Bước chuyển đổi số đầy tham vọng của Việt Nam: Toàn bộ thủ tục kinh doanh được thực hiện trực tuyến vào năm 2025

Chuyển đổi số đầy tham vọng của Việt Nam: Toàn bộ thủ tục kinh doanh được thực hiện trực tuyến vào năm 2025

Việt Nam đang triển khai cuộc chuyển đổi số sâu rộng trong nền hành chính công, với mục tiêu đưa toàn bộ thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp lên mạng vào cuối năm 2025. Sáng kiến đầy tham vọng này, được thúc đẩy bởi các chỉ đạo của Chính phủ và một loạt cải cách pháp lý, nhằm tinh giản bộ máy hành chính, giảm chi phí và xây dựng môi trường minh bạch, hiệu quả, thân thiện hơn với doanh nghiệp. Đây không chỉ là một bước nâng cấp công nghệ mà còn là sự thay đổi căn bản trong cách Nhà nước tương tác với doanh nghiệp và người dân trong kỷ nguyên số.

Những thay đổi là gì? Phạm vi và quy mô cải cách

Trọng tâm của cuộc cải cách là cam kết của Chính phủ bảo đảm 100% thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến, không phụ thuộc vào địa giới hành chính. Điều này có nghĩa là dù doanh nghiệp đặt tại Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh hay một tỉnh xa, họ vẫn có thể tiếp cận và hoàn tất mọi thủ tục cần thiết thông qua một nền tảng số thống nhất. Đây là một phần trong chương trình rộng hơn nhằm đơn giản hóa và hiện đại hóa quy trình hành chính của Việt Nam giai đoạn 2025-2026, với các mục tiêu chính sau:

• Bãi bỏ ít nhất 30% điều kiện kinh doanh và đầu tư không cần thiết
• Rút ngắn ít nhất 30% thời gian giải quyết thủ tục hành chính
• Giảm 30% chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp
• Bảo đảm mọi thủ tục không phụ thuộc vào địa giới hành chính cấp tỉnh hoặc địa phương

Các mục tiêu này được quy định trong các nghị quyết và chỉ thị của Chính phủ; các bộ, cơ quan và địa phương phải rà soát, cập nhật và công bố toàn bộ thủ tục hành chính trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính trước tháng 6/2025. Cải cách cũng yêu cầu xóa bỏ những thông lệ lỗi thời, như cơ chế “xin-cho”, đồng thời chuyển sang hậu kiểm thay vì tiền kiểm đối với phần lớn hoạt động kinh doanh.

Vì sao là lúc này? Động lực thúc đẩy chuyển đổi số

Tăng trưởng kinh tế nhanh, vốn đầu tư nước ngoài gia tăng và sự phát triển của nền kinh tế số đã tạo ra cả cơ hội lẫn thách thức cho Việt Nam. Chính phủ nhận thấy thủ tục hành chính rườm rà, giấy tờ quá nhiều và quy định thiếu nhất quán có thể kìm hãm đổi mới sáng tạo và làm nản lòng nhà đầu tư. Bằng cách số hóa và đơn giản hóa các quy trình này, Việt Nam hướng tới:

• Cải thiện môi trường kinh doanh
• Thu hút thêm đầu tư trong và ngoài nước
• Thúc đẩy minh bạch và giảm nguy cơ tham nhũng
• Hỗ trợ các mục tiêu rộng hơn của đất nước về chuyển đổi số và chính phủ điện tử

Thủ tướng Phạm Minh Chính nhiều lần nhấn mạnh cải cách hành chính là nền tảng trong chiến lược phát triển của Việt Nam. Tại một cuộc họp báo gần đây, ông kêu gọi ứng dụng tự động hóa, trí tuệ nhân tạo và dữ liệu lớn vào nền hành chính công, đặc biệt trong các lĩnh vực như đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan và quản lý đất đai.

