Làn sóng đầu tư của TSMC giúp dân số Kumamoto tăng, nhưng áp lực giao thông, tiền thuê và lao động cũng gia tăng

Tăng trưởng đến nhanh hơn khả năng đáp ứng của đường sá

Ba đô thị quanh nhà máy đầu tiên của TSMC tại Kumamoto ghi nhận 38 điểm ùn tắc nghiêm trọng trong năm 2025, nhiều hơn khoảng 40% so với năm 2021, thời điểm hãng sản xuất chip Đài Loan thông báo sẽ đầu tư vào tỉnh này. Kikuyo, Koshi và Ozu cũng tăng tổng cộng 5.465 cư dân so với cuộc điều tra dân số năm 2020, đứng đầu bảng xếp hạng tăng dân số của tỉnh Kumamoto.

Hai con số này cho thấy những áp lực trái chiều đang định hình lại khu vực. Đầu tư bán dẫn thu hút người dân, giúp tài chính đô thị vững mạnh hơn và làm tăng nhu cầu về chỗ ở, ăn uống. Đồng thời, hoạt động này đưa thêm phương tiện lên những tuyến đường vốn không được xây dựng để phục vụ cụm công nghiệp đang mở rộng, trong khi giá bất động sản tăng và cạnh tranh lao động gây sức ép lên một số doanh nghiệp địa phương.

Theo số liệu được công bố tính đến cuối tháng 3, tỉnh đã ký 71 thỏa thuận về địa điểm với các doanh nghiệp liên quan đến bán dẫn kể từ khi TSMC thông báo đầu tư vào đây. Những thỏa thuận này cho thấy phạm vi quan tâm đầu tư rộng, nhưng không nên được hiểu là đã có 71 nhà máy hoàn thành.

Quá trình mở rộng còn lâu mới kết thúc. Sáng kiến khu khoa học của Kumamoto nhằm thu hút các doanh nghiệp sử dụng chất bán dẫn, trường đại học và cơ sở nghiên cứu đến khu vực quanh Semicon Technopark. Năm khu công nghiệp mới tại Kikuyo và các đô thị lân cận dự kiến bắt đầu chào bán lô đất vào năm tài chính 2031.

Vì vậy, vấn đề cốt lõi cụ thể hơn câu hỏi liệu TSMC có mang lại tăng trưởng hay không. Số liệu dân số và tài chính cho thấy mức tăng, nhưng khảo sát doanh nghiệp ghi nhận tương đối ít đơn vị cho biết họ được hưởng lợi trực tiếp. Trong khi đó, phân tích giao thông chính thức chỉ ra tình trạng ùn tắc giờ đi làm trầm trọng hơn trên một số tuyến phục vụ khu vực nhà máy.

Dữ liệu giao thông chính thức cho thấy áp lực đang gia tăng ở đâu

Cục Phát triển Khu vực Kyushu thuộc Bộ Đất đai, Hạ tầng, Giao thông và Du lịch giải thích trên trang về các điểm ùn tắc rằng cơ quan này xác định các điểm nóng nghiêm trọng bằng công nghệ giao thông và đánh giá tại địa phương. Khung lựa chọn được xây dựng từ tháng 1/2013; trang này liệt kê các ấn bản tháng 9/2025 của Kumamoto và những tỉnh khác tại Kyushu.

Việc phân loại tính số địa điểm được xác định là có vấn đề ùn tắc nghiêm trọng, chứ không đo chiều dài mọi hàng xe hay tổng thời gian đi lại mà người dân bị mất. Dù vậy, việc số điểm tăng lên 38 tại Kikuyo, Koshi và Ozu cho thấy áp lực giao thông đã lan rộng, không còn chỉ giới hạn ở một vài tuyến đường riêng lẻ.

Trong một quyết định riêng ngày 16/12/2024, 12 nút giao tại ba đô thị này được bổ sung vào danh sách điểm ùn tắc nghiêm trọng của tỉnh. Hội đồng ùn tắc giao thông cấp tỉnh, gồm các quan chức giao thông trung ương, tỉnh Kumamoto, thành phố Kumamoto và cảnh sát, khi đó nâng tổng số địa điểm trong tỉnh lên 285. Con số 285 bao phủ toàn tỉnh; con số 38 là của ba đô thị trong năm 2025.

