Khoảng cách thành thị - nông thôn ở Bhutan: Những phát hiện chính từ Khảo sát Chi tiêu và Tiêu dùng Hộ gia đình năm 2025

Khoảng cách thành thị - nông thôn ở Bhutan: Những phát hiện chính từ Khảo sát Chi tiêu và Tiêu dùng Hộ gia đình năm 2025

Khảo sát Chi tiêu và Tiêu dùng Hộ gia đình (HCES) 2025 mới nhất, do Cục Thống kê Quốc gia Bhutan (NSB) công bố, cung cấp bức tranh đáng chú ý về cách các hộ gia đình Bhutan chi tiêu, đồng thời cho thấy khoảng cách giữa cộng đồng thành thị và nông thôn ngày càng rộng. Đây là cuộc khảo sát đầu tiên thuộc loại này ở Bhutan, dựa trên khung COICOP 2018 quốc tế, cung cấp dữ liệu quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách, giới kinh tế và công chúng khi đất nước định hướng trở thành nền kinh tế Thu nhập Quốc dân Hạnh phúc (GNH) cao vào năm 2034.

Dựa trên câu trả lời của 5.883 hộ gia đình tại toàn bộ 20 dzongkhag (huyện), HCES 2025 đại diện cho 159.808 hộ gia đình và dân số 592.598 người. Kết quả cho thấy không chỉ chênh lệch kinh tế giữa thành thị và nông thôn Bhutan, mà còn cả những thay đổi trong mô hình tiêu dùng, nhà ở và khả năng tiếp cận dịch vụ đang định hình lại cơ cấu xã hội của đất nước.

Hộ gia đình Bhutan chi tiêu bao nhiêu?

Một trong những phát hiện đáng chú ý nhất của HCES 2025 là sự khác biệt rõ rệt về chi tiêu hộ gia đình giữa khu vực thành thị và nông thôn. Trung bình, các hộ gia đình Bhutan chi 54.387 Nu mỗi tháng. Tuy nhiên, mức chi của hộ thành thị cao hơn gần 46% so với hộ nông thôn, với chi tiêu bình quân hằng tháng lần lượt là 67.616 Nu và 46.331 Nu. Chênh lệch còn rõ hơn khi xét theo đầu người: cư dân thành thị chi 22.168 Nu mỗi người mỗi tháng, trong khi cư dân nông thôn chi 14.550 Nu.

Xét theo huyện, Thimphu dẫn đầu với mức chi tiêu hộ gia đình bình quân cao nhất (73.632 Nu), còn Trashiyangtse thấp nhất (26.934 Nu). Tính theo đầu người, Paro và Thimphu gần như ngang nhau ở vị trí dẫn đầu, với mức chi chỉ hơn 24.000 Nu, trong khi Trashiyangtse thấp hơn nhiều, ở mức 9.025 Nu.

Những chênh lệch này phản ánh không chỉ khác biệt về thu nhập và chi phí sinh hoạt, mà còn cả quá trình chuyển đổi kinh tế rộng lớn hơn đang diễn ra tại các trung tâm đô thị của Bhutan.

Điều gì tạo nên khoảng cách chi tiêu thành thị - nông thôn?

Khoảng cách thành thị - nông thôn ở Bhutan chịu tác động của nhiều yếu tố đan xen phức tạp, trong đó có thu nhập, quy mô hộ gia đình, khả năng tiếp cận dịch vụ và khác biệt về lối sống. HCES 2025 cho thấy hộ thành thị thường nhỏ hơn (bình quân 3,6 người) so với hộ nông thôn (3,8 người); các hộ khá giả cũng thường ít người hơn (2,6 người ở nhóm 20% giàu nhất, so với 4,8 người ở nhóm thấp nhất). Điều này đồng nghĩa các hộ thành thị và khá giả có thu nhập khả dụng tính theo đầu người cao hơn, qua đó làm gia tăng chênh lệch chi tiêu bình quân đầu người.

Bất bình đẳng thu nhập cũng rất rõ nét. Nhóm 20% hộ gia đình có mức chi trung bình 96.998 Nu mỗi tháng, gần gấp bốn lần mức 25.862 Nu của nhóm 20% thấp nhất. Tính theo đầu người, nhóm giàu nhất chi hơn 40.000 Nu, so với chỉ 5.545 Nu ở nhóm nghèo nhất. Bất bình đẳng gia tăng là mối quan ngại lớn đối với các nhà hoạch định chính sách, bởi điều này ảnh hưởng đến sự gắn kết xã hội và phát triển công bằng.

Thực phẩm và các khoản chi khác: Hộ gia đình Bhutan ưu tiên ngân sách ra sao?

