Kế hoạch táo bạo của Singapore nhằm bảo vệ bờ biển đông nam trước mực nước biển dâng: Đê chắn, cống ngăn triều và tầm nhìn cho tương lai

Thách thức ven biển của Singapore: Vì sao bảo vệ bờ biển là ưu tiên cấp bách

Singapore, quốc đảo nổi tiếng với quy hoạch đô thị tỉ mỉ và khả năng chống chịu, đang đối mặt với một mối đe dọa ngày càng nghiêm trọng đến sự tồn tại: mực nước biển dâng. Khoảng 30% diện tích đất của nước này nằm dưới độ cao 5 mét so với mực nước biển trung bình, trong khi các dự báo cho thấy mực nước biển có thể dâng tới 1,15 mét vào năm 2100. Quốc đảo đang ở thời điểm then chốt. Không giống các nước khác có thể cân nhắc rút sâu vào đất liền, địa hình nhỏ hẹp của Singapore không cho phép lựa chọn đó. Thay vào đó, nước này đang triển khai nỗ lực kéo dài nhiều thập niên, tiêu tốn hàng tỷ đô la, nhằm củng cố những đoạn bờ biển dễ bị tổn thương, đặc biệt là dải đất thấp ở phía đông nam từ Bến phà Pasir Panjang đến Changi.

Những phát hiện khoa học gần đây càng làm tăng tính cấp bách. Các nghiên cứu hóa thạch san hô ở Ấn Độ Dương cho thấy mực nước biển trong khu vực bắt đầu dâng nhanh từ năm 1959, sớm hơn nhiều so với nhận định trước đây. Tốc độ gia tăng này, do hiện tượng nóng lên toàn cầu và sự thay đổi của các hình thái gió, cho thấy cần có những chiến lược thích ứng vững chắc, hướng tới tương lai. Giáo sư Paul Kench thuộc Đại học Quốc gia Singapore giải thích: "Ấn Độ Dương và Đông Nam Á đã ứng phó với tình trạng mực nước biển dâng suốt 70 năm qua. Nhiều biến đổi vật lý mà chúng ta quan sát thấy trong cảnh quan qua nhiều thập niên đã bắt nguồn từ mực nước biển dâng."

Xây dựng tuyến phòng thủ: Đê chắn, cống ngăn triều và nền đất nâng cao

Để ứng phó với mối đe dọa, Cơ quan Nước quốc gia Singapore (PUB) đã công bố một loạt biện pháp bảo vệ bờ biển toàn diện, sau nghiên cứu kéo dài bốn năm, trị giá 18 triệu đô la Singapore, tập trung riêng vào khu vực Bờ biển phía Đông - Thành phố. Được giới thiệu tại triển lãm đầu tiên của quốc gia về bảo vệ bờ biển, kế hoạch đầy tham vọng và sáng tạo này kết hợp hạ tầng cứng với các giải pháp dựa vào thiên nhiên và ý kiến đóng góp của cộng đồng.

Trụ cột của chiến lược là tuyến phòng thủ liên tục dọc theo bờ biển đông nam dễ bị tổn thương. Các hạng mục chính gồm:

• Đê chắn ven biển: Những công trình lớn dạng cánh tay, được trang bị cổng có thể đóng hoặc mở tùy theo thời tiết và thủy triều. Ba đê chắn như vậy dự kiến nối đảo Sentosa với đảo Pulau Brani và đất liền, tạo thành lá chắn chống nước dâng do bão và triều cường.
• Cống ngăn triều: Được lắp đặt tại các cửa kênh, những cống này sẽ đóng khi triều cao và thời tiết cực đoan để ngăn nước biển tràn vào đất liền, đồng thời vẫn mở trong điều kiện bình thường để tàu thuyền hoạt động và giảm thiểu tác động đến môi trường.
• Nền đất nâng cao và đê bao: Tại những khu vực như Công viên Bãi biển Changi, các nền đất nâng cao sẽ được xây dựng sâu hơn vào phía trong đất liền để bảo tồn đa dạng sinh học vùng triều và duy trì lối tiếp cận phục vụ hoạt động giải trí. Các đê bao cao sẽ đồng thời được sử dụng làm lối đi bộ hoặc đường dành cho xe đạp, kết hợp bảo vệ bờ biển với tiện ích công cộng.
• Tường chắn sóng và kè mái nghiêng: Các công trình bảo vệ bờ biển hiện hữu sẽ được nâng cấp; khi cần thiết, tường chắn sóng và kè mái nghiêng mới (các kết cấu dốc giúp hấp thụ năng lượng sóng) sẽ được xây dựng hoặc nâng cao, đặc biệt tại khu vực Changi South và dọc theo Greater Southern Waterfront.

