Kế hoạch 5,5 tỷ USD của Nhật Bản dành cho châu Phi và chương trình đào tạo AI: TICAD 9 mở ra kỷ nguyên hợp tác mới

Tầm nhìn táo bạo mới của Nhật Bản dành cho châu Phi: Đầu tư, đổi mới và hợp tác tại TICAD 9

Tại Hội nghị Quốc tế Tokyo lần thứ chín về Phát triển châu Phi (TICAD 9), diễn ra ở Yokohama, Nhật Bản, Thủ tướng Shigeru Ishiba công bố chiến lược đầy tham vọng nhằm định hình lại quan hệ giữa Nhật Bản với châu Phi. Với cam kết cho vay 5,5 tỷ USD, sáng kiến quy mô lớn đào tạo 30.000 chuyên gia trí tuệ nhân tạo (AI) và đề xuất thành lập khu kinh tế Ấn Độ Dương–châu Phi mới, Nhật Bản phát đi tín hiệu rằng nước này muốn trở thành đối tác hàng đầu trong chặng đường tăng trưởng và chuyển đổi tiếp theo của châu Phi. Hội nghị thượng đỉnh có sự tham dự của các nhà lãnh đạo từ 49 quốc gia châu Phi, các tổ chức toàn cầu và khu vực tư nhân, đánh dấu bước chuyển mang tính bước ngoặt từ viện trợ truyền thống sang phát triển dựa trên đầu tư và đồng kiến tạo.

TICAD là gì và vì sao hội nghị này quan trọng?

Ra đời năm 1993, TICAD là diễn đàn đa phương do Nhật Bản dẫn dắt và đồng tổ chức với Liên Hợp Quốc, Ủy ban Liên minh châu Phi, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) và Ngân hàng Thế giới. Triết lý cốt lõi của diễn đàn là quyền làm chủ của châu Phi và quan hệ đối tác quốc tế. Qua nhiều thập kỷ, TICAD đã phát triển từ một hội nghị viện trợ do các nhà tài trợ chi phối thành nền tảng thúc đẩy kinh doanh, đầu tư và đổi mới. Hội nghị năm nay với chủ đề “Cùng châu Phi đồng kiến tạo các giải pháp đổi mới” phản ánh một kỷ nguyên mới, trong đó Nhật Bản và châu Phi cùng hợp tác với tư cách đối tác bình đẳng để giải quyết thách thức và nắm bắt cơ hội.

Tầm quan trọng của TICAD 9 càng được nâng cao trong bối cảnh những chuyển dịch toàn cầu: khi mức độ can dự của Mỹ tại châu Phi suy giảm còn ảnh hưởng của Trung Quốc gia tăng, Nhật Bản đang định vị mình là một đối tác đáng tin cậy, gắn bó lâu dài. Kết quả hội nghị sẽ định hình không chỉ quan hệ châu Phi-Nhật Bản mà còn cả bức tranh hợp tác quốc tế rộng lớn hơn tại lục địa này.

Cam kết 5,5 tỷ USD của Nhật Bản: Giải quyết trở ngại tài chính của châu Phi

Một trong những thông báo nổi bật tại hội nghị là cam kết cho vay 5,5 tỷ USD của Nhật Bản, được thu xếp thông qua Ngân hàng Phát triển châu Phi. Khoản tài trợ này hướng đến các lĩnh vực trọng yếu như cơ sở hạ tầng, điện khí hóa và công nghiệp hóa—những ngành thiết yếu cho sự phát triển bền vững của châu Phi. Các khoản vay được thiết kế để giúp các quốc gia châu Phi ứng phó với gánh nặng nợ ngày càng tăng và tiếp cận nguồn vốn với chi phí hợp lý cần thiết cho những dự án mang tính chuyển đổi.

Tổng thống Angola kiêm Chủ tịch Liên minh châu Phi João Lourenço nhấn mạnh tính cấp thiết của sự hỗ trợ này, cho biết nhiều quốc gia châu Phi đang phải đối mặt với “những rào cản dai dẳng và khả năng tiếp cận nguồn tài chính quốc tế hạn chế, phức tạp”. Ông giải thích rằng xếp hạng rủi ro vay nợ cao thường khiến các quốc gia châu Phi không đủ điều kiện tiếp cận nguồn vốn chi phí thấp, vốn rất cần thiết cho đầu tư vào cơ sở hạ tầng và tiến bộ công nghệ.

