Cửa khẩu Hoàng Cương mở cửa trở lại, hướng tới thông quan 24/24 và hoàn tất thủ tục trong 5 phút

Cửa ngõ được xây dựng lại giữa Hong Kong và Thâm Quyến mở cửa

Cửa khẩu Hoàng Cương được xây dựng lại đã mở cửa lúc 6:30 sáng ngày 12 tháng 10 năm 2026, với hệ thống thông quan mới nhằm rút ngắn thời gian hoàn tất thủ tục xuất nhập cảnh giữa Hong Kong và Thâm Quyến từ khoảng 30 phút xuống còn khoảng 5 phút. Cửa khẩu phục vụ hành khách và xe chở khách suốt ngày đêm, với công suất thiết kế ban đầu là 200.000 lượt hành khách qua lại mỗi ngày.

Khu phức hợp tập trung cơ sở làm thủ tục xuất nhập cảnh của cả hai bên tại cùng một địa điểm, đồng thời áp dụng quy trình kiểm tra phối hợp nhằm loại bỏ tình trạng xếp hàng và xác minh danh tính lặp lại. Đây là cửa khẩu đường bộ đầu tiên giữa Hong Kong và Thâm Quyến áp dụng mô hình kiểm tra phối hợp, thông quan chung.

Cửa khẩu mở cửa sau lễ khánh thành ngày 11 tháng 10 tại khu vực Thâm Quyến của tòa nhà kiểm tra chung. Trưởng Đặc khu hành chính Hong Kong John Lee tham dự cùng Huang Chuping, Chủ tịch Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân tỉnh Quảng Đông, Bí thư Thành ủy Thâm Quyến Jin Lei và Thị trưởng Thâm Quyến Li Yun.

Thách thức trước mắt là quản lý lượng người dự kiến đến tham quan tòa nhà và trải nghiệm hệ thống mới. Xue Huaming, Trưởng Ban Một thuộc Văn phòng Cửa khẩu thành phố Thâm Quyến, cho biết lưu lượng ban đầu có thể đạt 100.000 đến 200.000 lượt hành khách qua lại, đồng thời lưu ý hiện chưa thể xác định nhu cầu. Chính quyền đã tăng nhân lực, bảo đảm an ninh và triển khai các biện pháp điều tiết luồng hành khách.

Vì vậy, mục tiêu 5 phút là cam kết về quy trình mới, chứ không phải mức trung bình đã được xác nhận trong ngày khai trương. Việc thời gian di chuyển có thực sự rút ngắn hay không còn phụ thuộc vào hàng chờ, phương tiện kết nối và khả năng điều tiết giờ cao điểm của cả hai bên.

Một hàng chờ cho hai thủ tục xuất nhập cảnh

Quy trình mới kết hợp hai thay đổi phục vụ những mục đích khác nhau. Việc bố trí chung đưa khu vực làm thủ tục của Hong Kong và đại lục vào cùng một khu phức hợp cửa khẩu. Kiểm tra phối hợp và thông quan chung điều phối các bước cần thiết để hoàn tất thủ tục xuất nhập cảnh của cả hai bên.

Lee cho biết hành khách sử dụng làn tự động chỉ cần xếp hàng một lần, xuất trình giấy tờ đi lại một lần và xác minh danh tính một lần. Quy trình chung này nhằm hoàn tất yêu cầu xuất nhập cảnh của cả hai bên mà không buộc hành khách lặp lại các bước tương tự tại những chốt riêng biệt.

Các mô tả về hệ thống tự động nêu rõ đối tượng sử dụng là hành khách đã đăng ký. Thông tin khai trương không xác nhận mọi hành khách đều có thể sử dụng hệ thống này, cũng không đưa ra danh sách đầy đủ các điều kiện. Tòa nhà còn có các quầy thủ công, nên xử lý tự động không phải là cách duy nhất để qua cửa khẩu.

Các nguồn tin đưa ra đôi chút khác biệt về tổng thời gian thông quan dự kiến. Lee và Cục trưởng Tài chính Paul Chan ước tính khoảng 5 phút, trong khi một nguồn tin khác cho biết dưới 5 phút. Cả hai đều so sánh với khoảng 30 phút tại cửa khẩu cũ. Theo ước tính 5 phút, thời gian tiết kiệm được khoảng 25 phút, tương đương mức giảm 83%.

