Ấn Độ thông qua kế hoạch 28.140 crore rupee xây dựng bốn nhà máy chế biến lithium và nickel

Bốn nhà máy nhằm khắc phục mắt xích yếu trong ngành chế tạo

Ấn Độ sẽ trợ cấp vốn 30% cho bốn nhà máy chế biến lithium và nickel trong khuôn khổ chương trình trị giá 2.814 crore rupee được Nội các Liên bang thông qua. Chương trình Hỗ trợ Chi phí vốn nhằm thúc đẩy chế biến khoáng sản thiết yếu sẽ triển khai trong các năm tài chính 2026-27 đến 2030-31, nhắm vào mắt xích còn thiếu giữa việc bảo đảm nguồn khoáng sản và chuyển chúng thành vật liệu mà các nhà sản xuất có thể sử dụng.

Chương trình dự kiến xây dựng hai nhà máy lithium, mỗi nhà máy có công suất chế biến tối thiểu 30.000 tấn, và hai nhà máy nickel, mỗi nhà máy có công suất tối thiểu 50.000 tấn. Mức hỗ trợ tối đa của chính phủ là 500 crore rupee cho mỗi đơn vị thụ hưởng chế biến lithium và 900 crore rupee cho mỗi đơn vị thụ hưởng chế biến nickel. Cobalt dự kiến được thu hồi trong quá trình sản xuất nickel.

Nội các do Thủ tướng Narendra Modi chủ trì đã thông qua chương trình hôm thứ Tư. Các ngành dự kiến thụ hưởng không chỉ có xe điện mà còn gồm lưu trữ pin, điện tử, quốc phòng và thép đặc chủng. Mục tiêu chính là sản xuất nhiều vật liệu tinh chế hơn tại Ấn Độ thay vì phụ thuộc lớn vào khâu chế biến ở nước ngoài.

Chính phủ xác định ba hạn chế thực tế mà Ấn Độ đang đối mặt: nhà máy đòi hỏi vốn đầu tư đáng kể, khó tiếp cận công nghệ chế biến phù hợp và nguồn nguyên liệu thô còn hạn chế. Khoản trợ cấp giúp giảm chi phí xây dựng cơ sở, còn quy trình đấu thầu sẽ xác định những công ty đủ tiêu chuẩn kỹ thuật có thể triển khai dự án với mức hỗ trợ của chính phủ thấp nhất.

Nhà máy thực sự sẽ sản xuất gì

Quặng lithium và nickel, hoặc các sản phẩm trung gian đã qua một phần công đoạn xử lý, sẽ được chế biến thành các hợp chất có độ tinh khiết cao. Chế biến là quá trình tách vật liệu có ích khỏi các chất khác và chuẩn bị để đáp ứng yêu cầu của khách hàng công nghiệp. Tìm thấy một mỏ khoáng sản và sản xuất ra hóa chất có thể sử dụng là hai giai đoạn khác nhau trong cùng một chuỗi cung ứng.

Đối với Ấn Độ, gia tăng giá trị trong nước đồng nghĩa với việc giữ lại nhiều công đoạn hơn trong nước. Thay vì chủ yếu dựa vào vật liệu tinh chế nhập khẩu, các nhà sản xuất có thể sử dụng hợp chất được chế biến tại các cơ sở ở Ấn Độ. Vì vậy, chương trình tập trung vào công đoạn công nghiệp kết nối nguồn cung khoáng sản với các nhà máy sản xuất pin và sản phẩm khác.

Thu hồi cobalt là một sản phẩm tiềm năng khác của các dự án nickel. Chính phủ kỳ vọng cobalt sẽ là sản phẩm phụ, tức được thu hồi cùng với nickel thay vì qua một nhà máy cobalt riêng. Bốn cơ sở được chương trình hỗ trợ vẫn được chia đều cho chế biến lithium và nickel.

Cách thức trợ cấp và đấu thầu

Khoản trợ cấp 30% áp dụng cho các khoản đầu tư đủ điều kiện, với mức chi trả tối đa riêng cho từng loại khoáng sản. Chi phí vốn, thường được viết tắt là capex, là khoản tiền chi để xây dựng tài sản như nhà máy và thiết bị. Các công ty vẫn cần huy động thêm vốn ngoài phần đóng góp của chính phủ để đưa dự án vào hoạt động.

