Thái Lan đề xuất siết quy định thương mại điện tử về phí, kiểm tra người bán và lựa chọn dịch vụ giao hàng

Nền tảng có sức mạnh thị trường sẽ phải thực hiện nhiều nghĩa vụ hơn

Ngày 4 tháng 11 năm 2026, Ủy ban Cạnh tranh Thương mại Thái Lan mở đợt tham vấn công chúng về dự thảo quy định yêu cầu các nền tảng thương mại điện tử có sức mạnh thị trường hoặc vị thế thống lĩnh xác minh người dùng, giám sát tính hợp pháp và an toàn của hàng hóa, dịch vụ, đồng thời nộp báo cáo tuân thủ sáu tháng một lần. Các nền tảng có thị phần dưới 10% sẽ không thuộc diện áp dụng.

Dự thảo cũng yêu cầu công khai minh bạch các khoản phí dịch vụ dựa trên chi phí, áp dụng cơ chế thông báo trước hoặc xin phê duyệt khi tăng phí, đồng thời cấm nền tảng hướng người mua và người bán đến các dịch vụ giao hàng có liên kết với mình. Người bán sử dụng đơn vị giao hàng cạnh tranh sẽ được bảo vệ khỏi cách đối xử bất lợi.

Đợt tham vấn kéo dài đến ngày 3 tháng 12 năm 2026. Với người bán, dự thảo liên quan trực tiếp đến các quyết định thường nhật về chi phí bán hàng trực tuyến và đơn vị giao hàng. Với người mua, dự thảo đặt trách nhiệm lên các nền tảng thuộc diện áp dụng trong việc kiểm tra người sử dụng dịch vụ và giám sát hàng hóa được rao bán.

Thái Lan cũng đang áp dụng các hướng dẫn cạnh tranh cho những mối quan hệ rộng hơn quanh các sàn trực tuyến, bao gồm người bán, công ty logistics, nhà quảng cáo và đơn vị cung cấp dịch vụ thanh toán. Các hướng dẫn này đề cập đến cách định giá, mức độ hiển thị sản phẩm và những hạn chế áp dụng với đối tác kinh doanh. Dự thảo tháng 11 sẽ bổ sung các nghĩa vụ cụ thể về vận hành và báo cáo cho những nền tảng đáp ứng tiêu chí áp dụng.

Những doanh nghiệp nào thuộc diện áp dụng?

Dự thảo nhắm đến các nền tảng có sức mạnh thị trường hoặc vị thế thống lĩnh, đồng thời loại trừ những nền tảng có thị phần dưới ngưỡng 10%. Sức mạnh thị trường mô tả khả năng chi phối các điều kiện giao dịch của một doanh nghiệp, chẳng hạn như phí hoặc quyền tiếp cận khách hàng, do các doanh nghiệp khác có ít phương án thay thế khả thi.

Ngưỡng này khiến việc xác định thị trường liên quan trở nên quan trọng. Thị phần của một nền tảng phụ thuộc vào các dịch vụ nào được gộp chung và cách thức đo lường hoạt động. Tóm tắt tham vấn chưa nêu cách tính thị phần, mức tăng phí được phép hay thời điểm các yêu cầu đề xuất có hiệu lực.

Hướng dẫn trước đó, được đưa ra tham vấn vào tháng 8 năm 2025, sử dụng định nghĩa rộng về nền tảng thương mại điện tử. Hướng dẫn bao gồm các hệ thống điện tử kết nối giao dịch mua hàng hoặc các tương tác thương mại khác với doanh nghiệp, bất kể nền tảng có thu phí dịch vụ hay không.

Định nghĩa này bao gồm cả các sàn trực tuyến thông thường và các sàn trên mạng xã hội kết nối đơn đặt hàng với người bán. Cách tiếp cận phản ánh thực tế thương mại trực tuyến có thể diễn ra qua nhiều giao diện khác nhau nhưng vẫn phục vụ cùng một mục đích cơ bản: kết nối doanh nghiệp với khách hàng.