Lục địa châu Phi tiếp tục phải đối mặt với những rào cản dai dẳng và khả năng tiếp cận nguồn tài chính quốc tế hạn chế, phức tạp ... nhiều quốc gia châu Phi bị xếp vào nhóm bên vay có rủi ro cao, khiến họ hầu như không đủ điều kiện tiếp cận nguồn vốn chi phí thấp. Tuy nhiên, nguồn vốn này vô cùng thiết yếu cho đầu tư vào cơ sở hạ tầng, điện khí hóa, công nghiệp hóa và tiến bộ công nghệ.

Khác với cách tiếp cận của một số tác nhân toàn cầu khác, Nhật Bản nhấn mạnh hoạt động cho vay có trách nhiệm và quan hệ đối tác, hướng đến tránh những bẫy nợ từng khiến một số bên vay ở châu Phi gặp khó khăn.

Đào tạo AI và chuyển đổi số: Xây dựng lực lượng lao động tương lai cho châu Phi

Có lẽ khía cạnh hướng tới tương lai nhất trong chương trình nghị sự TICAD 9 của Nhật Bản là cam kết đào tạo 30.000 chuyên gia AI trên khắp châu Phi trong ba năm tới. Sáng kiến này, thuộc khuôn khổ Nhật Bản-châu Phi đồng kiến tạo ngành công nghiệp, được thiết kế để đẩy nhanh chuyển đổi số, thúc đẩy tạo việc làm và trao quyền cho lực lượng thanh niên ngày càng đông đảo của châu Phi.

Trong phát biểu, Thủ tướng Ishiba nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực:

Phát triển nguồn nhân lực trong các lĩnh vực mới như những ngành liên quan đến kỹ thuật số, bao gồm AI, và các ngành công nghiệp sáng tạo sẽ là một trong những nền tảng thúc đẩy tăng trưởng trong tương lai.

Chương trình đào tạo AI sẽ có sự tham gia của các trường đại học châu Phi, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc và các doanh nghiệp Nhật Bản. Mục tiêu không chỉ là trang bị kỹ năng kỹ thuật mà còn hỗ trợ khởi nghiệp và bố trí việc làm, bảo đảm các chuyên gia được đào tạo có thể thúc đẩy đổi mới ngay tại quê hương.

Việc tập trung vào kỹ năng số diễn ra đúng thời điểm. Dân số châu Phi dự kiến vượt 2,4 tỷ người vào năm 2050, với độ tuổi trung vị chỉ 24,4. Để tận dụng lợi thế dân số này, cần trang bị cho thanh niên châu Phi các công cụ để tham gia nền kinh tế số toàn cầu. Sáng kiến của Nhật Bản hướng đến thu hẹp khoảng cách số và đưa châu Phi trở thành trung tâm tăng trưởng dựa trên công nghệ.

Khu kinh tế Ấn Độ Dương–châu Phi: Kết nối các châu lục để thúc đẩy tăng trưởng

Một đề xuất lớn khác tại TICAD 9 là thành lập khu kinh tế Ấn Độ Dương–châu Phi. Sáng kiến này nhằm tăng cường hội nhập giữa châu Phi, Ấn Độ, Trung Đông và các nền kinh tế khác quanh Ấn Độ Dương. Bằng cách thúc đẩy thương mại, đầu tư và kết nối, khu vực này hướng đến mở ra cơ hội mới cho doanh nghiệp châu Phi và phát triển các chuỗi giá trị khu vực.

Tầm nhìn này phù hợp với Khu vực Thương mại Tự do Lục địa châu Phi (AfCFTA), sáng kiến được Nhật Bản ủng hộ mạnh mẽ. Bằng cách tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư xuyên biên giới, Nhật Bản hy vọng giúp châu Phi phát huy tiềm năng trở thành thị trường, nhà cung cấp và điểm đến đầu tư lớn. Khu kinh tế này cũng phù hợp với chiến lược “Ấn Độ Dương-Thái Bình Dương Tự do và Rộng mở” của Nhật Bản, trong đó nhấn mạnh các thể chế có khả năng chống chịu, kết nối và phát triển nguồn nhân lực.

