Nhật Bản áp dụng phạt tiền bằng vé xanh với người đi xe đạp từ tháng 4/2026, cảnh sát công bố bộ quy tắc

Vì sao Nhật Bản thay đổi quy định về xe đạp vào thời điểm này

Từ ngày 1/4/2026, Nhật Bản sẽ bắt đầu phạt tiền bằng vé xanh đối với người đi xe đạp vi phạm nhiều lỗi giao thông nhỏ. Cơ quan Cảnh sát Quốc gia đã công bố bộ quy tắc mới dành cho người đi xe đạp, giải thích những hành vi nào sẽ bị xử lý và mức phạt cho từng vi phạm. Thay đổi này nhằm hạn chế những hành vi nguy hiểm đã len vào thói quen đi xe đạp hằng ngày, đồng thời giúp việc thực thi quy định nhất quán hơn trên các tuyến phố đông đúc ở các thành phố và thị trấn trên cả nước.

Theo hệ thống này, người từ 16 tuổi trở lên có thể bị phạt từ 3.000 đến 12.000 yên vì các lỗi như dùng điện thoại khi đang đi xe, không chấp hành tín hiệu giao thông, đi ngược chiều trên đường một chiều hoặc luồn lách giữa người đi bộ trên vỉa hè. Cảnh sát cho biết với lỗi nhỏ lần đầu, họ thường sẽ hướng dẫn hoặc cảnh cáo; người tái phạm hoặc gây nguy hiểm mới bị phạt. Nộp tiền phạt sẽ khép lại vụ việc mà không bị xử lý hình sự.

Những hành vi nguy hiểm nhất sẽ bị phạt bằng vé xanh ngay lập tức. Dùng điện thoại thông minh khi đang đi xe bị phạt 12.000 yên (khoảng 80 đến 85 USD). Đi vào đường ngang đường sắt khi cần chắn đã hạ hoặc chuông báo đang reo bị phạt 7.000 yên (khoảng 48 USD). Không dừng lại trước đường ngang đường sắt bị phạt 6.000 yên. Cơ quan này cho biết những hành vi đó có thể gây ra tai nạn nghiêm trọng nên sẽ bị xử lý tại chỗ.

Giới chức chuyển sang cách làm này sau nhiều năm áp dụng biện pháp cũ với kết quả không đồng đều: chủ yếu dựa vào nhắc nhở bằng lời, hoặc ở thái cực còn lại là khởi tố hình sự chỉ với những hành vi sai trái nghiêm trọng nhất. Dữ liệu cảnh sát được các hãng truyền thông lớn dẫn lại cho thấy số vụ tai nạn xe đạp vẫn ở mức cao dai dẳng. Số vụ tai nạn liên quan đến việc dùng điện thoại thông minh khi đi xe đạp tăng từ 295 vụ trong giai đoạn 5 năm 2013-2017 lên 454 vụ trong 5 năm tiếp theo. Riêng năm 2024, cả nước ghi nhận hơn 67.000 vụ tai nạn giao thông liên quan đến xe đạp; truyền thông địa phương cho biết người đi xe đạp vi phạm luật giao thông là nguyên nhân của một tỷ lệ lớn các vụ tai nạn chết người.

Hệ thống vé xanh hoạt động như thế nào

Vé xanh là giấy phạt hành chính về giao thông được lập ngay trên đường. Quy trình này tương tự cách xử lý vi phạm của ô tô và xe gắn máy, đồng thời lấp khoảng trống giữa nhắc nhở đơn thuần và khởi tố hình sự. Người đi xe đạp chấp nhận vé sẽ nộp một khoản tiền cố định và không bị truy tố. Nếu từ chối nộp phạt hoặc quá hạn, công tố viên có thể đưa vụ việc ra tòa. Cơ quan Cảnh sát Quốc gia liệt kê 113 lỗi xe đạp thuộc diện áp dụng hệ thống vé xanh.

Mức phạt cao đến đâu

Mức phạt tùy theo lỗi, nhìn chung từ 3.000 đến 12.000 yên. Một số ví dụ do cảnh sát và các hãng truyền thông lớn đưa tin gồm:

