Nga và Myanmar tiến tới thỏa thuận miễn thị thực song phương: Ý nghĩa đối với du lịch, đầu tư và quan hệ song phương

Nga và Myanmar chuẩn bị ký thỏa thuận miễn thị thực đi lại song phương

Nga và Myanmar sắp đạt một dấu mốc ngoại giao quan trọng: thiết lập thỏa thuận đi lại miễn thị thực song phương. Sáng kiến này được thảo luận tại các cuộc họp cấp cao vào tháng 6/2025 và dự kiến sẽ được chính thức hóa vào tháng 9/2025, trong khuôn khổ Diễn đàn Kinh tế phương Đông. Thỏa thuận nhằm cho phép công dân hai nước đi du lịch và thăm ngắn ngày mà không cần thị thực, mở ra chương mới trong quan hệ song phương, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy du lịch, đầu tư và giao lưu văn hóa.

Điều gì dẫn đến sáng kiến miễn thị thực?

Nền tảng cho thỏa thuận được đặt ra trong một loạt cuộc họp giữa Bộ trưởng Khách sạn và Du lịch Liên bang Myanmar, ông U Kyaw Soe Win, và Bộ trưởng Phát triển Kinh tế Nga, ông Maxim Reshetnikov, tại Diễn đàn Du lịch Quốc tế Moscow lần thứ 5 vào tháng 6/2025. Hai bên nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, khu vực tư nhân và người dân. Các cuộc thảo luận đề cập đến nhiều nội dung, bao gồm:

• Thúc đẩy hợp tác toàn diện trong lĩnh vực du lịch và đầu tư
• Tổ chức các chuyến đi khảo sát (FAM Trips) để giới thiệu điểm đến của mỗi nước
• Cùng tham gia các triển lãm du lịch
• Tạo điều kiện để công chức Nga trở về nước sau các kỳ nghỉ dài ở nước ngoài
• Thu hút nhà đầu tư Nga vào lĩnh vực khách sạn và du lịch của Myanmar

Theo Bộ Phát triển Kinh tế Nga, thỏa thuận dự kiến sẽ được ký bên lề Diễn đàn Kinh tế phương Đông vào tháng 9/2025, sau khi hai bộ ngoại giao hoàn tất tham vấn. Thủ tướng Mikhail Mishustin đã chỉ thị các cơ quan liên quan về việc Nga tham gia thỏa thuận.

Thỏa thuận miễn thị thực sẽ được áp dụng như thế nào?

Thỏa thuận đi lại miễn thị thực được đề xuất sẽ cho phép công dân Nga và Myanmar nhập cảnh vào nước kia để du lịch và thăm ngắn ngày mà không cần thị thực. Thời hạn lưu trú cụ thể vẫn đang được đàm phán, nhưng các thỏa thuận tương tự thường cho phép lưu trú từ 14 đến 90 ngày. Chính sách này nhằm:

• Đơn giản hóa thủ tục đi lại và giảm bớt rào cản hành chính
• Khuyến khích người dân hai nước đi lại nhiều hơn
• Bảo đảm tính có đi có lại, để du khách hai bên được hưởng quyền lợi như nhau

Myanmar hiện đã miễn thị thực cho khách du lịch Nga. Tuy nhiên, luật pháp Nga yêu cầu phải có thỏa thuận song phương mới để áp dụng quyền miễn thị thực tương tự cho công dân Myanmar. Cho đến khi thỏa thuận có hiệu lực, công dân Myanmar có thể xin thị thực điện tử (e-visa) để đến Nga. Nhu cầu xin e-visa tăng mạnh, số thị thực được cấp trong bốn tháng đầu năm 2025 đã tăng gấp đôi so với cùng kỳ năm 2024.

Vì sao là lúc này? Du lịch và quan hệ kinh tế tăng mạnh

Thời điểm của thỏa thuận phản ánh xu hướng rộng hơn: du lịch và gắn kết kinh tế giữa Nga với Đông Nam Á đang gia tăng. Năm 2024, khoảng 2,5 triệu khách du lịch Nga đã đến khu vực ASEAN. Trong quý I/2025, lượng khách Nga đến Myanmar tăng 60% so với cùng kỳ năm trước. Mức tăng này được cho là nhờ Myanmar tích cực quảng bá tại thị trường Nga, trong đó có việc tham gia các triển lãm và diễn đàn.