Phí sẽ chịu sự giám sát chặt chẽ hơn

Dự thảo tháng 11 yêu cầu các nền tảng thuộc diện áp dụng công khai minh bạch phí dịch vụ và tính phí dựa trên chi phí. Việc tăng phí sẽ phải tuân theo yêu cầu thông báo trước hoặc xin phê duyệt, qua đó tăng cường giám sát những thay đổi có thể ảnh hưởng đến khoản thu của người bán trên mỗi đơn hàng.

Hóa đơn nền tảng của người bán có thể bao gồm nhiều khoản ngoài hoa hồng. Dự thảo tháng 8 năm 2025 xác định phí quảng cáo, phí logistics và lấy hàng, phí khuyến mãi và phí thanh toán là những lĩnh vực mà cách tính quá cao hoặc không chính đáng có thể gây quan ngại về cạnh tranh. Vì vậy, nhiều khoản phí riêng lẻ cộng lại có thể ảnh hưởng đến người bán không kém mức hoa hồng được công bố.

Các hướng dẫn có hiệu lực từ ngày 25 tháng 3 đề cập đến việc định giá song song, chênh lệch giá không chính đáng và thu phí quá mức đối với đối tác kinh doanh. Cơ quan chức năng đánh giá hành vi theo từng trường hợp, có tính đến điều kiện thị trường và thỏa thuận hợp đồng. Định giá song song là hiện tượng các doanh nghiệp điều chỉnh giá theo cách tương tự; ủy ban xem xét các tình huống cụ thể xung quanh hành vi đó.

Dự thảo tháng 8 cũng đề cập đến các điều khoản ngang bằng giá, vốn ngăn người bán đưa ra giá thấp hơn trên nền tảng khác hoặc qua kênh bán hàng khác. Những điều kiện này có thể hạn chế khả năng người bán chuyển phần chi phí bán hàng thấp hơn thành mức giá rẻ hơn cho khách hàng ở nơi khác.

Lựa chọn dịch vụ giao hàng trở thành vấn đề trọng tâm

Các hạn chế đề xuất đối với việc hướng khách hàng đến dịch vụ giao hàng sẽ ảnh hưởng đến những nền tảng cũng có lợi ích trong lĩnh vực logistics. Các đơn vị thuộc diện áp dụng sẽ bị cấm hướng người mua và người bán đến dịch vụ giao hàng liên kết với mình hoặc gây bất lợi cho người bán chọn nhà cung cấp cạnh tranh.

Sàn giao dịch có thể tác động đến lựa chọn giao hàng thông qua các phương án được hiển thị, dịch vụ bắt buộc sử dụng hoặc cách đối xử với người bán dùng các đơn vị vận chuyển khác nhau. Dự thảo đề cập đến vai trò kép của nền tảng: vừa là cổng kết nối khách hàng, vừa là doanh nghiệp có lợi ích thương mại trong các dịch vụ liên quan.

Dự thảo tháng 8 năm 2025 nêu một nhóm rộng hơn các yêu cầu có khả năng gây hại liên quan đến logistics, cổng thanh toán và quảng cáo. Các ví dụ bao gồm buộc người bán sử dụng dịch vụ do nền tảng hoặc đối tác được chỉ định cung cấp, cũng như yêu cầu tham gia các hoạt động khuyến mãi định kỳ.

Đối xử phân biệt cũng được đề cập trong dự thảo liên quan đến các nhà cung cấp dịch vụ logistics. Một trong những ví dụ được nêu là phân bổ không đồng đều khối lượng đơn hàng mà không có lý do chính đáng. Đối với một đơn vị vận chuyển độc lập, quyền tiếp cận đơn hàng trên sàn có thể ảnh hưởng đến lượng công việc nhận được, ngay cả khi người bán về mặt lý thuyết vẫn được phép lựa chọn đơn vị đó.

Kiểm tra người bán và báo cáo sáu tháng một lần

Dự thảo tháng 11 yêu cầu các nền tảng thuộc diện áp dụng xác minh danh tính người dùng, đồng thời giám sát tính hợp pháp và an toàn của hàng hóa, dịch vụ. Những nghĩa vụ này vượt ra ngoài các điều khoản tài chính trong giao dịch, hướng đến cả người bán và sản phẩm xuất hiện trên sàn.

