Việt Nam làm rõ trách nhiệm của lãnh đạo trường học khi xảy ra bạo lực và chậm xử lý

Kế hoạch bảo đảm an toàn trường học đã được triển khai tại cả 34 tỉnh, thành phố

Bộ Giáo dục và Đào tạo đang rà soát các quy định về bạo lực học đường nhằm làm rõ hơn trách nhiệm của từng bên khi xảy ra vụ việc hoặc nhà trường xử lý quá chậm. Tại cuộc họp báo Chính phủ ngày 4 tháng 11 năm 2026, Thứ trưởng Đoàn Trung Kiên cho biết các vụ việc có dấu hiệu tội phạm phải được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền, tuyệt đối không được che giấu hoặc chỉ xử lý nội bộ trong trường học.

Bộ cho biết kế hoạch phối hợp bảo đảm an toàn trường học với Bộ Công an đã được triển khai tại cả 34 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Theo Kế hoạch 113/KHPH-BCĐ ngày 30 tháng 7 năm 2026, 95,66% cơ sở giáo dục đã ký quy chế phối hợp với công an địa phương. Theo số liệu của bộ, 4,34% cơ sở còn lại chưa ký quy chế phối hợp.

Ông Kiên nêu bốn nhóm nhiệm vụ: phòng ngừa bạo lực, can thiệp ngay khi xảy ra vụ việc, hỗ trợ phục hồi và ngăn tái diễn, đồng thời siết chặt an ninh và trách nhiệm quản lý. Phần trả lời của ông đề cập những quan ngại về bạo lực học đường, trong đó có việc học sinh hành hung giáo viên, và khả năng thay đổi quy định kỷ luật học sinh.

Các nhiệm vụ dự kiến không chỉ dừng ở xử phạt sau khi xảy ra vụ việc. Kế hoạch bao gồm cách nhân viên nhận diện nguy cơ, người chịu trách nhiệm thông báo cho gia đình và cơ quan chức năng, cách nhà trường lưu giữ thông tin, cũng như các hỗ trợ cần thiết để giáo viên hoặc học sinh bị ảnh hưởng có thể trở lại trường an toàn.

Thông báo tháng 11 cũng tiếp nối Chỉ thị 03/CT-TTg ban hành ngày 30 tháng 1 năm 2026, do Phó Thủ tướng Lê Thành Long ký. Chỉ thị này đã giao người đứng đầu nhà trường trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về an toàn trong trường. Bộ hiện muốn quy định cụ thể hơn trách nhiệm và quy trình ứng phó.

Trách nhiệm của lãnh đạo trường học

Người đứng đầu nhà trường giữ vai trò trung tâm trong cả chỉ thị ban hành tháng 1 và đề xuất rà soát quy định của bộ. Chỉ thị yêu cầu phân công rõ nhiệm vụ cho giáo viên chủ nhiệm, giáo viên bộ môn, cán bộ đoàn thể, nhân viên khác và học sinh trong việc thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn trường học.

Tại cuộc họp báo tháng 11, ông Kiên cho biết công tác kiểm tra sẽ xem xét trách nhiệm của lãnh đạo nhà trường và những người liên quan khi xảy ra bạo lực hoặc việc xử lý bị chậm trễ. Các trường cũng được yêu cầu rà soát phương án an ninh, kiểm soát người ra vào và nhận diện nguy cơ tại cổng trường, trong khuôn viên và trên mạng.

Bộ đang xem xét đề xuất sửa đổi Nghị định 80/2017/NĐ-CP của Chính phủ, ban hành ngày 17 tháng 7 năm 2017. Nghị định quy định về môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện và phòng, chống bạo lực học đường.

Các sửa đổi dự kiến sẽ làm rõ nhiệm vụ của cơ sở giáo dục, lãnh đạo nhà trường và các cơ quan liên quan. Những sửa đổi này cũng hướng tới cải thiện việc phối hợp giữa các cơ quan, đồng thời quy định quy trình tiếp nhận thông tin, đưa ra cảnh báo, can thiệp, xử lý vụ việc và hỗ trợ sau đó. Chưa có thời điểm thông qua hay nội dung cuối cùng được công bố.