Về mặt thực tiễn, việc nối lại các chuyến bay thẳng giữa Yangon và Novosibirsk từ tháng 10/2025 dự kiến sẽ tiếp tục thúc đẩy hoạt động đi lại. Hãng hàng không quốc gia Myanmar sẽ khai thác hai chuyến mỗi tuần, giúp khách Nga dễ dàng đến các bãi biển, di tích văn hóa và điểm tham quan thiên nhiên của Myanmar hơn.

Du lịch: Khai mở tiềm năng chưa được khai thác của Myanmar

Myanmar thường được xem là một trong những điểm đến cuối cùng còn ít được khám phá ở Đông Nam Á. Di sản văn hóa phong phú, những ngôi đền cổ, bãi biển nguyên sơ và cảnh quan đa dạng từ lâu đã thu hút những du khách ưa khám phá, nhưng du lịch đại chúng tại đây vẫn còn hạn chế. Thỏa thuận miễn thị thực được kỳ vọng sẽ:

• Thu hút thêm khách Nga, bị hấp dẫn bởi sự kết hợp độc đáo giữa lịch sử, văn hóa và thiên nhiên của Myanmar
• Khuyến khích du khách lưu trú lâu hơn và quay lại nhiều lần nhờ việc đi lại thuận tiện hơn
• Quảng bá những điểm đến ít được biết đến của Myanmar, như khu nghỉ dưỡng Dawei và khu vực các khu nghỉ dưỡng bãi biển Maungmagan

Các chuyến đi khảo sát (FAM Trips) dành cho những người làm trong ngành du lịch được lên kế hoạch nhằm giới thiệu các điểm đến này và nâng cao nhận thức tại các công ty du lịch, đơn vị lữ hành Nga. Việc cùng tham gia các triển lãm du lịch sẽ tiếp tục nâng tầm hình ảnh Myanmar như một điểm đến hấp dẫn đối với du khách Nga.

Cơ hội đầu tư: Nga quan tâm đến lĩnh vực khách sạn của Myanmar

Ngoài du lịch, sáng kiến miễn thị thực còn gắn chặt với nỗ lực thu hút đầu tư của Nga vào cơ sở hạ tầng lưu trú và du lịch của Myanmar. Trong các cuộc họp tháng 6/2025, phái đoàn Myanmar đã gặp đại diện Tập đoàn Khách sạn Cosmos và BN Group. Cả hai đều bày tỏ quan tâm đến việc phát triển khách sạn và khu nghỉ dưỡng tại Myanmar. Các cuộc thảo luận tập trung vào:

• Cơ hội đầu tư vào các khu nghỉ dưỡng ven biển, địa danh văn hóa và dự án du lịch sinh thái
• Các cơ chế hỗ trợ dự án thí điểm và đơn giản hóa quy trình phê duyệt
• Các ưu đãi như giảm thuế và điều khoản thuê đất thuận lợi dành cho nhà đầu tư nước ngoài

Chính phủ Myanmar đã thể hiện sự ủng hộ mạnh mẽ đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài, hướng tới xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ phát triển du lịch bền vững. Sự tham gia của các tập đoàn khách sạn giàu kinh nghiệm của Nga được kỳ vọng sẽ nâng cao tiêu chuẩn lưu trú và dịch vụ khách sạn, tạo việc làm và thúc đẩy kinh tế địa phương.

Tác động văn hóa và ngoại giao

Thỏa thuận miễn thị thực không chỉ liên quan đến du lịch và kinh doanh mà còn là công cụ tăng cường quan hệ văn hóa và ngoại giao. Việc dỡ bỏ rào cản đi lại sẽ:

• Tạo điều kiện để nhiều người tham gia hơn vào các chương trình giao lưu văn hóa, cơ hội giáo dục và sự kiện chung
• Thúc đẩy kết nối giữa người dân hai nước, tăng cường sự thấu hiểu và thiện chí lẫn nhau
• Giúp việc trao đổi giữa quan chức chính phủ, lãnh đạo doanh nghiệp và du khách diễn ra thuận lợi hơn

Nga và Myanmar duy trì quan hệ ngoại giao từ năm 1948. Quan hệ đối tác giữa hai nước đã mở rộng sang hợp tác thương mại, giáo dục và giao lưu văn hóa. Sáng kiến miễn thị thực được xem là bước phát triển tự nhiên của mối quan hệ này, thể hiện lợi ích chung trong việc tăng cường gắn kết và hợp tác.