Xác minh danh tính có nghĩa là kiểm tra ai đứng sau một tài khoản. Giám sát tính hợp pháp và an toàn liên quan đến những gì tài khoản đó rao bán. Với đơn vị vận hành nền tảng, đây là hai nhiệm vụ khác nhau: xác định danh tính người bán không thay thế việc rà soát sản phẩm và xử lý vấn đề phát sinh.

Các nền tảng thuộc diện áp dụng cũng phải tự đánh giá và nộp báo cáo tuân thủ sáu tháng một lần. Tự đánh giá đòi hỏi doanh nghiệp rà soát hoạt động của mình theo quy định, còn việc báo cáo định kỳ giúp cơ quan quản lý thường xuyên nắm được kết quả rà soát đó.

Đối với đơn vị vận hành, công việc thực tế sẽ liên quan đến nhiều nhóm, gồm các bộ phận phụ trách đăng ký người bán, danh mục sản phẩm, phí và thỏa thuận giao hàng. Người bán có thể phải trải qua thêm các bước kiểm tra khi mở hoặc duy trì tài khoản, đồng thời được bảo vệ bởi các quy định về cách nền tảng đối xử với hoạt động kinh doanh của họ.

Thuật toán và dữ liệu người bán cũng được chú ý

Khuôn khổ cạnh tranh không chỉ tập trung vào giá cả, bởi sàn giao dịch có thể ảnh hưởng đến triển vọng của người bán thông qua thứ hạng sản phẩm và mức độ hiển thị. Một mặt hàng được đặt nổi bật trong kết quả tìm kiếm có cơ hội thu hút khách hàng khác hẳn sản phẩm khó tìm.

Dự thảo tháng 8 năm 2025 nêu việc sử dụng thuật toán hoặc thiết kế nền tảng để hạn chế khả năng hiển thị của người bán, đồng thời ưu tiên sản phẩm của nền tảng hoặc đối tác được lựa chọn. Dự thảo cũng đề cập đến các hệ thống tự động xếp hạng hoặc định giá làm sai lệch cạnh tranh mà không có lý do chính đáng.

Thuật toán là tập hợp các chỉ dẫn dùng để tự động đưa ra quyết định, trong đó có việc xác định sản phẩm nào xuất hiện trước. Theo khuôn khổ này, tác động thương mại của các quyết định đó cũng quan trọng như những khoản phí ghi trong hợp đồng với người bán.

Dữ liệu người bán cũng là vấn đề được nêu trong dự thảo tháng 8. Dự thảo chỉ ra việc sử dụng thông tin thu thập từ người bán để tạo lợi thế cạnh tranh không công bằng cho các doanh nghiệp liên kết. Nền tảng có thể nắm giữ thông tin về nhu cầu, đơn hàng và hiệu quả kinh doanh của người bán, đồng thời vận hành các doanh nghiệp cạnh tranh để giành cùng nhóm khách hàng.

Dự thảo cũng đề cập đến các hạn chế ngăn người bán kinh doanh trên những nền tảng cạnh tranh, kèm theo các hình phạt như đình chỉ tài khoản hoặc gỡ danh mục sản phẩm. Những ví dụ khác gồm áp đặt giá bán lại, bán dưới giá thành mà không có lý do chính đáng và phối hợp giữa các đối thủ cạnh tranh về giá thầu từ khóa quảng cáo.

Mối liên hệ giữa các đợt tham vấn và hướng dẫn

Luật Cạnh tranh Thương mại là cơ sở pháp lý cho các hướng dẫn về hành vi không công bằng và hành vi độc quyền hóa, làm suy giảm hoặc hạn chế cạnh tranh. Dự thảo tháng 8 năm 2025 nêu cách ủy ban dự định áp dụng luật này đối với các nền tảng số kết nối nhiều nhóm người dùng, chẳng hạn như người mua, người bán và nhà cung cấp dịch vụ.

