Minh bạch bị đặt dấu hỏi: Cơ quan Kiểm toán Nhà nước Thái Lan hứng chỉ trích sau khi nhận giải giữa bê bối sập tòa nhà

Cơ quan Kiểm toán Nhà nước Thái Lan: Giải thưởng minh bạch gây phẫn nộ giữa bê bối

Cơ quan Kiểm toán Nhà nước (SAO) Thái Lan, đơn vị chính phủ được giao nhiệm vụ giám sát chi tiêu công, đang trở thành tâm điểm của một cuộc tranh cãi trên toàn quốc. Tháng 8/2025, SAO được vinh danh là tổ chức độc lập minh bạch nhất nước trong đợt Đánh giá Liêm chính và Minh bạch (ITA) thường niên, đạt 94,64/100 điểm. Thế nhưng, giải thưởng này được trao chỉ vài tháng sau khi trụ sở mới cao 30 tầng của cơ quan tại Bangkok đổ sập trong một trận động đất, khiến hàng chục người thiệt mạng và phơi bày mạng lưới cáo buộc tham nhũng, sai phạm trong đấu thầu và giám sát đáng ngờ. Sự tương phản giữa thứ hạng minh bạch hàng đầu của SAO và bê bối đang diễn ra đã làm dấy lên phẫn nộ, chế giễu trong công chúng và tranh luận trở lại về độ tin cậy của những nỗ lực chống tham nhũng tại Thái Lan.

SAO giành giải thưởng minh bạch bằng cách nào?

Đánh giá Liêm chính và Minh bạch (ITA) là cuộc đánh giá thường niên do Ủy ban Chống tham nhũng Quốc gia (NACC), cơ quan chống tham nhũng chính của Thái Lan, thực hiện. ITA khảo sát hơn 1,35 triệu bên liên quan tại hơn 8.300 cơ quan chính phủ, nhằm phù hợp với các chiến lược chống tham nhũng quốc gia và cải thiện vị thế của Thái Lan trong Chỉ số Cảm nhận Tham nhũng (CPI) toàn cầu. Năm 2025, SAO đứng đầu nhóm cơ quan độc lập, nhỉnh hơn Ủy ban Bầu cử và chính NACC.

Phương pháp đánh giá ITA dựa trên ba trụ cột:

• Liêm chính và minh bạch nội bộ: Khảo sát nhân viên cơ quan về đạo đức, quy trình và kiểm soát nội bộ.
• Liêm chính và minh bạch bên ngoài: Thu thập ý kiến từ các bên liên quan bên ngoài, như nhà thầu và người dân, về tính công bằng và cởi mở.
• Liêm chính và minh bạch dữ liệu mở: Đánh giá lượng thông tin được công khai và khả năng tiếp cận thông tin đó.

Theo SAO, quy trình này nghiêm ngặt và đa chiều, sử dụng các phương pháp học thuật và thống kê để bảo đảm công bằng. Tuy nhiên, cơ quan này thừa nhận đạt điểm dưới chuẩn ở tiêu chí "cải thiện hệ thống" và cam kết khắc phục điểm yếu này.

Công chúng hoài nghi, mạng xã hội phản ứng dữ dội

Bất chấp lời giải thích của SAO, giải thưởng vấp phải sự hoài nghi rộng rãi. Mạng xã hội tràn ngập bình luận mỉa mai, nhiều người đặt câu hỏi làm sao một cơ quan đang vướng bê bối xây dựng lại được đánh giá là minh bạch nhất. Rukchanok Srinork, nghị sĩ Bangkok thuộc Đảng Nhân dân, chế giễu thứ hạng này trên Facebook, viết rằng chắc công chúng đã "cười nghiêng ngả" trước kết quả. Bà chỉ trích phương pháp đánh giá ITA, lưu ý rằng các cơ quan chỉ được so sánh trong cùng nhóm, điều có thể làm sai lệch kết quả và hạn chế khả năng so sánh có ý nghĩa.

"Đây là cơ quan kiểm toán chi tiêu chính phủ, vậy mà họ phải tự kiểm toán mình trước," một người nộp thuế bất bình viết trên mạng.

Nhiều cư dân mạng chỉ ra rằng dù điểm số cao, người dân bình thường hiếm khi cảm thấy mình được tham gia vào quy trình hoặc thấy được lợi ích cụ thể từ các cuộc đánh giá như vậy. Độ tin cậy của NACC và quy trình ITA đang bị chất vấn, nhất là sau khi giải thưởng những năm trước cũng gây tranh cãi.

Sập tòa nhà: Thảm kịch phơi bày những vấn đề sâu xa

Không thể tách rời tranh cãi quanh giải thưởng minh bạch của SAO khỏi vụ sập thảm khốc trụ sở mới của cơ quan hồi tháng 3/2025. Tòa tháp 30 tầng đang được xây dựng tại quận Chatuchak, Bangkok, là tòa nhà duy nhất trong thành phố đổ sập trong trận động đất mạnh 7,7 độ, với tâm chấn ở Myanmar. Thảm họa khiến ít nhất 47 người thiệt mạng và chín người bị thương, trong đó có nhiều lao động nhập cư và học sinh trường nghề làm việc tại công trường.

