Thái Lan cấm cuốn cẩm nang Routledge về chính trị đương đại, cho phép tịch thu và tiêu hủy

Cẩm nang học thuật đối mặt lệnh cấm nhập khẩu và tiêu hủy

Thái Lan đã cấm nhập khẩu ấn bản thứ hai của Routledge Handbook of Contemporary Thailand, một cuốn sách quy tụ 45 học giả, gồm 37 chương và 474 trang. Theo lệnh này, cảnh sát được phép tịch thu và tiêu hủy các bản sách. Người vi phạm đối mặt mức án tối đa ba năm tù, khoản tiền phạt lên đến 60.000 baht hoặc cả hai hình phạt.

Tư lệnh Cảnh sát Quốc gia Samran Nualma ký lệnh ngày 30 tháng 10 năm 2026, viện dẫn Điều 10 của Luật Đăng ký Xuất bản B.E. 2550 (2007). Lệnh hạn chế việc đặt mua hoặc nhập khẩu ấn phẩm nước ngoài để phân phối tại Thái Lan. Cảnh sát cho rằng nội dung sách đe dọa an ninh quốc gia, trật tự công cộng và đạo đức xã hội.

Cuốn cẩm nang được xuất bản bằng tiếng Anh hồi tháng 8, do Pavin Chachavalpongpun biên tập. Ông là giáo sư tại Trung tâm Nghiên cứu Đông Nam Á của Đại học Kyoto và sống lưu vong kể từ cuộc đảo chính quân sự ở Thái Lan năm 2014. Các chương sách xem xét chế độ quân chủ, quân đội, các phong trào biểu tình và việc áp dụng luật khi quân của nước này. Ấn bản đầu tiên, xuất bản năm 2019, không bị cấm.

Pavin cho biết các chương về chế độ quân chủ đã dẫn đến quyết định này. Chính phủ nói họ tôn trọng tự do học thuật đồng thời bảo vệ an ninh và trật tự công cộng. Điều đó nêu bật bất đồng cốt lõi về việc liệu nghiên cứu các thể chế quyền lực nhất Thái Lan có nên bị hạn chế lưu hành hay không.

Nội dung lệnh của cảnh sát

Lệnh của Cảnh sát Hoàng gia Thái Lan mô tả các bài viết trong cuốn cẩm nang là có khả năng gây tổn hại an ninh quốc gia, gây bất an trong công chúng hoặc kích động bất ổn. Lệnh cấm việc đưa ấn phẩm vào Thái Lan để phân phối; ngoài các hình phạt hình sự, nhà chức trách có thể tịch thu và tiêu hủy sách.

Lệnh thường được xác định là số 555/2569, theo năm Phật lịch Thái Lan tương ứng với năm 2026, dù một bản chép lại được công bố ghi số 455/2569. Một số nguồn cho biết lệnh được đăng trên Công báo Hoàng gia ngày 4 tháng 11, trong khi các nguồn khác ghi ngày 5 tháng 11; ngày ký được thống nhất là 30 tháng 10 và lệnh được tuyên bố có hiệu lực ngay lập tức.

Cảnh sát không nêu cụ thể chương hay đoạn nào bị cho là không phù hợp, và lệnh cũng không đề cập rõ các ấn bản điện tử. Những điểm bỏ ngỏ này khiến độc giả và các cơ sở học thuật không được giải thích chi tiết về lập luận nào dẫn đến lệnh cấm hoặc nhà chức trách định xử lý việc tiếp cận nội dung số ra sao.

Đối với các tổ chức đưa sách in vào Thái Lan, hậu quả trước mắt rất rõ ràng: đơn đặt hàng từ nước ngoài nhằm mục đích phân phối có thể khiến những người liên quan bị truy tố, còn bản thân sách có thể bị thu giữ và tiêu hủy.

Ấn bản thứ hai có gì thay đổi?

Pavin cho biết lần chỉnh sửa này nhằm phản ánh những thay đổi chính trị sau các cuộc biểu tình năm 2020, khi những người biểu tình trẻ tuổi lần đầu đưa ra các yêu cầu chưa từng có về cải cách cả chế độ quân chủ lẫn quân đội. Cuốn cẩm nang cập nhật xem xét chế độ quân chủ trong thế kỷ 21 và việc nhà chức trách áp dụng Điều 112 Bộ luật Hình sự, thường được gọi là luật khi quân.