Thực phẩm vẫn chiếm tỷ trọng lớn trong chi tiêu hộ gia đình ở Bhutan, tương đương 40,5% tổng chi (7.069 Nu mỗi người mỗi tháng). Tuy nhiên, khi thu nhập tăng, tỷ trọng chi dành cho thực phẩm giảm xuống. Đây là xu hướng được ghi nhận trên toàn thế giới và được giải thích bằng Định luật Engel: khi thu nhập hộ gia đình tăng, tỷ lệ chi cho thực phẩm giảm, ngay cả khi số tiền thực tế dành cho thực phẩm tăng.

Hộ thành thị chi cho thực phẩm nhiều hơn nếu xét về số tiền tuyệt đối (23.728 Nu mỗi hộ; 9.126 Nu mỗi người) so với hộ nông thôn (17.194 Nu mỗi hộ; 5.816 Nu mỗi người), nhưng thực phẩm chiếm tỷ trọng nhỏ hơn trong tổng ngân sách của họ. Các hộ khá giả chỉ dành 34,9% chi tiêu cho thực phẩm, so với 49,1% ở nhóm nghèo nhất.

Trong các khoản chi cho thực phẩm, ngũ cốc và các sản phẩm từ ngũ cốc chiếm tỷ trọng lớn nhất (21,4%), tiếp đến là sữa và dầu (19,5%), rau (15,5%) và thịt/cá (12,9%). Hộ nông thôn dành tỷ trọng lớn hơn cho các thực phẩm thiết yếu như ngũ cốc, trong khi người tiêu dùng thành thị chi nhiều hơn cho thực phẩm giàu đạm như thịt và sữa. Sở thích ăn uống và điều kiện kinh tế từng vùng cũng có ảnh hưởng: chẳng hạn, chi tiêu cho ngũ cốc chênh lệch đáng kể giữa các huyện, từ 10.371 Nu ở Trongsa đến 2.811 Nu ở Samdrupjongkhar.

Các khoản chi phi thực phẩm, gồm nhà ở, tiện ích, đi lại, giáo dục và y tế, chiếm 59,5% tổng chi tiêu (10.365 Nu mỗi người mỗi tháng). Hộ thành thị chi cho các mặt hàng phi thực phẩm nhiều hơn đáng kể (40.299 Nu mỗi hộ; 13.042 Nu mỗi người) so với hộ nông thôn (27.583 Nu; 8.735 Nu mỗi người). Điều này phản ánh khác biệt về lối sống, khả năng tiếp cận dịch vụ và ưu tiên tiêu dùng.

Nhà ở, tiện ích và khoảng cách số

Nhà ở là yếu tố chính làm tăng chi tiêu phi thực phẩm, đặc biệt ở khu vực thành thị. Gần 67% hộ thành thị sống trong căn hộ, trong khi hơn 82% hộ nông thôn ở nhà riêng lẻ. Tỷ lệ sở hữu nhà ở nông thôn cao hơn nhiều (75,8%) so với các trung tâm đô thị (16%), phản ánh cả truyền thống văn hóa lẫn thực tế của thị trường bất động sản đô thị.

Chi phí nhà ở tại thành thị cao hơn đáng kể, bình quân 9.283 Nu mỗi tháng; Thimphu và Phuentsholing ghi nhận mức chi cao nhất. Ngược lại, hộ nông thôn phải chịu chi phí bảo trì nhà cửa cao hơn nhưng có lợi thế về tỷ lệ sở hữu nhà.

Khả năng tiếp cận điện gần như phổ cập (99,6%); điện và khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG) là các nhiên liệu nấu ăn chủ yếu trên toàn quốc. Tuy nhiên, hộ thành thị chi nhiều hơn cho điện, trong khi các gia đình nông thôn phụ thuộc nhiều hơn vào củi, cho thấy những khoảng trống về hạ tầng vẫn còn tồn tại.

Khoảng cách số cũng là một vấn đề đáng quan ngại. Hộ thành thị chi cho công nghệ thông tin và truyền thông (ICT), bao gồm phần mềm và dữ liệu di động, gần gấp đôi mức bình quân của hộ nông thôn. Chênh lệch về khả năng tiếp cận và chi tiêu cho công nghệ số này ảnh hưởng đến giáo dục, việc làm và hòa nhập xã hội, nhất là khi Bhutan tiếp tục hiện đại hóa.

Giao thông, giáo dục và y tế: Lối sống thành thị dẫn đầu

Chi phí đi lại ngày càng tăng, đặc biệt tại khu vực thành thị. Hộ thành thị chi nhiều hơn cho việc mua phương tiện và giao thông công cộng; tại Thimphu Thromde, chi tiêu cho giao thông lên tới 73.035 Nu mỗi tháng. Trong khi đó, các gia đình nông thôn chi nhiều hơn cho việc bảo dưỡng và vận hành phương tiện, phản ánh khác biệt về nhu cầu đi lại và hạ tầng.

Chi tiêu giáo dục của hộ thành thị gần gấp đôi hộ nông thôn, trong đó giáo dục bậc cao chiếm gần một nửa tổng chi phí giáo dục. Điều này phản ánh khả năng tiếp cận các cơ sở giáo dục tại trung tâm đô thị tốt hơn, cũng như nguyện vọng cao hơn của các gia đình thành thị.