Từ viện trợ sang đầu tư: Bước chuyển chiến lược trong chính sách châu Phi của Nhật Bản

TICAD 9 đánh dấu bước chuyển rõ rệt trong cách tiếp cận của Nhật Bản với châu Phi—từ viện trợ truyền thống sang phát triển dựa trên đầu tư và kinh doanh. Sự chuyển dịch này thể hiện qua sự hiện diện ngày càng tăng của các doanh nghiệp Nhật Bản tại lục địa. Từ năm 2015 đến năm 2024, số cơ sở của các công ty Nhật Bản hoặc được Nhật Bản cấp vốn tại châu Phi tăng 40%, lên 948 cơ sở tại 40 quốc gia.

Doanh nghiệp Nhật Bản ngày càng tham gia nhiều hơn vào các dự án giải quyết thách thức xã hội, chẳng hạn như sử dụng máy bay không người lái và AI để chống sốt rét hoặc cung cấp điện ngoài lưới. Trọng tâm là xây dựng các mô hình kinh doanh bền vững, tạo việc làm tại địa phương và thúc đẩy đổi mới.

Chiến lược này khác với cách tiếp cận của các cường quốc khác. Trong khi Mỹ thu hẹp các chương trình viện trợ còn Trung Quốc đẩy mạnh cho vay, mô hình của Nhật Bản nhấn mạnh quan hệ đối tác, nâng cao năng lực và lợi ích chung. Kei Yoshizawa, cố vấn cấp cao tại Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), lưu ý rằng viện trợ của Nhật Bản khuyến khích tự lực và đã góp phần tạo ra các doanh nghiệp mới ở châu Phi.

Trao quyền cho thanh niên và phụ nữ: Đặt vốn nhân lực làm trọng tâm

Trao quyền cho thanh niên và phụ nữ châu Phi là trụ cột trọng tâm trong chương trình nghị sự TICAD 9 của Nhật Bản. Khi châu Phi dự kiến vẫn là khu vực có dân số trẻ nhất thế giới trong nhiều thập kỷ, đầu tư vào giáo dục, kỹ năng và tinh thần khởi nghiệp được xem là thiết yếu để thúc đẩy tăng trưởng bao trùm.

Các chương trình của Nhật Bản, như Sáng kiến ABE, tạo cơ hội cho thanh niên châu Phi học tập và thực tập tại Nhật Bản, qua đó thúc đẩy quan hệ lâu dài và chuyển giao kiến thức. Sáng kiến đào tạo AI mới được xây dựng trên nền tảng này, hướng đến các lĩnh vực tăng trưởng cao và hỗ trợ hình thành thế hệ nhà đổi mới, nhà lãnh đạo châu Phi mới.

Tuyên bố Yokohama, văn kiện tổng kết hội nghị, nhấn mạnh sự cần thiết phải đầu tư vào vốn nhân lực, chuyển giao công nghệ và trao quyền cho thanh niên, phụ nữ. Văn kiện kêu gọi tăng cường quan hệ đối tác công-tư và hỗ trợ hội nhập khu vực nhằm xây dựng một xã hội bao trùm và có khả năng chống chịu tốt hơn.

Hòa bình, ổn định và quản trị toàn cầu: Tiếng nói của châu Phi trên trường quốc tế

Ngoài kinh tế, TICAD 9 còn bàn về các vấn đề hòa bình, ổn định và quản trị toàn cầu. Các nhà lãnh đạo châu Phi và đối tác quốc tế thảo luận về tầm quan trọng của các giải pháp do châu Phi dẫn dắt nhằm giải quyết xung đột, xây dựng thể chế và xử lý những nguyên nhân gốc rễ gây bất ổn.

Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc António Guterres nhân hội nghị kêu gọi cải cách hệ thống toàn cầu vốn đã bị trì hoãn quá lâu:

Châu Phi phải có tiếng nói mạnh mẽ hơn trong việc định hình những quyết định ảnh hưởng đến tương lai của mình. Điều đó bao gồm cải cách Hội đồng Bảo an đã quá chậm trễ, nơi châu Phi đáng kinh ngạc là không có thành viên thường trực nào ... và cải tổ cấu trúc tài chính quốc tế bất công, không công bằng hiện nay, nhằm tăng cường đại diện của châu Phi và bảo đảm tiếng nói của châu Phi có trọng lượng trong các quyết định được đưa ra.

