Ngân hàng Thế giới phê duyệt 300 triệu USD để cải thiện việc học cho 26 triệu trẻ em ở Bangladesh

Khoản tài trợ mới đặt kỹ năng nền tảng trong lớp học lên hàng đầu

Ngân hàng Thế giới đã phê duyệt 300 triệu USD để cải thiện giáo dục cho 26 triệu trẻ em ở Bangladesh, tập trung vào đọc, viết và toán từ bậc tiền tiểu học đến lớp 5. Chương trình sẽ cung cấp tài liệu giảng dạy, giáo án có cấu trúc và đào tạo giáo viên, đồng thời tổ chức các buổi học bổ trợ cho trẻ em bị tụt lại phía sau và đào tạo năng lực lãnh đạo cho hiệu trưởng tại 90% trường tiểu học công lập.

Hôm thứ Sáu, Hội đồng Giám đốc Điều hành của Nhóm Ngân hàng Thế giới đã phê duyệt khoản tài trợ cho Chương trình Nâng cao và Tăng tốc Học tập ở Giáo dục Tiểu học. Chương trình sẽ hỗ trợ Chương trình Phát triển Giáo dục Tiểu học lần thứ năm của chính phủ, kết nối nguồn tài chính quốc tế với nỗ lực rộng lớn hơn của Bangladesh nhằm cải thiện các trường tiểu học.

Vấn đề cốt lõi là trẻ em học được gì sau khi đến trường. Bangladesh đã đạt được mức phổ cập giáo dục tiểu học gần như toàn diện, nhưng Ngân hàng Thế giới cho biết khoảng một nửa số trẻ 10 tuổi không thể đọc và hiểu một văn bản đơn giản phù hợp với lứa tuổi. Chương trình hướng tới thu hẹp khoảng cách giữa việc đến lớp và làm chủ các kỹ năng thiết yếu.

Khoản tài trợ đến từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA), tổ chức thuộc Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ các quốc gia có thu nhập thấp hơn. Khoản vay có thời hạn hoàn trả 25 năm, bao gồm thời gian ân hạn 5 năm. Với tỷ giá 124,50 taka đổi 1 USD, khoản 300 triệu USD tương đương 3.735 crore taka. Một crore bằng 10 triệu.

Nội dung trong các tài liệu chính thức của chương trình

Tài liệu Thông tin Chương trình của Ngân hàng Thế giới, đề ngày 10 tháng 2 năm 2026, ghi nhận đề xuất ở giai đoạn ý tưởng, khi việc chuẩn bị được phép tiếp tục. Tài liệu nêu các ngày thẩm định và phê duyệt dự kiến lần lượt là 3 tháng 5 và 13 tháng 8 năm 2026. Bảng tài chính ước tính tổng chi phí chương trình là 3 tỷ USD, trong đó Ngân hàng Thế giới tài trợ 300 triệu USD, chính phủ đóng góp 2 tỷ USD và còn thiếu 705 triệu USD, bao gồm một khoản tài trợ dự án đầu tư riêng trị giá 5 triệu USD.

Tài liệu cho biết Chương trình Phát triển Giáo dục Tiểu học lần thứ năm, hay PEDP5, dự kiến bắt đầu vào tháng 7 năm 2026 và kéo dài 5 năm. Nhóm thụ hưởng chính gồm 10,6 triệu trẻ em theo học tại các trường tiểu học công lập.

Đánh giá Hệ thống Môi trường và Xã hội của chương trình mô tả LEAP-BD là một hợp phần có trọng tâm chiến lược, trị giá 3 tỷ USD, thuộc PEDP5. Tài liệu ước tính tổng chi phí PEDP5 vào khoảng 4,09 tỷ USD, tương đương 5.168,9 tỷ taka Bangladesh, và thời gian thực hiện từ tháng 7 năm 2026 đến tháng 6 năm 2031; trong khi LEAP-BD triển khai từ năm 2026 đến năm 2030.