• Dùng điện thoại thông minh khi đang đi xe: 12.000 yên (khoảng 80 đến 85 USD)
• Đi vào đường ngang đường sắt khi cần chắn đã hạ hoặc chuông báo đang reo: 7.000 yên (khoảng 48 USD)
• Không dừng lại trước đường ngang đường sắt: 6.000 yên (khoảng 41 USD)
• Không chấp hành đèn giao thông: 6.000 yên
• Đi ngược chiều trên đường: 6.000 yên
• Đi xe trên vỉa hè ở nơi không được phép, hoặc đi nhanh cản trở người đi bộ: 6.000 yên
• Không dừng lại ở biển báo dừng: 5.000 yên
• Đi xe không bật đèn vào ban đêm hoặc khi tầm nhìn kém: 5.000 yên
• Cầm ô khi đi xe hoặc nghe nhạc bằng tai nghe: 5.000 yên
• Đi xe đạp không có phanh hoạt động tốt hoặc dùng xe đạp líp cố định không có phanh: 5.000 yên
• Cản trở xe khẩn cấp: 5.000 yên
• Đi xe song song: 3.000 yên
• Chở người trên xe đạp thông thường: 3.000 yên

Khi nào cảnh sát sẽ phạt

Cảnh sát cho biết với lỗi nhỏ lần đầu, họ thường sẽ hướng dẫn hoặc cảnh cáo trước. Người đi xe sẽ bị phạt bằng vé xanh nếu phớt lờ hướng dẫn, tái phạm hoặc gây nguy hiểm cho người khác. Cơ quan này xác định ba hành vi sẽ bị phạt ngay vì mức độ rủi ro: dùng điện thoại khi đang đi xe, đi xe đạp líp cố định không có phanh và vi phạm quy định tại đường ngang đường sắt. Hệ thống áp dụng với người từ 16 tuổi trở lên.

Vé đỏ và các hình phạt hình sự vẫn áp dụng với những vụ việc nghiêm trọng

Vé xanh không thay thế việc xử lý hình sự. Các vi phạm nghiêm trọng vẫn bị lập vé đỏ và điều tra hình sự, có thể dẫn đến truy tố. Cuối năm 2024, Nhật Bản sửa đổi Luật Giao thông Đường bộ nhằm tăng mức phạt đối với hai hành vi đi xe đạp nguy hiểm đã gây ra những vụ tai nạn nghiêm trọng: sử dụng điện thoại di động theo cách gây nguy hiểm cho giao thông và đi xe sau khi uống rượu. Với hành vi dùng điện thoại gây nguy hiểm cho giao thông, người vi phạm có thể bị phạt tù đến sáu tháng hoặc phạt tiền đến 100.000 yên. Nếu hành vi đó gây tai nạn, mức tối đa tăng lên một năm tù hoặc 300.000 yên tiền phạt. Đi xe trong tình trạng say rượu có thể bị truy tố với tội danh nặng hơn. Nếu nồng độ cồn trong hơi thở từ 0,15 miligam/lít trở lên, người vi phạm có thể bị phạt tù đến ba năm hoặc phạt tiền đến 500.000 yên. Hành vi nghiêm trọng hơn là đi xe đạp khi say vẫn có thể bị phạt tù đến năm năm hoặc phạt tiền đến 1 triệu yên.

Cảnh sát không đợi đến khi triển khai vé xanh mới xử lý những vụ việc nghiêm trọng. Sau khi sửa đổi luật có hiệu lực năm 2024, cảnh sát Osaka cho biết đã xử lý các trường hợp người say rượu đi xe; các tỉnh khác cũng điều tra những vụ việc liên quan đến điện thoại. Giới chức còn cho biết hành vi bám đuôi và những vi phạm nghiêm trọng gây tai nạn sẽ được xử lý theo thủ tục hình sự. Thông điệp là vé xanh dành cho hành vi vi phạm nhỏ, còn hành vi liều lĩnh và gây hại vẫn thuộc thẩm quyền của tòa án hình sự.

Vỉa hè, làn đường dành cho xe đạp và nơi được phép đi

Nhật Bản xem xe đạp là phương tiện giao thông, vì vậy quy tắc mặc định là đi trên đường và đi sát bên trái nhất có thể. Chỉ được đi xe trên vỉa hè trong một số trường hợp cụ thể. Người đi xe đạp có thể đi trên vỉa hè có biển báo cho phép xe đạp, nếu người đi xe dưới 13 tuổi hoặc từ 70 tuổi trở lên, hoặc bị một số dạng khuyết tật thể chất nhất định. Cũng được phép đi trên vỉa hè nếu tình hình giao thông trên đường không an toàn. Khi đi trên vỉa hè, người đi xe đạp phải đi chậm, nhường người đi bộ và đi sát phía gần lòng đường. Ngay cả trên vỉa hè có phần đường được đánh dấu dành cho xe đạp, người đi xe vẫn phải đi chậm. Hướng dẫn của cảnh sát đề xuất tốc độ an toàn khi đi trên vỉa hè vào khoảng 7,5 km/giờ.