Nhà trường cần làm gì khi xảy ra bạo lực

Trước tiên, nhà trường phải ngăn chặn bạo lực và bảo vệ những người bị ảnh hưởng. Ông Kiên cho biết biện pháp ứng phó tức thời cần bao gồm sơ cứu, cấp cứu khi cần thiết và các hỗ trợ khác, đồng thời thông báo cho gia đình và phối hợp với cơ quan có thẩm quyền.

Nhân viên nhà trường cũng phải lưu giữ thông tin và tài liệu cần thiết. Việc này cung cấp cho cơ quan phụ trách xử lý vụ việc tư liệu để xem xét, trong khi nhà trường giải quyết các nhu cầu cấp thiết về an toàn và chăm sóc.

Thứ trưởng Giáo dục và Đào tạo Kiên nêu yêu cầu chuyển các vụ việc có dấu hiệu tội phạm:

Các vụ việc có dấu hiệu tội phạm phải được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền; tuyệt đối không bao che, che giấu hoặc chỉ xử lý trong nội bộ nhà trường.

Điều này có nghĩa là kỷ luật nội bộ và chuyển vụ việc cho cơ quan chức năng có mục đích khác nhau. Nhà trường có thể xử lý hành vi của học sinh trong phạm vi trách nhiệm giáo dục, trong khi cơ quan chức năng xem xét hành vi bị nghi là phạm tội theo quy trình pháp luật.

Ông Kiên cũng cho biết việc xử lý vụ việc và cung cấp thông tin phải bảo vệ quyền riêng tư, danh dự và các quyền hợp pháp, đặc biệt là quyền của trẻ em. Giáo viên và học sinh bị ảnh hưởng bởi bạo lực cần được bảo vệ trong suốt quá trình ứng phó, không chỉ khi vụ việc đang xảy ra.

Phòng ngừa bắt đầu từ học sinh, giáo viên và gia đình

Nhóm nhiệm vụ đầu tiên của bộ tập trung ngăn mâu thuẫn leo thang thành bạo lực. Các trường được yêu cầu giáo dục đạo đức, cách ứng xử tôn trọng, kỹ năng giải quyết xung đột, kỹ năng tự bảo vệ và nhận biết bắt nạt trên mạng.

Giải quyết xung đột là học cách xử lý bất đồng mà không đe dọa hay dùng vũ lực. Nhận biết bắt nạt trên mạng là khả năng phát hiện hành vi gây hại qua tin nhắn kỹ thuật số và các hoạt động trực tuyến khác, để học sinh và người lớn có thể ứng phó trước khi tình hình trở nên nghiêm trọng hơn.

Giáo viên cũng cần được tập huấn cách xử lý những tình huống khó khăn trong lớp học. Chỉ thị ban hành tháng 1 yêu cầu tập huấn cho cán bộ quản lý trường học, giáo viên và nhân viên khác về tư vấn tâm lý, quản lý cảm xúc cá nhân và ứng phó với các vấn đề liên quan đến học sinh.

Gia đình có vai trò thường xuyên. Ông Kiên cho biết nhà trường cần phối hợp với phụ huynh theo dõi những thay đổi trong trạng thái cảm xúc của học sinh, nhận biết khó khăn và sắp xếp hỗ trợ kịp thời. Phòng tư vấn học đường là một phần trong các biện pháp ứng phó này.

Tương tự, chỉ thị tháng 1 kêu gọi nhà trường và gia đình thường xuyên trao đổi về việc học tập, hành vi và những thay đổi bất thường của học sinh. Các biện pháp này cùng hướng sự chú ý vào giai đoạn trước khi vụ việc xảy ra, khi những quan ngại có thể được chia sẻ và hỗ trợ được sắp xếp.