Các biện pháp này được thiết kế linh hoạt, có khả năng thích ứng; những đánh giá chi tiết về kỹ thuật và tác động môi trường sẽ được tiến hành sau. Công trình dự kiến khởi công trong thập niên 2030, triển khai theo từng giai đoạn để đảm bảo tính bền vững và hiệu quả về chi phí.

Học hỏi các thông lệ tốt nhất trên thế giới

Cách tiếp cận của Singapore lấy cảm hứng từ các mô hình quốc tế như đê chắn Thames ở Vương quốc Anh và công trình Maeslantkering ở Hà Lan. Những đê chắn nước dâng do bão này đã chứng minh hiệu quả trong việc bảo vệ các thành phố thấp khỏi lũ lụt thảm khốc. Tuy nhiên, bối cảnh đặc thù của Singapore—đô thị phát triển dày đặc, quỹ đất hạn chế và khí hậu nhiệt đới—đòi hỏi các giải pháp phù hợp riêng. Đê chắn tại đây được thiết kế để thường xuyên mở, giữ gìn tầm nhìn ra biển và hoạt động hàng hải, chỉ đóng khi cần ngăn nước dâng do bão hoặc triều cường cực đoan.

Dự án Long Island: Lấn biển để bảo vệ và phát triển

Trọng tâm trong kế hoạch phòng thủ ven biển của Singapore là dự án Long Island đầy tầm nhìn. Được đề xuất lần đầu vào năm 1991 và khôi phục trong những năm gần đây, Long Island bao gồm việc lấn biển khoảng 800 hecta ngoài khơi Công viên Bờ biển phía Đông—gấp đôi diện tích Marina Bay. Phần đất lấn biển này sẽ phục vụ nhiều mục đích:

• Lá chắn vật lý: Đóng vai trò vùng đệm trước mực nước biển dâng và nước dâng do bão, bảo vệ đất liền khỏi tác động trực tiếp.
• Hồ chứa nước mới: Hình thành hồ chứa thứ 18 của Singapore, tăng cường an ninh nguồn nước.
• Phát triển đô thị: Tạo không gian xây nhà ở mới, khu giải trí và tiện ích, đáp ứng nhu cầu tăng trưởng dân số và kinh tế trong tương lai.
• Cơ hội vui chơi giải trí: Bổ sung khoảng 20 km công viên ven biển và không gian xanh mới phục vụ người dân.

Công tác khảo sát địa điểm cho Long Island bắt đầu vào tháng 8, với các cuộc khảo sát trên biển và lấy mẫu đất đang được tiến hành để phục vụ thiết kế và quy hoạch chi tiết. Dự án thể hiện cách tiếp cận tích hợp của Singapore, kết hợp bảo vệ chống lũ, cung cấp nước và phát triển đô thị trong một sáng kiến hướng tới tương lai.

Cân bằng giữa bảo vệ, đa dạng sinh học và khả năng tiếp cận của công chúng

Một trong những thách thức khi thiết kế công trình bảo vệ bờ biển là cân bằng giữa tính khả thi về kỹ thuật, chi phí và tác động môi trường. Chẳng hạn, xây đê chắn tại những đoạn kênh hẹp nhất có thể tiết kiệm hơn nhưng lại làm xáo trộn các môi trường sống nhạy cảm như rừng ngập mặn và bờ đá. Để giải quyết vấn đề này, PUB cùng các cơ quan đối tác đang tiến hành đánh giá tác động môi trường nghiêm ngặt và tham vấn các bên liên quan—trong đó có cư dân, nhóm bảo tồn thiên nhiên và doanh nghiệp—để tiếp nhận ý kiến đóng góp và bảo tồn đa dạng sinh học.