Đánh giá nêu rõ khoản hỗ trợ 300 triệu USD của IDA gồm một khoản tài trợ 295 triệu USD theo cơ chế Chương trình gắn với kết quả và 5 triệu USD tài trợ dự án đầu tư, trong khuôn khổ chương trình có quy mô khoảng 1,49 tỷ USD. Cơ chế Chương trình gắn với kết quả liên kết việc giải ngân với kết quả đạt được. Phạm vi cơ chế này không bao gồm tuyển dụng giáo viên quy mô lớn và tiền lương, trợ cấp học sinh hay xây dựng cơ sở hạ tầng, nhưng có chi phí vốn cho việc mở rộng, nâng cấp và duy tu các công trình cấp nước, vệ sinh và vệ sinh cá nhân.

Ba lĩnh vực kết quả được phân bổ 120 triệu USD cho kỹ năng đọc viết và tính toán nền tảng cùng phương pháp giảng dạy thông qua sư phạm có cấu trúc; 120 triệu USD để cải thiện công bằng về kết quả học tập tại các trường tiểu học công lập; và 55 triệu USD để tăng cường năng lực lãnh đạo nhà trường và tài chính giáo dục. Các chỉ số gắn với giải ngân phân bổ 120 triệu USD cho việc cải thiện kỹ năng đọc viết và tính toán nền tảng, 60 triệu USD cho giáo dục tiền tiểu học chất lượng nhằm giúp trẻ sẵn sàng đến trường, 60 triệu USD cho tăng tốc học tập và khả năng phục hồi, 30 triệu USD cho năng lực lãnh đạo chuyên môn và quản trị trường học, cùng 25 triệu USD cho việc điều chỉnh và thực hiện ngân sách.

Vì sao đến trường thôi là chưa đủ

Bangladesh vận hành một trong những hệ thống giáo dục tiểu học lớn nhất thế giới. Hơn 20 triệu trẻ em theo học tại trường công lập, trường do các tổ chức phi chính phủ điều hành, trường mẫu giáo và madrasa. Theo Ngân hàng Thế giới, việc mở rộng cơ hội tiếp cận trong toàn hệ thống đã đưa gần như mọi trẻ em vào bậc tiểu học.

Khả năng đọc hiểu vẫn là một điểm yếu lớn. Ngân hàng Thế giới ước tính khoảng 50% trẻ 10 tuổi ở Bangladesh không thể hiểu một văn bản đơn giản, so với 42% ở Malaysia và 47% ở Brazil. Cả hai nước đối chiếu đều thuộc nhóm thu nhập trung bình cao.

Tỷ lệ của Bangladesh cao hơn Malaysia 8 điểm phần trăm và cao hơn Brazil 3 điểm. Nói đơn giản, ước tính này có nghĩa là cứ hai trẻ thì có khoảng một em gặp khó khăn khi hiểu tài liệu viết cơ bản, ở độ tuổi mà việc đọc ngày càng trở nên thiết yếu để học các môn khác.

Jean Pesme, giám đốc bộ phận phụ trách Bangladesh và Bhutan của Ngân hàng Thế giới, liên hệ việc nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học với triển vọng việc làm trong tương lai của trẻ em:

Giáo dục tiểu học chất lượng là một trong những nền tảng xây dựng lực lượng lao động có khả năng cạnh tranh trên toàn cầu.

Pesme cho biết Nhóm Ngân hàng Thế giới đã dành hai thập kỷ hỗ trợ Bangladesh đưa gần như mọi trẻ em đến trường. Khoản tài trợ mới chuyển trọng tâm sang giúp các em học tập hiệu quả hơn và tiếp tục con đường học vấn.

Điều gì sẽ thay đổi trong các tiết học?

Chương trình sẽ triển khai gói kỹ năng đọc viết và tính toán nền tảng. Đọc viết là khả năng đọc và viết; tính toán là hiểu các con số và sử dụng toán học cơ bản. Mục tiêu là giúp trẻ phát triển những năng lực này theo đúng trình độ kỳ vọng của từng lớp.

Giáo viên sẽ được cung cấp tài liệu giảng dạy, giáo án có cấu trúc và đào tạo. Giáo án có cấu trúc nêu rõ nội dung cần dạy trong một bài học và cách giảng dạy, giúp giáo viên có trình tự rõ ràng hơn khi giới thiệu kỹ năng và hướng dẫn học sinh thực hành.