Bằng chứng chi tiết hơn có trong tài liệu điều phối đường bộ được công bố cho cuộc họp ngày 26/2/2025 với sự tham gia của Cục Phát triển Khu vực Kyushu, tỉnh Kumamoto và thành phố Kumamoto. Phân tích so sánh giao thông ngày thường trong khung giờ 7 giờ sáng và 6 giờ chiều vào tháng 4/2016, tháng 4/2019 và tháng 4/2024.

Dựa trên dữ liệu định vị phương tiện ETC2.0, ghi lại lộ trình và tốc độ di chuyển, tài liệu cho thấy tốc độ buổi sáng trên các tuyến hướng đến Semicon Technopark qua Quốc lộ 57 và Tỉnh lộ 30, tuyến Ozu Ueki, ngày càng giảm. Tài liệu xác định lưu lượng tăng do doanh nghiệp chuyển đến, cơ sở được mở rộng và việc làm tăng thêm là một trong những yếu tố góp phần.

Hành trình đến nhà máy trùng với giờ đi làm của cư dân

Phân tích chính thức cho thấy vấn đề giao thông không chỉ giới hạn ở cổng nhà máy. Quanh Hikari no Mori, xe hướng đến Semicon Technopark lưu thông cùng dòng người đi làm về phía thành phố Kumamoto. Buổi tối, xe rời khu công nghiệp cũng trùng với dòng phương tiện hướng đến các khu dân cư lân cận.

Lúc 6 giờ chiều, tốc độ giảm rõ nhất trên các tuyến hướng về thành phố Kumamoto, trong đó có Quốc lộ 57 và 387. Điều này có ý nghĩa với quy hoạch đường bộ, bởi cải thiện một nút giao riêng lẻ có thể không giải quyết được ùn tắc trên toàn mạng lưới đi lại rộng hơn.

Kikuyo đang mở rộng đường và cân nhắc điều chỉnh giờ đi làm song song với hoạt động xây dựng. Một quan chức không nêu tên thuộc bộ phận xây dựng của thị trấn mô tả cách tiếp cận này. Dịch từ tiếng Nhật, vị quan chức cho biết:

Song song với việc cải thiện đường sá, chúng tôi cũng sẽ triển khai các biện pháp như bố trí giờ đi làm so le.

Giờ vào làm so le sẽ phân bổ các chuyến đi trong khoảng thời gian dài hơn, thay vì tăng năng lực đường sá. Các thông tin hiện có không nêu rõ sẽ có bao nhiêu chủ lao động tham gia, chương trình phối hợp bắt đầu khi nào hoặc có thể giảm bao nhiêu phương tiện trong giờ cao điểm.

Các dự án cải thiện đường bộ kéo dài qua nhiều năm tài chính

Tài liệu điều phối tháng 2/2025 liệt kê các dự án có thời hạn mục tiêu từ năm tài chính 2024 đến 2029. Lịch trình này giúp lý giải vì sao doanh nghiệp có thể đến nhanh hơn tốc độ thích ứng của mạng lưới giao thông: việc mở rộng đường, xây đường tránh, thu hồi đất và thiết kế đang được triển khai trên nhiều tuyến đường, do nhiều cơ quan phụ trách.

Các mốc thời gian và cột mốc chính gồm:

• 2021: TSMC thông báo đầu tư vào tỉnh Kumamoto.
• Ngày 6/2/2024: TSMC thông báo xây dựng nhà máy JASM thứ hai tại Kumamoto.
• Ngày 16/12/2024: Hội đồng ùn tắc giao thông cấp tỉnh bổ sung 12 nút giao tại Kikuyo, Koshi và Ozu vào danh sách.
• Ngày 26/2/2025: Cuộc họp điều phối đường bộ ghi nhận tình trạng giao thông xấu đi và đề xuất thêm các biện pháp về đường sá.
• Năm tài chính 2026: Tài liệu dự kiến đưa đường Takinomurozaka và hai dự án đường địa phương ở khu vực Haramizu vào sử dụng.
• Năm tài chính 2028: Một số dự án mở rộng đường và đường kết nối có thời hạn mục tiêu, gồm các hạng mục trên tuyến Ozu Ueki và đường kết nối nút giao Koshi.
• Năm tài chính 2029: Dự án mở rộng tuyến Takezako và tuyến Second Techno ở Koshi có thời hạn mục tiêu.
• Năm tài chính 2031: Dự kiến bắt đầu bán đất tại năm khu công nghiệp mới.