Chi tiêu y tế cũng cao hơn ở khu vực thành thị, nơi các hộ gia đình tiếp cận cơ sở và dịch vụ y tế thuận lợi hơn. Hộ nông thôn phụ thuộc nhiều hơn vào thuốc men và các phương pháp chữa bệnh truyền thống. Đáng chú ý, các hộ do phụ nữ làm chủ hộ chi nhiều hơn cho y tế, giáo dục, ICT và chăm sóc cá nhân, cho thấy vai trò của giới trong việc định hình các ưu tiên tiêu dùng.

Dịp đặc biệt, văn hóa và tâm linh

Các hộ gia đình Bhutan cũng dành nguồn lực đáng kể cho những dịp đặc biệt của gia đình, hoạt động văn hóa và các chuyến đi tâm linh (neykor). Mức chi bình quân hằng tháng trên toàn quốc cho neykor là 4.072 Nu; các hộ do phụ nữ làm chủ hộ chi nhiều nhất cho việc đi lại phục vụ văn hóa và tôn giáo. Gia đình nông thôn chi nhiều hơn cho việc chăm sóc vườn và vật nuôi, trong khi hộ thành thị đầu tư nhiều hơn vào các dịch vụ giải trí.

Những mô hình chi tiêu này cho thấy truyền thống, cộng đồng và tâm linh vẫn có vai trò bền vững trong đời sống người Bhutan, ngay cả khi đất nước trải qua những thay đổi nhanh chóng về kinh tế và xã hội.

Ý nghĩa đối với chính sách và phát triển

HCES 2025 không chỉ là một hoạt động thống kê mà còn là công cụ thiết yếu để hoạch định chính sách dựa trên bằng chứng. Bằng cách cung cấp dữ liệu chi tiết về cách các hộ gia đình Bhutan phân bổ nguồn lực, khảo sát giúp tính toán GDP, cập nhật Chỉ số Giá tiêu dùng (CPI) và hỗ trợ chính phủ thiết kế các biện pháp can thiệp có trọng tâm nhằm giải quyết bất bình đẳng và thúc đẩy tăng trưởng bao trùm.

Sonam Tobgay, Phó Giám đốc Thống kê của NSB, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc khảo sát thường xuyên:

Khảo sát chi tiêu và tiêu dùng hộ gia đình thường xuyên sẽ giúp ước tính tốt hơn mức tiêu dùng hộ gia đình, qua đó cải thiện số liệu GDP, vốn là một trong những thành phần chính của GDP theo phương pháp chi tiêu.

Khi Bhutan đặt mục tiêu trở thành nền kinh tế GNH thu nhập cao vào năm 2034, việc theo dõi những thay đổi trong tiêu dùng và chi tiêu hộ gia đình sẽ đóng vai trò then chốt trong đánh giá tiến độ và bảo đảm tăng trưởng mang lại lợi ích cho mọi tầng lớp xã hội.

Tóm lược

• Hộ thành thị ở Bhutan chi tiêu mỗi tháng nhiều hơn hộ nông thôn gần 46%, với chênh lệch đáng kể về cả tổng chi và chi tiêu bình quân đầu người.
• Bất bình đẳng thu nhập đang gia tăng; mức chi tính theo đầu người của các hộ giàu nhất cao gấp tới bảy lần các hộ nghèo nhất.
• Thực phẩm chiếm 40,5% chi tiêu hộ gia đình, nhưng tỷ trọng này giảm khi thu nhập tăng; hộ thành thị chi nhiều hơn cho thực phẩm giàu đạm, trong khi hộ nông thôn tập trung vào thực phẩm thiết yếu.
• Chi tiêu phi thực phẩm, đặc biệt cho nhà ở, tiện ích, đi lại và ICT, cao hơn nhiều ở khu vực thành thị, phản ánh khác biệt về lối sống và khả năng tiếp cận dịch vụ.
• Sở hữu nhà phổ biến hơn nhiều ở khu vực nông thôn, trong khi hộ thành thị phải chịu chi phí nhà ở cao hơn và có xu hướng sống trong căn hộ nhiều hơn.
• Khoảng cách số vẫn tồn tại, với hộ thành thị chi nhiều hơn cho công nghệ và kết nối.
• Chi tiêu cho giáo dục và y tế cao hơn ở khu vực thành thị; các hộ do phụ nữ làm chủ hộ ưu tiên y tế, giáo dục và chăm sóc cá nhân.
• Chi tiêu cho các hoạt động văn hóa và tâm linh vẫn đáng kể, phản ánh những giá trị xã hội đặc sắc của Bhutan.
• HCES 2025 cung cấp dữ liệu thiết yếu cho các nhà hoạch định chính sách khi Bhutan theo đuổi con đường phát triển bao trùm, dựa trên bằng chứng.