Pakistan đứng cuối Báo cáo Khoảng cách giới toàn cầu 2025 của WEF: Phân tích chuyên sâu về tình trạng bất bình đẳng dai dẳng

Pakistan đứng cuối: Những phát hiện từ Báo cáo Khoảng cách giới toàn cầu 2025

Pakistan đứng cuối trong số 148 quốc gia trong Báo cáo Khoảng cách giới toàn cầu 2025 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), với điểm bình đẳng giới chỉ đạt 56,7%. Đây là năm thứ hai liên tiếp điểm số của Pakistan giảm, sau khi nước này đạt mức cao nhất 57,7% vào năm 2023. Báo cáo công bố vào tháng 6 năm 2025 đánh giá bình đẳng giới trên bốn phương diện chính: tham gia và cơ hội kinh tế, trình độ học vấn, sức khỏe và khả năng sống sót, trao quyền chính trị. Vị trí cuối bảng của Pakistan cho thấy những chênh lệch giới dai dẳng và ăn sâu trong xã hội, đặc biệt trong lĩnh vực kinh tế và chính trị.

Tìm hiểu Chỉ số Khoảng cách giới toàn cầu

Ra mắt lần đầu năm 2006, Chỉ số Khoảng cách giới toàn cầu là chỉ số lâu đời nhất thế giới theo dõi chênh lệch giới. Chỉ số đánh giá các quốc gia dựa trên bốn trụ cột chính:

• Tham gia và Cơ hội kinh tế: Đo lường tỷ lệ tham gia lực lượng lao động, bình đẳng tiền lương và cơ hội thăng tiến lên các vị trí lãnh đạo.
• Trình độ học vấn: Đánh giá tỷ lệ biết chữ và tỷ lệ nhập học ở bậc tiểu học, trung học và đại học.
• Sức khỏe và Khả năng sống sót: Xem xét tuổi thọ và tỷ số giới tính khi sinh.
• Trao quyền chính trị: Đánh giá tỷ lệ phụ nữ trong quốc hội và các vị trí bộ trưởng.

Trên toàn cầu, báo cáo năm 2025 cho thấy khoảng cách giới trung bình đã được thu hẹp 68,8%, tăng nhẹ so với mức 68,4% năm 2024. Tuy nhiên, với tốc độ hiện nay, thế giới sẽ cần khoảng 123 năm để đạt bình đẳng giới hoàn toàn. Chưa quốc gia nào đạt được bình đẳng giới toàn diện, dù Iceland dẫn đầu bảng xếp hạng năm thứ 16 liên tiếp, thu hẹp hơn 92% khoảng cách giới.

Kết quả của Pakistan: Nhìn kỹ hơn vào bốn phương diện

Trong khi điểm tổng thể của Pakistan giảm, báo cáo cho thấy bức tranh phức tạp giữa bốn chỉ số thành phần. Một số lĩnh vực có tiến triển khiêm tốn, trong khi những lĩnh vực khác cho thấy các thách thức đã ăn sâu.

Tham gia và Cơ hội kinh tế: Điểm yếu lớn nhất

Điểm số của Pakistan về tham gia và cơ hội kinh tế giảm 1,3 điểm phần trăm, xuống còn 34,7%, một mức rất thấp. Đây là chỉ số thành phần kém nhất của nước này, phản ánh:

• Tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động thấp: Chỉ 22,8% phụ nữ thuộc lực lượng lao động, phần lớn làm việc trong nông nghiệp, giúp việc gia đình, giảng dạy hoặc y tế.
• Chênh lệch thu nhập và tiền lương ngày càng nới rộng: Báo cáo ghi nhận chênh lệch thu nhập tăng nhẹ và mức độ cảm nhận về bất bình đẳng tiền lương tăng 4 điểm phần trăm so với năm ngoái.
• Phụ nữ ít hiện diện trong vai trò lãnh đạo: Phụ nữ vẫn hiếm khi nắm giữ các vị trí quản lý hoặc ra quyết định; các chuẩn mực văn hóa thường khiến họ ngần ngại tìm việc làm hoặc đảm nhận vị trí lãnh đạo.