Đây là các mốc mục tiêu ghi trong kế hoạch, không xác nhận rằng mọi dự án đã hoàn thành hoặc sẽ đi vào hoạt động đúng lịch. Tài liệu cũng liệt kê những đoạn của tuyến đường Ozu Kumamoto vẫn đang trong giai đoạn thiết kế, thu hồi đất hoặc thi công, nhưng không đưa ra một ngày hoàn thành chung cho toàn mạng lưới.

Tỉnh Kumamoto và thành phố Kumamoto đề nghị sớm triển khai tuyến đường kết nối vành đai Kumamoto để công trình không bị chậm hơn thời điểm đưa tuyến Ozu Kumamoto vào hoạt động. Hai bên cũng đề xuất thu phí trên đoạn giữa Ozu Nishi và Shimomikawa nhằm thúc đẩy tiến độ phát triển.

Mức phí ô tô con minh họa gồm 720 yen cho chặng giữa nút giao Ueki và Koshi, và 850 yen giữa Ueki và Ozu Nishi. Tài liệu nêu rõ các mức ước tính này, được tính toán từ bản đồ quy hoạch đô thị, có thể khác mức phí của đơn vị khai thác cuối cùng. Đây là những ví dụ được đề xuất, chưa phải mức phí đã chốt.

Kế hoạch mở rộng nhà máy cho thấy quy mô nhu cầu

Thông báo ngày 6/2/2024 về kế hoạch mở rộng JASM của TSMC cho biết tổng vốn đầu tư vào hai nhà máy tại Kumamoto sẽ vượt 20 tỷ USD, với sự hỗ trợ của Chính phủ Nhật Bản. JASM, tên đầy đủ Japan Advanced Semiconductor Manufacturing, là công ty con sản xuất tại Nhật Bản do TSMC nắm cổ phần chi phối.

Thông báo dự kiến nhà máy thứ hai bắt đầu hoạt động vào cuối năm 2027 và khởi công xây dựng trước cuối năm 2024. Các mốc này mô tả kế hoạch của công ty tại thời điểm đưa ra thông báo. Chúng không xác định tình hình xây dựng hiện tại của dự án hoặc xác nhận thời hạn vận hành vẫn giữ nguyên.

Hai nhà máy dự kiến sản xuất tổng cộng hơn 100.000 tấm wafer đường kính 12 inch mỗi tháng và trực tiếp tạo ra hơn 3.400 việc làm chuyên môn trong lĩnh vực công nghệ. Wafer là tấm vật liệu hình tròn, nơi nhiều chip được sản xuất trước khi tách thành các linh kiện riêng lẻ.

Các công nghệ sản xuất dự kiến trải từ 40 nanomet đến 6 và 7 nanomet, phục vụ ứng dụng trong lĩnh vực ô tô, công nghiệp, hàng tiêu dùng và điện toán hiệu năng cao. Những nhãn quy trình này mô tả công nghệ sản xuất chip; công ty cho biết kế hoạch công suất có thể được điều chỉnh theo nhu cầu khách hàng.

Cơ cấu sở hữu dự kiến gồm TSMC khoảng 86,5%, Sony Semiconductor Solutions 6%, DENSO 5,5% và Toyota 2%, tùy thuộc các điều kiện hoàn tất giao dịch. Con số 3.400 việc làm dự kiến là việc làm trực tiếp tại hai nhà máy, không phải tổng số đã đo lường bao gồm nhà cung ứng, công ty xây dựng và các doanh nghiệp khác trên toàn tỉnh Kumamoto.

Dân số tăng tại các khu vực ngoài thị trấn có nhà máy

Koshi ghi nhận mức tăng dân số lớn nhất tỉnh, thêm 2.542 cư dân so với cuộc điều tra dân số năm 2020. Ozu tăng 1.728 người và Kikuyo tăng 1.195 người. Tổng cộng, ba đô thị tăng 5.465 người, trong đó Koshi chiếm khoảng 47% mức tăng chung.

Số liệu điều tra dân số cho thấy những nơi có dân số tăng, nhưng không xác định riêng có bao nhiêu người chuyển đến vì TSMC. Giới chức Koshi cho rằng người dân chuyển đến một phần do đầu tư bán dẫn, một phần do vai trò của thành phố này như nơi cư trú của những người làm việc tại thành phố Kumamoto. Trong số những người chuyển đến có các gia đình đang nuôi con nhỏ.