Phối hợp với công an vượt ra ngoài phạm vi cổng trường

Kế hoạch 113/KHPH-BCĐ kết nối Bộ Giáo dục và Đào tạo với Bộ Công an trong công tác bảo đảm an toàn trường học, phòng ngừa xâm hại trẻ em, phát hiện sớm bạo lực và ứng phó với học sinh vi phạm pháp luật. Việc triển khai tại cả 34 tỉnh, thành phố tạo cơ sở phối hợp trên toàn quốc cho bộ.

Tỷ lệ ký kết 95,66% được công bố cho thấy mức độ phổ biến của các thỏa thuận chính thức với công an địa phương. Nhiệm vụ thiết thực tiếp theo là thực hiện các nội dung trong thỏa thuận: chia sẻ quan ngại, tiếp nhận thông tin và ứng phó kịp thời khi học sinh hoặc giáo viên gặp nguy hiểm.

Chỉ thị 03/CT-TTg nêu rõ phạm vi bao gồm bạo lực liên quan đến học sinh xảy ra ngoài trường học và trên không gian mạng. Vì vậy, mâu thuẫn bắt đầu bên ngoài khuôn viên trường hoặc tiếp diễn qua tin nhắn trực tuyến cũng thuộc phạm vi nhiệm vụ phối hợp được quy định trong chỉ thị.

Công an được giao phối hợp với ngành giáo dục, chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội và gia đình trong việc tiếp nhận tin báo về tội phạm, điều tra vụ việc và xử lý vi phạm. Lực lượng này cũng được giao nhiệm vụ bảo đảm an toàn quanh trường học, trang bị kỹ năng tự bảo vệ cho học sinh và ngăn ngừa vi phạm tái diễn.

Hỗ trợ phục hồi tiếp tục sau khi xử lý tình huống khẩn cấp

Giáo viên và học sinh bị ảnh hưởng bởi bạo lực sẽ được hỗ trợ tâm lý và chăm sóc tiếp theo. Ông Kiên cho biết nhà trường cần phối hợp với cơ sở y tế, chuyên gia và gia đình, theo dõi quá trình phục hồi và tạo điều kiện để người bị ảnh hưởng trở lại dạy và học an toàn.

Như vậy, trách nhiệm của nhà trường vẫn tiếp diễn sau khi các chấn thương cần xử lý tức thời đã được chăm sóc. Giáo viên trở lại lớp hoặc học sinh quay lại học có thể vẫn cần tư vấn, liên hệ với gia đình và được kiểm tra xem môi trường đã an toàn hay chưa.

Học sinh có hành vi bạo lực cũng cần được giáo dục, tư vấn và theo dõi, đồng thời chịu hình thức kỷ luật phù hợp. Mục tiêu được bộ nêu ra là uốn nắn hành vi và ngăn hành vi đó tái diễn.

Ông Kiên mô tả cách tiếp cận này tại cuộc họp báo:

Đối với người có hành vi bạo lực, việc xử lý phải đi đôi với giáo dục, tư vấn và theo dõi để uốn nắn hành vi, tránh tái phạm.

Chỉ thị tháng 1 giao cơ quan y tế vai trò hỗ trợ thông qua các chính sách bảo vệ trẻ em và phối hợp can thiệp. Các chỉ đạo rộng hơn cũng huy động chính quyền địa phương, cơ quan phát thanh truyền hình và tổ chức thanh niên tham gia phòng ngừa, ứng phó, qua đó phân công nhiệm vụ cho nhiều cơ quan công quyền thay vì để giáo viên đảm đương mọi việc.

Quy định kỷ luật học sinh đang được rà soát

Thông tư 19/2025/TT-BGDĐT đang được rà soát sau những quan ngại về biện pháp kỷ luật phù hợp đối với hành vi sai phạm nghiêm trọng của học sinh. Bộ đã yêu cầu Cục Công tác học sinh, sinh viên xem xét việc triển khai và lấy ý kiến giáo viên, nhà trường, phụ huynh và chuyên gia trước khi cân nhắc sửa đổi hoặc thay thế thông tư.