Theo báo cáo năm 2024 của Ngân hàng Thế giới, tình trạng trả lương thấp kéo dài cho phụ nữ và việc họ tập trung trong các ngành có mức lương thấp càng làm trầm trọng thêm bất bình đẳng kinh tế. Nhiều chủ lao động biện minh cho việc trả lương thấp hơn cho phụ nữ bằng giả định rằng họ không phải là trụ cột thu nhập chính, khiến vòng luẩn quẩn phụ thuộc tài chính và hạn chế khả năng dịch chuyển kinh tế tiếp diễn.

Trình độ học vấn: Có tiến bộ khiêm tốn, nhưng vẫn còn những lo ngại

Giáo dục là lĩnh vực duy nhất Pakistan ghi nhận cải thiện trong năm 2025, với chỉ số thành phần về trình độ học vấn tăng 1,5 điểm phần trăm lên 85,1%. Kết quả này đến từ:

• Tỷ lệ biết chữ ở nữ giới tăng từ 46,5% lên 48,5%.
• Mức độ bình đẳng tương đối trong giáo dục đại học được cải thiện, dù phần lớn là do tỷ lệ nhập học của nam giới giảm chứ không phải vì tỷ lệ nữ tham gia tăng đáng kể.

Dù có những tiến bộ này, Pakistan vẫn xếp thứ 137 trong số 148 quốc gia về trình độ học vấn. Cải thiện này mong manh vì phản ánh không chỉ tiến bộ của phụ nữ mà cả những bước lùi của nam giới. Hơn nữa, khả năng tiếp cận giáo dục chất lượng vẫn không đồng đều, nhất là ở nông thôn; nhiều bé gái gặp trở ngại như tảo hôn, nghèo đói và các hạn chế về văn hóa.

Sức khỏe và Khả năng sống sót: Điểm số cao, nhưng thực tế vẫn nhiều thách thức

Chỉ số thành phần tốt nhất của Pakistan là sức khỏe và khả năng sống sót, đạt 95,9%. Điều này cho thấy mức độ bình đẳng gần như tuyệt đối về tuổi thọ và tỷ số giới tính khi sinh. Tuy nhiên, số liệu này che khuất những thách thức đáng kể trong thực tế:

• Tỷ lệ tử vong mẹ cao, đặc biệt tại các phòng khám ở nông thôn.
• Bạo lực gia đình phổ biến và khả năng tiếp cận dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản hạn chế.
• Sự thờ ơ của các thể chế đối với sức khỏe và an toàn của phụ nữ.

Dù các con số có vẻ khả quan, trải nghiệm thực tế của nhiều phụ nữ Pakistan lại cho thấy bức tranh khác: kết quả sức khỏe thường bị ảnh hưởng bởi nghèo đói, thiếu cơ sở hạ tầng và kỳ thị xã hội.

Trao quyền chính trị: Có đại diện nhưng thiếu quyền lực

Trao quyền chính trị vẫn là trở ngại lớn đối với Pakistan. Điểm số của nước này trong lĩnh vực này giảm từ 12,2% năm 2024 xuống 11% năm 2025. Những phát hiện chính gồm:

• Tỷ lệ phụ nữ trong quốc hội tăng nhẹ 1,2 điểm phần trăm, nhưng phần lớn là nhờ các ghế dành riêng chứ không phải qua bầu cử trực tiếp.
• Tỷ lệ phụ nữ giữ chức bộ trưởng giảm từ 5,9% xuống 0, đưa Pakistan vào nhóm quốc gia có nội các toàn nam giới.
• Trong số 31 bộ trưởng thuộc nội các liên bang, chỉ có một người là phụ nữ; phần lớn phụ nữ tham gia chính trị xuất thân từ các gia đình có truyền thống chính trị.

Việc thiếu đại diện không chỉ mang tính biểu tượng mà còn gây ra hệ quả thực tế. Khi phụ nữ bị loại khỏi quá trình hoạch định chính sách, các vấn đề như quấy rối tại nơi làm việc, tảo hôn và nghỉ thai sản thường bị phớt lờ hoặc xử lý chậm trễ. Môi trường chính trị cũng không thân thiện với phụ nữ: họ phải đối mặt với quấy rối, bôi nhọ danh dự, thậm chí là những lời đe dọa tính mạng.