Cổng Dịch vụ công quốc gia: Cửa ngõ số của Việt Nam

Trọng tâm của cuộc cải cách là Cổng Dịch vụ công quốc gia, đang được nâng cấp thành nền tảng số thống nhất theo mô hình “một cửa” cho tất cả dịch vụ công trực tuyến. Từ ngày 1/7/2025, các cổng dịch vụ công cấp tỉnh sẽ ngừng hoạt động; các cổng cấp bộ sẽ được ngừng dần vào đầu năm 2026. Cổng Dịch vụ công quốc gia sẽ được tích hợp đầy đủ với hệ thống hành chính của tất cả các bộ, cơ quan và địa phương, cho phép doanh nghiệp và người dân:

• Nộp hồ sơ trực tuyến ở bất cứ đâu bằng máy tính, máy tính bảng hoặc điện thoại thông minh
• Theo dõi tình trạng hồ sơ theo thời gian thực
• Nhận kết quả và phản hồi dưới dạng số
• Tra cứu minh bạch toàn bộ thủ tục và yêu cầu

Ông Nguyễn Duy Hoàng, Cục trưởng Cục Kiểm soát thủ tục hành chính, giải thích rằng cổng thông tin sẽ không làm thay đổi thẩm quyền giải quyết thủ tục của các bộ hay địa phương, nhưng sẽ giúp toàn bộ quy trình minh bạch hơn và chịu sự giám sát của công chúng. Điều này được kỳ vọng sẽ giảm đáng kể nguy cơ chậm trễ do quan liêu và các khoản chi không chính thức.

Hệ thống sẽ hoạt động ra sao? Vai trò của định danh điện tử và xác thực số

Một thành phần quan trọng của hệ thống mới là yêu cầu bắt buộc sử dụng tài khoản định danh điện tử (e-ID) đối với mọi doanh nghiệp và cá nhân thực hiện thủ tục hành chính. Từ ngày 1/7/2025, mọi doanh nghiệp hoạt động tại Việt Nam phải đăng ký tài khoản định danh điện tử cho doanh nghiệp trên nền tảng VNeID do Bộ Công an quản lý. Định danh số này sẽ được dùng để xác minh danh tính tổ chức trong mọi giao dịch trực tuyến với cơ quan nhà nước.

Để đăng ký, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp phải có tài khoản định danh điện tử mức độ 2. Quy trình có thể được thực hiện trực tuyến qua ứng dụng VNeID hoặc trực tiếp tại cơ quan có thẩm quyền. Sau khi được phê duyệt, tài khoản định danh điện tử phải được kích hoạt trong vòng bảy ngày. Doanh nghiệp nước ngoài cần bổ sung giấy tờ, và các cuộc thảo luận về rào cản kỹ thuật đối với người đại diện theo pháp luật là người nước ngoài vẫn đang diễn ra, bởi quy định hiện hành không cho phép công dân nước ngoài được cấp tài khoản định danh điện tử mức độ 2. Cộng đồng doanh nghiệp đã đề nghị lùi thời hạn áp dụng đối với các trường hợp này cho đến khi giải quyết được những vướng mắc.

Lợi ích chính: Hiệu quả, minh bạch và tiết kiệm chi phí

Chương trình chuyển đổi số của Chính phủ được thiết kế nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp và nền kinh tế nói chung. Những lợi ích đáng kể nhất gồm:

