Nhật Bản siết chặt xử phạt người đi xe đạp khi say rượu và mất tập trung: Các mức phạt mới có ý nghĩa gì

Chiến dịch siết chặt trên toàn quốc nhằm vào các hành vi đi xe đạp nguy hiểm

Nhật Bản đã sửa đổi Luật Giao thông Đường bộ nhằm xử lý hai nguy cơ mà cảnh sát cho là góp phần gây ra các vụ tai nạn nghiêm trọng: đi xe đạp sau khi uống rượu và vừa đi xe vừa sử dụng điện thoại. Kể từ tháng 11/2024, người đi xe đạp có nồng độ cồn trong hơi thở từ 0.15 miligam mỗi lít trở lên có thể đối mặt với mức phạt hình sự lên đến ba năm tù hoặc khoản tiền phạt 500,000 yên (khoảng 3,300 đô la). Luật sửa đổi đặt ra tiêu chuẩn khách quan để xác định tình trạng có cồn, hiện tương đồng với ngưỡng áp dụng cho người lái xe cơ giới. Riêng trường hợp người đi xe say đến mức khó điều khiển phương tiện an toàn vẫn bị xem là tội nghiêm trọng hơn, với mức phạt có thể lên đến năm năm tù hoặc 1 triệu yên.

Luật sửa đổi cũng tăng mức phạt đối với hành vi mất tập trung khi đi xe đạp do sử dụng điện thoại di động. Gọi điện, nhắn tin hoặc nhìn màn hình trong lúc đạp xe có thể bị phạt đến sáu tháng tù hoặc 100,000 yên (khoảng 670 đô la). Nếu người vừa đi xe vừa dùng điện thoại gây tai nạn, mức phạt tối đa tăng lên một năm tù hoặc 300,000 yên (khoảng 2,000 đô la). Dữ liệu cảnh sát cho thấy số vụ tai nạn liên quan đến việc dùng điện thoại tăng từ 295 vụ trong giai đoạn 2013–2017 lên 454 vụ trong năm năm tiếp theo. Chỉ riêng nửa đầu năm 2024, cảnh sát ghi nhận 17 trường hợp bị thương nặng và một trường hợp tử vong liên quan đến việc vừa đạp xe vừa sử dụng điện thoại. Nhìn rộng hơn, tai nạn xe đạp vẫn là vấn đề lớn về an toàn công cộng: năm 2023, cả nước ghi nhận hơn 72,000 vụ tai nạn xe đạp, chiếm hơn một phần năm tổng số vụ tai nạn giao thông.

Luật sửa đổi mở rộng trách nhiệm ra ngoài người trực tiếp đi xe. Luật đặt ra hình phạt đối với những người tạo điều kiện cho hành vi đi xe đạp khi say rượu, bao gồm người đưa xe cho người có thể sẽ đạp xe sau khi uống và người mời rượu người có thể sẽ đi xe sau đó. Giới chức cho biết mục tiêu là ngăn bi kịch và khuyến khích cộng đồng, nhà hàng cùng các gia đình giải quyết nguy cơ vừa uống rượu vừa đi xe trước khi một lựa chọn nguy hiểm được đưa ra.

Luật thay đổi những gì và vì sao vào lúc này

Theo luật Nhật Bản, xe đạp được xếp vào nhóm phương tiện giao thông hạng nhẹ. Người đi xe phải tuân thủ những quy tắc giao thông tương tự người lái ô tô và xe máy. Trước tháng 11/2024, để truy cứu trách nhiệm hình sự, cảnh sát nhìn chung phải chứng minh người đi xe đang say và không thể điều khiển xe đạp an toàn. Luật sửa đổi đưa ra ngưỡng đo lường được để xác định tình trạng có cồn: nồng độ cồn trong hơi thở từ 0.15 mg mỗi lít. Nhờ đó, cảnh sát có thể xử lý người đi xe sau khi uống rượu ngay cả khi họ không có biểu hiện suy giảm khả năng nghiêm trọng. Tiêu chuẩn này tương đồng với tiêu chuẩn dành cho người lái ô tô, nhằm loại bỏ sự mơ hồ cho cả người đi xe lẫn cảnh sát.