Quy trình tuyển chọn gồm hai giai đoạn. Trước tiên, hồ sơ dự tuyển được đánh giá về kỹ thuật. Chỉ những đơn vị đạt yêu cầu mới được tham gia đấu thầu tài chính; mỗi loại khoáng sản sẽ có hai đơn vị thụ hưởng được chọn theo tiêu chí chi phí thấp nhất. Nói đơn giản, chính phủ sẽ ưu tiên những đơn vị đủ điều kiện đề nghị mức trợ cấp vốn thấp nhất.

Tổng mức trần trợ cấp của bốn đơn vị là 2.800 crore rupee: 1.000 crore rupee cho hai đơn vị chế biến lithium và 1.800 crore rupee cho hai đơn vị chế biến nickel. Khoản hỗ trợ thực tế sẽ tùy thuộc vào mức đầu tư đủ điều kiện và số tiền đề nghị trong các hồ sơ đấu thầu cạnh tranh. Mức trần 900 crore rupee cho mỗi đơn vị nickel cao gấp 1,8 lần mức trần 500 crore rupee cho mỗi đơn vị lithium.

Khoản hỗ trợ sẽ được giải ngân thành ba đợt, gắn với các mốc dự án cụ thể. Vì vậy, các công ty sẽ nhận hỗ trợ theo từng giai đoạn khi dự án tiến triển. Danh sách công ty trúng thầu, địa điểm nhà máy cuối cùng, hạn nộp hồ sơ, các mốc giải ngân chi tiết và ngày đưa nhà máy vào vận hành vẫn chưa được công bố.

Vì sao chế biến ở nước ngoài là mối lo

Chính phủ cho biết Ấn Độ vẫn phụ thuộc đáng kể vào nhập khẩu các sản phẩm trung gian đã tinh chế và vật liệu có độ tinh khiết cao, bao gồm những loại có nguồn gốc từ lithium, nickel và cobalt. Cơ sở hạ tầng trong nước để tách, cô đặc và chế biến các khoáng sản này vẫn đang ở giai đoạn đầu, khiến các nhà sản xuất trong nước phải dựa vào nhà cung cấp nước ngoài để có những đầu vào quan trọng.

Thông cáo của chính phủ về quyết định này nêu bật rủi ro do năng lực chế biến tập trung:

Hoạt động chế biến khoáng sản thiết yếu vẫn tập trung về mặt địa lý tại một số ít địa điểm trên thế giới. Điều này khiến chuỗi cung ứng dễ bị ảnh hưởng bởi biến động địa chính trị, giá cả biến động mạnh và nguy cơ hạn chế nguồn cung,

Trung Quốc hiện diện đáng kể trong các chuỗi cung ứng khoáng sản thiết yếu. Nước này kiểm soát hơn 90% năng lực chế biến toàn cầu đối với một số vật liệu, trong đó có đất hiếm và graphite dùng cho pin. Những vật liệu đó cho thấy vấn đề tập trung rộng hơn; chương trình bốn nhà máy mới tập trung cụ thể vào lithium và nickel.

Đối với các nhà sản xuất Ấn Độ, có thêm nhà cung cấp trong nước có thể mở rộng lựa chọn khi thương mại quốc tế bị gián đoạn hoặc giá cả thay đổi mạnh. Chế biến trong nước cũng sẽ đưa một công đoạn sản xuất quan trọng đến gần hơn với các ngành sử dụng hợp chất thành phẩm. Nguồn cung khoáng sản ổn định và công nghệ khả thi sẽ quyết định các nhà máy có thể tận dụng cơ hội này đến đâu.

Vai trò của xe điện và các ngành khác

Lithium là đầu vào quan trọng của pin lithium-ion dùng trong xe điện, thiết bị điện tử tiêu dùng và hệ thống lưu trữ điện. Trọng lượng nhẹ và đặc tính điện hóa giúp pin lưu trữ năng lượng. Hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin, thường gọi là BESS, giữ điện để sử dụng sau này thay vì cấp điện trực tiếp cho xe.

Nickel được sử dụng rộng rãi trong thép không gỉ và cũng đóng vai trò quan trọng trong một số thiết kế pin lithium-ion. Pin dùng vật liệu giàu nickel trong cực dương có thể lưu trữ nhiều năng lượng hơn với cùng trọng lượng và sử dụng ít cobalt hơn. Cực dương là một trong hai điện cực của pin, những bộ phận tham gia lưu trữ và giải phóng năng lượng điện.

Danh sách ngành được chính phủ hỗ trợ gồm giao thông chạy điện, lưu trữ pin, điện tử, quốc phòng và thép đặc chủng. Bộ trưởng Liên bang phụ trách Than và Mỏ G. Kishan Reddy cũng nêu chất bán dẫn, thiết bị hạng nặng và máy móc trong số các ngành dự kiến hưởng lợi. Cơ sở khách hàng rộng hơn có thể kết nối các nhà máy chế biến với nhiều lĩnh vực sản xuất của Ấn Độ.

