Thái Lan triển khai lộ trình báo cáo theo ISSB, báo cáo đầu tiên của doanh nghiệp sẽ đến hạn vào năm 2028

Các công ty niêm yết lớn nhất đối mặt với thời hạn báo cáo đầu tiên

Các công ty niêm yết lớn nhất Thái Lan sẽ bắt đầu thu thập thông tin về phát triển bền vững theo yêu cầu báo cáo mới vào năm 2027 và nộp báo cáo đầu tiên vào năm 2028, khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) đưa việc công bố thông tin doanh nghiệp phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế. Chín thông báo quy định liên quan có hiệu lực từ ngày 26 tháng 10 năm 2026, với yêu cầu được mở rộng sang các công ty, quỹ và quỹ tín thác khác đến năm 2031.

Nhóm đầu tiên gồm các công ty có tên trong chỉ số SET50 tại kỳ rà soát tháng 12 năm 2026. Các công ty đủ điều kiện theo chỉ số SET100 vào tháng 12 năm 2027 sẽ thực hiện sau đó một năm. Lộ trình quy định các mốc bắt đầu khác nhau tùy theo nhóm niêm yết, đồng thời yêu cầu thông tin phát thải khí nhà kính phải được xác minh theo các tiêu chuẩn đảm bảo được quốc tế chấp nhận.

Đối với nhà đầu tư, thay đổi này hứa hẹn cung cấp thông tin nhất quán hơn về cách các vấn đề khí hậu và phát triển bền vững khác có thể ảnh hưởng đến tình hình tài chính của doanh nghiệp. Với doanh nghiệp, điều đó đồng nghĩa cần chuẩn bị hồ sơ, phương pháp tính toán và quy trình kiểm tra nội bộ trước năm phải nộp báo cáo đầu tiên.

Lịch trình cuối cùng bắt đầu muộn hơn đối với hai nhóm chỉ số hàng đầu so với đề xuất ban đầu của SEC. Trong đợt tham vấn tháng 11 năm 2024, cơ quan này dự kiến SET50 báo cáo vào năm 2027 và SET100 vào năm 2028. Lịch trình được công bố lùi thời hạn của cả hai nhóm một năm, đồng thời giữ nguyên mốc năm 2030 đối với các công ty khác trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thái Lan và năm 2031 đối với các công ty trên mai cùng những quỹ và quỹ tín thác được nêu cụ thể.

IFRS S1 và IFRS S2 yêu cầu những gì

Hội đồng Tiêu chuẩn Bền vững Quốc tế (ISSB), một bộ phận của Quỹ IFRS, công bố hai tiêu chuẩn đầu tiên vào ngày 26 tháng 6 năm 2023. IFRS S1 đề cập đến các rủi ro và cơ hội về phát triển bền vững có thể ảnh hưởng đến triển vọng của doanh nghiệp. IFRS S2 tập trung cụ thể vào các rủi ro và cơ hội liên quan đến khí hậu.

Nhà đầu tư và bên cho vay là những đối tượng mà các công bố này hướng đến. Một công bố hữu ích giải thích vấn đề có thể ảnh hưởng đến doanh nghiệp ra sao, thay vì chỉ liệt kê các hoạt động môi trường. Chẳng hạn, thông tin về khí hậu có thể giúp người đọc hiểu mức độ doanh nghiệp chịu tác động từ gián đoạn hoạt động, biến động chi phí năng lượng hoặc khoản chi cần thiết để thích ứng cơ sở vật chất.

IFRS S1 áp dụng phép thử tính trọng yếu: doanh nghiệp báo cáo thông tin mà việc bỏ sót, trình bày sai hoặc che giấu có thể ảnh hưởng hợp lý đến quyết định của nhà đầu tư, bên cho vay và các chủ nợ khác. Nói đơn giản, trọng tâm là thông tin quan trọng đối với những người cân nhắc có nên cấp vốn cho doanh nghiệp hay không.

Cách tiếp cận được đề xuất tại Thái Lan cũng gắn phạm vi báo cáo với báo cáo tài chính. Một công ty lập báo cáo tài chính hợp nhất, bao gồm công ty mẹ và các công ty con, sẽ lập công bố thông tin phát triển bền vững cho cùng nhóm doanh nghiệp đó. Nhờ vậy, người đọc có được cái nhìn nhất quán về các doanh nghiệp nằm trong phạm vi thông tin tài chính và thông tin phát triển bền vững.

Hoạt động báo cáo đã có, nhưng khuôn khổ sẽ thay đổi

Các công ty niêm yết trên SET và mai tại Thái Lan đã có nghĩa vụ công bố thông tin phát triển bền vững từ năm 2022. Báo cáo thường niên của họ vốn đã bao gồm thông tin về môi trường, xã hội và quản trị, trong đó có nhân quyền và phát thải khí nhà kính.