Giới chức cho rằng lẽ ra biện pháp này phải được áp dụng từ lâu. Cảnh sát ghi nhận các hành vi nguy hiểm liên quan đến điện thoại thông minh ngày càng gia tăng, trong đó người trẻ chiếm tỷ lệ cao. Đồng thời, xe đạp trợ lực điện ngày càng phổ biến và số lượng người đi xe lớn ở các thành phố đông đúc khiến hậu quả khi xảy ra sự cố càng nghiêm trọng. Nhật Bản cũng đã phải đối mặt với di chứng từ những vụ tai nạn chết người. Năm 2006, tại Fukuoka, một vụ va chạm do người lái ô tô say rượu gây ra khiến ba trẻ em thiệt mạng, đã thôi thúc cộng đồng quyết tâm chống lái xe khi say. Quyết tâm đó nay mở rộng sang cả việc đi xe đạp. Trong giai đoạn 2015–2024, cảnh sát ghi nhận 417 vụ tai nạn chết người có liên quan đến người đi xe đạp say rượu. Các nhà lập pháp và cảnh sát cho rằng quy định rõ ràng cùng việc chủ động thực thi sẽ khiến người đi xe và các cơ sở kinh doanh khó viện cớ hơn để dung túng cho việc uống rượu rồi đạp xe.

Việc thực thi luật đang diễn ra như thế nào

Cảnh sát đã bắt đầu sử dụng các quyền hạn mới. Từ tháng 11/2024 đến tháng 6/2025, cả nước ghi nhận 4,542 trường hợp đi xe đạp khi chịu ảnh hưởng của rượu. Mức độ thực thi khác nhau tùy khu vực. Cảnh sát tỉnh Fukuoka ghi nhận 949 trường hợp, cao nhất trong các tỉnh, tiếp theo là Saitama với 331 trường hợp và Sở Cảnh sát Thủ đô Tokyo với 326 trường hợp. Giới chức Fukuoka cho biết những con số này phản ánh lập trường không khoan nhượng và các đợt tuần tra tích cực nhằm ngăn người đi xe gây hại cho bản thân hoặc người khác.

Việc thực thi bắt đầu ngay sau khi luật có hiệu lực. Tại Osaka, cảnh sát cho biết đã lập biên bản đỏ đối với một người đi xe đạp khi say rượu ngay trong ngày đầu tiên, đồng thời đang điều tra thêm các vụ việc khác. Biên bản đỏ là giấy triệu tập hình sự có thể dẫn đến việc bị truy tố trước tòa. Trong nhiều tình huống, cảnh sát vẫn đưa ra cảnh báo và hướng dẫn, nhưng hành vi đi xe khi say rượu, cản trở giao thông và các vi phạm nghiêm trọng khác sẽ bị xử lý hình sự.

Một thay đổi thứ hai sẽ được triển khai nhằm xử lý các vi phạm nhẹ một cách nhất quán hơn. Kể từ tháng 4/2026, Nhật Bản sẽ áp dụng hệ thống phạt hành chính đối với vi phạm khi đi xe đạp, thường được gọi là biên bản xanh. Đây là khoản phạt tại chỗ, không kéo theo hình phạt hình sự nếu được nộp. Mức phạt dao động từ 3,000 đến 12,000 yên tùy theo vi phạm. Các ví dụ theo quy định của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia gồm 12,000 yên đối với hành vi vừa đạp xe vừa sử dụng điện thoại thông minh hoặc thiết bị khác, 6,000 yên đối với hành vi đi ngược chiều lưu thông hoặc đi trên vỉa hè ở nơi cấm, 6,000 yên đối với hành vi vượt đèn đỏ, 7,000 yên đối với hành vi đi vào đường ngang bị chặn và 5,000 yên đối với hành vi đi xe ban đêm không bật đèn hoặc sử dụng xe có phanh bị hỏng. Đi song song ở nơi không được phép và chở hai người sẽ bị phạt 3,000 yên. Đi xe khi say rượu và cản trở giao thông vẫn là các vi phạm bị lập biên bản đỏ, có thể dẫn đến truy tố hình sự.

Cảnh sát tập trung tuần tra ở đâu

Cảnh sát tập trung tuần tra tại các giao lộ đông đúc, tuyến đường đến trường, khu vực giải trí về đêm và những tuyến đường có đông người đi bộ. Sở Cảnh sát Thủ đô Tokyo đã khảo sát các địa điểm trên cả nước và phát hiện một số giao lộ có tỷ lệ người đi xe sử dụng điện thoại cao, trong đó có một địa điểm nổi bật ở Akihabara. Các đợt tuần tra tập trung vào giờ tan tầm buổi tối và đêm muộn, khi tình trạng uống rượu và mất tập trung phổ biến hơn. Cảnh sát theo dõi các hành vi đi xe thất thường như lạng lách, vượt đèn đỏ, không bật đèn và vừa điều khiển xe bằng một tay vừa sử dụng điện thoại.

