Bangladesh dự kiến ngừng mạng 2G vào năm 2029, đặt điện thoại giá phải chăng vào trọng tâm chuyển đổi

61,3 triệu kết nối đối mặt với thay đổi cách gọi điện

Bangladesh dự kiến tắt các mạng di động 2G vào tháng 12/2029, một quá trình chuyển đổi buộc hàng triệu người phải đổi điện thoại để tiếp tục thực hiện các cuộc gọi thông thường. Ủy ban Điều tiết Viễn thông Bangladesh (BTRC) ước tính 61,3 triệu thuê bao SIM đang dùng điện thoại 2G, phần lớn không có công nghệ cần thiết để thực hiện cuộc gọi thoại qua mạng 4G.

Lộ trình được đề xuất sẽ ngừng phê duyệt mẫu điện thoại 2G mới sau tháng 12/2026, chấm dứt sản xuất sau ngày 31/3/2027 và ngừng bán sau ngày 30/6/2027. Sau đó, khách hàng sẽ có thời gian đến khi mạng dự kiến đóng cửa để chuyển sang thiết bị tương thích.

Lộ trình vẫn cần được chính phủ phê duyệt. Trở ngại trước mắt là giá điện thoại thay thế: điện thoại phổ thông có bàn phím bán với giá khoảng 900-1.000 Tk, trong khi mẫu smartphone sản xuất trong nước rẻ nhất được cho là có giá hơn 9.500 Tk.

Điện thoại phổ thông có bàn phím vẫn có thể tồn tại sau quá trình chuyển đổi. Các mẫu hỗ trợ công nghệ thoại 4G, gọi là VoLTE, có thể tiếp tục thực hiện cuộc gọi mà không cần màn hình cảm ứng hay ứng dụng gọi điện qua internet. Điện thoại chỉ phụ thuộc vào 2G sẽ mất kết nối di động khi mạng này đóng cửa.

Vì vậy, câu hỏi thiết thực với khách hàng là liệu họ có thể mua một chiếc điện thoại giá phải chăng, quen thuộc và hoạt động trên mạng thay thế hay không. Với các nhà mạng và cơ quan quản lý, nhiệm vụ là chuyển đổi hàng chục triệu kết nối trong khi vẫn bảo đảm mọi người có thể tiếp cận các cuộc gọi thoại hằng ngày.

Lộ trình đề xuất sẽ thay đổi những gì

BTRC xây dựng lộ trình sau các cuộc thảo luận với nhà mạng di động, nhà sản xuất điện thoại và các bên liên quan khác vào tháng 10/2026. Một hội thảo đã xem xét khả năng đóng mạng vào năm 2028, nhưng phần lớn người tham dự đề xuất tháng 12/2029 vì khách hàng thường kỳ vọng sử dụng điện thoại trong vài năm.

Trình tự được đề xuất tách các hạn chế đối với thiết bị mới khỏi thời điểm chấm dứt dịch vụ:

• Sau tháng 12/2026: ngừng phê duyệt mẫu điện thoại 2G mới.
• Sau ngày 31/3/2027: ngừng sản xuất điện thoại 2G.
• Sau ngày 30/6/2027: ngừng bán các điện thoại này.
• Đến tháng 12/2029: chấm dứt dịch vụ 2G cho thuê bao.

Khoảng cách giữa thời điểm dự kiến ngừng bán và đóng mạng là khoảng hai năm rưỡi. Do đó, người mua điện thoại 2G gần cuối thời hạn bán được phép có thể sử dụng thiết bị trong thời gian ngắn hơn người mua sớm hơn.

Ủy viên BTRC, Chuẩn tướng Iqbal Ahmed, người đã nghỉ phục vụ trong quân đội, cho biết cơ quan quản lý muốn có lịch trình rõ ràng nhưng vẫn giữ khả năng điều chỉnh.

"Chúng ta cần ấn định một thời hạn cụ thể vì nếu không có thời hạn và kế hoạch phù hợp, chúng ta không thể đạt tiến triển. Tuy nhiên, khi cần thiết, thời hạn có thể được điều chỉnh sau này", ông nói.

BTRC cũng dự định xin ý kiến chính phủ về thời điểm ngừng nhập khẩu nguyên liệu dùng để sản xuất điện thoại phổ thông. Quyết định này có ý nghĩa với các nhà máy đang lên kế hoạch sản xuất trước hạn chót dự kiến.

Điện thoại phổ thông nào vẫn gọi được?