Bối cảnh khu vực và toàn cầu: Pakistan ở vị trí nào?

Vị trí cuối bảng của Pakistan càng đáng chú ý khi so sánh với các nước láng giềng và những quốc gia tương đồng trên thế giới. Tại Nam Á, Bangladesh đứng thứ 24 toàn cầu, còn Ấn Độ đứng thứ 131. Ngay cả những quốc gia đang có chiến tranh hoặc áp dụng các hạn chế xã hội nghiêm ngặt, như Sudan và Iran, cũng xếp trên Pakistan. Mười quốc gia đứng đầu chỉ số, trong đó có Iceland, Phần Lan và Na Uy, đều đã thu hẹp ít nhất 80% khoảng cách giới, cho thấy tiến bộ là điều khả thi nếu có cam kết bền bỉ và hành động chính sách.

Phản ứng xã hội và ý kiến chuyên gia

Những phát hiện của báo cáo đã làm dấy lên tranh luận và quan ngại rộng khắp tại Pakistan. Người dùng mạng xã hội, giới học thuật và các cựu nghị sĩ gọi thứ hạng này là “đáng báo động sâu sắc” và là “hồi chuông cảnh tỉnh” đối với các nhà hoạch định chính sách cũng như toàn xã hội.

Nayab Bukhari, Tiến sĩ ngành nghiên cứu phụ nữ, gọi thứ hạng này là đáng báo động sâu sắc và đáng xấu hổ. “Phụ nữ, chiếm gần một nửa dân số Pakistan, đang phải đối mặt với những rào cản mang tính cấu trúc và sự áp bức ngày càng gia tăng; theo báo cáo này, Pakistan đứng cuối danh sách.”

Cựu nghị sĩ Quốc hội Mehnaz Aziz bày tỏ sự thất vọng:

Chúng ta cúi đầu xấu hổ khi Pakistan đứng thứ 148 trong số 148 quốc gia về khoảng cách giới. Đây là tình trạng khẩn cấp, và tất cả các đảng phái phải nhận thức và giảm nhẹ cuộc khủng hoảng này.

Nhiều nhà bình luận cho rằng chế độ gia trưởng ăn sâu, sự bất động của chính giới và sự chống đối cải cách trong xã hội là những nguyên nhân chính khiến Pakistan đạt kết quả kém. Phản ứng dữ dội nhằm vào các phong trào nữ quyền như Aurat March và việc không thông qua các đạo luật quan trọng về bạo lực gia đình, tảo hôn được xem là bằng chứng của tình trạng bỏ mặc có hệ thống.

Vì sao tiến bộ đình trệ? Rào cản cơ cấu và văn hóa

Dù có một số tiến bộ trong giáo dục, khoảng cách giới tổng thể của Pakistan vẫn dai dẳng ở mức lớn do sự kết hợp của các rào cản cơ cấu và văn hóa:

• Chuẩn mực gia trưởng: Những quan niệm xã hội ăn sâu hạn chế khả năng đi lại, quyền tự chủ và cơ hội của phụ nữ.
• Khoảng trống pháp lý và chính sách: Việc thực thi luật bảo vệ quyền phụ nữ thiếu nhất quán, cùng sự chống đối các cải cách như luật chống bạo lực gia đình và tảo hôn.
• Gạt ra ngoài lề kinh tế: Phụ nữ bị hạn chế tiếp cận tín dụng, quyền sở hữu tài sản và việc làm chính thức.
• Gạt ra ngoài lề chính trị: Dựa vào các ghế dành riêng thay vì trao quyền chính trị thực chất, cùng tình trạng thiếu phụ nữ trong các vai trò ra quyết định.

Những rào cản này còn trầm trọng hơn bởi các lo ngại về an ninh, thiếu không gian công cộng an toàn và nguy cơ bạo lực, tất cả đều cản trở phụ nữ tham gia đầy đủ vào đời sống công cộng.

