Chiến dịch siết quản lý hàng rong ở Bangkok: Cân bằng vệ sinh, văn hóa và sinh kế

Chiến dịch siết quản lý mới nhất đối với hàng rong ở Bangkok: Kỷ nguyên mới cho vỉa hè thành phố

Bangkok, thành phố nổi tiếng với văn hóa ẩm thực đường phố sôi động và hoạt động buôn bán nhộn nhịp trên vỉa hè, đang trải qua một cuộc chuyển đổi đáng kể. Năm 2025, Chính quyền Đô thị Bangkok (BMA) đẩy mạnh nỗ lực quản lý hàng rong, nhằm giành lại không gian công cộng, bảo đảm an toàn cho người đi bộ và cải thiện vệ sinh đô thị. Chiến dịch quy mô lớn do Phó Thống đốc Jakapun Phiwngam dẫn dắt đánh dấu bước ngoặt trong cuộc tranh luận kéo dài về tương lai của đời sống đường phố đặc trưng Bangkok.

Trọng tâm của chính sách mới là chỉ thị nghiêm ngặt: người bán phải vệ sinh kỹ vỉa hè hằng ngày sau khi dọn hàng. Cách tiếp cận của BMA gồm nhiều biện pháp, như thu hẹp các khu vực được phép bán hàng, siết chặt việc thực thi tiêu chuẩn vệ sinh và di dời người bán đến những khu vực được quản lý. Các biện pháp này đang định hình lại diện mạo thương mại của thành phố, làm dấy lên cả sự ủng hộ lẫn lo ngại trong cư dân, chủ doanh nghiệp và giới quan sát quốc tế.

Vì sao siết quản lý? Nỗ lực lập lại trật tự và vệ sinh

Chiến dịch của BMA xuất phát từ mong muốn giải quyết những vấn đề tồn tại lâu nay liên quan đến hoạt động bán hàng rong không được quản lý. Trong nhiều thập niên, vỉa hè Bangkok luôn đông đúc với xe bán đồ ăn, quầy hàng tạm và những người bán đủ loại mặt hàng, từ mì đến đồ lưu niệm. Dù góp phần tạo nên nét quyến rũ riêng và sức sống kinh tế của thành phố, hoạt động này cũng dẫn đến những lời phàn nàn về lối đi bộ bị chắn, điều kiện mất vệ sinh và nguy cơ mất an toàn cho người đi bộ.

Phó Thống đốc Jakapun Phiwngam nhấn mạnh tầm quan trọng của việc duy trì trật tự tại các khu thương mại, cho biết lãnh đạo quận và trưởng lực lượng Tessakit (thực thi pháp luật đô thị) tại cả 50 quận đóng vai trò then chốt trong việc triển khai chính sách của BMA. Các quy định mới yêu cầu người bán:

• Vệ sinh khu vực kinh doanh hằng ngày sau giờ bán hàng hoặc vào thứ Hai hằng tuần (ngày được quy định không buôn bán)
• Lắp đặt bẫy mỡ, thường xuyên rửa dụng cụ và thiết bị tại các quầy thức ăn
• Duy trì đăng ký người bán hợp lệ, bao gồm thẻ căn cước và mã QR

Các biện pháp này nhằm bảo đảm những khu thương mại đáp ứng các tiêu chí được đặt ra cho năm 2024 trở đi, với mục tiêu cuối cùng là giúp đường phố Bangkok an toàn và dễ đi lại hơn cho tất cả mọi người.

Các khu vực được phép bán hàng và không gian ngày càng thu hẹp cho người bán

Một trong những thay đổi đáng kể nhất theo chính sách mới là giảm số lượng “khu vực linh động” — những nơi chính thức cho phép bán hàng rong. Năm 2022, Bangkok có 86 khu vực như vậy, với 4.500 người bán, cùng 741 điểm buôn bán không được quản lý, nơi có gần 17.000 người bán. Đến năm 2025, số khu vực linh động giảm còn 59, với chỉ 3.771 người bán; các điểm buôn bán không thuộc khu vực được phép cũng giảm còn 321, với 9.920 người bán.