• Rút ngắn thời gian giải quyết: Nhờ số hóa và tự động hóa thủ tục, thời gian cần thiết để hoàn thành các công việc hành chính dự kiến giảm ít nhất 30% trong năm 2025, với mục tiêu giảm 50% vào năm 2026 so với năm 2024.
• Giảm chi phí tuân thủ: Doanh nghiệp sẽ giảm chi cho giấy tờ, đi lại và lệ phí hành chính; chi phí tuân thủ dự kiến giảm 30% trong năm đầu triển khai đầy đủ.
• Tăng cường minh bạch: Nền tảng số sẽ cung cấp khả năng theo dõi theo thời gian thực và công khai thủ tục, giảm nguy cơ tham nhũng và ra quyết định tùy tiện.
• Tiếp cận thuận tiện: Doanh nghiệp có thể hoàn tất thủ tục ở bất cứ đâu, không bị giới hạn bởi địa giới hành chính địa phương hay giờ làm việc tại cơ quan.
• Tái sử dụng và tích hợp dữ liệu: Thông tin và tài liệu chỉ cần nộp một lần; dữ liệu được chia sẻ giữa các cơ quan nhà nước để tránh trùng lặp và tinh giản quy trình.

Các cải cách này có tác động đặc biệt lớn trong những lĩnh vực có tần suất giao dịch cao như quản lý thuế, nơi hơn 87% hồ sơ đã được nộp trực tuyến trong năm 2024. Chẳng hạn, ngành thuế đã cam kết tiếp tục số hóa 219 thủ tục, tập trung vào việc khai báo một lần và các hệ thống dữ liệu tích hợp.

Góc nhìn của chuyên gia và quan chức

Quan chức chính phủ và các chuyên gia nhấn mạnh tầm quan trọng của những cải cách này đối với năng lực cạnh tranh của Việt Nam. Ông Đặng Ngọc Minh, Phó Cục trưởng Cục Thuế, cho biết:

Cải cách hành chính không chỉ là yêu cầu tất yếu mà còn là đòi hỏi cấp thiết trong thực tiễn. Cải cách góp phần tạo dựng môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ phục hồi và phát triển kinh tế.

Thủ tướng Phạm Minh Chính cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải loại bỏ những can thiệp không cần thiết của Nhà nước và chuyển sang mô hình dựa trên công khai thông tin và hậu kiểm, trừ những lĩnh vực mà thông lệ quốc tế yêu cầu phải có sự cho phép chính thức. Ông yêu cầu các bộ và địa phương báo cáo tiến độ hằng tháng để bảo đảm trách nhiệm giải trình và triển khai đúng hạn.

Thách thức và quan ngại: Triển khai, tính bao trùm và rào cản kỹ thuật

Dù hứa hẹn mang lại nhiều lợi ích đáng kể, quá trình chuyển đổi số cũng đặt ra không ít thách thức. Quá trình này đòi hỏi đầu tư đáng kể vào hạ tầng số, đào tạo cho cả cán bộ nhà nước lẫn doanh nghiệp, cùng các biện pháp an ninh mạng vững chắc để bảo vệ dữ liệu nhạy cảm. Một số quan ngại chính gồm:

• Mức độ sẵn sàng về kỹ thuật: Không phải địa phương hay doanh nghiệp nào cũng sẵn sàng như nhau để chuyển sang hoàn toàn trực tuyến, đặc biệt là ở vùng nông thôn hoặc kém phát triển.
• Tính bao trùm: Bảo đảm doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp nước ngoài và những người chưa có kỹ năng số thành thạo có thể tiếp cận và hưởng lợi từ hệ thống mới là ưu tiên. Vấn đề đăng ký định danh điện tử cho người đại diện theo pháp luật là người nước ngoài vẫn chưa được giải quyết.
• Quản lý thay đổi: Quá trình này đòi hỏi khu vực công thay đổi văn hóa làm việc; cán bộ cần thích nghi với quy trình mới, chỉ số đánh giá hiệu quả và các tiêu chuẩn trách nhiệm giải trình.
• Đồng bộ pháp lý và quy định: Chính phủ đã ban hành 28 nghị định và 58 thông tư để làm rõ việc phân cấp và chuẩn hóa thủ tục, nhưng vẫn cần tiếp tục cập nhật pháp luật và phối hợp để bảo đảm triển khai suôn sẻ.