Nâng cao nhận thức cộng đồng là một hướng triển khai song song. Cảnh sát đề nghị cửa hàng, nhà hàng và các nhóm cộng đồng treo thông báo, nhắc khách rằng đạp xe sau khi uống rượu là phạm pháp. Các trường đại học và trung học tổ chức các buổi hướng dẫn an toàn cho người trẻ đi xe. Mục tiêu là giảm vi phạm thông qua cả tuyên truyền lẫn thực thi pháp luật.

Thế nào là đi xe đạp khi chịu ảnh hưởng của rượu

Tiêu chuẩn mới dành cho người đi xe đạp sử dụng cùng phương pháp đo mà cảnh sát áp dụng với người lái xe cơ giới: nồng độ cồn trong hơi thở từ 0.15 mg mỗi lít. Đây là phép đo hơi thở, không phải xét nghiệm máu, được thực hiện bằng thiết bị cầm tay. Lượng rượu cần uống để đạt mức này khác nhau đáng kể tùy từng người. Cân nặng, giới tính, lượng thức ăn đã nạp và thời gian kể từ lần uống cuối đều có ảnh hưởng. Với nhiều người, một ly rượu mạnh hoặc hai đơn vị đồ uống tiêu chuẩn trong thời gian ngắn có thể khiến kết quả đạt mức đó. Nồng độ cồn có thể tiếp tục tăng một thời gian sau khi uống xong, khiến những người cảm thấy mình vẫn ổn bất ngờ có kết quả vượt ngưỡng.

Cảnh sát tìm kiếm những dấu hiệu có thể làm căn cứ để yêu cầu kiểm tra, chẳng hạn như hơi thở có mùi rượu, nói líu, đứng không vững khi dừng xe hoặc vi phạm giao thông như vượt đèn đỏ. Từ chối kiểm tra không đồng nghĩa vụ việc chấm dứt. Cảnh sát có thể dựa vào bằng chứng khác và tiếp tục xử lý. Nếu một người rõ ràng say đến mức không thể đi xe an toàn, họ có thể bị xử lý theo tội danh nghiêm trọng hơn ngay cả khi không ghi nhận được chỉ số nồng độ cồn cụ thể. Tội này có mức hình phạt tối đa cao hơn: đến năm năm tù hoặc phạt đến 1 triệu yên.

Quy định áp dụng với tất cả các loại xe đạp, bao gồm xe trợ lực điện và xe chở hàng. Lựa chọn an toàn nhất sau khi uống rượu rất đơn giản: không đi xe. Hãy dắt bộ, đi taxi hoặc phương tiện công cộng, hoặc gửi xe ở bãi đỗ rồi quay lại lấy sau. Mọi người thường đánh giá thấp lượng cồn còn lại vào sáng hôm sau. Một buổi tối đi chơi muộn có thể khiến cơ thể còn đủ cồn để cho kết quả dương tính, vì vậy hãy chờ thêm hoặc tránh đi xe vào sáng sớm nếu đã uống từ tối hôm trước.

Hình phạt đối với người tạo điều kiện cho hành vi đi xe khi say rượu

Luật sửa đổi nhắm đến những người khiến việc đi xe đạp khi say rượu dễ xảy ra hơn. Hai tội danh mới đã được bổ sung. Thứ nhất, đưa xe đạp cho người có thể sẽ đi xe khi chịu ảnh hưởng của rượu có thể bị phạt đến ba năm tù hoặc 500,000 yên. Thứ hai, mời rượu người có thể sẽ đi xe đạp có thể bị phạt đến hai năm tù hoặc 300,000 yên. Các quy định này nhằm ngăn một người có ý định đi xe bị xúi giục hoặc được trao phương tiện để thực hiện lựa chọn nguy hiểm.