Cuốn sách không chỉ bàn về chính trị hoàng gia. Các chương đề cập đến những chiến thuật pháp lý được sử dụng nhằm vào các đối thủ dân chủ, phong trào thanh niên đòi cải cách, hoạt động giám sát của nhà nước, bạo lực tại các tỉnh biên giới phía nam Thái Lan, cùng quyền giới và quyền tình dục. Phạm vi này đặt chế độ quân chủ trong bức tranh rộng hơn về cách quyền lực vận hành và cách các nhóm khác nhau tìm kiếm thay đổi chính trị, xã hội.

Pavin, người biên tập cuốn sách và là một nhà phê bình nổi bật của chế độ quân chủ, liên hệ trực tiếp lệnh cấm với nội dung này:

Những chủ đề như thế này là lý do họ quyết định cấm sách. Nền dân chủ Thái Lan đang thụt lùi, và lệnh cấm sách là một dấu hiệu rõ ràng cho thấy điều đó.

Việc so sánh với ấn bản năm 2019 có ý nghĩa vì ấn bản trước được lưu hành mà không bị cấm. Do đó, lệnh hạn chế mới áp dụng với ấn bản nhằm giải thích những diễn biến kể từ các cuộc biểu tình, chứ không phải mọi ấn bản mang tên cuốn cẩm nang này.

Hai đạo luật, hệ quả khác nhau

Điều 10 của Luật Đăng ký Xuất bản trao cho tư lệnh cảnh sát quốc gia quyền cấm nhập khẩu các ấn phẩm vì những lý do liên quan đến chế độ quân chủ, an ninh quốc gia, trật tự công cộng hoặc đạo đức xã hội. Luật cũng cho phép tịch thu và tiêu hủy. Điều 27 quy định hình phạt tối đa ba năm tù, phạt tiền lên đến 60.000 baht hoặc cả hai đối với hành vi vi phạm lệnh hạn chế nhập khẩu.

Điều 112 Bộ luật Hình sự quy định một tội danh khác: phỉ báng, xúc phạm hoặc đe dọa nhà vua, hoàng hậu, người thừa kế ngai vàng hoặc nhiếp chính. Người bị kết án có thể chịu từ ba đến 15 năm tù cho mỗi hành vi phạm tội. Cuốn cẩm nang bàn về luật này, trong khi lệnh cấm nhập khẩu dựa trên luật xuất bản.

Sự khác biệt này quan trọng với bất kỳ ai theo dõi vụ việc. Mức án tù tối đa cho hành vi vi phạm lệnh hạn chế xuất bản là ba năm. Mức án theo Điều 112 có thể dài gấp năm lần cho một hành vi phạm tội, căn cứ vào mức tối đa tương ứng là ba và 15 năm.

Luật xuất bản năm 2007 của Thái Lan thay thế hệ thống cũ vốn yêu cầu phải xin phép xuất bản bằng một hệ thống đăng ký. Nhà xuất bản phải cung cấp thông tin nhận dạng, và các bản sách đã xuất bản phải được gửi đến Thư viện Quốc gia. Hạn chế nhập khẩu tại Điều 10 tạo cho cảnh sát một cơ chế riêng để kiểm soát ấn phẩm nước ngoài được đưa vào nước này.

Sinh viên và thư viện chịu tác động thực tế

Pavin mô tả cuốn cẩm nang là một công trình học thuật chủ yếu dành cho sinh viên, đồng thời cho biết phần lớn người mua là các trường đại học và thư viện. Vì vậy, lệnh cấm nhập khẩu sách ảnh hưởng đến các cơ sở mua sách phục vụ giảng dạy, nghiên cứu và bộ sưu tập dùng chung, cũng như các nhà phân phối thương mại.

Một bản sách trong thư viện có thể phục vụ nhiều độc giả trong nhiều năm. Hạn chế việc đưa sách vào nước này ảnh hưởng đến nhiều người hơn người đặt mua, đặc biệt khi một cuốn sách học thuật đồ sộ lẽ ra có thể được sinh viên tra cứu mà không cần mua bản riêng.

Với 45 tác giả đóng góp và 37 chương, cuốn sách cho thấy quy mô rộng của ấn phẩm bị ảnh hưởng. Cảnh sát đã hạn chế toàn bộ cuốn sách, bao gồm các nội dung về bạo lực ở biên giới phía nam, hoạt động giám sát và quyền tình dục, bên cạnh phần về chế độ quân chủ mà Pavin cho rằng đã dẫn đến quyết định này.