Koshi dự báo dân số sẽ tiếp tục tăng. Các kế hoạch công nghiệp của tỉnh có thể duy trì nhu cầu nhà ở lân cận, dù những thông tin hiện có không kèm dự báo định lượng về dân số. Năm khu công nghiệp được quy hoạch, mỗi khu rộng khoảng 10 đến 25 hecta, nằm rải rác tại Kikuyo, Kikuchi, Koshi và Ozu.

Sáng kiến khu khoa học được công bố năm 2025 nhằm thu hút doanh nghiệp sử dụng chất bán dẫn và hoạt động nghiên cứu đến khu vực quanh Semicon Technopark. Như vậy, chiến lược phát triển không chỉ dừng ở việc thu hút nhà máy. Điều đó cũng có nghĩa nhu cầu giao thông trong tương lai sẽ phụ thuộc vào địa điểm và thời điểm hình thành của nhiều loại cơ sở, chứ không chỉ việc mở rộng của TSMC.

Tài chính đô thị cải thiện nhưng lợi ích phân bổ không đồng đều

Chỉ số năng lực tài chính của Kikuyo đạt 0,95 trong năm tài chính 2024, cao nhất trong số các đô thị của Kumamoto. Chỉ số này ở Ozu là 0,73 và Koshi là 0,63, so với mức bình quân 0,36 của các đô thị trong tỉnh.

Chỉ số này so sánh năng lực thu ngân sách tiêu chuẩn của một đô thị với nhu cầu chi tiêu tài chính tiêu chuẩn, thường dựa trên mức bình quân ba năm. Giá trị cao hơn cho thấy địa phương có khả năng tài trợ dịch vụ lớn hơn từ nguồn thu của chính mình. Đây không phải thước đo tài sản hộ gia đình, cũng không chứng minh rằng mọi doanh nghiệp đều kiếm được nhiều hơn.

Chỉ số của Kikuyo cao gấp khoảng 2,6 lần mức bình quân toàn tỉnh, trong khi Ozu cao gấp khoảng hai lần và Koshi cao gấp khoảng 1,8 lần. Từ năm tài chính 2025, Kikuyo trở thành đô thị không nhận khoản trợ cấp phân bổ thuế địa phương thông thường, vốn được dùng để giúp cân bằng chênh lệch về năng lực thu ngân sách giữa các địa phương.

Chỉ số 0,95 và việc thay đổi tình trạng nhận trợ cấp không nên được xem là mâu thuẫn. Chỉ số được công bố phản ánh thước đo bình quân, còn việc đủ điều kiện nhận trợ cấp thông thường phụ thuộc vào phép tính tài chính của năm tương ứng. Tài chính vững mạnh hơn giúp đô thị có thêm năng lực, nhưng việc mở rộng đường sá và đáp ứng nhu cầu của cư dân mới cũng làm phát sinh chi phí.

Giá đất tăng gây sức ép lên doanh nghiệp địa phương

Trong năm năm tính đến 2026, giá đất ở trung bình tại Kikuyo, Koshi và Ozu tăng khoảng 30% đến 50%. Giá đất thương mại lên mức gấp 1,3 đến 2,2 lần trước đây, tương đương mức tăng từ 30% đến 120%.

Các con số này phản ánh giá đất, không phải mức tăng đã được đo lường của mọi khoản tiền thuê nhà ở hoặc mặt bằng kinh doanh. Tuy vậy, chúng xuất hiện cùng với những thông tin về chi phí thuê tăng ảnh hưởng đến các đơn vị kinh doanh địa phương. Hiệp hội thương mại Ozu cho biết một số doanh nghiệp đã rời hiệp hội hoặc đóng cửa trong bối cảnh tiền thuê và các áp lực khác gia tăng.

Hiệp hội cũng cho biết người lao động chuyển sang các công việc có mức lương tốt hơn tại doanh nghiệp liên quan đến bán dẫn. Điều này khiến một doanh nghiệp nhỏ trải nghiệm làn sóng đầu tư theo cách khác: có thể có thêm khách hàng tiềm năng, nhưng việc giữ chân nhân viên trở nên khó khăn hơn và chi phí mặt bằng tăng cao.