Giáo viên trường tiểu học công lập cũng sẽ được hỗ trợ để cải thiện cách truyền đạt bài học. Chương trình kết hợp nguồn lực trong lớp học với đào tạo chuyên môn, chú trọng cả việc giáo viên sử dụng tài liệu gì lẫn cách họ giảng dạy.

Với học sinh, thay đổi dự kiến mang tính thiết thực: các bài học giúp các em hiểu từ ngữ viết, diễn đạt bằng văn bản và làm việc với các con số trước khi chuyển sang nội dung học khó hơn. Việc tập trung vào các kỹ năng phù hợp với từng lớp tạo cho sáng kiến một mục tiêu học tập vượt ra ngoài việc chỉ duy trì sĩ số.

Hỗ trợ bổ sung nhắm đến trẻ em và các địa phương tụt hậu

Trẻ em chưa làm chủ các kỹ năng theo yêu cầu sẽ được hỗ trợ học bổ trợ. Học bổ trợ là hình thức giảng dạy thêm nhằm giúp học sinh bù đắp nội dung chưa hiểu, thay vì tiếp tục chương trình học với những lỗ hổng kiến thức đó.

Chương trình sẽ ưu tiên các huyện có kết quả giáo dục yếu nhất. Cách làm này gắn hỗ trợ cho từng trẻ với trọng tâm địa lý, tập trung vào những nơi gặp khó khăn học tập lớn nhất.

Tashmina Rahman, chuyên gia giáo dục cấp cao của Ngân hàng Thế giới kiêm trưởng nhóm chương trình, giải thích cách hỗ trợ này phù hợp với các mục tiêu về việc làm và giáo dục của sáng kiến:

Nền tảng học tập vững chắc là bước quan trọng để tích lũy kỹ năng, hướng tới những công việc tốt hơn. Để bảo đảm không trẻ em nào bị bỏ lại phía sau, chương trình sẽ hỗ trợ học bổ trợ cho những em đang tụt hậu, tập trung vào các huyện chậm tiến xa nhất.

Kết hợp cải thiện việc dạy học thường xuyên trong lớp với giảng dạy bổ sung sẽ giải quyết đồng thời hai nhu cầu. Trẻ em đến lớp sẽ được học với phương pháp tốt hơn, trong khi những em đang gặp khó khăn có cơ hội bù đắp các kỹ năng còn thiếu.

Chuẩn bị cho trẻ nhỏ bước vào tiểu học

Giáo dục tiền tiểu học tại các trường tiểu học công lập là một trọng tâm cụ thể khác. Chương trình hướng tới nâng cao chất lượng giáo dục này để trẻ bắt đầu các tiết học tiểu học chính thức với nền tảng học tập vững chắc hơn.

Sẵn sàng đến trường nghĩa là đã có sự chuẩn bị để tham gia học tập trong lớp. Các kỹ năng ngôn ngữ, giao tiếp và tính toán ban đầu giúp trẻ hiểu hướng dẫn và bắt đầu học đọc, học toán sau đó.

Phạm vi chương trình từ bậc tiền tiểu học đến lớp 5 kết nối sự chuẩn bị trước khi vào trường với các kỹ năng trẻ cần khi tiến lên những lớp cao hơn. Hỗ trợ sớm và dạy bổ sung để bắt kịp ở giai đoạn sau phục vụ những chặng khác nhau của cùng một mục tiêu: giúp trẻ theo kịp việc học.

Hiệu trưởng và ngân sách trường học cũng nằm trong kế hoạch

Hiệu trưởng tại 90% trường tiểu học công lập sẽ được đào tạo năng lực lãnh đạo. Tỷ lệ này tương đương 9 trong mỗi 10 trường thuộc nhóm đó, khiến công tác lãnh đạo nhà trường trở thành một phần rộng khắp của chương trình chứ không chỉ là một thử nghiệm nhỏ.

Sáng kiến cũng sẽ củng cố hệ thống quản lý trường học, thúc đẩy việc sử dụng ngân sách giáo dục có trách nhiệm giải trình cao hơn và khuyến khích sử dụng dữ liệu nhiều hơn trong quá trình ra quyết định. Các biện pháp này kết nối việc cải thiện lớp học với những người và hệ thống chịu trách nhiệm điều hành trường học.