Các mốc thời gian chính phân biệt đợt tham vấn trước đó với đề xuất tháng 11 năm 2026:

• Ngày 19 tháng 8 năm 2025: Ủy ban công bố dự thảo hướng dẫn về cạnh tranh và các hành vi thương mại không công bằng trong hoạt động kinh doanh nền tảng thương mại điện tử.
• Ngày 18 tháng 9 năm 2025: Đợt lấy ý kiến công chúng về dự thảo này dự kiến kết thúc.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Ủy ban mở đợt tham vấn về các nghĩa vụ rộng hơn đối với nền tảng có sức mạnh thị trường hoặc vị thế thống lĩnh.
• Ngày 3 tháng 12 năm 2026: Đợt tham vấn về các nghĩa vụ đề xuất này kết thúc.

Các hướng dẫn cạnh tranh cũng được mô tả là có hiệu lực từ ngày 25 tháng 3, sau khi được đăng trên Công báo Chính phủ, dù năm bắt đầu áp dụng không được nêu rõ. Phạm vi hướng dẫn bao gồm quan hệ giữa nền tảng với người bán, nhà cung cấp dịch vụ logistics, nhà quảng cáo và dịch vụ thanh toán.

Đề xuất tháng 11 vẫn đang ở giai đoạn dự thảo tham vấn. Do đó, các yêu cầu cụ thể về xác minh danh tính, giám sát an toàn, thay đổi phí và báo cáo cần được hiểu là nghĩa vụ đề xuất trong khi ủy ban tiếp nhận ý kiến.

Ý nghĩa của việc thực thi đối với doanh nghiệp

Hướng dẫn của ủy ban yêu cầu đánh giá theo từng trường hợp, trong đó điều kiện thị trường và hợp đồng là một phần của quá trình xem xét. Tùy hành vi và quy định cạnh tranh áp dụng, vi phạm có thể bị xử phạt hình sự hoặc phạt hành chính.

Dự thảo tháng 8 nhấn mạnh việc xem xét doanh nghiệp có thể giải thích cách làm của mình bằng lý do kinh tế, thương mại, tiếp thị hoặc công nghệ hay không. Vì vậy, lý do đằng sau một hạn chế hoặc sự khác biệt trong cách đối xử sẽ liên quan đến đánh giá của cơ quan quản lý.

Đơn vị vận hành nền tảng sẽ cần rà soát cả hợp đồng lẫn cách hệ thống của mình hoạt động. Hạn chế về giao hàng có thể nằm trong điều khoản dành cho người bán, còn bất lợi về mức độ hiển thị sản phẩm có thể phát sinh từ cài đặt xếp hạng. Biểu phí, thỏa thuận quảng cáo và quyền tiếp cận dữ liệu người bán cũng là những khía cạnh khác của cùng một mối quan hệ thương mại.

Người bán và nhà cung cấp dịch vụ có lợi ích trực tiếp trong đợt tham vấn, vì các quy định đề xuất liên quan đến khả năng tiếp cận khách hàng, chi phí hoạt động và quyền tự do lựa chọn đối tác kinh doanh của họ. Bước tiếp theo theo lịch trình là hạn chót gửi ý kiến ngày 3 tháng 12, khi đợt tham vấn kết thúc.

Điểm chính

• Ngày 4 tháng 11 năm 2026, Thái Lan mở đợt tham vấn về các nghĩa vụ đề xuất đối với nền tảng thương mại điện tử có sức mạnh thị trường hoặc vị thế thống lĩnh.
• Các nền tảng có thị phần dưới 10% sẽ không thuộc diện áp dụng.
• Đơn vị vận hành thuộc diện áp dụng sẽ xác minh người dùng, giám sát tính hợp pháp và an toàn, tự đánh giá và báo cáo sáu tháng một lần.
• Phí phải minh bạch và dựa trên chi phí; việc tăng phí sẽ phải tuân theo yêu cầu thông báo hoặc phê duyệt.
• Dự thảo sẽ cấm nền tảng hướng người dùng đến dịch vụ giao hàng liên kết với mình và gây bất lợi cho người bán sử dụng đơn vị cạnh tranh.
• Các hướng dẫn cạnh tranh liên quan đề cập đến việc định giá, xếp hạng, ưu tiên đối xử và hạn chế đối với nhà cung cấp dịch vụ.
• Đợt tham vấn kết thúc ngày 3 tháng 12 năm 2026.