Một ước tính riêng cho biết thủ tục tự động có thể chỉ mất 20 giây. Con số này chỉ thời gian xử lý ở khâu tự động, không phải toàn bộ hành trình qua cửa khẩu. Không nên hiểu đây là cam kết rằng hành khách có thể đến nơi, xếp hàng và hoàn tất mọi thủ tục trong 20 giây.

Tòa nhà lớn hơn, công suất cao hơn nhiều

Khu phức hợp được xây dựng lại có 5 tầng nổi và 4 tầng hầm. Diện tích được công bố là 689.700 mét vuông, cũng được làm tròn thành khoảng 690.000 mét vuông. Đây là những cách nêu nhất quán với mức độ chính xác khác nhau.

Cơ sở phục vụ hành khách gồm 134 làn tự động và 68 quầy thủ công, tổng cộng 202 làn và quầy. Khu vực dành cho xe chở khách có 28 làn kiểm tra. Luồng người đi bộ và phương tiện được tách biệt ở các tầng khác nhau, trong khi ga Tuyến 7 của Metro Thâm Quyến có lối kết nối trực tiếp từ tầng hầm thứ hai.

Chan cho biết công suất thiết kế ban đầu là 200.000 lượt hành khách mỗi ngày, gấp 5 lần cửa khẩu cũ. So sánh này hàm ý cửa khẩu trước đây có công suất thiết kế khoảng 40.000 lượt qua lại mỗi ngày. Công suất cho biết mức lưu lượng cơ sở được thiết kế để xử lý, chứ không phải số người đã sử dụng cửa khẩu.

Jin mô tả cửa khẩu được xây dựng lại là khu phức hợp cửa khẩu đường bộ lớn nhất thế giới. Một nguồn tin khác gọi đây là cửa khẩu đường bộ lớn nhất thế giới nằm trong một tòa nhà. Hai cách mô tả sử dụng các tiêu chí khác nhau, còn thông tin khai trương không đưa ra số liệu so sánh toàn cầu để xác lập một trong hai thứ hạng này.

Vì sao các con số lưu lượng dài hạn khác nhau

Lee cho biết công suất hằng ngày có thể tăng từ khoảng 200.000 lên khoảng 300.000 lượt sau khi nhánh phía Bắc của MTR đi vào hoạt động. Như vậy, công suất sẽ tăng thêm 100.000 lượt hành khách qua lại mỗi ngày, tức tăng 50% so với mức thiết kế ban đầu. Chưa có ngày khai trương nhánh này.

Những mô tả khác đề cập công suất có thể đạt 300.000 lượt vào giờ cao điểm trong dài hạn. Trong khi đó, Xue cho biết lưu lượng dài hạn có thể vượt 300.000 lượt. Đây không phải những con số có thể dùng thay thế cho nhau: một con số là công suất gắn với kết nối đường sắt trong tương lai, một con số nói về công suất giờ cao điểm, còn con số thứ ba là dự báo nhu cầu.

Ước tính ban đầu của Xue, từ 100.000 đến 200.000 lượt qua lại, sẽ tương đương từ một nửa đến toàn bộ công suất thiết kế hằng ngày được công bố nếu tính theo ngày. Tuy nhiên, phát biểu được thuật lại của ông không nêu rõ khoảng thời gian tính toán, nên không nên trình bày mức này như một dự báo hằng ngày đã được xác nhận.

Phân biệt này có ý nghĩa trong vận hành. Cửa khẩu có thể có công suất hằng ngày lớn nhưng vẫn xảy ra ùn tắc khi nhiều hành khách đến trong một khoảng thời gian ngắn. Chính quyền hai bên cho biết đang chuẩn bị ứng phó với nhu cầu tập trung, trong đó có lượng khách chủ yếu đến tham quan và trải nghiệm cơ sở mới.

Từ khởi công xây dựng đến thẩm quyền của Hong Kong

Việc xây dựng lại bắt đầu vào năm 2019 sau khi Hong Kong và Thâm Quyến đạt thỏa thuận. Dự án xây dựng được triển khai song song với các thỏa thuận pháp lý cho phép Hong Kong thực thi thẩm quyền tại khu vực cửa khẩu được chỉ định của mình trong khu phức hợp xây dựng lại.