Thông tư là văn bản quy định của bộ, đưa ra các quy tắc trong phạm vi thẩm quyền của bộ. Nghị định của Chính phủ, như Nghị định 80/2017/NĐ-CP, được ban hành ở cấp chính phủ. Hai đợt rà soát đề cập những phần liên quan của công tác ứng phó: kỷ luật học sinh và trách nhiệm rộng hơn trong việc xây dựng môi trường giáo dục an toàn.

Công việc dự kiến của bộ đối với Nghị định 80 cũng bao gồm chuẩn hóa dữ liệu báo cáo. Trên thực tế, quy tắc báo cáo thống nhất sẽ giúp các cơ quan có cơ sở đồng bộ để theo dõi vụ việc và đánh giá việc triển khai các biện pháp phòng ngừa, ứng phó.

Thông báo của ông Kiên đặt kỷ luật song hành với bảo vệ, tư vấn, chuyển vụ việc cho công an và trách nhiệm quản lý. Vì vậy, đợt rà soát vừa liên quan đến cách xử lý hành vi sai phạm, vừa xem xét cách các cơ sở giáo dục tổ chức những bước trước và sau khi xảy ra bạo lực.

Quá trình hình thành các biện pháp

Cuộc họp báo tháng 11 là cuộc họp báo thường kỳ của Chính phủ về tình hình tháng 10 năm 2026. Tại đây, Chính phủ đề cập một nghị định hiện hành, một chỉ thị ban hành trước đó trong năm, kế hoạch phối hợp với công an và các đề xuất tiếp tục hoàn thiện quy định.

• Ngày 17 tháng 7 năm 2017: Nghị định 80/2017/NĐ-CP của Chính phủ ban hành các quy định về môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện và phòng, chống bạo lực học đường.
• Năm 2025: Thông tư 19/2025/TT-BGDĐT được ban hành. Việc thực hiện thông tư hiện đang được rà soát trước khi xem xét sửa đổi hoặc thay thế.
• Ngày 30 tháng 1 năm 2026: Chỉ thị 03/CT-TTg giao người đứng đầu nhà trường trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về an toàn trường học, đồng thời kêu gọi các cơ quan công quyền phối hợp hành động.
• Ngày 30 tháng 7 năm 2026: Kế hoạch 113/KHPH-BCĐ đề ra việc phối hợp giữa Bộ Giáo dục và Đào tạo với Bộ Công an về an toàn trường học.
• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Ông Kiên nêu bốn nhóm nhiệm vụ của bộ cùng kế hoạch làm rõ trách nhiệm và rà soát quy định.

Đối với các trường, yêu cầu trước mắt là phòng ngừa tổn hại, hành động nhanh chóng, bảo vệ người bị ảnh hưởng và chuyển các vụ việc bị nghi có dấu hiệu tội phạm cho cơ quan chức năng. Các đợt rà soát quy định sẽ cụ thể hóa hơn việc phân công nhiệm vụ và quy trình thực hiện.

Điểm chính

• Bộ Giáo dục và Đào tạo muốn làm rõ trách nhiệm của lãnh đạo trường học khi xảy ra bạo lực hoặc việc ứng phó bị chậm trễ.
• Các vụ việc có dấu hiệu tội phạm phải được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền, không chỉ xử lý nội bộ trong trường học.
• Kế hoạch phối hợp với công an đã được triển khai tại cả 34 tỉnh, thành phố; 95,66% cơ sở giáo dục đã ký quy chế phối hợp với công an địa phương.
• Nhà trường phải bảo vệ và chăm sóc người bị ảnh hưởng ngay lập tức, lưu giữ thông tin cần thiết và bảo vệ quyền riêng tư.
• Hỗ trợ phục hồi dành cho giáo viên và học sinh bị ảnh hưởng; kỷ luật cần đi đôi với giáo dục và tư vấn.
• Thông tư 19/2025/TT-BGDĐT đang được rà soát, còn việc sửa đổi Nghị định 80/2017/NĐ-CP đang được xem xét.