Phó phát ngôn viên chính phủ Lalida Persvivatana mô tả lập trường của chính phủ là cân bằng giữa bảo vệ công chúng với quyền tự do cá nhân và tự do học thuật. Bà cho biết Thái Lan:

"ưu tiên duy trì an ninh quốc gia và trật tự công cộng, đồng thời tôn trọng tự do ngôn luận và tự do học thuật".

Tuyên bố này nêu rõ các ưu tiên mà chính phủ công bố. Với các trường đại học và nhà phân phối, biện pháp có tính ràng buộc là lệnh của cảnh sát, trong đó quy định hình phạt và thẩm quyền loại bỏ sách in khỏi lưu hành.

Pavin cho rằng lệnh cấm sẽ khiến độc giả tìm đến mạng trực tuyến

Pavin phản ứng trước lệnh hạn chế bằng cách cảm ơn cảnh sát đã thu hút sự chú ý đến cuốn cẩm nang. Ông lập luận rằng lệnh cấm nhập khẩu sách in sẽ khiến độc giả tìm bản điện tử và giúp ấn phẩm được quảng bá nhiều hơn mức có thể đạt được nếu không có lệnh cấm.

Vị giáo sư Đại học Kyoto đưa ra lập luận này trong một bài đăng trên Facebook:

Trong thời đại mạng xã hội và internet, lệnh cấm như thế này không hiệu quả. Mọi người có thể bỏ qua bản in và tìm sách điện tử.

Phản ứng của ông nêu bật mâu thuẫn thực tế giữa việc kiểm soát phân phối sách vật lý và tiếp cận độc giả thông qua các kênh xuất bản quốc tế. Sách in đi qua các nhà nhập khẩu, cửa hàng và hệ thống mua sắm của các cơ sở. Ấn bản điện tử có thể đến với độc giả qua những kênh khác, đó là lý do Pavin cho rằng một số người sẽ chuyển sang định dạng này.

Pavin cũng cho rằng tranh cãi sẽ mang lại lợi ích tài chính cho cả ông và nhà xuất bản. Dự đoán về việc mức độ chú ý và lượng mua tăng lên là nhận định của ông về tác động có thể có của lệnh cấm; chưa có số liệu doanh thu nào được công bố kèm theo.

Lệnh cấm thứ hai liên quan đến cùng một biên tập viên

Trước đây, Thái Lan đã cấm Rama X: The Thai Monarchy under King Vajiralongkorn, một ấn phẩm khác do Pavin biên tập và chương trình Nghiên cứu Đông Nam Á của Đại học Yale phát hành. Nhà chức trách bắt đầu xử lý cuốn sách vào tháng 7 năm 2023, trước khi sách được phát hành, và ban hành lệnh cấm đã chỉnh sửa ngày 21 tháng 7.

Tuyên bố của cảnh sát đi kèm lệnh cấm trước đó mô tả bìa và nội dung sách là xúc phạm chế độ quân chủ, đe dọa hòa bình và đạo đức xã hội. Động thái mới một lần nữa sử dụng luật xuất bản nhằm vào một ấn phẩm nghiên cứu thiết chế hoàng gia.

Tổ chức pháp lý iLaw cho biết có ít nhất sáu ấn phẩm bị cảnh sát cấm nhập khẩu theo Luật năm 2007, tất cả đều liên quan đến chế độ quân chủ. Hai ấn phẩm có sự tham gia của Pavin. Bốn ấn phẩm còn lại là:

• Thailand's Crisis and the Fight for Democracy, của Giles Ungpakorn.
• A Kingdom in Crisis, của Andrew McGregor Marshall.
• Số tháng 11 năm 2015 của tạp chí Marie Claire bản tiếng Pháp.
• Bài viết Thailand: Colossally Popular, đăng trong The New Age of the Kings: Modern Monarchies in Malaysia and the World.

Danh sách này cho thấy thẩm quyền trên đã được sử dụng với nhiều hình thức xuất bản, gồm sách, một số tạp chí và một bài viết trong một tuyển tập lớn hơn. Chủ đề chung của cả sáu ấn phẩm được xác định là các nội dung bàn về chế độ quân chủ.

Cuộc sống lưu vong và các vụ án riêng của biên tập viên

Pavin làm việc tại Bộ Ngoại giao Thái Lan trong 16 năm trước khi chuyển sang giới học thuật. Sau cuộc đảo chính quân sự năm 2014, ông từ chối lệnh triệu tập của chính quyền quân sự. Hộ chiếu của ông bị thu hồi và lệnh bắt giữ được ban hành; kể từ đó, ông sống lưu vong tại Kyoto.