Lee cho biết Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc đã ra quyết định ủy quyền vào tháng 6 năm 2026, sau đó Quốc vụ viện phê chuẩn vào tháng 7. Hong Kong được ủy quyền thực thi thẩm quyền tại khu vực cửa khẩu Hong Kong từ nửa đêm ngày 31 tháng 7. Ông mô tả những bước này là cơ sở pháp lý cho việc bố trí chung.

Các mốc chính gồm:

• 2019: Bắt đầu xây dựng lại theo thỏa thuận giữa Hong Kong và Thâm Quyến.
• Tháng 6 năm 2026: Ủy ban Thường vụ Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc ra quyết định ủy quyền như Lee đã nêu.
• Tháng 7 năm 2026: Quốc vụ viện ban hành phê chuẩn.
• Ngày 31 tháng 7 năm 2026: Hong Kong bắt đầu thực thi thẩm quyền tại khu vực cửa khẩu được chỉ định từ nửa đêm.
• Ngày 11 tháng 10 năm 2026: Các quan chức tổ chức lễ khai trương tại khu vực cửa khẩu Thâm Quyến.
• Ngày 12 tháng 10 năm 2026: Dịch vụ dành cho hành khách và xe chở khách bắt đầu lúc 6:30 sáng.

Theo Lee, chính quyền thành phố Thâm Quyến chi trả chi phí thiết kế và xây dựng dự án. Không có tổng mức đầu tư được công bố. Cơ chế tài chính và các bước riêng về thẩm quyền cho thấy quá trình tái phát triển đòi hỏi sự hợp tác vượt ra ngoài việc xây dựng một nhà ga lớn hơn.

Diễn tập quy mô lớn giúp chuẩn bị nhân lực và hệ thống

Trưởng Đặc khu phụ trách An ninh Chris Tang cho biết kể từ khi khu vực cửa khẩu Hong Kong được thành lập, đã có hơn 100 cuộc kiểm tra hệ thống, quy trình và khả năng vận hành dưới áp lực. Ông bày tỏ tin tưởng rằng cửa khẩu sẽ bảo đảm quy trình thông quan an toàn, thông suốt và hiệu quả khi khai trương.

Trưởng Đặc khu phụ trách Công vụ Ingrid Yeung cung cấp thêm chi tiết về công tác chuẩn bị. Trong hơn 2 tháng, các cơ quan chính quyền đã tiến hành hơn 100 cuộc kiểm tra và diễn tập, trong đó có hai cuộc diễn tập áp lực lớn với sự tham gia lần lượt của 10.000 và 20.000 công chức.

Người tham gia đóng vai người sử dụng và phản hồi về trải nghiệm của mình. Yeung cho biết hoạt động này thể hiện sự phối hợp giữa các cơ quan chính quyền, cũng như vai trò kép của công chức với tư cách nhân viên công quyền và người sử dụng dịch vụ công.

Các lực lượng kỷ luật làm việc về phần cứng và phần mềm tại các làn thông quan, biển báo và những phương án vận hành khác. Cơ quan Quản lý Tài sản Chính phủ cải thiện và sửa chữa các cơ sở thường xuyên được sử dụng. Những công việc này xử lý các chi tiết thực tế có thể ảnh hưởng đến việc di chuyển của hành khách ngay cả khi các hệ thống xuất nhập cảnh cốt lõi hoạt động bình thường.

Xue của Thâm Quyến cho biết hai bên đã tiến hành hơn 200 cuộc diễn tập, trong đó có diễn tập ứng phó khẩn cấp và tình huống dự phòng. Con số này phản ánh nỗ lực chuẩn bị rộng hơn so với tổng số hơn 100 cuộc kiểm tra của các cơ quan Hong Kong. Các nguồn tin không giải thích cách thống kê số cuộc diễn tập, vì vậy không nên cộng hai con số này với nhau.

Kiểm tra sức khỏe được tích hợp vào quy trình qua cửa khẩu

Giám đốc Sở Y tế Ronald Lam cho biết đã bố trí đủ nhân lực để bảo đảm hoạt động kiểm dịch y tế diễn ra trật tự và bảo vệ sức khỏe cộng đồng khi cửa khẩu mở cửa.