Các cuộc điều tra nhanh chóng phát hiện hàng loạt sai phạm đáng báo động:

• Vật liệu xây dựng không đạt chuẩn: Thép do Xin Ke Yuan, một nhà sản xuất Trung Quốc, cung cấp không đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn quốc gia. Kết quả kiểm nghiệm cho thấy thép sử dụng trong tòa nhà không đạt quy cách yêu cầu, làm dấy lên lo ngại về kiểm soát chất lượng và giám sát quản lý.
• Sai phạm trong đấu thầu: Hợp đồng xây dựng được trao cho liên doanh giữa Italian-Thai Development và China Railway No.10 (Thailand) Co., Ltd. Sau đó, nhà chức trách bắt Zhang Chuanling, một giám đốc của công ty Trung Quốc, với cáo buộc thông thầu, vi phạm quy định về sở hữu nước ngoài và sai phạm trong xây dựng. Hồ sơ tài chính cho thấy hơn 2 tỷ baht giao dịch đáng ngờ có liên quan đến dự án.
• Chi tiêu xa hoa, đáng ngờ: Các nhóm xã hội dân sự phanh phui khoản chi phung phí cho nội thất và trang thiết bị cao cấp của tòa nhà, trong đó có ghế phòng hội nghị giá gần 100.000 baht mỗi chiếc và thảm giá hơn 100.000 baht mỗi tấm. Những tiết lộ này càng khiến công chúng phẫn nộ trước dấu hiệu sử dụng sai tiền thuế.

Vụ sập đã trở thành biểu tượng cho những vấn đề rộng lớn hơn trong hệ thống mua sắm công của Thái Lan, nơi việc cắt giảm chi phí, thiếu giám sát và tham nhũng có thể gây hậu quả chết người.

Điều tra và hệ lụy pháp lý

Nhà chức trách Thái Lan đã mở nhiều cuộc điều tra về vụ sập. Cục Điều tra Đặc biệt (DSI) đang xem xét các cáo buộc giả mạo chữ ký kỹ sư, sử dụng vật liệu không đạt chuẩn và liên tục điều chỉnh dự án. Việc bắt giữ lãnh đạo doanh nghiệp Trung Quốc và khám xét nhà máy của nhà cung cấp thép đã mở rộng phạm vi điều tra sang các dự án chính phủ khác có thể cũng bị ảnh hưởng bởi vật liệu kém chất lượng.

Bộ trưởng Tư pháp Tawee Sodsong nhấn mạnh: "Vụ việc đang được xử lý nghiêm túc và công bằng, không ai nằm ngoài diện bị giám sát. Chính phủ Thái Lan cam kết minh bạch hoàn toàn, khẳng định mọi bên có lỗi, dù là doanh nghiệp hay cá nhân, đều sẽ phải chịu trách nhiệm."

Bê bối cũng thúc đẩy lời kêu gọi siết chặt quy định đối với nhà thầu nước ngoài và giám sát kỹ hơn "các ngành công nghiệp vốn 0 đồng"—những công ty bị cáo buộc cắt xén quy trình và đánh đổi an toàn công cộng để kiếm lời. Nhà chức trách đã thu giữ lượng thép kém chất lượng trị giá hàng trăm triệu baht, vốn được dành cho các dự án hạ tầng, và hiện đang xem xét tương lai của một số công nghệ sản xuất thép.

Minh bạch tại Thái Lan: Thách thức mang tính hệ thống

Bê bối của SAO không phải vụ việc đơn lẻ. Từ lâu, Thái Lan đã chật vật với các vấn đề tham nhũng và thiếu minh bạch ở cả khu vực công lẫn tư. Hiện nước này xếp thứ 109 trong số 180 quốc gia và vùng lãnh thổ trong Chỉ số Cảm nhận Tham nhũng của Tổ chức Minh bạch Quốc tế, phản ánh những thách thức dai dẳng về quản trị và trách nhiệm giải trình.

Các quyết định mua sắm lớn, đặc biệt trong những lĩnh vực như quốc phòng và hạ tầng, thường được miễn giám sát độc lập. Ảnh hưởng chính trị của quân đội càng làm suy yếu hoạt động giám sát của cơ quan lập pháp, còn những lỗ hổng trong luật pháp cho phép chi tiêu thiếu minh bạch và hạn chế công khai thông tin. Ngay cả tại các cơ sở tôn giáo như chùa Phật giáo, những bê bối liên quan đến việc sử dụng sai ngân quỹ và thiếu minh bạch tài chính cũng làm suy giảm niềm tin của công chúng.