Thủ tướng Narendra Modi mô tả chế biến trong nước là một phần trong năng lực phát triển công nghệ tương lai của Ấn Độ. Trong bài đăng trên X, ông nhấn mạnh tầm quan trọng của lithium, nickel và cobalt đối với xe cộ, pin, điện tử và quốc phòng, đồng thời lưu ý sự phụ thuộc của nước này vào vật liệu tinh chế nhập khẩu.

Bốn bang chuẩn bị xây dựng khu chế biến

Gujarat, Maharashtra, Odisha và Andhra Pradesh đã được chấp thuận xây dựng các khu chế biến khoáng sản thiết yếu. Thư ký Bộ Mỏ Keshav Chandra cho biết các bang đã xác định nguồn khoáng sản, phương pháp chế biến và những ngành có thể phát triển quanh các khu này. Công tác quy hoạch như vậy kết nối nguồn nguyên liệu thô với cơ sở chế biến và khách hàng.

Chandra cho biết khu chế biến của Maharashtra sẽ phục vụ lithium, còn khu của Odisha sẽ phục vụ nickel. Các khu ở Gujarat và Andhra Pradesh sẽ tập trung vào đất hiếm. Những dự án cấp bang này là một phần trong nỗ lực rộng hơn nhằm xây dựng năng lực chế biến trong nước, song song với chương trình trợ cấp vừa được thông qua.

Chandra mô tả cách tiếp cận này tại một sự kiện ngành:

Cả bốn khu này sẽ có hệ sinh thái riêng cho từng loại khoáng sản,

Tại Đại hội đồng thường niên lần thứ 60 của Liên đoàn Công nghiệp Khoáng sản Ấn Độ, Chandra cũng từng cho biết các ưu đãi dành cho chế biến lithium và nickel sắp được triển khai. Quyết định của Nội các hiện đã xác định ngân sách, công suất nhà máy và phương thức tuyển chọn của chương trình.

Nguyên liệu thô vẫn là yếu tố then chốt để nhà máy hoạt động

Liên đoàn Công nghiệp Khoáng sản Ấn Độ hoan nghênh chương trình, cho rằng biện pháp này sẽ khuyến khích đầu tư và củng cố nguồn cung cho ngành sản xuất pin cùng các ngành công nghiệp chiến lược khác. Tổ chức này cũng kêu gọi bảo đảm nguồn nguyên liệu thô đáng tin cậy thông qua cả khai thác trong nước lẫn tìm nguồn ở nước ngoài.

Cơ sở chế biến cần nguồn vật liệu phù hợp ổn định để hoạt động. Vì vậy, chế biến tinh luyện trong nước có thể phát triển song song với việc nhập khẩu quặng hoặc sản phẩm trung gian. Với các nhà sản xuất, điểm thay đổi là nhiều công đoạn chuyển đổi nguyên liệu thành hợp chất có thể sử dụng sẽ diễn ra tại Ấn Độ hơn, ngay cả khi một số đầu vào đến từ nước ngoài.

Chandra cũng nêu quan ngại về các mỏ được đấu giá, cấp phép theo luật định và ký hợp đồng thuê nhưng vẫn chưa hoạt động. Ông mô tả các công ty nắm giữ những mỏ này mà không bắt đầu khai thác là "chiếm giữ" và kêu gọi các thành viên trong ngành giải quyết vấn đề.

Các mỏ chưa hoạt động và năng lực chế biến hạn chế tác động đến những khâu khác nhau trong chuỗi cung ứng khoáng sản. Đưa mỏ vào khai thác giúp cung cấp nguyên liệu; xây dựng nhà máy chế biến giúp biến nguyên liệu đó thành đầu vào công nghiệp. Những hạn chế mà chính phủ nêu ra còn bao gồm khả năng tiếp cận công nghệ phù hợp, một điều kiện khác để sản xuất hợp chất đạt độ tinh khiết mà khách hàng yêu cầu.

Chế biến và tái chế có thể phát triển song song

Nỗ lực thúc đẩy chế biến khoáng sản của Ấn Độ cũng gắn với các sáng kiến thu hồi vật liệu có giá trị từ sản phẩm thải bỏ. Những nỗ lực trước đây nhằm thu hồi lithium từ rác thải bao gồm một cơ sở ở Haryana sản xuất lithium carbonate từ pin xe tay ga đã qua sử dụng. Hoạt động này cho thấy pin hết vòng đời có thể trở thành nguồn cung nguyên liệu khoáng sản.