VoLTE là viết tắt của Voice over Long-Term Evolution, tức thoại qua mạng LTE. Công nghệ này truyền cuộc gọi di động thông thường qua mạng 4G thay vì hệ thống 2G hoặc 3G cũ hơn. Khách hàng có thể quay số điện thoại như bình thường mà không cần mở WhatsApp hay ứng dụng gọi điện khác.

Điện thoại phổ thông tương thích có thể cung cấp dịch vụ này. Giám đốc phụ trách các vấn đề doanh nghiệp của Grameenphone, Tanveer Mohammad, cho biết một số điện thoại phổ thông 4G được thiết kế để hỗ trợ VoLTE đã có mặt trên thị trường, trong khi khách hàng cũng đang chuyển sang các ứng dụng gọi điện qua internet.

Khả năng kết nối mạng của điện thoại quyết định liệu thiết bị có gọi được sau khi chuyển đổi hay không. Các nút bấm vật lý và cách điều khiển đơn giản mà nhiều khách hàng ưa chuộng vẫn có thể được giữ lại. Điện thoại chỉ hỗ trợ 2G không có phần cứng cần thiết để kết nối với 4G.

Vì vậy, với người mua điện thoại thay thế, hỗ trợ VoLTE là yếu tố then chốt để duy trì các cuộc gọi thoại thông thường. Giá thấp và bàn phím quen thuộc cần đi kèm khả năng tương thích với dịch vụ thoại của nhà mạng.

Vì sao WhatsApp là một phương án thay thế khác biệt

WhatsApp và các dịch vụ tương tự truyền cuộc gọi qua kết nối internet. Cả hai bên đều cần truy cập ứng dụng tương ứng và có kết nối internet, thông qua dữ liệu di động hoặc một kết nối khác như Wi-Fi.

VoLTE cho phép gọi trực tiếp đến một số điện thoại di động. Người nhận cuộc gọi không cần sử dụng cùng một ứng dụng nhắn tin. Sự khác biệt này quan trọng với những người chủ yếu dùng điện thoại để liên hệ với người thân, chủ sử dụng lao động hoặc các số điện thoại thông thường khác.

Giám đốc phụ trách các vấn đề doanh nghiệp và pháp chế của Robi Axiata, Shahed Alam, cho biết cuộc gọi qua ứng dụng internet có thể rẻ hơn mỗi phút vài lần so với cuộc gọi thoại truyền thống. Ông nêu lợi thế về giá là một lý do khiến khách hàng chuyển sang các dịch vụ như WhatsApp.

Cuộc gọi qua ứng dụng có giá thấp hơn vẫn đòi hỏi thiết bị và kết nối phù hợp. Với người dùng điện thoại giá 950 Tk chủ yếu để trò chuyện, chi phí ban đầu để thay máy có thể đáng lo hơn giá của từng cuộc gọi. Vì vậy, duy trì một phương án gọi thoại trực tiếp với chi phí phải chăng là nhiệm vụ riêng, không đồng nghĩa với việc khuyến khích sử dụng smartphone.

Có bao nhiêu khách hàng cần chuyển đổi?

Ước tính 61,3 triệu thuê bao SIM sử dụng điện thoại 2G của BTRC cho thấy nhóm cốt lõi chịu ảnh hưởng của việc đóng mạng. Một bộ dữ liệu khác của BTRC ghi nhận hơn 65 triệu kết nối điện thoại phổ thông trong tổng số khoảng 190 triệu thuê bao di động.

Con số rộng hơn về điện thoại phổ thông tương đương khoảng 34% số thuê bao. BTRC cũng ghi nhận điện thoại phổ thông chiếm 35% số thiết bị vào tháng 7/2026, còn smartphone chiếm 65%. Điện thoại phổ thông bao gồm nhiều thiết bị có khả năng kết nối mạng khác nhau, trong đó một số hỗ trợ các dịch vụ vượt quá 2G.

Số thuê bao tính các kết nối di động, và một người có thể có nhiều hơn một kết nối. Dù vậy, các số liệu cho thấy quy mô của quá trình chuyển đổi: một phần lớn thị trường vẫn phụ thuộc vào những thiết bị đơn giản hơn thay vì smartphone.

Shahed Alam ước tính điện thoại chỉ hỗ trợ 2G thường có tuổi thọ từ ba đến bốn năm và dự đoán đến năm 2030 sẽ không còn chiếc nào được người dân sử dụng. Dự báo này phụ thuộc đáng kể vào việc chu kỳ thay điện thoại thông thường sẽ giúp khách hàng chuyển sang thiết bị mới trước khi mạng đóng cửa.