Yếu tố nhận thức có ý nghĩa quan trọng. Nhân viên quầy bar, chủ nhà hoặc bạn bè biết hoặc có lý do hợp lý để nghi ngờ một người định đạp xe sau khi uống rượu có thể bị xử phạt theo luật. Nhiều cơ sở kinh doanh đã khuyến khích khách đi bộ hoặc đi taxi; một số nơi còn giảm giá hoặc cung cấp số điện thoại dịch vụ xe đưa đón. Gia đình và bạn bè có thể góp phần bằng cách đề nghị giữ xe qua đêm hoặc gợi ý cách về nhà an toàn, thay vì đưa chìa khóa xe hoặc rót thêm đồ uống.

Các sự kiện và lễ hội cũng là trọng tâm. Ban tổ chức được khuyến khích đặt thông báo tại khu vực gửi xe đạp và nhờ tình nguyện viên ngăn mọi người đi xe sau khi uống rượu. Mục tiêu là phòng ngừa. Luật thừa nhận rằng ngăn một chuyến đi bắt đầu thường là cách nhanh nhất để tránh tai nạn.

Điều du khách và người dân cần biết

Quy tắc dành cho người đi xe đạp tại Nhật Bản rất rõ ràng và ngày càng được thực thi chặt chẽ. Người đi xe cần ứng xử như người điều khiển phương tiện hạng nhẹ, đi sát bên trái, tuân theo tín hiệu giao thông và nhường đường cho người đi bộ ở những nơi được phép đi xe trên vỉa hè. Vừa đi xe vừa dùng điện thoại hiện được xem là vi phạm nghiêm trọng. Khi không chắc chắn, hãy dừng lại và xuống xe trước khi sử dụng thiết bị. Theo nghĩa vụ nỗ lực trên toàn quốc, tất cả người đi xe đều được yêu cầu đội mũ bảo hiểm; nhiều chính quyền địa phương vận động sử dụng mũ qua các chiến dịch và khoản trợ cấp. Cảnh sát cũng yêu cầu xe đạp phải có đèn trước hoạt động tốt và đèn phản quang hoặc đèn sau khi đi vào ban đêm, đồng thời khuyến khích bấm chuông báo cho người đi bộ khi thích hợp.

• Đi cùng chiều giao thông và đi sát bên trái phần đường dành cho xe chạy
• Tuân thủ đèn giao thông và biển báo dừng, dừng hẳn ở những nơi bắt buộc
• Không sử dụng điện thoại thông minh khi đang đi xe; hãy dừng lại và xuống xe để kiểm tra điện thoại
• Bật đèn vào ban đêm và bảo đảm phanh hoạt động tốt
• Không cầm ô hoặc bất kỳ vật gì trên tay khi đang đi xe
• Tránh dùng tai nghe chặn âm thanh xung quanh; nghe được tiếng giao thông là một phần của việc đi xe an toàn
• Rẽ phải theo hai giai đoạn ở nơi có biển chỉ dẫn hoặc khi cảnh sát yêu cầu; nếu không, hãy xuống xe và dắt qua vạch sang đường
• Khi đi trên vỉa hè, hãy đi chậm và tuyệt đối ưu tiên người đi bộ; nhiều vỉa hè dành cho trẻ em, người cao tuổi và người khuyết tật
• Chỉ chở trẻ em bằng ghế ngồi được phê duyệt và cho trẻ đội mũ bảo hiểm
• Đăng ký xe đạp khi mua để giúp cảnh sát tìm lại xe nếu bị mất cắp

Cảnh sát có thể yêu cầu tham gia lớp học an toàn xe đạp đối với người bị kết tội đi xe nguy hiểm hơn hai lần trong vòng ba năm. Người phớt lờ hướng dẫn và tiếp tục có hành vi nguy hiểm có thể bị giám sát chặt hơn, và giờ đây phải đối mặt với mức phạt cao hơn. Du khách thuê xe đạp nên đề nghị cửa hàng hướng dẫn nhanh các quy định địa phương, đồng thời kiểm tra đèn và phanh trước khi khởi hành.

Hạ tầng và giáo dục có theo kịp hay không

Những thay đổi chính sách đã làm dấy lên tranh luận giữa người đi xe và những người vận động vì an toàn. Nhiều người đi xe ủng hộ hình phạt nghiêm khắc hơn đối với các hành vi rõ ràng nguy hiểm như đi xe khi say rượu và sử dụng điện thoại. Những người khác cho rằng muốn đường phố an toàn hơn thì cần cải thiện hạ tầng, chẳng hạn như làn đường dành riêng có rào chắn để tách người đi xe đạp khỏi ô tô và người đi bộ. Ở một số thành phố, làn đường chuyên dụng có dải phân cách vật lý đã giảm xung đột và khuyến khích người đi xe di chuyển dễ đoán hơn. Tuy nhiên, tại nhiều khu dân cư, làn đường chỉ được kẻ sơn không liên tục, còn xe đỗ thường đẩy người đi xe ra lòng đường hoặc lên vỉa hè, nơi dễ xảy ra xung đột với người đi bộ.