Thu gom vẫn là thách thức lớn đối với hoạt động tái chế. Phần lớn khâu xử lý ban đầu và tháo dỡ rác thải điện tử diễn ra tại các xưởng phi chính thức, trong khi năng lực chế biến tiên tiến còn hạn chế. Việc thu hồi vật liệu phụ thuộc vào khả năng đưa rác thải phù hợp đến các cơ sở có thể tách và tinh chế các thành phần bên trong.

Rajesh Gupta, giám đốc điều hành kiêm nhà sáng lập Evergreen Recyclekaro India, cho biết chương trình mới bổ trợ cho các hỗ trợ hiện có của chính phủ dành cho tái chế khoáng sản thiết yếu. Ông nói hai hướng tiếp cận có thể xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đáng tin cậy hơn, kết hợp chế biến tài nguyên khoáng sản với thu hồi từ pin đã qua sử dụng và rác thải điện tử.

Nitin Gupta, đồng sáng lập kiêm giám đốc điều hành Attero, xác định năng lực chế biến trong nước là một mắt xích còn thiếu, ngay cả khi Ấn Độ đang nỗ lực bảo đảm nguồn tài nguyên khoáng sản. Rajat Verma, nhà sáng lập kiêm giám đốc điều hành LOHUM, cũng hoan nghênh hỗ trợ dành cho các cơ sở có thể chuyển lithium và nickel thành hợp chất có độ tinh khiết cao.

Các bước tiếp theo của chương trình

Chương trình kéo dài năm năm tài chính, tạo khung thời gian xác định để doanh nghiệp và chính phủ phát triển các cơ sở được hỗ trợ. Những bước chính đã công bố gồm:

• Trước khi Nội các thông qua: Bộ Mỏ báo hiệu kế hoạch triển khai ưu đãi cho lithium và nickel, đồng thời nêu các bước chuẩn bị xây dựng khu chế biến tại bốn bang.
• Quyết định của Nội các hôm thứ Tư: Chính phủ thông qua khoản hỗ trợ 2.814 crore rupee cho bốn nhà máy chế biến.
• 2026-27 đến 2030-31: Giai đoạn triển khai chương trình bao gồm đánh giá điều kiện kỹ thuật, tuyển chọn cạnh tranh và hỗ trợ gắn với các mốc dự án.

Bước thực tế tiếp theo là chuyển quyết định phê duyệt thành các dự án được lựa chọn. Đánh giá kỹ thuật sẽ xác định các công ty đủ điều kiện, hồ sơ dự thầu tài chính sẽ xác định mức trợ cấp được đề nghị, còn các khoản giải ngân theo mốc sẽ gắn nguồn vốn công với tiến độ dự án. Những bước này sẽ cùng định hình cách công suất được công bố trở thành cơ sở hạ tầng đi vào hoạt động.

Đối với các nhà sản xuất pin và khách hàng công nghiệp khác, kết quả hướng tới là có nguồn vật liệu tinh chế trong nước. Để đạt được điều đó, bốn nhà máy cần có vốn, công nghệ, nguyên liệu thô và khách hàng bên cạnh khoản trợ cấp vốn. Chương trình tập hợp những nhiệm vụ liên kết này trong một nỗ lực chung nhằm mở rộng năng lực chế biến của Ấn Độ.

Điểm chính

• Ấn Độ thông qua khoản hỗ trợ 2.814 crore rupee cho chế biến khoáng sản thiết yếu trong giai đoạn 2026-27 đến 2030-31.
• Chương trình trợ cấp 30% khoản đầu tư đủ điều kiện cho hai nhà máy lithium và hai nhà máy nickel.
• Công suất tối thiểu là 30.000 tấn mỗi nhà máy lithium và 50.000 tấn mỗi nhà máy nickel.
• Mức hỗ trợ tối đa là 500 crore rupee cho mỗi đơn vị thụ hưởng chế biến lithium và 900 crore rupee cho mỗi đơn vị thụ hưởng chế biến nickel.
• Các đơn vị đạt yêu cầu kỹ thuật sẽ cạnh tranh dựa trên mức hỗ trợ vốn thấp nhất đề nghị; khoản hỗ trợ được giải ngân thành ba đợt.
• Nguồn cung nguyên liệu thô, công nghệ chế biến và tiến độ triển khai dự án sẽ là những yếu tố then chốt để đưa các cơ sở vào hoạt động.