phố được hưởng lợi từ độ nhận diện mà chỉ số mang lại.

Chi tiêu du lịch và nâng cấp dịch vụ địa phương

Chính quyền địa phương và doanh nghiệp đang điều chỉnh dịch vụ để thu hút thêm chi tiêu từ du khách mới. Tam Á ở Hải Nam đã mở rộng biển chỉ dẫn bằng tiếng Nga tại sân bay, các điểm tham quan lớn và khu mua sắm. Các khách sạn cho biết lượng đặt phòng của khách Nga tăng mạnh; nhiều nơi đã tuyển thêm nhân viên nói tiếng Nga, nâng cấp lựa chọn ẩm thực và xây dựng các gói dịch vụ dành cho gia đình. Đảo Ngô Chi Châu đã bổ sung thông tin đa ngôn ngữ và lên kế hoạch phát triển thêm trải nghiệm tương tác phù hợp với sở thích của du khách. Những thay đổi này giải quyết các trở ngại thực tế đối với khách lần đầu đến thăm, chẳng hạn như rào cản ngôn ngữ, hướng dẫn hoạt động và mức độ quen thuộc với phương thức thanh toán.

Thanh toán và hậu cần cũng đang được cải thiện cho khách quốc tế. Du khách có thể liên kết thẻ ngân hàng nước ngoài với các ứng dụng thanh toán di động phổ biến để mua sắm nhỏ; ngày càng nhiều cửa hàng chấp nhận thẻ quốc tế hoặc hỗ trợ đổi tiền đơn giản. Chính sách miễn thị thực lâu năm của Hải Nam đã biến tỉnh này thành nơi thử nghiệm dịch vụ dành cho du khách, góp phần lý giải vì sao tỷ lệ khách đến theo diện miễn thị thực tại đây cao đến vậy. Kết quả là con đường từ chính sách đến chi tiêu rõ ràng hơn, mang lại lợi ích cho khách sạn, đơn vị vận tải, điểm tham quan và nhà bán lẻ.

Vượt ra ngoài các đô thị lớn: Thành Đô, Tế Nam và Hạ Môn

Nhu cầu tăng không chỉ tập trung ở Bắc Kinh và Thượng Hải. Thành Đô ghi nhận 287.000 lượt nhập cảnh miễn thị thực trong nửa đầu năm 2025, tăng 120% so với cùng kỳ năm trước. Các trải nghiệm du lịch đa dạng của thành phố, từ văn hóa ẩm thực đến trung tâm nghiên cứu gấu trúc khổng lồ, đang kết hợp với khả năng tiếp cận quốc tế tốt hơn. Các chuyến bay quốc tế mới và được khôi phục, cùng việc mở rộng diện miễn thị thực cho công dân nhiều nước hơn, đang đưa du khách đến đây, rồi từ đó phân bổ đến khắp miền tây Trung Quốc.

Tại tỉnh Sơn Đông, Tế Nam đã trở thành điểm check-in được ưa chuộng theo chính sách quá cảnh miễn thị thực 240 giờ và việc mở rộng diện miễn thị thực nói chung. Phần lớn du khách nước ngoài hiện đến từ Nhật Bản và Hàn Quốc để tham quan hoặc công tác. Thành phố kỳ vọng lượng khách tiếp tục tăng khi ngày càng nhiều người chọn hành trình bắt đầu tại các trung tâm cấp hai thay vì những cửa ngõ truyền thống.

Cũng có dấu hiệu cho thấy các thành phố ven biển nhỏ hơn đang tiến lên trong những bảng xếp hạng toàn cầu lâu năm. Hạ Môn lần đầu góp mặt trong top 100 của danh sách Các thành phố Toàn cầu hóa và Thành phố Thế giới năm 2024, xếp thứ 83 sau 12 năm tiến bộ liên tục. Nghiên cứu này đánh giá các thành phố theo góc độ kinh tế và dịch vụ, khác với các chỉ số về giao lưu và kết nối. Nhìn chung, các bảng xếp hạng cho thấy nhiều thành phố Trung Quốc đang củng cố mối liên kết với mạng lưới toàn cầu về sản xuất, dịch vụ và đi lại.

Động lực giữa các nhóm thành phố định hình cạnh tranh ra sao?

Doanh nghiệp thường phân loại các thành phố Trung Quốc theo cấp bậc để định hướng quyết định đầu tư. Các thành phố cấp 1 như Bắc Kinh và Thượng Hải có quy mô lớn, giàu có và kết nối tốt. Thành phố cấp 2 và cấp 3 có chi phí thấp hơn, tăng trưởng nhanh hơn ở nhiều lĩnh vực tiêu dùng, đồng thời còn nhiều dư địa để thu hút dịch vụ và sự kiện mới. Miễn thị thực làm thay đổi các tính toán này bằng cách giảm bớt trở ngại trong khâu lên kế hoạch cho các nhóm quốc tế muốn tổ chức sự kiện giới thiệu sản phẩm, tham dự hội chợ thương mại hoặc tìm kiếm nhà cung cấp bên ngoài những trung tâm lớn nhất.

Khách quốc tế vẫn tập trung ở những thị trường lớn nhất vì các nơi này có mật độ khách sạn, địa điểm tổ chức hội họp và trường quốc tế cao, cùng nguồn nhân lực dồi dào. Tuy nhiên, khi lựa chọn miễn thị thực và quá cảnh được mở rộng, rủi ro mà du khách cảm nhận khi thêm một điểm dừng ở thành phố cấp hai vào lịch trình sẽ giảm. Thay đổi này giúp lợi ích từ du lịch quốc tế và đi công tác phân bổ rộng hơn, qua đó có thể thúc đẩy các thành phố tăng trưởng nhanh vươn lên trong bảng xếp hạng quốc gia và các danh sách toàn cầu chuyên biệt.