Dữ liệu học tập có thể giúp xác định học sinh cần hỗ trợ ở đâu, trong khi thông tin chi tiêu giúp nhà quản lý trường học theo dõi cách sử dụng nguồn lực. Những chức năng này rất quan trọng đối với một chương trình hướng nguồn hỗ trợ bổ sung tới các huyện có kết quả yếu hơn.

Vì vậy, kế hoạch hoạt động ở nhiều cấp độ: học sinh được hỗ trợ học tập, giáo viên nhận tài liệu và được đào tạo, còn hiệu trưởng được hỗ trợ về năng lực lãnh đạo. Trách nhiệm giải trình ngân sách và thông tin được kỳ vọng sẽ hỗ trợ các thay đổi này trên toàn hệ thống trường học.

Khoản vay phù hợp thế nào với chi tiêu rộng hơn của chính phủ

Chính phủ được cho là đã phê duyệt Chương trình Phát triển Giáo dục Tiểu học lần thứ năm tại cuộc họp của Ủy ban Điều hành Hội đồng Kinh tế Quốc gia ngày 4 tháng 11 năm 2026, do Thủ tướng Tarique Rahman chủ trì. Chi phí ước tính là 41.090,48 crore taka, gồm 33.203,23 crore taka từ ngân sách chính phủ và dự kiến 7.887,25 crore taka từ các khoản vay và viện trợ nước ngoài. Chương trình sẽ triển khai từ tháng 7 năm 2026 đến tháng 6 năm 2031. Khoản tài trợ quốc tế mới hỗ trợ Chương trình Phát triển Giáo dục Tiểu học lần thứ năm, song hành với cam kết rộng hơn của chính phủ.

Các khoản phân bổ được báo cáo gồm 25,2% cho đồng phục, cặp, trang phục, giày và tất miễn phí cho 1,06,17,962 học sinh trường tiểu học công lập; 5,9% cho sáng kiến Mỗi giáo viên một máy tính bảng, gồm 3,83,513 máy tính bảng và 20.000 máy chiếu bảng tương tác; 26,4% cho 15.641 phòng học dựa trên nhu cầu, 1.500 khu vệ sinh và 10.000 tường rào; và 7,6% cho đào tạo 3,1 lakh giáo viên, cán bộ và nhân viên.

Đề xuất chi tiết phân bổ 10.065,21 crore taka cho đồng phục và đồ dùng học tập, cùng 1.183,46 crore taka cho thiết bị, bảng tương tác và thiết bị công nghệ thông tin và truyền thông. Khoảng 20.000 trường tiểu học công lập sẽ được trang bị bảng tương tác, Wi-Fi và kết nối Internet. Kế hoạch cơ sở hạ tầng cũng gồm 20 văn phòng giáo dục tiểu học cấp huyện, 125 văn phòng giáo dục tiểu học cấp upazila và 100 tòa nhà trung tâm đào tạo nguồn lực.

Trong khuôn khổ sáng kiến Mỗi trẻ em, một cây xanh, mỗi học sinh trong số 10.617.982 em sẽ trồng một cây. Khoản phân bổ đề xuất là 53,09 crore taka, gồm 27,27 crore taka từ ngân sách chính phủ và 25,81 crore taka hỗ trợ dự án.

Đề xuất dự án phát triển sửa đổi cần bổ sung các nhận xét của Ủy ban Kế hoạch và được nộp lại trong vòng hai tuần. Ủy ban yêu cầu cắt giảm khoản tư vấn trị giá 436 crore taka, chuyển chi phí hoạt động thường xuyên sang ngân sách thường xuyên trong vòng hai năm và hoàn tất báo cáo về PEDP-3 và PEDP-4. Các đối tác phát triển, gồm Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, Liên minh châu Âu, UNICEF và UNESCO, dự kiến sẽ đóng góp, dù các cuộc thảo luận và thỏa thuận tài trợ vẫn chưa hoàn tất. Phân tích kinh tế ước tính Tỷ suất hoàn vốn nội bộ kinh tế của chương trình là 17,3% và Tỷ lệ lợi ích - chi phí là 2,7.