Sự thu hẹp này là kết quả của quy trình đánh giá nghiêm ngặt. Một ủy ban ba cấp gồm quan chức quận, các cơ quan vệ sinh và môi trường, đại diện người bán cùng thanh tra BMA tiến hành đánh giá hằng tháng các khu thương mại. Chỉ những khu vực đáp ứng các tiêu chí nghiêm ngặt — như tham vấn cộng đồng, tiêu chuẩn an toàn và vệ sinh — mới được phê duyệt làm điểm buôn bán chính thức. Những nơi không tuân thủ sẽ bị xử lý theo pháp luật, bao gồm thu hồi giấy phép kinh doanh.

Văn phòng quận có thể đề xuất các “khu vực mang bản sắc riêng” được miễn một số tiêu chí tiêu chuẩn, qua đó tạo sự linh hoạt nhất định để bảo tồn nét đặc trưng địa phương. Tuy nhiên, xu hướng chung rất rõ ràng: thành phố đang hướng tới ít điểm bán hàng hơn nhưng được quản lý chặt chẽ hơn.

Trường hợp quận Pathumwan và tác động đến người dân

Tác động của chiến dịch siết quản lý thể hiện rõ tại những quận như Pathumwan, trung tâm thương mại gần đền Erawan và quảng trường Siam. Đầu năm 2025, BMA hủy bỏ hoạt động bán hàng rong tại hai địa điểm trọng yếu — Ton Son trên đường Ploenchit và khu vực trước tòa nhà Siam Scape — khiến 26 người bán phải rời đi. Chính quyền cũng đang phối hợp với những người bán hoa gần đền Erawan để sắp xếp lại không gian công cộng và giảm ùn tắc giao thông.

Hiện Pathumwan có 13 khu vực được phép hoạt động, với 222 người bán, giảm so với những năm trước. Hai khu bán hàng tập trung đã được lập tại cổng số 5 công viên Lumpini và nút giao Ratchadamri, có chỗ cho 122 người bán. Cách làm này tương tự mô hình Singapore, nơi người bán hàng rong được chuyển đến các trung tâm ẩm thực được chỉ định. Mô hình này được ca ngợi vì sạch sẽ và trật tự, nhưng đôi khi bị chỉ trích là làm mai một tính tự phát và sự thuận tiện của văn hóa ẩm thực đường phố.

Phó Thống đốc Jakkapan Phiewngam cùng các quan chức BMA đã tiến hành kiểm tra để bảo đảm tuân thủ, đồng thời yêu cầu người bán chỉ bày hàng trong khu vực được phép và duy trì tiêu chuẩn vệ sinh cao. Người vi phạm có thể bị phạt tới 2.000 baht; người tái phạm có nguy cơ bị thu hồi giấy phép.

Mô hình Singapore: Nguồn cảm hứng và những hạn chế

Chiến lược của Bangkok lấy cảm hứng từ Singapore, nơi chính phủ đã thành công trong việc chuyển những người bán hàng rong đến các trung tâm được xây dựng chuyên biệt. Các trung tâm này hiện được UNESCO công nhận là một phần di sản văn hóa phi vật thể của quốc gia. BMA hy vọng có thể lặp lại thành công đó bằng cách tạo ra những không gian được quản lý, cân bằng giữa cơ hội kinh tế và trật tự công cộng.

Tuy nhiên, các chuyên gia cảnh báo mô hình Singapore có thể không hoàn toàn phù hợp với Bangkok. Văn hóa ẩm thực đường phố của thủ đô Thái Lan gắn bó sâu sắc với cấu trúc xã hội, cung cấp bữa ăn giá rẻ cho hàng triệu người và là nguồn thu nhập thiết yếu cho các gia đình thu nhập thấp, trong đó có nhiều phụ nữ và người di cư từ nông thôn. Theo ước tính, có tới 2% dân số Bangkok tham gia bán hàng rong — một con số khiến việc di dời toàn bộ trở thành thách thức lớn.

Kessara Thanyalakpark, cố vấn trưởng của thống đốc về chiến lược và tài chính, cho biết BMA đang xây dựng tiêu chí cho các địa điểm kinh doanh ngoài đường phố mới, ưu tiên người bán hiện tại và những người có thu nhập dưới 360.000 baht mỗi năm. Mục tiêu là tạo việc làm bền vững và cung cấp thực phẩm giá phải chăng, chứ không phải xóa bỏ hoàn toàn hoạt động bán hàng rong.