Việc so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế cho thấy những rủi ro này. Quỹ đầu tư quốc gia và doanh nghiệp nhà nước ở nhiều nước đã trở thành công cụ tham nhũng khi giám sát yếu và chế độ báo cáo sơ sài. Các chuyên gia cho rằng chỉ những cải cách mạnh mẽ—như kiểm toán độc lập, báo cáo minh bạch và các biện pháp chống tham nhũng có thể thực thi—mới khôi phục được niềm tin của công chúng.

Vai trò và hạn chế của ITA

ITA được thiết kế như một công cụ khuyến khích các biện pháp phòng ngừa tham nhũng và thúc đẩy liêm chính trong khu vực công. Tuy nhiên, các nhà phê bình cho rằng phương pháp của ITA—dựa vào tự đánh giá, khảo sát các bên liên quan và kiểm tra dữ liệu mở—có thể bị lợi dụng hoặc thao túng, nhất là khi các cơ quan chỉ được so sánh trong những nhóm hẹp. Việc SAO, đang bị điều tra vì sai phạm trong mua sắm, vẫn đạt điểm minh bạch cao nhất khiến nhiều người đặt câu hỏi về tác động thực tế của cuộc đánh giá.

Một nhóm xã hội dân sự nhận định: "ITA được cho là đo lường tính minh bạch, nhưng khi chính các cơ quan cũng nghi ngờ tính xác đáng của đánh giá này, rõ ràng cần phải cải cách."

Trước đó, chính SAO cũng từng chỉ trích ITA, cho rằng các công cụ của cuộc đánh giá không đo lường được tính minh bạch thực chất. Chính sách "Không nhận quà" của NACC cũng mất uy tín sau khi một lãnh đạo của cơ quan này bị bắt vì tội nhận hối lộ, càng làm tổn hại niềm tin vào các nỗ lực chống tham nhũng.

Niềm tin công chúng và con đường phía trước

Hệ lụy từ bê bối SAO càng làm gia tăng lời kêu gọi nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình ở mọi cấp chính quyền. Các nhóm xã hội dân sự, nhà báo và người dân đang yêu cầu:

• Kiểm toán độc lập: Thường xuyên rà soát từ bên ngoài các khoản chi tiêu và quy trình mua sắm của cơ quan.
• Công khai thông tin: Để công chúng tiếp cận hồ sơ tài chính, hợp đồng và tài liệu dự án.
• Giám sát chặt chẽ hơn: Xóa bỏ những lỗ hổng pháp lý cho phép miễn trừ và né tránh giám sát, nhất là ở các lĩnh vực rủi ro cao.
• Trách nhiệm giải trình đối với sai phạm: Bảo đảm cá nhân và doanh nghiệp chịu trách nhiệm về hành vi tham nhũng hoặc thiếu trách nhiệm phải đối mặt với hậu quả thực sự.

Một số chuyên gia đề xuất Thái Lan áp dụng các thông lệ quốc tế tốt nhất, chẳng hạn Bộ nguyên tắc Santiago dành cho các quỹ đầu tư quốc gia, nhưng kèm theo yêu cầu có thể thực thi và cơ chế giám sát độc lập. Những người khác cho rằng chỉ sự thay đổi về văn hóa—trong đó tính minh bạch và liêm chính được coi trọng và đề cao—mới đem lại thay đổi lâu dài.

Hiện tại, giải thưởng minh bạch của SAO là lời nhắc nhở rõ ràng về khoảng cách giữa các đánh giá chính thức và nhận thức của công chúng. Chừng nào những vấn đề cốt lõi về mua sắm, giám sát và trách nhiệm giải trình chưa được giải quyết, những danh hiệu như vậy khó có thể khôi phục niềm tin vào các thể chế của Thái Lan.

Tóm lược

• Cơ quan Kiểm toán Nhà nước (SAO) Thái Lan nhận giải thưởng minh bạch hàng đầu năm 2025, dù đang vướng vào một bê bối xây dựng lớn.
• Trụ sở mới của SAO đổ sập trong một trận động đất, khiến hàng chục người thiệt mạng và phơi bày các cáo buộc tham nhũng, sử dụng vật liệu không đạt chuẩn và sai phạm trong đấu thầu.
• Phản ứng của công chúng nhìn chung rất tiêu cực, với sự hoài nghi rộng khắp về độ tin cậy của quy trình đánh giá minh bạch.
• Các cuộc điều tra dẫn đến nhiều vụ bắt giữ, khám xét và mở rộng giám sát sang các dự án chính phủ cùng nhà thầu khác.
• Bê bối làm nổi bật những thách thức mang tính hệ thống trong cuộc chiến chống tham nhũng của Thái Lan, bao gồm giám sát yếu, lỗ hổng pháp lý và thiếu niềm tin của công chúng.
• Các nhóm xã hội dân sự và chuyên gia kêu gọi kiểm toán độc lập, tăng cường công khai thông tin và siết chặt trách nhiệm giải trình để khôi phục niềm tin vào các thể chế công.