Hoạt động chính trị của ông còn gắn với Royalist Marketplace, tên tiếng Thái là Talad Luang, một nhóm Facebook thảo luận về chế độ quân chủ và các đề xuất cải cách dân chủ. Nhóm có hơn 2 triệu thành viên. Pavin cho biết ông bị buộc tội vào năm 2020 vì liên quan đến việc lập nhóm.

Luật sư Nhân quyền Thái Lan cho biết hồi tháng 8 năm 2026 rằng Pavin nằm trong số ba người đối mặt với cáo buộc theo Điều 112 liên quan đến các bài đăng trong nhóm vào tháng trước đó. Các vụ tố tụng này liên quan đến hoạt động trên mạng xã hội, trong khi động thái mới nhất của cảnh sát hạn chế việc nhập khẩu cuốn cẩm nang.

Chuỗi sự kiện đặt lệnh cấm sách trong bối cảnh xung đột kéo dài giữa nhà chức trách và một học giả tiếp tục bàn về chính trị hoàng gia từ nước ngoài. Việc sống ở nước ngoài cho phép ông xuất bản trên phạm vi quốc tế, trong khi lệnh cấm nhập khẩu hạn chế lưu hành sách in bên trong Thái Lan.

Diễn biến các biện pháp hạn chế

Lịch sử xuất bản của cuốn cẩm nang gắn liền với những biến động chính trị gần đây tại Thái Lan và các nỗ lực trước đó nhằm thay đổi thẩm quyền kiểm duyệt. Các mốc chính gồm:

• 2007: Thái Lan thông qua Luật Đăng ký Xuất bản, trong đó trao cho cảnh sát quyền cấm một số ấn phẩm nước ngoài.
• 2011: Bộ Văn hóa đề xuất mở rộng thẩm quyền cấm in ấn, phân phối và nhập khẩu ngay lập tức, không cần đăng trước trên Công báo Hoàng gia. Hội đồng Nhà nước cảnh báo đề xuất có thể mâu thuẫn với Hiến pháp và trả lại để xem xét lại.
• 2014: Cuộc đảo chính quân sự diễn ra, sau đó là lệnh triệu tập mà Pavin từ chối chấp hành và cuộc sống lưu vong kéo dài của ông.
• 2019: Ấn bản đầu tiên của cuốn cẩm nang được xuất bản mà không bị cấm.
• 2020: Những người biểu tình trẻ tuổi yêu cầu thay đổi chế độ quân chủ và quân đội; các diễn biến này sau đó được đề cập trong cuốn cẩm nang chỉnh sửa.
• Tháng 7 năm 2023: Nhà chức trách cấm cuốn sách Rama X của Pavin.
• Tháng 8 năm 2026: Ấn bản thứ hai của cuốn cẩm nang được phát hành bằng tiếng Anh.
• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: Tư lệnh cảnh sát quốc gia ký lệnh cấm mới nhất; lệnh được công bố vào đầu tháng 11.

Đề xuất năm 2011 cho thấy phạm vi kiểm soát xuất bản cũng từng bị xem xét về tính hợp hiến. Lệnh hạn chế cuốn cẩm nang hiện nay sử dụng thẩm quyền sẵn có đối với ấn phẩm nước ngoài, khiến tranh chấp tác động trực tiếp đến các nhà nhập khẩu, nhà phân phối và các cơ sở muốn sở hữu cuốn sách.

Điểm chính

• Thái Lan đã cấm đặt mua hoặc nhập khẩu ấn bản thứ hai của Routledge Handbook of Contemporary Thailand để phân phối.
• Người vi phạm đối mặt mức án tối đa ba năm tù, khoản tiền phạt lên đến 60.000 baht hoặc cả hai hình phạt. Cảnh sát có thể tịch thu và tiêu hủy sách.
• Cuốn cẩm nang gồm 37 chương của 45 học giả, đề cập đến chế độ quân chủ, quân đội, các phong trào biểu tình và những vấn đề chính trị, xã hội khác.
• Ấn bản đầu tiên năm 2019 không bị cấm. Pavin cho biết bản chỉnh sửa phản ánh những thay đổi sau các cuộc biểu tình năm 2020.
• Cảnh sát viện dẫn an ninh và trật tự công cộng. Pavin cho rằng nội dung về chế độ quân chủ đã dẫn đến lệnh cấm và dự đoán độc giả sẽ tìm các ấn bản điện tử.
• Đây là lệnh cấm thứ hai liên quan đến một cuốn sách do Pavin biên tập, sau động thái năm 2023 nhắm vào Rama X.