Góc nhìn của người bán: Sinh kế bị đe dọa

Với nhiều người bán, chiến dịch siết quản lý là mối đe dọa sống còn. Việc chuyển đến những địa điểm kém thuận lợi thường đồng nghĩa với lượng khách qua lại giảm và doanh số thấp hơn, gây nguy hiểm cho khả năng nuôi sống gia đình của họ. Một số người đã chọn trở về quê nhà, trong khi những người khác chấp nhận nguy cơ bị phạt để tiếp tục bán tại các khu vực bị cấm.

Lewan Choptha, chủ quầy hàng lưu niệm và lãnh đạo Mạng lưới Người bán hàng Thái Lan vì Phát triển Bền vững, bày tỏ nỗi lo của nhiều người:

Họ có thể làm sạch đường phố, nhưng xin đừng xóa bỏ chúng tôi hoàn toàn.

Người bán và các nhóm vận động kêu gọi được đối xử công bằng và hỗ trợ nhiều hơn, cho rằng bán hàng rong không chỉ cung cấp thực phẩm giá rẻ mà còn là phần quan trọng trong bản sắc văn hóa Bangkok. Giáo sư Narumol Nirathron thuộc Đại học Thammasat phát hiện 87% cư dân được khảo sát thường xuyên mua hàng từ những người bán rong, cho thấy tầm quan trọng của họ đối với cả người thu nhập thấp lẫn công chúng nói chung.

Dư luận: Chia rẽ về tương lai của ẩm thực đường phố

Chiến dịch siết quản lý đã làm dấy lên cuộc tranh luận sôi nổi giữa cư dân Bangkok, du khách và giới quan sát quốc tế. Những người ủng hộ cho rằng các biện pháp này cần thiết để giải quyết tình trạng quá tải, cải thiện vệ sinh và giúp mọi người đi lại thuận tiện hơn. Tuy nhiên, những người chỉ trích cảnh báo rằng sự mai một của văn hóa ẩm thực đường phố có thể làm giảm nét đặc trưng của Bangkok và ảnh hưởng đến sức hấp dẫn của thành phố với tư cách điểm đến du lịch toàn cầu.

David Thompson, đầu bếp người Australia và chuyên gia ẩm thực Thái, đã diễn đạt tâm tư của nhiều người yêu ẩm thực:

Tôi chưa từng gặp một dân tộc nào ăn nhiều đến thế, nghĩ về đồ ăn nhiều đến thế — nói thật, đó là thú tiêu khiển của cả quốc gia. Có đồ ăn trên đường phố giúp họ làm được điều đó.

Truyền thông quốc tế cũng lên tiếng, lưu ý rằng ẩm thực đường phố Bangkok thường xuyên được đánh giá là ngon nhất thế giới và là điểm thu hút lớn đối với du khách. The New York Times và South China Morning Post đều đề cập đến sự giằng co giữa hiện đại hóa và bảo tồn di sản ẩm thực.

Chi tiết quy định: Ai được phép bán hàng?

Các quy định mới của BMA nhằm bảo đảm chỉ “người Thái nghèo” mới đủ điều kiện bán hàng rong. Người nộp đơn phải là công dân Thái Lan và đáp ứng ít nhất một trong ba yêu cầu: có thẻ phúc lợi nhà nước, tham gia chương trình nhà ở Baan Mankong hoặc nhận trợ cấp phúc lợi từ Bộ Phát triển Xã hội và An ninh Con người. Từ năm thứ hai, người bán phải chứng minh thu nhập hằng năm không vượt quá 300.000 baht, căn cứ theo hồ sơ khai thuế.

Quầy hàng bị giới hạn ở diện tích ba mét vuông, không được cản trở các khu vực công cộng như trạm xe buýt hoặc cầu vượt dành cho người đi bộ, đồng thời phải chừa ít nhất 1,5 đến 2 mét lối đi cho người đi bộ. Tại những nơi nhu cầu vượt quá số chỗ hiện có, vị trí được phân bổ bằng hình thức bốc thăm. BMA rà soát mức độ phù hợp của các khu vực bán hàng định kỳ một hoặc hai năm một lần, điều chỉnh chính sách khi cần để cân bằng mục tiêu kinh tế và quy hoạch đô thị.