Tuyên bố Yokohama tái khẳng định các cam kết đối với chủ nghĩa đa phương, cải cách Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc, giải trừ hạt nhân và quản trị toàn cầu có trách nhiệm. Tuyên bố cũng nhấn mạnh nhu cầu về tài chính khí hậu, chuyển dịch năng lượng và giảm thiểu rủi ro thiên tai—những lĩnh vực mà châu Phi đặc biệt dễ bị tổn thương và cần có hợp tác quốc tế.

Cạnh tranh và hợp tác: Địa chính trị trong phát triển châu Phi

TICAD 9 diễn ra trong bối cảnh cạnh tranh toàn cầu nhằm giành ảnh hưởng tại châu Phi ngày càng gay gắt. Khi Mỹ thu hẹp dấu ấn viện trợ còn Trung Quốc mở rộng hiện diện kinh tế, Nhật Bản hướng đến đưa ra một mô hình riêng, dựa trên quan hệ đối tác, đổi mới và lợi ích chung.

Động thái gần đây của Trung Quốc về việc đưa thuế nhập khẩu từ 53 quốc gia châu Phi về mức 0, cùng những nỗ lực của Nga và Ấn Độ nhằm thắt chặt quan hệ với châu Phi, cho thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của lục địa này trên trường quốc tế. Thách thức của Nhật Bản là tạo sự khác biệt bằng cách tập trung vào đầu tư chất lượng, chuyển giao công nghệ và hỗ trợ các giải pháp do châu Phi dẫn dắt.

Thông điệp của Nhật Bản tại TICAD 9 rất rõ ràng: nước này muốn vượt khỏi khái niệm “Sản xuất tại Nhật Bản” để hướng đến “Cùng Nhật Bản tạo ra”, đồng kiến tạo giải pháp với các đối tác châu Phi và thúc đẩy một kỷ nguyên hợp tác mới.

Ý nghĩa rộng lớn hơn: Vai trò của châu Phi trong nền kinh tế toàn cầu

Tiềm năng kinh tế của châu Phi là rất lớn. Với dân số dự kiến đạt 3,8 tỷ người vào năm 2100 và độ tuổi trung vị thấp hơn nhiều so với các khu vực khác, lục địa này có vị thế trở thành động lực tăng trưởng lớn của thế giới. Năm 2024, đầu tư trực tiếp vào châu Phi đạt mức kỷ lục 97 tỷ USD, còn tăng trưởng kinh tế của khu vực vượt mức trung bình toàn cầu.

Tuy nhiên, những thách thức vẫn còn đó. Nghèo đói, bất bình đẳng, xung đột và biến đổi khí hậu tiếp tục là những trở ngại đáng kể. Khả năng tiếp cận nguồn tài chính có chi phí hợp lý, công nghệ và kỹ năng sẽ đóng vai trò then chốt trong việc khai mở tiềm năng của châu Phi. Các sáng kiến của Nhật Bản tại TICAD 9 hướng đến thu hẹp những khoảng trống này, nhưng thành công sẽ phụ thuộc vào quan hệ đối tác bền vững, quyền làm chủ của châu Phi và khả năng thích ứng với nhu cầu luôn thay đổi.

Tóm tắt

• Tại TICAD 9, Nhật Bản cam kết cho châu Phi vay 5,5 tỷ USD, tập trung vào cơ sở hạ tầng, điện khí hóa và công nghiệp hóa.
• Một sáng kiến lớn sẽ đào tạo 30.000 chuyên gia AI trên khắp châu Phi trong ba năm tới, hỗ trợ chuyển đổi số và tạo việc làm.
• Hội nghị đề xuất thành lập khu kinh tế Ấn Độ Dương–châu Phi mới nhằm thúc đẩy hội nhập khu vực và thương mại.
• TICAD 9 đánh dấu bước chuyển từ viện trợ sang đầu tư, trong đó Nhật Bản nhấn mạnh quan hệ đối tác, đổi mới và sự tham gia của khu vực tư nhân.
• Trao quyền cho thanh niên và phụ nữ, hỗ trợ các giải pháp do châu Phi dẫn dắt và cải cách quản trị toàn cầu là những chủ đề trọng tâm.
• Tuyên bố Yokohama nêu các cam kết về tăng trưởng bền vững, hòa bình, khả năng chống chịu trước khí hậu và phát triển bao trùm.
• Cách tiếp cận của Nhật Bản hướng đến tạo sự khác biệt trong bối cảnh cạnh tranh gia tăng từ Trung Quốc, Ấn Độ và các tác nhân toàn cầu khác.