Chẳng hạn, tại Công viên Bãi biển Changi, phương án được chọn là đặt các nền đất nâng cao và đê bao sâu hơn vào phía trong đất liền. Cách làm này cho phép bãi biển tạm thời ngập khi triều cường cực đoan, đồng thời duy trì lối tiếp cận và bảo vệ những bờ biển giàu cỏ biển. Các biện pháp an toàn sẽ được áp dụng để bảo vệ khách tham quan trong những sự kiện như vậy. Cách tiếp cận này phản ánh xu hướng rộng hơn trong quy hoạch đô thị Singapore: kết hợp khả năng chống chịu với chất lượng sống, đảm bảo các biện pháp bảo vệ không làm ảnh hưởng đến trải nghiệm của công chúng hay sức khỏe sinh thái.

Luật pháp và tài chính sáng tạo: Bảo đảm cam kết dài hạn

Bảo vệ bờ biển là nhiệm vụ dài hạn, đòi hỏi nhiều nguồn lực. Các ước tính cho thấy Singapore có thể cần đầu tư tới 100 tỷ đô la trong thế kỷ tới để bảo vệ bờ biển. Để đảm bảo nguồn tài chính lâu dài, chính phủ đã thành lập riêng Quỹ Bảo vệ Bờ biển và Chống lũ, với khoản cấp vốn ban đầu 10 tỷ đô la, được bổ sung bằng ngân sách hằng năm và, nếu cần, bằng các khoản vay của chính phủ.

Luật cũng đang được soạn thảo nhằm xác định vai trò của các bên liên quan, thực thi tiêu chuẩn và bảo vệ quỹ đất cần thiết cho các biện pháp phòng hộ. Dự luật Bảo vệ Bờ biển mới sẽ được trình lên Quốc hội, đồng thời bộ quy tắc thực hành về bảo vệ bờ biển dự kiến được ban hành vào năm 2026. Các chủ sở hữu bất động sản được khuyến khích đầu tư vào khả năng chống chịu trước lũ, bởi thích ứng đòi hỏi nỗ lực chung của toàn xã hội.

Sự tham gia của cộng đồng và vai trò của công nghệ

Chiến lược bảo vệ bờ biển của Singapore nổi bật nhờ chú trọng sự tham gia của cộng đồng và đổi mới công nghệ. Từ năm 2024, hơn 3.000 người đã tham gia các cuộc tham vấn công chúng, bày tỏ ủng hộ những biện pháp chủ động và đề xuất ý tưởng nhằm tăng cường khả năng chống chịu. Chính phủ đã tiếp nhận ý kiến về việc giữ gìn tầm nhìn ra biển, duy trì lối tiếp cận công cộng và tích hợp các tiện ích giải trí vào thiết kế những công trình bảo vệ mới.

Công nghệ cũng đóng vai trò thiết yếu. Các hệ thống giám sát tiên tiến, bản sao số (mô hình ảo của hạ tầng vật lý) và phân tích dữ liệu thời gian thực đang được nghiên cứu để dự báo lũ, mô phỏng tác động của thời tiết cực đoan và tối ưu hóa thiết kế các giải pháp công trình lẫn giải pháp dựa vào thiên nhiên. Những công cụ này giúp Singapore chủ động ứng phó với các rủi ro khí hậu đang biến đổi và hoàn thiện chiến lược khi có thêm thông tin mới.

Giải pháp dựa vào thiên nhiên: Tận dụng hệ sinh thái để tăng khả năng chống chịu

Dù hạ tầng cứng là trụ cột trong hệ thống phòng thủ ven biển của Singapore, các giải pháp dựa vào thiên nhiên ngày càng được công nhận là phần bổ trợ thiết yếu. Chẳng hạn, rừng ngập mặn có thể giữ lại trầm tích và phát triển theo mực nước biển dâng, trong khi thảm cỏ biển và rạn san hô giúp giảm năng lượng sóng và hỗ trợ đa dạng sinh học. Những tiến bộ khoa học gần đây, như phân tích các vi đảo san hô cổ, đang giúp các nhà nghiên cứu tìm hiểu cách những hệ sinh thái này ứng phó với biến động mực nước biển qua nhiều thập niên và cách tận dụng chúng để bảo vệ bờ biển trong tương lai.