Tại sảnh hành khách, hệ thống chụp ảnh nhiệt hồng ngoại tập thể đo thân nhiệt của hành khách khi họ di chuyển qua khu vực. Hệ thống này nhằm sàng lọc số lượng lớn người mà không yêu cầu từng hành khách dừng lại để đo thân nhiệt riêng.

Đối với phương tiện, các làn kiểm tra chung được tích hợp thiết bị thu thập thông tin. Thiết bị có thể ghi nhận thân nhiệt của tài xế, thông tin giấy tờ đi lại, đặc điểm khuôn mặt và dấu vân tay trong cùng một quy trình, giảm nhu cầu thu thập riêng từng loại thông tin.

Lee cho biết thời gian thông quan phương tiện dự kiến giảm từ khoảng 10 phút xuống còn dưới 2 phút. Như vậy, thời gian tiết kiệm sẽ hơn 8 phút, tương đương mức giảm trên 80%. Cũng như ước tính dành cho hành khách, đây là mức cải thiện dự kiến về thời gian xử lý, chứ không phải kết quả đo lường trong ngày khai trương đã được công bố.

Các biện pháp y tế cho thấy quy trình mới kết hợp nhiều khâu kiểm tra thay vì đơn giản loại bỏ chúng. Không có thông tin chi tiết về cách xử lý trường hợp thân nhiệt bất thường, thời gian lưu trữ dữ liệu sinh trắc học hoặc kết quả đo lường trong quá trình vận hành thực tế.

Các tuyến giao thông mới thay thế xe buýt trung chuyển Hoàng Cương cũ

Cửa khẩu vẫn là điểm kiểm soát biên giới đường bộ duy nhất giữa Hong Kong và Thâm Quyến phục vụ hành khách suốt ngày đêm. Mức độ thuận tiện ngoài giờ ban ngày phụ thuộc cả vào các tuyến kết nối, chứ không chỉ vào việc quầy xuất nhập cảnh hoạt động.

Cục trưởng Giao thông và Hậu cần Mable Chan cùng Chủ tịch Hội đồng Lập pháp Starry Lee kiểm tra công tác chuẩn bị tại điểm trung chuyển giao thông công cộng của cửa khẩu. Bà cũng đến điểm trung chuyển giao thông công cộng San Tin, nơi Sở Giao thông bố trí 3 tuyến xe buýt ban ngày, 3 tuyến xe buýt nhỏ xanh ban ngày, 1 tuyến xe buýt đêm và thêm 1 tuyến xe buýt nhỏ xanh kết nối San Tin với Cửa khẩu Hoàng Cương.

Một nguồn tin tổng quan hơn về các kết nối của cửa khẩu liệt kê 7 tuyến xe buýt nhượng quyền, 6 tuyến xe buýt nhỏ và 5 tuyến xe buýt trung chuyển qua biên giới hoạt động suốt ngày đêm, phục vụ đảo Hong Kong, Cửu Long và Tân Giới. Các con số này mô tả mạng lưới giao thông rộng hơn so với những tuyến cụ thể ở San Tin, không nên xem là những số liệu mâu thuẫn về cùng một nhóm tuyến.

Thay đổi này cũng chấm dứt gần 30 năm hoạt động của tuyến xe buýt trung chuyển Hoàng Cương cũ. Những người yêu xe buýt và du khách từ Thâm Quyến đã đến điểm trung chuyển San Tin trong ngày cuối cùng để chụp ảnh xe và đánh dấu thời điểm tuyến ngừng hoạt động. Một hành khách được nêu tên là ông Yang cho biết chuyến đi vừa là lần đầu, vừa là lần cuối ông đi tuyến này; một người khác, ông Liu, nhớ lại những lần đi xe buýt khi còn nhỏ.

Điểm dừng xe buýt trung chuyển cũ vẫn sẽ tiếp tục phục vụ giao thông. Mable Chan cho biết từ thứ Hai, 3 tuyến xe buýt nhượng quyền sẽ phục vụ điểm này và cơ sở vật chất tại đây sẽ hỗ trợ việc bố trí xe đưa đón khách du lịch đi về phía bắc hoặc phía nam.