Các sáng kiến đô thị rộng hơn: Không chỉ quản lý hàng rong

Nỗ lực của BMA không chỉ giới hạn ở hoạt động bán hàng rong. Chính quyền cũng đang xử lý những vấn đề như xe bị bỏ lại, đổ rác trái phép và người đi xe máy chạy trên vỉa hè. Từ năm 2020 đến giữa năm 2025, hơn 1.600 xe bị bỏ lại đã được phát hiện; phần lớn được chủ xe đưa đi hoặc được văn phòng quận di dời. Tiền phạt và đấu giá mang lại nguồn thu bổ sung cho thành phố, còn hoạt động thực thi đang tiếp diễn nhằm giữ cho không gian công cộng sạch sẽ và an toàn.

Công nghệ cũng góp phần vào nỗ lực này. BMA đã triển khai hệ thống camera AI để phát hiện vi phạm giao thông và giám sát việc tuân thủ các quy định mới. Đây là một phần trong nỗ lực rộng hơn nhằm hiện đại hóa Bangkok và nâng cao chất lượng sống cho cả cư dân lẫn du khách.

Tác động văn hóa và kinh tế: Điều gì đang bị đặt cược?

Ẩm thực đường phố Bangkok không chỉ là điểm hấp dẫn về ẩm thực — đây còn là yếu tố thu hẹp khoảng cách xã hội, nguồn dinh dưỡng giá rẻ và biểu tượng cho sức bền bỉ cùng óc sáng tạo của thành phố. Truyền thống này đã có hơn một thế kỷ, bắt nguồn từ các cộng đồng người Hoa nhập cư và trải qua quá trình thích nghi với những thay đổi về kinh tế, xã hội.

Khi thành phố hướng tới một tương lai được quản lý chặt chẽ hơn, vẫn còn nhiều câu hỏi về tác động lâu dài đối với người bán, người tiêu dùng và diện mạo đô thị. Các trung tâm bán hàng rong và khu vực được chỉ định sẽ gìn giữ tinh thần ẩm thực đường phố, hay sẽ khiến nền ẩm thực lừng danh của Bangkok trở nên được quy chuẩn hóa và kém thuận tiện hơn? Thành phố có thể cân bằng nhu cầu của người đi bộ, người bán và du khách mà không đánh mất bản sắc riêng hay không?

Hiện chưa có câu trả lời chắc chắn. Một số khu vực đã chuyển đổi thành công sang mô hình mới, trong khi những nơi khác chứng kiến hoạt động kinh doanh suy giảm và sức sống phai nhạt. Việc BMA tiếp tục đánh giá và sẵn sàng điều chỉnh chính sách cho thấy câu chuyện này còn lâu mới khép lại.

Tóm tắt

• BMA tại Bangkok đã đẩy mạnh siết quản lý hàng rong, tập trung vào việc vệ sinh vỉa hè hằng ngày, thu hẹp khu vực bán hàng và siết chặt tiêu chuẩn vệ sinh.
• Số khu vực bán hàng được chỉ định đã giảm đáng kể; nhiều người bán được chuyển đến các trung tâm bán hàng rong hoặc địa điểm kinh doanh ngoài đường phố.
• Quy định mới ưu tiên công dân Thái Lan có thu nhập thấp, đồng thời đặt ra tiêu chí nghiêm ngặt về điều kiện của người bán, diện tích quầy hàng và địa điểm kinh doanh.
• Chiến dịch siết quản lý làm dấy lên tranh luận về sự cân bằng giữa trật tự đô thị, cơ hội kinh tế và việc bảo tồn văn hóa ẩm thực đường phố.
• Sinh kế của người bán, dư luận và danh tiếng toàn cầu của thành phố với tư cách thủ phủ ẩm thực đường phố đều bị đặt cược khi Bangkok điều hướng quá trình chuyển đổi phức tạp này.
• BMA tiếp tục rà soát và điều chỉnh chính sách, hướng tới một thành phố sạch hơn, an toàn hơn và trật tự hơn, đồng thời vẫn giữ được nét đặc trưng riêng.