Vì sao quy định đi xe trên vỉa hè gây tranh cãi

Vấn đề đi xe trên vỉa hè đã vấp phải phản ứng mạnh nhất từ công chúng. Trong thời gian lấy ý kiến, chính phủ nhận được gần 6.000 ý kiến, trong đó hơn 4.000 ý kiến tập trung vào việc sử dụng vỉa hè và vấn đề an toàn. Nhiều người đi xe cho rằng đường phố chật hẹp, làn xe đạp không liền mạch và xe đỗ thường chắn phần đường dành cho xe đạp. Một số quận ở Tokyo đã bổ sung cơ sở hạ tầng tốt hơn, gồm làn đường tách biệt và lối đi rộng hơn, nhưng mạng lưới vẫn rời rạc, khiến nhiều người đi xe trên vỉa hè.

Cảnh sát đã cố gắng trấn an người dân bằng cách nhấn mạnh quyền cân nhắc của lực lượng thực thi. Cơ quan này cho biết sẽ dành vé xanh cho những trường hợp đi xe nguy hiểm trên vỉa hè, chẳng hạn như phóng nhanh giữa người đi bộ, ép người khác tránh đường hoặc phớt lờ cảnh báo của cảnh sát. Trong tài liệu hướng dẫn được công bố cùng bộ quy tắc, Cơ quan Cảnh sát Quốc gia giải thích rõ mục tiêu:

Chúng tôi chủ yếu dự định phạt tiền đối với những hành vi ác ý và nguy hiểm, chẳng hạn như phớt lờ cảnh báo hoặc gây tai nạn.

Chính sách này cho phép cảnh sát ứng phó linh hoạt với tình hình thực tế. Đồng thời, chính sách khuyến khích người đi xe giảm tốc độ khi đi trên vỉa hè và chọn đi trên đường khi điều kiện an toàn.

Những lỗi sẽ bị phạt ngay tại chỗ

Ba lỗi sẽ bị xử phạt bằng vé ngay lập tức vì mức độ rủi ro đối với người đi xe và những người khác. Dùng điện thoại khi đi xe đạp sẽ bị phạt 12.000 yên. Đi xe đạp líp cố định không có phanh sẽ bị phạt 5.000 yên. Vi phạm quy định tại đường ngang đường sắt sẽ bị xử lý nhanh chóng: không dừng lại bị phạt 6.000 yên, còn đi vào khi cần chắn đã hạ hoặc chuông báo đang reo bị phạt 7.000 yên. Cảnh sát cho biết những hành vi này có thể gây va chạm thảm khốc chỉ trong vài giây, vì vậy cảnh sát sẽ không chờ nhắc nhở trước khi lập biên bản.

Nghĩa vụ của người lái xe khi đi gần người đi xe đạp

Các thay đổi của luật cũng quy định rõ trách nhiệm của người lái xe cơ giới. Người lái xe phải vượt xe đạp ở khoảng cách và tốc độ an toàn, một tiêu chuẩn phổ biến ở châu Âu và các khu vực khác. Cảnh sát có thể phạt những người lái xe không giữ đủ khoảng cách; các tin tức cho biết mức phạt khoảng 5.000 đến 9.000 yên tùy loại xe. Một số bài báo nêu mức phạt điển hình là 7.000 yên. Quy định vượt xe an toàn nhằm giúp người đi xe đạp thoải mái hơn khi đi trên đường, qua đó giảm việc đi xe trên vỉa hè.

Cách nộp phạt và khiếu nại vé phạt

Tiền phạt theo vé xanh phải được nộp trong vòng tám ngày. Thông thường, người vi phạm nộp phạt tại ngân hàng hoặc bưu điện bằng phiếu do cảnh sát cung cấp. Nếu nộp đúng hạn, bạn sẽ tránh bị truy tố. Nếu không nộp phạt hoặc muốn khiếu nại, vụ việc có thể được đưa ra tòa để thẩm phán quyết định. Quy trình này tương tự hệ thống áp dụng cho người lái xe. Du khách và cư dân nước ngoài cần biết rằng các quy định cũng áp dụng với họ, vì vậy nên hỏi cửa hàng cho thuê xe đạp để được hướng dẫn ngắn gọn trước khi khởi hành. Bộ quy tắc của cảnh sát được đăng bằng tiếng Nhật trên trang web của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia; chính quyền địa phương thường cũng công bố các hướng dẫn an toàn đa ngôn ngữ dành cho cư dân và khách tham quan. Bạn có thể tìm trang chủ của cơ quan tại trang web của NPA.