Yukihisa Matsunaga, chủ tịch Hiệp hội thương mại Ozu, cho rằng các doanh nghiệp nhỏ cần nâng sức hấp dẫn để cạnh tranh thu hút nhân viên. Dịch từ tiếng Nhật, ông nói:

Để thu hút nhân lực, các doanh nghiệp nhỏ và vừa phải nỗ lực nâng cao sức hấp dẫn của mình.

Không có số liệu về số doanh nghiệp đóng cửa hoặc rời đi, và những thông tin hiện có không chứng minh rằng chỉ riêng TSMC là nguyên nhân. Bằng chứng chỉ hỗ trợ một kết luận hẹp hơn: một số doanh nghiệp cho biết chi phí tăng và gặp khó khăn trong tuyển dụng trong giai đoạn mở rộng ngành bán dẫn.

Phần lớn doanh nghiệp được khảo sát không ghi nhận tác động tích cực hoặc tiêu cực rõ rệt

Cuộc khảo sát tháng 3 của Liên đoàn Hiệp hội Thương mại và Công nghiệp tỉnh Kumamoto bao phủ 489 cơ sở kinh doanh. Kết quả được công bố gồm 88% không thấy tác động tích cực hay tiêu cực, 9% đánh giá tích cực và 3% đánh giá tiêu cực. Những người trả lời tích cực nêu chi tiêu cho lưu trú và ăn uống của khách Đài Loan cùng nhân sự xây dựng; các ý kiến tiêu cực đề cập chi phí nhân sự tăng và thiếu lao động.

Số liệu chi tiết gồm 434 ý kiến trung lập, 40 ý kiến tích cực và 15 ý kiến tiêu cực. Các con số này cộng lại thành 489, nhưng tỷ lệ phần trăm đi kèm không khớp chính xác. Tính theo số lượng, tỷ lệ lần lượt xấp xỉ 88,8%, 8,2% và 3,1%. Dù theo cách trình bày nào, kết luận chính vẫn vậy: đại đa số không xác định tác động là tích cực hay tiêu cực rõ rệt.

Ý kiến trung lập không nên được hiểu là bằng chứng cho thấy các doanh nghiệp đó không trải qua thay đổi nào. Điều này chỉ cho biết người trả lời không xếp tác động vào nhóm rõ ràng có lợi hoặc bất lợi. Khảo sát cũng không cho thấy lợi ích và tổn thất khác nhau ra sao theo quy mô doanh nghiệp, địa điểm hoặc lĩnh vực.

Các cột mốc tiếp theo cụ thể nhưng vẫn phụ thuộc vào kế hoạch: dự án đường bộ có thời hạn mục tiêu đến năm tài chính 2029, việc bán đất tại các khu công nghiệp dự kiến bắt đầu trước năm tài chính 2031, còn thông báo năm 2024 của TSMC dự kiến nhà máy thứ hai đi vào hoạt động vào cuối năm 2027. Những điểm chưa được định lượng là các biện pháp này sẽ giảm chậm trễ khi đi làm, giảm áp lực tuyển dụng hoặc phân bổ lợi ích từ chi tiêu cho các doanh nghiệp hiện hữu đến mức nào.

Điểm chính

• Kikuyo, Koshi và Ozu có 38 điểm ùn tắc nghiêm trọng trong năm 2025, nhiều hơn khoảng 40% so với năm 2021.
• Ba đô thị tăng tổng cộng 5.465 cư dân so với cuộc điều tra dân số năm 2020.
• Phân tích giao thông chính thức ghi nhận hành trình buổi sáng hướng đến Semicon Technopark và hành trình buổi tối hướng đến thành phố Kumamoto ngày càng ùn tắc.
• Các dự án đường bộ có thời hạn mục tiêu đến năm tài chính 2029; mức phí đường bộ đưa ra làm ví dụ chưa phải mức phí cuối cùng.
• Kế hoạch mở rộng năm 2024 của TSMC dự kiến vốn đầu tư vượt 20 tỷ USD và tạo hơn 3.400 việc làm trực tiếp tại hai nhà máy.
• Chỉ số năng lực tài chính của Kikuyo đạt 0,95, trong khi giá đất ở và đất thương mại tăng tại khu vực lân cận.
• Phần lớn trong số 489 doanh nghiệp được khảo sát không xác định tác động tích cực hoặc tiêu cực rõ rệt; một số ghi nhận mức chi tiêu tăng hoặc chi phí lao động gia tăng.