Khoản tài trợ đưa việc cải thiện giảng dạy vào nỗ lực rộng hơn, bao gồm cơ sở vật chất và nguồn lực cho trường học:

• Ngày 4 tháng 11 năm 2026, chính phủ được cho là đã phê duyệt 41.090,48 crore taka cho PEDP-5, bao gồm phòng học, thiết bị số, đồng phục và đào tạo.
• Hôm thứ Sáu, hội đồng Ngân hàng Thế giới đã phê duyệt 300 triệu USD cho Chương trình Nâng cao và Tăng tốc Học tập ở Giáo dục Tiểu học.
• Khoản tài trợ của IDA có thời hạn hoàn trả 25 năm, bao gồm thời gian ân hạn 5 năm.

Khoản vay cung cấp nguồn tài chính trong thời gian dài, thay vì là khoản viện trợ không hoàn lại. Thời gian ân hạn trì hoãn các đợt hoàn trả gốc theo lịch, tức số tiền đã vay, theo các điều khoản của khoản vay. Bangladesh vẫn có nghĩa vụ hoàn trả.

Kỳ vọng về việc làm cần được giải thích rõ hơn

Thông báo về chương trình cũng đưa ra ước tính có thêm 843.000 việc làm với mức lương cao hơn, mô tả đây là việc làm trong các trường tiểu học công lập. Thông báo không giải thích cách tính con số này hoặc tỷ lệ giữa vị trí mới và việc tăng lương cho nhân viên hiện tại.

Việc làm trong tương lai của trẻ em là một phần khác trong mục đích được nêu của chương trình. Các kỹ năng đọc, viết và toán vững chắc hơn được kỳ vọng sẽ giúp các em tiếp tục học tập và xây dựng năng lực cần thiết cho công việc sau này.

Với các gia đình, những lợi ích được hứa hẹn rõ nhất trước mắt gắn liền với lớp học: giáo viên được chuẩn bị tốt hơn, giáo dục ban đầu vững chắc hơn và hỗ trợ bổ sung khi trẻ bị tụt lại. Nhiệm vụ trọng tâm của chương trình là chuyển thành công của Bangladesh trong việc đưa trẻ em đến trường thành kết quả học tập tốt hơn khi các em ở đó.

Điểm chính

• Ngân hàng Thế giới phê duyệt 300 triệu USD để cải thiện việc học cho 26 triệu trẻ em từ bậc tiền tiểu học đến lớp 5.
• Theo Ngân hàng Thế giới, khoảng 50% trẻ 10 tuổi ở Bangladesh không thể đọc và hiểu một văn bản đơn giản phù hợp với lứa tuổi.
• Chương trình sẽ cung cấp tài liệu giảng dạy, giáo án có cấu trúc, đào tạo giáo viên và các buổi học bổ sung cho học sinh gặp khó khăn.
• Các huyện có kết quả giáo dục yếu nhất sẽ được ưu tiên hỗ trợ học bổ trợ.
• Hiệu trưởng tại 90% trường tiểu học công lập sẽ được đào tạo năng lực lãnh đạo.
• Khoản vay của IDA có thời hạn hoàn trả 25 năm, bao gồm thời gian ân hạn 5 năm.
• Tài liệu chính thức của chương trình nêu rõ 295 triệu USD là khoản tài trợ dựa trên kết quả và 5 triệu USD là hợp phần tài trợ dự án đầu tư; tuyển dụng giáo viên quy mô lớn, tiền lương, trợ cấp và xây dựng cơ sở hạ tầng nằm ngoài phạm vi tài trợ dựa trên kết quả, trong khi các hạng mục về nước, vệ sinh và vệ sinh cá nhân được tính trong phạm vi.
• Chính phủ được cho là đã phê duyệt PEDP-5 ngày 4 tháng 11 năm 2026 với tổng kinh phí ước tính 41.090,48 crore taka, gồm 33.203,23 crore taka từ ngân sách chính phủ và 7.887,25 crore taka dự kiến từ các khoản vay và viện trợ nước ngoài.