Giáo sư Adam Switzer, chuyên gia khoa học ven biển tại Đại học Công nghệ Nanyang, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kết hợp dữ liệu thực địa truyền thống với mô hình hiện đại:

Những hiểu biết mới về mực nước biển từ hồ sơ san hô như thế này đang giúp Đông Nam Á và Singapore hoàn thiện các mô hình khí hậu, đồng thời mở ra những giải pháp dựa vào thiên nhiên thông minh hơn, như phục hồi rạn san hô và rừng ngập mặn, để xây dựng bờ biển có khả năng chống chịu trong tương lai.

Tích hợp bảo vệ bờ biển với phát triển đô thị

Cách tiếp cận của Singapore không chỉ nhằm sinh tồn mà còn hướng tới xây dựng một thành phố đáng sống, sôi động cho các thế hệ mai sau. Chẳng hạn, Nhà ga số 5 của Sân bay Changi sắp tới sẽ có sân bay được nâng cao như một phần trong chiến lược chống ngập. Các tuyến đường dành cho xe đạp dọc bờ biển có thể được nâng lên để đồng thời làm công trình phòng thủ ven biển, kết hợp vui chơi với bảo vệ. Greater Southern Waterfront, được quy hoạch thành cửa ngõ đô thị lớn, sẽ kết hợp các khu dân cư, thương mại và không gian xanh mới với những hạng mục nâng cấp bờ biển vững chắc.

Những nỗ lực này nằm trong tầm nhìn rộng lớn hơn nhằm đưa Singapore trở thành hình mẫu về khả năng chống chịu và phát triển bền vững của đô thị. Khi các thành phố trên khắp thế giới chật vật ứng phó với hai thách thức song hành là phát triển và thích ứng khí hậu, kinh nghiệm của Singapore mang lại những bài học quý giá về quy hoạch, đổi mới và hợp tác cộng đồng.

Tóm lược

• Singapore rất dễ bị tổn thương trước tình trạng mực nước biển dâng, với khoảng 30% diện tích đất nằm dưới độ cao 5 mét so với mực nước biển.
• Đến năm 2100, mực nước biển quanh Singapore có thể dâng tới 1,15 mét, khiến bảo vệ bờ biển trở thành ưu tiên cấp thiết để bảo đảm sự tồn tại của quốc gia.
• Chính phủ đang triển khai chiến lược toàn diện, bao gồm đê chắn ven biển, cống ngăn triều, nền đất nâng cao và dự án lấn biển đầy tham vọng Long Island.
• Các biện pháp được thiết kế nhằm cân bằng tính khả thi kỹ thuật, chi phí, đa dạng sinh học và khả năng tiếp cận của công chúng, đồng thời có sự tham gia rộng rãi của cộng đồng và các đánh giá môi trường.
• Nguồn vốn đến từ Quỹ Bảo vệ Bờ biển và Chống lũ trị giá 10 tỷ đô la, ngân sách hằng năm và các khoản vay chính phủ có thể được huy động.
• Luật pháp và bộ quy tắc thực hành mới sẽ đảm bảo cam kết dài hạn và phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan.
• Các giải pháp dựa vào thiên nhiên, như phục hồi rừng ngập mặn và rạn san hô, bổ trợ cho hạ tầng cứng để tăng khả năng chống chịu.
• Công nghệ và sự tham gia của công chúng là những yếu tố trọng tâm trong cách tiếp cận linh hoạt, hướng tới tương lai của Singapore.
• Các công trình phòng thủ lớn dự kiến khởi công trong thập niên 2030, được triển khai theo từng giai đoạn và liên tục hoàn thiện.
• Chiến lược tích hợp của Singapore là hình mẫu cho các thành phố ven biển khác đang đối mặt với thực tế biến đổi khí hậu.