Các công ty có thể sử dụng nhiều khuôn khổ khác nhau, gồm Tiêu chuẩn Sáng kiến Báo cáo Toàn cầu (GRI) và khuyến nghị của Lực lượng Đặc nhiệm về Công bố Thông tin Tài chính liên quan đến Khí hậu. Việc chuyển sang các tiêu chuẩn ISSB nhằm giúp thông tin có thể so sánh hơn trên phạm vi quốc tế, để nhà đầu tư đánh giá doanh nghiệp theo một bộ yêu cầu nhất quán hơn.

Đợt tham vấn tháng 11 năm 2024 của SEC đưa ra cách triển khai từng bước, dựa trên mức độ sẵn sàng của doanh nghiệp và hỗ trợ chuyển đổi. Văn bản cũng nêu rằng các yêu cầu hiện hành về những thông tin phát triển bền vững khác, chẳng hạn vấn đề xã hội, sẽ tiếp tục theo cơ chế tuân thủ hoặc giải trình hiện tại. Theo cơ chế này, doanh nghiệp cần cung cấp thông tin được yêu cầu hoặc giải thích lý do không thực hiện.

Thay đổi thực tế là mối liên hệ giữa báo cáo phát triển bền vững và báo cáo tài chính sẽ có cấu trúc rõ ràng hơn. Các công ty vốn đã công bố thông tin môi trường cần kiểm tra xem dữ liệu, phạm vi báo cáo và phần giải trình có đáp ứng yêu cầu mới hay không.

Lộ trình được xây dựng như thế nào

Lộ trình chuyển từ tham vấn sang triển khai trong gần hai năm. Thái Lan sử dụng Phật lịch trong các văn bản chính thức, vì vậy năm tham vấn 2567 tương ứng với năm 2024, còn các thông báo ghi năm 2569 tương ứng với năm 2026.

• Ngày 19 tháng 11 năm 2024: SEC công bố lộ trình dự thảo về công bố thông tin theo ISSB.
• Ngày 19 tháng 12 năm 2024: Đợt tham vấn công chúng kết thúc.
• Ngày 12 tháng 6 năm 2025: Quỹ IFRS ghi nhận quy trình quản lý của Thái Lan vẫn đang diễn ra, phản hồi đang được đánh giá và dự kiến có thêm một đợt tham vấn.
• Ngày 26 tháng 10 năm 2026: Chín thông báo quy định liên quan có hiệu lực.
• Năm 2027: Nhóm đầu tiên, gồm các công ty đủ điều kiện thuộc SET50, bắt đầu năm báo cáo theo yêu cầu mới.
• Từ năm 2028 đến 2031: Báo cáo lần lượt đến hạn đối với các nhóm thuộc phạm vi áp dụng.

Bản tổng quan về khu vực tài phán Thái Lan của Quỹ IFRS, cập nhật ngày 12 tháng 6 năm 2025, mô tả một đề xuất chứ không phải quy định đã hoàn tất. Vào thời điểm đó, ngày có hiệu lực, phạm vi áp dụng và một số chi tiết triển khai vẫn phụ thuộc vào quá trình đánh giá của SEC.

Bản tổng quan trích dẫn tuyên bố của SEC Thái Lan, giải thích mục đích của lộ trình được đề xuất:

Hướng tới mục tiêu điều chỉnh các yêu cầu công bố thông tin liên quan đến phát triển bền vững của Thái Lan phù hợp với các Tiêu chuẩn ISSB, SEC đề xuất một lộ trình yêu cầu các đơn vị niêm yết bắt đầu công bố thông tin phát triển bền vững theo các Tiêu chuẩn ISSB, đồng thời áp dụng các biện pháp gia hạn chuyển tiếp phù hợp với bối cảnh và mức độ sẵn sàng của hệ sinh thái tại Thái Lan.

Lộ trình triển khai sau đó vẫn giữ cách tiếp cận từng bước, nhưng thay đổi ngày bắt đầu đối với nhóm SET50 và SET100. Doanh nghiệp cần phân biệt năm thu thập thông tin với năm tiếp theo, khi báo cáo được nộp.

Những công ty nào phải báo cáo và vào thời điểm nào?

Các công ty SET50 đủ điều kiện tại kỳ rà soát chỉ số tháng 12 năm 2026 sẽ bắt đầu áp dụng yêu cầu đối với thông tin năm 2027 và nộp báo cáo vào năm 2028. Nhóm tiếp theo, gồm các công ty đủ điều kiện theo kỳ rà soát SET100 tháng 12 năm 2027, sẽ bắt đầu với thông tin năm 2028 và báo cáo vào năm 2029.