Thách thức và những vấn đề cần cân nhắc

Dù được nhìn nhận rộng rãi là bước đi tích cực, thỏa thuận vẫn cần giải quyết những vấn đề thực tiễn và chính trị. Chẳng hạn, việc áp dụng đi lại miễn thị thực đòi hỏi an ninh biên giới vững chắc, tiêu chí đủ điều kiện rõ ràng và thông tin hiệu quả để ngăn ngừa lạm dụng. Những diễn biến gần đây trong khu vực, như việc Ấn Độ đình chỉ thỏa thuận miễn thị thực với Myanmar do lo ngại về an ninh, cho thấy cần có kế hoạch thận trọng và đối thoại liên tục.

Dù vậy, quan chức Nga và Myanmar đều thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc thúc đẩy thỏa thuận. Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Myanmar Than Swe cho biết nước này sẵn sàng ký biên bản ghi nhớ với Nga; hai bên đang hoàn tất các thủ tục pháp lý và hành chính cần thiết.

Bối cảnh khu vực rộng hơn: Nga hướng về châu Á

Thỏa thuận miễn thị thực Nga-Myanmar là một phần trong xu hướng Nga tăng cường gắn kết với châu Á. Những năm gần đây, Nga tìm cách mở rộng quan hệ kinh tế, ngoại giao và văn hóa với các nước trong khu vực, trong đó có Trung Quốc, Ấn Độ và các thành viên Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN). Những sáng kiến như nối lại các chuyến bay thẳng, tham gia diễn đàn du lịch khu vực và thúc đẩy các thỏa thuận miễn thị thực tương tự với những nước châu Á khác phản ánh định hướng chiến lược này.

Đối với Myanmar, thỏa thuận tạo cơ hội đa dạng hóa quan hệ đối tác quốc tế và thu hút thêm nguồn đầu tư, doanh thu du lịch. Khi tiếp tục phát triển hạ tầng du lịch và quảng bá đất nước như một điểm đến cho du khách quốc tế, quan hệ gần gũi hơn với Nga có thể đóng vai trò quan trọng trong chiến lược tăng trưởng kinh tế của Myanmar.

Tiếp theo là gì? Lộ trình và triển khai

Thỏa thuận đi lại miễn thị thực song phương dự kiến sẽ được ký vào tháng 9/2025 trong khuôn khổ Diễn đàn Kinh tế phương Đông, sau khi đàm phán và chuẩn bị pháp lý hoàn tất. Sau khi ký, thỏa thuận sẽ có hiệu lực khi được chính phủ hai nước phê chuẩn; dự kiến việc triển khai sẽ bắt đầu vào đầu năm 2026. Trong thời gian chờ đợi, du khách Myanmar vẫn có thể dùng e-visa để đến Nga, còn khách du lịch Nga hiện đã được miễn thị thực khi đến Myanmar.

Việc nối lại các chuyến bay thẳng giữa Yangon và Novosibirsk vào tháng 10/2025 sẽ giúp việc đi lại thuận tiện hơn, đồng thời được kỳ vọng thúc đẩy làn sóng mới về du lịch và giao lưu kinh doanh.

Tóm tắt

• Nga và Myanmar dự kiến ký thỏa thuận đi lại miễn thị thực song phương vào tháng 9/2025, cho phép công dân hai nước đi du lịch và thăm ngắn ngày mà không cần thị thực.
• Thỏa thuận được kỳ vọng thúc đẩy du lịch; lượng khách Nga đến Myanmar đang tăng mạnh và sự quan tâm đến các điểm tham quan chưa được khai thác của nước này cũng gia tăng.
• Các nhà đầu tư Nga, trong đó có Tập đoàn Khách sạn Cosmos và BN Group, đang tìm hiểu cơ hội trong lĩnh vực khách sạn và du lịch của Myanmar, với sự hỗ trợ từ các ưu đãi của chính phủ.
• Sáng kiến này sẽ tăng cường quan hệ văn hóa và ngoại giao, phát huy nền tảng hợp tác kéo dài nhiều thập kỷ giữa hai nước.
• Thỏa thuận dự kiến được triển khai vào đầu năm 2026, sau khi ký kết và phê chuẩn. Trong thời gian chờ đợi, e-visa và các chuyến bay thẳng sẽ tiếp tục tạo thuận lợi cho việc đi lại.
• Thỏa thuận phản ánh xu hướng Nga tăng cường gắn kết chiến lược với châu Á và nỗ lực đa dạng hóa quan hệ đối tác quốc tế của Myanmar.