Cảnh sát cho biết họ tăng cường trấn áp vi phạm khi đi xe đạp, ghi nhận 51,564 trường hợp trong năm 2024, tăng 17 phần trăm so với năm trước. Giới chức cho biết việc thực thi tập trung vào những hành vi nguy hiểm nhất. Hoạt động giáo dục cũng được mở rộng. Trường học, trung tâm cộng đồng và nơi làm việc tổ chức các buổi hướng dẫn về quy tắc và rủi ro. Các hiệp hội nhà hàng chia sẻ hướng dẫn xử lý khách đến bằng xe đạp. Sự kết hợp giữa quy định rõ ràng hơn, thực thi tích cực và giáo dục tốt hơn có thể hình thành thói quen an toàn hơn, nhưng các nhà quy hoạch đô thị và chính quyền địa phương nhiều khả năng sẽ tiếp tục đối mặt với yêu cầu xây dựng mạng lưới đường xe đạp được bảo vệ đồng bộ hơn, giúp mọi người tuân thủ quy định mà không gây xung đột.

Mức phạt tham khảo

• Đi xe với nồng độ cồn trong hơi thở từ 0.15 mg mỗi lít trở lên: đến ba năm tù hoặc phạt đến 500,000 yên
• Đi xe trong tình trạng say khiến việc điều khiển an toàn trở nên khó khăn: đến năm năm tù hoặc phạt đến 1 triệu yên
• Sử dụng điện thoại khi đi xe: đến sáu tháng tù hoặc phạt đến 100,000 yên; nếu xảy ra tai nạn, mức phạt có thể lên đến một năm tù hoặc 300,000 yên
• Đưa xe đạp cho người có thể sẽ đi xe khi chịu ảnh hưởng của rượu: đến ba năm tù hoặc phạt đến 500,000 yên
• Mời rượu người có thể sẽ đi xe đạp: đến hai năm tù hoặc phạt đến 300,000 yên
• Tiền phạt hành chính theo biên bản xanh áp dụng từ tháng 4/2026, ở mức 3,000–12,000 yên đối với các vi phạm nhẹ như dùng điện thoại, đi ngược chiều, vượt đèn đỏ hoặc đi xe không bật đèn
• Các vi phạm nghiêm trọng, bao gồm đi xe đạp khi say rượu, vẫn bị lập biên bản đỏ và có thể dẫn đến truy tố hình sự

Điều cần biết

• Nhật Bản hiện áp dụng ngưỡng nồng độ cồn trong hơi thở 0.15 mg mỗi lít đối với người đi xe đạp, tương đồng với tiêu chuẩn dành cho người lái xe
• Đi xe đạp khi say rượu có thể bị phạt đến ba năm tù hoặc 500,000 yên; trường hợp say nghiêm trọng có mức phạt tối đa cao hơn
• Sử dụng điện thoại khi đi xe là hành vi phạm tội và mức phạt nặng hơn nếu xảy ra tai nạn
• Từ tháng 11/2024 đến tháng 6/2025, cảnh sát ghi nhận 4,542 trường hợp đi xe đạp khi say rượu trên toàn quốc
• Fukuoka dẫn đầu về thực thi, phản ánh chiến dịch siết chặt kéo dài từ sau những thảm kịch trong quá khứ
• Các tội danh mới xử phạt người cho mượn xe đạp cho người có khả năng đang say rượu hoặc mời rượu người có thể sẽ đi xe
• Phạt hành chính theo biên bản xanh đối với các vi phạm xe đạp nhẹ bắt đầu từ tháng 4/2026
• Cảnh sát nhấn mạnh việc tuần tra tại các giao lộ đông đúc và khu vực giải trí về đêm, đồng thời mở rộng các chiến dịch giáo dục
• Du khách và người dân nên dừng xe khi dùng điện thoại, đi sát bên trái, bật đèn vào ban đêm và tránh đi trên vỉa hè trừ nơi được phép