Vì sao chính phủ hành động vào thời điểm này

Xe đạp là phương tiện thiết yếu trong đời sống hằng ngày ở Nhật Bản, từ đi làm, mua sắm đến đưa đón trẻ đi học. Sự phát triển của dịch vụ chia sẻ xe đạp và xu hướng tránh các chuyến tàu đông đúc trong đại dịch đã đưa thêm nhiều người đi xe ra đường. Cảnh sát và các chuyên gia an toàn chỉ ra những xu hướng đáng lo ngại đằng sau các mức phạt mới. Số vụ vi phạm giao thông của người đi xe đạp tăng từ khoảng 7.000 vụ năm 2013 lên hơn 24.000 vụ năm 2022. Các báo cáo cho biết hơn 80% số vụ tai nạn chết người liên quan đến xe đạp có người đi xe đạp vi phạm. Dùng điện thoại thông minh khi đi xe đã trở thành một yếu tố rủi ro lớn. Cảnh sát ghi nhận ít nhất 25 trường hợp tử vong hoặc bị thương nghiêm trọng do người đi xe đạp dùng điện thoại kể từ năm 2021. Mỗi năm có khoảng 100 vụ tai nạn nghiêm trọng liên quan đến người đi xe đạp trong tình trạng say rượu. Công cụ vé xanh mới nhằm thực thi sớm các quy tắc cơ bản và giữ những vụ việc nghiêm trọng trong hệ thống hình sự để công tố viên có thể xử lý.

Mẹo thiết thực để đi xe đúng luật và an toàn

Các mức phạt mới không làm thay đổi những nguyên tắc cơ bản của việc đi xe đạp an toàn, nhưng sẽ khiến những thói quen xấu trở nên đắt giá. Một vài bước thiết thực có thể giúp bạn tuân thủ quy định và bảo vệ những người xung quanh.

• Đi sát bên trái trên đường và sử dụng làn dành cho xe đạp nếu có
• Không dùng điện thoại khi đang đi xe, kể cả để xem bản đồ hoặc nhắn tin nhanh
• Không bao giờ đi xe sau khi uống rượu
• Dùng đèn trước và đèn phản quang phía sau vào ban đêm hoặc khi tầm nhìn kém, đồng thời bảo đảm phanh hoạt động tốt
• Không cầm ô hoặc nghe nhạc bằng tai nghe khi đang đi xe
• Khi đi trên vỉa hè, hãy đi chậm, đi sát phía gần lòng đường và luôn nhường người đi bộ
• Chấp hành đèn giao thông và dừng lại ở biển báo dừng
• Tránh đi xe song song và không chở người khác trừ khi xe được thiết kế và cho phép chở người
• Nếu chở trẻ nhỏ, hãy dùng ghế trẻ em đạt chuẩn và tuân thủ quy định về độ tuổi. Người dưới 16 tuổi không được chở trẻ nhỏ
• Đội mũ bảo hiểm. Trẻ em bắt buộc phải đội; những người khác được khuyến khích đội
• Khách du lịch nên hỏi cửa hàng cho thuê xe để được hướng dẫn nhanh về quy định, đồng thời mang theo giấy tờ tùy thân và phiếu nộp phạt nếu bị lập vé

Điểm chính

• Vé xanh phạt người đi xe đạp sẽ được áp dụng trên toàn quốc từ ngày 1/4/2026
• Mức phạt từ 3.000 đến 12.000 yên đối với 113 lỗi được liệt kê
• Dùng điện thoại khi đang đi xe bị phạt 12.000 yên và sẽ bị lập vé ngay
• Vi phạm quy định tại đường ngang đường sắt bị phạt từ 6.000 đến 7.000 yên và sẽ được xử lý tại chỗ
• Việc đi xe trên vỉa hè bị giới hạn; người đi xe phải đi chậm và ưu tiên người đi bộ, hành vi nguy hiểm sẽ bị phạt
• Người từ 16 tuổi trở lên thuộc diện bị phạt bằng vé xanh. Nộp phạt sẽ tránh bị truy tố
• Hành vi sai trái nghiêm trọng vẫn bị lập vé đỏ và chịu hình phạt hình sự, trong đó có hành vi đi xe sau khi uống rượu
• Người lái xe phải vượt người đi xe đạp ở khoảng cách và tốc độ an toàn, nếu không sẽ bị phạt
• Cảnh sát cho biết việc thực thi sẽ tập trung vào hành vi ác ý và nguy hiểm thay vì những sai sót vô ý
• Bộ quy tắc được đăng bằng tiếng Nhật trên trang web của Cơ quan Cảnh sát Quốc gia