Tòa nhà mới không có khu vực để xe du lịch đón và trả khách. Các cuộc thảo luận với ngành du lịch về phương án này vẫn đang tiếp diễn. Cục Giao thông và Hậu cần cho biết sẽ theo dõi tình hình và điều phối ứng phó, trong khi các cuộc thử nghiệm trước đây với đơn vị vận hành đã xem xét luồng phương tiện, luồng người đi bộ và biển báo.

Dự án giao thông gắn với các kế hoạch khu vực rộng lớn hơn

Lee gắn việc khai trương với ba ưu tiên: thực hiện quy hoạch quốc gia, triển khai các cơ chế thể chế mới và tăng cường giao lưu qua biên giới. Ông cho biết Hong Kong đã công bố kế hoạch 5 năm đầu tiên vào tháng 9 và đang điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với Quy hoạch 5 năm lần thứ 15 của cả nước.

Huang liên hệ cửa khẩu với hợp tác chặt chẽ hơn giữa Thâm Quyến và Khu đô thị mới phía Bắc của Hong Kong, cũng như sự phát triển của Khu hợp tác đổi mới khoa học và công nghệ Thâm Quyến-Hong Kong Hà Đầu. Ông cho biết Quảng Đông sẽ phối hợp với Hong Kong để quản lý cửa khẩu và cải thiện dịch vụ.

Jin nêu các lĩnh vực hợp tác gồm thương mại, tài chính, công nghệ, công nghiệp, văn hóa và du lịch. Li Xiaobing, chuyên gia về các vấn đề Hong Kong, Macao và Đài Loan tại Đại học Nam Khai, cho biết cửa khẩu được xây dựng lại đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế và xã hội của hai thành phố, đồng thời mở rộng việc thực hiện nguyên tắc một quốc gia, hai chế độ.

Paul Chan đặt lễ khai trương bên cạnh một sự kiện khu vực khác: hội nghị bộ trưởng tài chính APEC đầu tiên tại Hong Kong, dự kiến diễn ra hơn một tuần sau đó. Các ưu tiên được nêu gồm chính sách tài khóa hỗ trợ sinh kế người dân, tài trợ cơ sở hạ tầng số, tài chính toàn diện và giao lưu giữa các chuyên gia tài chính trẻ. Hội nghị này riêng biệt với lễ khai trương cửa khẩu, nhưng là một phần trong chương trình nghị sự rộng hơn của chính quyền nhằm tăng cường kết nối khu vực.

Với những người thường xuyên qua lại, bài kiểm tra trước mắt cụ thể hơn: liệu thủ tục xuất nhập cảnh ngắn hơn, giao thông kết nối đáng tin cậy và việc điều tiết đám đông hiệu quả có giúp hành trình nhanh hơn hay không. Chưa có số liệu trung bình đo được về thời gian thông quan trong ngày khai trương hoặc tổng lưu lượng đã được xác nhận. Thời điểm nhánh phía Bắc của MTR đi vào hoạt động và phương án cuối cùng cho xe du lịch cũng chưa được công bố.

Điểm chính

• Cửa khẩu Hoàng Cương mở cửa lúc 6:30 sáng ngày 12 tháng 10 năm 2026, phục vụ hành khách và xe chở khách suốt ngày đêm.
• Quy trình kiểm tra xuất nhập cảnh phối hợp dự kiến rút ngắn tổng thời gian thông quan cho hành khách từ khoảng 30 phút xuống còn khoảng 5 phút.
• Công suất thiết kế ban đầu là 200.000 lượt hành khách qua lại mỗi ngày, gấp 5 lần công suất của cửa khẩu cũ.
• Khu phức hợp có 134 làn tự động dành cho hành khách, 68 quầy thủ công và 28 làn kiểm tra xe chở khách.
• Các cơ quan Hong Kong tiến hành hơn 100 cuộc kiểm tra; Thâm Quyến cho biết hai bên đã tổ chức hơn 200 cuộc diễn tập.
• Các dịch vụ giao thông mới thay thế tuyến xe buýt trung chuyển Hoàng Cương cũ, trong khi phương án dành cho xe du lịch vẫn đang được thảo luận.
• Nhánh phía Bắc của MTR trong tương lai có thể giúp công suất đạt khoảng 300.000 lượt qua lại mỗi ngày, nhưng chưa có ngày khai trương cụ thể.