Những thách thức có thể kìm hãm đà tăng

Một số điểm nghẽn có thể làm chậm tăng trưởng nếu không được giải quyết. Du khách vẫn phản ánh tình trạng các cửa hàng nhỏ chấp nhận thẻ quốc tế không đồng đều, dù việc liên kết với các ví điện tử phổ biến đang giúp cải thiện. Việc truy cập dữ liệu di động và đăng ký thẻ SIM có thể gây bối rối khi mới đến, nhất là với du khách lớn tuổi. Hỗ trợ ngôn ngữ tại các đầu mối giao thông và điểm tham quan lớn đang được cải thiện, nhưng vẫn hạn chế ở một số địa điểm nhỏ hơn. Các quan chức cho biết họ đang bổ sung nhân viên kiểm tra vào giờ cao điểm và mở thêm làn kiểm soát hộ chiếu để rút ngắn hàng chờ khi lượng người nhập cảnh tăng.

Thứ hạng cũng chịu ảnh hưởng từ những lựa chọn kỹ thuật của đơn vị lập bảng xếp hạng. Hong Kong giảm xuống vị trí thứ bảy trong chỉ số giao lưu do thay đổi cách tính dòng khách quốc tế đến và những sức ép kéo dài từ thương mại toàn cầu suy yếu. Các yếu tố bất lợi bên ngoài trong lĩnh vực vận tải biển và sản xuất có thể làm giảm lượng hàng hóa lưu chuyển và hoạt động đi công tác, từ đó ảnh hưởng đến điểm số của thành phố. Các nhà hoạch định chính sách và nhóm doanh nghiệp cần tiếp tục chú trọng trải nghiệm thực tế của du khách nếu muốn chuyển những cải thiện về độ cởi mở thành sức mạnh bền vững trên bảng xếp hạng.

Vì sao vị thế thành phố toàn cầu quan trọng?

Vị thế thành phố toàn cầu không phải là một danh hiệu trừu tượng. Nó phản ánh mật độ con người, doanh nghiệp và ý tưởng gặp gỡ, giao thoa tại một địa điểm. Nơi tập trung hoạt động nghiên cứu của Bắc Kinh là nền tảng cho các hội nghị và quan hệ đối tác học thuật xuyên biên giới. Thế mạnh về tài chính và công nghệ của Thượng Hải hỗ trợ hoạt động ký kết giao dịch, ra mắt sản phẩm và dịch chuyển nhân tài chuyên môn. Miễn thị thực giúp nhân rộng những cuộc gặp gỡ này. Khi việc tham dự hội chợ thương mại, thăm phòng thí nghiệm hoặc tìm kiếm đối tác trở nên dễ dàng hơn, những chuyến đi như vậy cũng tăng lên. Đó là lý do việc nhập cảnh thuận tiện ngày càng được tính đến trong cách đánh giá giao lưu và kết nối của các bảng xếp hạng.

Thời hạn lưu trú miễn thị thực dài hơn cũng rất quan trọng. Khoảng thời gian 30 ngày giúp du khách có thể tham quan nhiều thành phố, gặp khách hàng bên ngoài các trung tâm truyền thống và kéo dài chuyến đi để nghỉ dưỡng. Những cải thiện về thanh toán số và phối hợp giao thông giúp việc lên kế hoạch cho các chuyến đi qua nhiều thành phố đơn giản hơn. Những yếu tố này, cùng với sản lượng khoa học và tinh thần khởi nghiệp tăng lên, lý giải vì sao Bắc Kinh và Thượng Hải cải thiện thứ hạng trong năm nay, dù London, Paris và New York vẫn dẫn đầu.

Những điểm chính

• Bắc Kinh vươn lên vị trí thứ sáu và Thượng Hải lên vị trí thứ tám trong Chỉ số Trung tâm Giao lưu Quốc tế năm 2025.
• London, Paris và New York vẫn giữ ba vị trí đầu trong bảng xếp hạng toàn cầu về giao lưu và kết nối.
• Hong Kong tụt xuống vị trí thứ bảy sau khi chỉ số loại dữ liệu khách du lịch đến từ Trung Quốc đại lục và trong bối cảnh sức ép thương mại.
• Từ tháng 1 đến tháng 8/2025, công dân nước ngoài có 15,89 triệu lượt nhập cảnh miễn thị thực, tăng 52,1% so với cùng kỳ năm trước.
• Khách đến theo diện miễn thị thực chiếm khoảng 62% tổng số lượt nhập cảnh của người nước ngoài trong tám tháng đầu năm 2025.
• Thượng Hải đón 2,6 triệu lượt khách quốc tế trong nửa đầu năm 2025, trong đó khoảng 1,4 triệu lượt nhập cảnh miễn thị thực.
• Du khách Đông Nam Á chiếm tỷ trọng lớn trong mức tăng khách miễn thị thực, với đóng góp từ thỏa thuận song phương với Malaysia.
• Chương trình thí điểm cho phép công dân Nga lưu trú tối đa 30 ngày không cần thị thực; Hải Nam cho biết 89% lượt xuất nhập cảnh của người nước ngoài thuộc diện miễn thị thực.
• Trong thập kỷ qua, Thượng Hải đứng thứ hai toàn cầu về số lượng công bố khoa học và công nghệ, sau Bắc Kinh, và đứng thứ năm trong số các thành phố được khảo sát về số lượng doanh nghiệp kỳ lân.