Tất cả công ty khác niêm yết trên Sở Giao dịch Chứng khoán Thái Lan, bao gồm cả các đợt phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng, sẽ bắt đầu từ năm báo cáo 2029 và nộp báo cáo vào năm 2030. Phát hành cổ phiếu lần đầu ra công chúng, hay IPO, là lần đầu tiên một công ty bán cổ phiếu cho nhà đầu tư đại chúng.

Các công ty niêm yết trên Thị trường Đầu tư Thay thế, gọi tắt là mai, sẽ bắt đầu với thông tin năm 2030 và nộp báo cáo vào năm 2031. Lịch trình tương tự áp dụng cho quỹ đầu tư bất động sản, quỹ hạ tầng, quỹ tín thác hạ tầng và quỹ bất động sản, bao gồm các đợt IPO thuộc phạm vi liên quan.

Đề xuất năm 2024 nêu rõ phạm vi bao gồm các công ty thành lập ở nước ngoài nhưng niêm yết tại Thái Lan, cũng như doanh nghiệp dự định IPO. Đề xuất loại trừ các tổ chức phát hành trên LiVEx. Văn bản cũng đề xuất duy trì nghĩa vụ báo cáo của công ty ngay cả khi sau đó công ty không còn nằm trong chỉ số SET50 hoặc SET100 đủ điều kiện. Những chi tiết này cho thấy cơ cấu pháp lý và lịch sử chỉ số của công ty có thể quan trọng bên cạnh nhóm niêm yết hiện tại.

Năm biện pháp giúp giảm nhẹ quá trình chuyển đổi

Các quy định được công bố bao gồm năm hình thức hỗ trợ chuyển tiếp: miễn cung cấp thông tin so sánh trong năm báo cáo đầu tiên, ưu tiên công bố thông tin về khí hậu, linh hoạt về thời điểm báo cáo, tạm thời cho phép sử dụng các tiêu chuẩn tính toán phát thải khí nhà kính tương đương và miễn công bố phát thải Phạm vi 3 trong giai đoạn đầu.

Thông tin so sánh là số liệu của năm trước được trình bày bên cạnh kết quả của năm hiện tại. Việc miễn yêu cầu này trong năm đầu tiên giúp doanh nghiệp bắt đầu báo cáo mà không cần tái lập đầy đủ bộ dữ liệu của kỳ trước.

Đề xuất tháng 11 năm 2024 quy định thời gian miễn cung cấp thông tin so sánh là một năm và thời gian miễn đối với từng biện pháp trong bốn biện pháp còn lại là năm năm. Ưu tiên về khí hậu cho phép doanh nghiệp ban đầu áp dụng IFRS S2 và các phần về khí hậu của IFRS S1, trước khi chuyển sang toàn bộ các rủi ro và cơ hội về phát triển bền vững thuộc phạm vi của cả hai tiêu chuẩn.

Đề xuất cũng cho phép công bố thông tin phát triển bền vững vào thời điểm khác với báo cáo tài chính liên quan trong năm năm đầu. Doanh nghiệp sử dụng biện pháp này có thể công bố thông tin trong báo cáo thường niên 56-1 One Report trong vòng ba tháng kể từ khi kết thúc kỳ kế toán.

Thông báo tháng 10 năm 2026 nêu cả năm biện pháp nhưng không đưa ra thời hạn chi tiết hoặc gia hạn nộp hồ sơ chính xác. Do đó, doanh nghiệp cần tham khảo các quy định có hiệu lực và hướng dẫn báo cáo để xác định chính xác thời điểm kết thúc của từng ưu đãi theo lịch trình đã điều chỉnh.

Vì sao phát thải Phạm vi 3 cần nhiều thời gian hơn

Báo cáo khí nhà kính chia lượng phát thải thành ba loại. Phạm vi 1 bao gồm phát thải từ các nguồn thuộc sở hữu hoặc do công ty kiểm soát, chẳng hạn nhiên liệu đốt trong thiết bị của công ty. Phạm vi 2 bao gồm phát thải liên quan đến điện và các dạng năng lượng khác mà công ty mua.

Phạm vi 3 bao gồm các phát thải khác trong chuỗi giá trị, kể cả những hoạt động liên quan đến nhà cung cấp, vận tải, khách hàng và việc sử dụng sản phẩm. Thu thập thông tin này thường đòi hỏi dữ liệu từ các tổ chức bên ngoài công ty báo cáo, khiến quá trình chuẩn bị phức tạp hơn.

Đề xuất năm 2024 cho phép doanh nghiệp chưa công bố Phạm vi 3 trong năm năm báo cáo đầu tiên, đồng thời báo cáo Phạm vi 1 và 2. Ví dụ trong đề xuất yêu cầu nhóm SET100 báo cáo Phạm vi 1 và 2 từ năm 2028, sau đó báo cáo cả ba phạm vi từ năm 2033. Các mốc này thuộc lịch trình trước đó, theo đó SET100 bắt đầu báo cáo sớm hơn một năm so với lộ trình được công bố.