Để giải quyết các thách thức này, Chính phủ đang hỗ trợ và hướng dẫn các bộ, cơ quan và doanh nghiệp, trong đó có dịch vụ pháp lý về đăng ký định danh điện tử và hỗ trợ kỹ thuật cho việc ứng dụng số. Các cơ chế tiếp nhận phản hồi và khảo sát mức độ hài lòng đang được sử dụng để hoàn thiện thủ tục và giải quyết những quan ngại của người dùng.

Ý nghĩa rộng hơn: Vị thế của Việt Nam trong nền kinh tế số

Cải cách hành chính của Việt Nam là một phần trong chiến lược lớn hơn nhằm đưa đất nước trở thành quốc gia dẫn đầu về chính phủ số và kinh tế số tại Đông Nam Á. Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể, tăng 15 bậc lên vị trí thứ 71 trong số 193 quốc gia trên Chỉ số phát triển chính phủ điện tử của Liên hợp quốc. Kinh tế số hiện chiếm hơn 18% GDP và tăng trưởng hơn 20% mỗi năm, nhanh gấp ba lần tốc độ tăng trưởng GDP chung.

Các tập đoàn công nghệ toàn cầu lớn như Marvell, NVIDIA và SK Hynix đang mở rộng hiện diện tại Việt Nam, bị thu hút bởi môi trường kinh doanh và hạ tầng số ngày càng được cải thiện. Chính phủ xác định tập trung vào khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo là lựa chọn chiến lược cho phát triển bền vững trong kỷ nguyên số.

Tiếp theo là gì? Lộ trình đến năm 2025 và những năm sau đó

18 tháng tới có ý nghĩa quyết định đối với thành công của công cuộc chuyển đổi số tại Việt Nam. Các mốc quan trọng gồm:

• Tháng 6/2025: Toàn bộ thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh phải được cập nhật, công bố trên Cơ sở dữ liệu quốc gia
• Ngày 1/7/2025: Các cổng dịch vụ công cấp tỉnh ngừng hoạt động; bắt buộc đăng ký định danh điện tử đối với mọi doanh nghiệp
• Cuối năm 2025: 100% thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp được thực hiện trực tuyến
• Đầu năm 2026: Các cổng cấp bộ được ngừng hoạt động; Cổng Dịch vụ công quốc gia được tích hợp đầy đủ
• Năm 2026: Mục tiêu giảm 50% thời gian giải quyết thủ tục và chi phí tuân thủ so với năm 2024

Các bộ, cơ quan và địa phương phải báo cáo tiến độ hằng tháng; Văn phòng Chính phủ giám sát việc triển khai và xử lý các vấn đề phát sinh. Cuộc cải cách được kỳ vọng sẽ trở thành hình mẫu cho các lĩnh vực và quốc gia khác đang tìm cách hiện đại hóa nền hành chính công trong kỷ nguyên số.

Tóm lại

• Việt Nam đang đưa toàn bộ thủ tục hành chính liên quan đến doanh nghiệp lên mạng vào cuối năm 2025, hướng tới nâng cao hiệu quả, minh bạch và tiết kiệm chi phí.
• Cải cách bao gồm yêu cầu mọi doanh nghiệp đăng ký định danh điện tử, tích hợp thủ tục vào một Cổng Dịch vụ công quốc gia duy nhất và xóa bỏ các điều kiện kinh doanh không cần thiết.
• Các mục tiêu chính là giảm 30% thời gian giải quyết thủ tục và chi phí tuân thủ trong năm 2025, tăng lên 50% vào năm 2026.
• Quá trình chuyển đổi đặt ra những thách thức về mức độ sẵn sàng kỹ thuật, tính bao trùm và đồng bộ pháp lý, nhưng Chính phủ đang hỗ trợ và giám sát chặt chẽ tiến độ.
• Cuộc cải cách là một phần trong chiến lược rộng hơn của Việt Nam nhằm trở thành quốc gia dẫn đầu về số tại Đông Nam Á, với những tác động đáng kể đến đầu tư, đổi mới sáng tạo và tăng trưởng kinh tế.