Cái giá kinh tế và xã hội của bất bình đẳng giới

Hệ quả của bất bình đẳng giới vượt xa phạm vi cá nhân phụ nữ. Các chuyên gia ước tính rằng chỉ riêng việc tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động cũng có thể giúp GDP Pakistan tăng tới 60%. Sự tham gia nhiều hơn của phụ nữ vào chính trị và xã hội cũng sẽ cải thiện kết quả trong giáo dục, y tế và quản trị.

Saadia Zahidi, Giám đốc điều hành Diễn đàn Kinh tế Thế giới, nhấn mạnh tầm quan trọng của bình đẳng giới đối với tăng trưởng kinh tế:

Những nền kinh tế tận dụng được toàn bộ nguồn nhân tài và vốn nhân lực sẽ có vị thế tốt nhất để ứng phó với giai đoạn chuyển đổi, đồng thời thúc đẩy năng suất và thịnh vượng. Tuy vậy, phần lớn các nền kinh tế chưa tận dụng đầy đủ con đường tăng trưởng này.

Không trao quyền cho phụ nữ, Pakistan không chỉ duy trì bất công mà còn làm suy yếu chính quá trình phát triển và năng lực cạnh tranh của mình trên trường quốc tế.

Cần thay đổi điều gì? Những hướng đi để tiến bộ

Thu hẹp khoảng cách giới tại Pakistan đòi hỏi cách tiếp cận đa chiều, với sự tham gia của chính phủ, xã hội dân sự và khu vực tư nhân. Các khuyến nghị chính gồm:

• Cải cách pháp luật: Ban hành và thực thi luật bảo vệ phụ nữ khỏi bạo lực, phân biệt đối xử và tảo hôn.
• Trao quyền kinh tế: Thúc đẩy khả năng tiếp cận giáo dục, tín dụng và việc làm chính thức của phụ nữ; hỗ trợ nữ doanh nhân; bảo đảm trả lương ngang nhau cho công việc ngang nhau.
• Hòa nhập chính trị: Vượt ra ngoài cơ chế ghế dành riêng để khuyến khích phụ nữ tham gia thực chất và đảm nhận vai trò lãnh đạo trong chính trị, hoạch định chính sách.
• Thay đổi xã hội: Thách thức các chuẩn mực gia trưởng thông qua giáo dục, truyền thông và sự tham gia của cộng đồng; hỗ trợ các phong trào cơ sở thúc đẩy quyền phụ nữ.
• Trách nhiệm giải trình của thể chế: Buộc các cơ quan công và tư chịu trách nhiệm về phân biệt đối xử và quấy rối trên cơ sở giới.

Các nhà tài trợ quốc tế và đối tác phát triển cũng có vai trò, thông qua việc bảo đảm viện trợ và hỗ trợ kinh tế mang lại lợi ích cho phụ nữ, đồng thời thúc đẩy bình đẳng giới.

Tóm lược

• Pakistan đứng cuối trong số 148 quốc gia theo Báo cáo Khoảng cách giới toàn cầu 2025 của WEF, với điểm số 56,7%.
• Nước này ghi nhận sự sụt giảm về tham gia kinh tế và trao quyền chính trị, trong khi giáo dục chỉ tiến bộ khiêm tốn, chủ yếu do tỷ lệ nhập học của nam giới giảm.
• Phụ nữ chỉ chiếm 22,8% lực lượng lao động và ít hiện diện trong các vị trí lãnh đạo cũng như chính trị.
• Các rào cản cơ cấu và văn hóa, bao gồm chuẩn mực gia trưởng và sự bảo vệ pháp lý yếu kém, tiếp tục cản trở tiến bộ.
• Các chuyên gia cảnh báo bất bình đẳng giới không chỉ là vấn đề của phụ nữ mà còn là khủng hoảng quốc gia gây tổn thất đáng kể về kinh tế và xã hội.
• Cần cải cách toàn diện và thay đổi xã hội để thu hẹp khoảng cách giới, khai mở toàn bộ tiềm năng của Pakistan.