Những khách hàng giữ điện thoại còn hoạt động lâu hơn sẽ đối mặt với hạn chót rõ ràng hơn. Điện thoại vẫn có thể bật nguồn, phát nhạc lưu sẵn hoặc dùng đèn pin, nhưng sẽ mất kết nối với mạng di động 2G.

Giá điện thoại thay thế là trở ngại lớn nhất

Mức giá smartphone mà chính phủ đề xuất thấp hơn nhiều so với giá sản xuất trong nước hiện nay, nhưng vẫn cao gấp vài lần điện thoại phổ thông cơ bản. Thư ký Ban Công nghệ thông tin và Truyền thông, Mamunur Rashid Bhuiyan, cho biết tại hội nghị Bangladesh TechConnect 2026 ở Dhaka ngày 27/10 rằng một sáng kiến sản xuất smartphone giá từ 4.000 đến 5.000 Tk đang được triển khai.

Cố vấn về công nghệ thông tin và viễn thông của Thủ tướng, Rehan Asad, đã công bố mục tiêu giá dưới 4.000 Tk vào tháng 9. Sau đó, mục tiêu được điều chỉnh lên 5.000 Tk do chi phí linh kiện tăng.

Smartphone giá 5.000 Tk sẽ đắt gấp năm lần điện thoại phổ thông giá 1.000 Tk. Ngay cả mục tiêu thấp hơn là 4.000 Tk cũng cao gấp bốn lần mức giá đó. Theo mức giá hiện được báo cáo, một smartphone sản xuất trong nước giá hơn 9.500 Tk đắt gấp hơn 10 lần điện thoại phổ thông sản xuất trong nước rẻ nhất, có giá 950 Tk.

Jakaria Shahid, giám đốc điều hành Edison Group, công ty sản xuất điện thoại Symphony, đồng thời là chủ tịch Hiệp hội Chủ sở hữu Ngành Điện thoại Di động Bangladesh, đề xuất các gói kết hợp thiết bị với dịch vụ thoại và dữ liệu. Ông cũng gợi ý hình thức trả góp để chia nhỏ chi phí mua máy.

Các phương án này có thể giảm số tiền khách hàng phải trả ngay. Hiệu quả sẽ phụ thuộc vào giá cuối cùng của thiết bị và điều kiện thanh toán, nhất là với những người chỉ cần một cách gọi điện giá rẻ.

Chi phí linh kiện gây khó cho kế hoạch điện thoại giá rẻ

Nhà sản xuất điện thoại ở Bangladesh phụ thuộc nhiều vào linh kiện nhập khẩu, khiến họ dễ bị ảnh hưởng bởi biến động giá toàn cầu. Ziauddin Chowdhury, tổng giám đốc quốc gia của Xiaomi Technologies Bangladesh, mô tả áp lực này đối với các nhà sản xuất.

"Thách thức lớn nhất hiện nay là giá linh kiện toàn cầu tăng vọt", ông nói.

Chowdhury cho biết giá chip nhớ tăng, một phần do sự phát triển của các công nghệ trí tuệ nhân tạo, đang gây áp lực lên phân khúc điện thoại giá phải chăng. Công ty nghiên cứu Gartner ước tính tổng giá DRAM và ổ cứng thể rắn có thể tăng 130% vào cuối năm 2026 so với mức năm 2025, qua đó có khả năng đẩy giá smartphone tăng 13%. DRAM cung cấp bộ nhớ làm việc, còn ổ cứng thể rắn lưu trữ dữ liệu.

Sản lượng smartphone trong nước vốn đã giảm. Số liệu BTRC cho thấy sản lượng đạt 5,376 triệu chiếc trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 8/2026, giảm 10% so với cùng kỳ năm trước. Thị trường xám, tức hoạt động bán hàng ngoài các kênh phân phối được ủy quyền, được ước tính chiếm hơn 60% doanh số.

Ngân sách quốc gia năm tài khóa 2026-2027 giảm thuế thu nhập tạm thu đối với hàng nhập khẩu gồm 22 nguyên liệu thô dùng trong sản xuất điện thoại xuống còn 1%. Các ưu đãi miễn thuế liên quan và miễn thuế VAT có điều kiện được gia hạn đến tháng 6/2030, giúp nhà sản xuất nhận hỗ trợ thuế sau thời điểm dự kiến đóng mạng.