Đề xuất cũng cho phép sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế khác để đo lường phát thải trong năm năm, trước khi bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Kế toán và Báo cáo Doanh nghiệp của Nghị định thư Khí nhà kính (2004). Đối với các công ty SET ngoài hai nhóm chỉ số hàng đầu, đề xuất lấy năm 2035 là năm báo cáo đầu tiên bắt buộc áp dụng phương pháp này.

Xác minh bổ sung khâu kiểm tra độc lập

Thông tin công bố về phát thải khí nhà kính phải được đơn vị cung cấp dịch vụ đảm bảo xác minh theo các tiêu chuẩn được quốc tế chấp nhận. Đối với doanh nghiệp, yêu cầu này đồng nghĩa cần lưu giữ hồ sơ làm căn cứ cho các phép tính và thu xếp đánh giá từ bên ngoài.

Đợt tham vấn yêu cầu doanh nghiệp xác định đơn vị xác minh. Đơn vị này có thể là bên đăng ký với Tổ chức Quản lý Khí nhà kính Thái Lan (TGO), hoặc nhà cung cấp đáp ứng các điều kiện thay thế trong quy định về xác minh. Văn bản viện dẫn các tiêu chuẩn đảm bảo được quốc tế chấp nhận, gồm ISAE, ISSA 5000 và các tiêu chuẩn ISO.

Bản tổng quan tháng 6 năm 2025 của Quỹ IFRS mô tả đề xuất của SEC là yêu cầu đảm bảo có giới hạn đối với thông tin phát thải. Hình thức đảm bảo này đòi hỏi chuyên gia độc lập thực hiện các thủ tục và đưa ra kết luận, nhưng mức độ tin cậy thấp hơn so với đảm bảo hợp lý.

Nhà đầu tư sẽ nhận được cả số liệu phát thải của công ty lẫn thông tin về đơn vị kiểm tra. Trong khi đó, doanh nghiệp cần bảo đảm quy trình đo lường có thể truy xuất, từ hồ sơ hoạt động cơ sở đến tổng số liệu được công bố.

Việc chuẩn bị bắt đầu trước khi có báo cáo đầu tiên

SEC đã xây dựng biểu mẫu 56-1 One Report-S và sổ tay công bố thông tin để hỗ trợ triển khai. Hoạt động đào tạo cho khu vực tư nhân bắt đầu từ năm 2024 và cơ quan quản lý dự kiến tiếp tục công việc này song song với việc xây dựng hướng dẫn cùng các đối tác trong và ngoài Thái Lan.

Đối với nhóm SET50 đầu tiên, nhiệm vụ trước mắt là sẵn sàng cho năm thu thập dữ liệu 2027. Nếu chờ đến năm nộp báo cáo 2028, doanh nghiệp sẽ phải thu thập thông tin sau khi kỳ đo lường đã kết thúc.

Các nhóm sau có thêm thời gian, nhưng công việc không chỉ dừng ở việc soạn báo cáo thường niên. Doanh nghiệp cần xác định hoạt động nào nằm trong phạm vi báo cáo, phân công trách nhiệm về dữ liệu, lựa chọn phương pháp tính được phép và thu xếp xác minh phát thải.

Lộ trình từng bước cân bằng hai mục tiêu cụ thể: cung cấp cho nhà đầu tư thông tin có khả năng so sánh cao hơn và dành thời gian để doanh nghiệp xây dựng hệ thống báo cáo đáng tin cậy. Các báo cáo đầu tiên vào năm 2028 sẽ mở đầu cho quá trình này, với phạm vi mở rộng đến năm 2031 và các biện pháp chuyển tiếp định hình tốc độ triển khai công bố đầy đủ.

Điểm chính

• Chín thông báo quy định liên quan có hiệu lực từ ngày 26 tháng 10 năm 2026.
• Các công ty SET50 đủ điều kiện báo cáo thông tin năm 2027 vào năm 2028; nhóm SET100 tiếp theo thực hiện vào năm 2029.
• Các công ty SET khác nộp báo cáo đầu tiên vào năm 2030; tiếp theo là các công ty mai cùng những quỹ và quỹ tín thác được nêu cụ thể vào năm 2031.
• Yêu cầu mới điều chỉnh công bố thông tin phát triển bền vững phù hợp với IFRS S1 và IFRS S2.
• Năm biện pháp chuyển tiếp giúp giảm nhẹ yêu cầu báo cáo ban đầu, trong đó có miễn cung cấp thông tin so sánh và phát thải Phạm vi 3.
• Thông tin phát thải khí nhà kính phải được xác minh theo các tiêu chuẩn đảm bảo được quốc tế chấp nhận.