Sản xuất cũng đang chuyển sang công nghệ mới hơn. Bốn trong số 17 nhà sản xuất điện thoại hàng đầu Bangladesh, tức bốn công ty lớn nhất, đã ngừng sản xuất điện thoại 2G và hiện chỉ sản xuất thiết bị 4G.

Phạm vi phủ sóng và mức độ thuận tiện khi sử dụng đều quan trọng

Chuyên gia viễn thông Abu Nazam M Tanveer Hossain cho biết 4G phủ sóng 99% dân số Bangladesh, trong khi chỉ 46% người dân sử dụng internet di động. Các con số này cho thấy khoảng cách 53 điểm phần trăm giữa tỷ lệ dân số nằm trong vùng phủ sóng và tỷ lệ sử dụng dịch vụ.

Hossain cho rằng năm 2029 là mục tiêu hợp lý, nhưng mức độ sẵn sàng nên định hướng quá trình chuyển đổi. Ông xác định thiết bị giá phải chăng, vùng phủ sóng thoại đáng tin cậy và các biện pháp khuyến khích đổi điện thoại là những ưu tiên.

"Vì vậy, ưu tiên cần là thiết bị 4G/VoLTE giá phải chăng, vùng phủ sóng thoại đáng tin cậy trên toàn quốc và các biện pháp khuyến khích chuyển đổi. Việc ngừng 2G nên là kết quả của quá trình đưa mọi người vào nền kinh tế số, chứ không phải điều kiện tiên quyết", ông nói.

Khách hàng lớn tuổi và những người chưa quen dùng màn hình cảm ứng còn gặp một khó khăn thực tế khác. Điện thoại hiện tại của họ có thể chủ yếu dùng để gọi điện, nghe đài FM hoặc nhạc và bật đèn pin. Smartphone có thêm chức năng nhưng cũng làm thay đổi cách điều khiển mà họ đã quen thuộc.

Điện thoại phổ thông VoLTE giá phải chăng có thể duy trì trải nghiệm quen thuộc đó. Trả góp smartphone và các gói dữ liệu đi kèm hướng đến một nhóm khác: khách hàng sẵn sàng dùng màn hình cảm ứng và dịch vụ internet nhưng không thể trả toàn bộ tiền mua máy ngay lập tức.

Vì sao mục tiêu hiện tại là tháng 12/2029

Các nhà mạng đang mở rộng 4G thay vì 2G, trong khi thị trường thiết bị mạng cũ thu hẹp khiến việc sản xuất ngày càng đắt đỏ. Kế hoạch của BTRC phản ánh sự chuyển dịch này, đồng thời nhằm dành thời gian cho người dùng thay điện thoại.

Lịch trình đóng mạng quốc tế được cập nhật vào tháng 3/2023 dự kiến Grameenphone đóng 2G vào cuối năm 2025 và 3G vào cuối năm 2026. Đề xuất hiện tại của BTRC đặt mục tiêu đóng 2G trên toàn quốc vào tháng 12/2029, sau các cuộc thảo luận với nhà mạng và nhà sản xuất vào tháng 10/2026.

Công việc cần hoàn thành trước thời điểm đó rất cụ thể: xin chính phủ phê duyệt, thống nhất các quy định về sản xuất và bán hàng, đồng thời bảo đảm điện thoại tương thích có giá phải chăng. Thành công của quá trình chuyển đổi với khách hàng sẽ phụ thuộc vào việc họ có thể tiếp tục gọi điện ổn định bằng một thiết bị vừa túi tiền và dễ sử dụng hay không.

Điểm chính

• BTRC đề xuất chấm dứt dịch vụ 2G tại Bangladesh vào tháng 12/2029, tùy thuộc vào sự phê duyệt của chính phủ.
• Lộ trình sẽ ngừng phê duyệt mẫu máy mới sau tháng 12/2026, ngừng sản xuất sau tháng 3/2027 và ngừng bán sau tháng 6/2027.
• Khoảng 61,3 triệu thuê bao SIM sử dụng điện thoại 2G, phần lớn không hỗ trợ VoLTE.
• Điện thoại phổ thông có bàn phím hỗ trợ 4G VoLTE có thể tiếp tục thực hiện các cuộc gọi thông thường.
• Mục tiêu giá smartphone của chính phủ, từ 4.000 đến 5.000 Tk, vẫn cao hơn giá điện thoại phổ thông cơ bản nhiều lần.
• Điện thoại thay thế giá phải chăng, vùng phủ sóng thoại đáng tin cậy và cách điều khiển quen thuộc là những yếu tố then chốt để chuyển khách hàng khỏi 2G.