Bangladesh yêu cầu dẫn độ Hasina khi bà khẳng định sẽ trở về vào tháng 12

Dhaka yêu cầu bàn giao theo hiệp ước với Ấn Độ

Bangladesh đang thúc giục Ấn Độ bàn giao cựu Thủ tướng Sheikh Hasina theo hiệp ước dẫn độ giữa hai nước, trong bối cảnh bà một lần nữa tuyên bố sẽ trở về vào tháng 12 dù đã bị tuyên án tử hình. Quốc vụ khanh Ngoại giao Humaiun Kobir cho biết chính phủ đang theo đuổi việc bàn giao theo thủ tục tư pháp, bác bỏ những câu hỏi về việc cấp hộ chiếu hoặc giấy thông hành cho bà.

Hasina và cựu Bộ trưởng Nội vụ Asaduzzaman Khan Kamal bị tuyên án tử hình ngày 17 tháng 11 năm 2025 vì các tội ác chống loài người trong cuộc trấn áp phong trào nổi dậy năm 2024. Một báo cáo của Liên Hợp Quốc ước tính khoảng 1.400 người thiệt mạng trong bất ổn. Hasina phủ nhận việc ra lệnh giết người và bác bỏ phán quyết của tòa.

Kobir phát biểu tại Sân bay Quốc tế Hazrat Shahjalal ở Dhaka sau khi tiễn Liu Haixing, Bộ trưởng Ban Liên lạc Đối ngoại Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc. Ông nói Bangladesh sẽ theo đuổi việc đưa Hasina trở về thông qua các kênh pháp lý và ngoại giao hiện hành.

Kobir, quan chức phụ trách giải thích lập trường của Bangladesh, đã nêu rõ yêu cầu:

Chúng tôi muốn Hasina được bàn giao. Bà ấy sẽ được bàn giao. Bà ấy là một kẻ khủng bố. Bà ấy đang lẩn trốn. Bangladesh và Ấn Độ có một hiệp ước dẫn độ còn hiệu lực.

Ấn Độ chưa bàn giao Hasina. Lập trường được nước này công bố là yêu cầu của Bangladesh đang được xem xét theo các thủ tục hiện hành. Cao ủy Ấn Độ Dinesh Trivedi cho biết ngày 3 tháng 10 rằng các tòa án có liên quan và chưa thể đưa ra khung thời gian.

Bất đồng trước mắt xoay quanh việc ai sẽ thu xếp để Hasina trở về và theo thủ tục nào. Bà coi việc trở về vào tháng 12 là quyết định của riêng mình. Chính phủ Bangladesh nói bà cần trở về thông qua dẫn độ, thủ tục chính thức theo đó một quốc gia chuyển giao một người cho quốc gia khác để người đó đối mặt với các thủ tục tố tụng hình sự hoặc hình phạt.

Vì sao vấn đề hộ chiếu trở thành tranh cãi

Kobir trả lời các câu hỏi về việc liệu Hasina, người đã sống ở Ấn Độ từ tháng 8 năm 2024, có được cấp hộ chiếu Bangladesh hoặc giấy thông hành hay không. Ông gọi đề xuất này là vô lý và nói rằng một người đang lẩn trốn, bị truy tìm theo yêu cầu dẫn độ, không cần những giấy tờ đó để được bàn giao.

Lập trường của Bangladesh, theo cách ông giải thích, dựa trên lệnh bắt giữ của tòa án, các thủ tục tư pháp hiện hành và hiệp ước dẫn độ với Ấn Độ. Chính phủ đang yêu cầu nhà chức trách Ấn Độ chuyển giao Hasina thông qua các kênh này.

Hiệp ước năm 2013 quy định việc bàn giao những người phạm tội ở một nước rồi lánh sang nước kia, đồng thời nêu các căn cứ để từ chối. Điều 6(1) cho phép từ chối dẫn độ nếu hành vi phạm tội mang tính chất chính trị. Điều 8(III) đưa ra thêm căn cứ từ chối dẫn độ nếu cáo buộc không được đưa ra một cách thiện chí vì lợi ích của công lý. Điều 10(3) được sửa đổi vào tháng 7 năm 2016 nhằm tạo thuận lợi cho việc dẫn độ nhanh chóng những tội phạm đang lẩn trốn.

Một phân tích của Viện Nghiên cứu Nam Á cũng xác định Điều 29 của Đạo luật Dẫn độ Ấn Độ năm 1962 cho phép từ chối nếu yêu cầu không đáng kể, được đưa ra không thiện chí, bị chi phối bởi các cân nhắc chính trị hoặc trái với lợi ích công lý. Những quy định này đưa ra các căn cứ có thể được dùng để từ chối bàn giao; chúng không chứng minh rằng Ấn Độ đã bác yêu cầu của Bangladesh.

Hộ chiếu thường dùng để nhận dạng người đi lại quốc tế. Dẫn độ là yêu cầu giữa các chính phủ về việc chuyển giao người bị truy tìm trong một vụ án hình sự. Lập luận của Kobir là quy trình thứ hai, chứ không phải việc đi lại thông thường của hành khách, áp dụng với Hasina.

Kobir cũng nói ông không biết Hasina đã xin hộ chiếu hay giấy thông hành hay chưa. Ông giải thích rằng mình vừa trở về từ Hội nghị Người đứng đầu Chính phủ Khối Thịnh vượng chung tại Antigua và Barbuda. Vì vậy, phát biểu của ông nêu lập trường của chính phủ về dẫn độ nhưng không xác nhận có đơn xin giấy tờ nào được nộp hay chưa.

Hasina nói quyết định trở về không thay đổi

Hasina, người giữ chức thủ tướng từ năm 2009 cho đến khi bị phế truất năm 2024, nói bà dự định trở về dù dự liệu sẽ bị bắt và đối mặt với những nguy hiểm khác. Bà chưa tiết lộ lộ trình, ngày đến cụ thể hay cách thức nhập cảnh Bangladesh.

Cựu thủ tướng mô tả quyết tâm của mình trong các câu trả lời phỏng vấn bằng văn bản:

Nếu số phận của tôi là cái chết, tôi thà chết trên chính mảnh đất quê hương, giữa đồng bào mình," bà nói. "Vì vậy, tôi sẽ trở về Bangladesh. Quyết định đó không thay đổi.

Hasina cũng nói bà biết mình có thể bị bắt, bỏ tù, tra tấn hoặc sát hại. Đây là những rủi ro bà nêu ra, không phải hành động mà nhà chức trách đã tuyên bố sẽ thực hiện.

Trong một cuộc phỏng vấn hồi tháng 7, bà nói có kế hoạch trở về trước tháng 12 và ra trình diện trước tòa. Bà công khai ý định trở về vào tháng 8 và nay một lần nữa nhắc lại cam kết đó. Nếu trở về, bà sẽ đến một đất nước nơi mình phải đối mặt với án tử hình và đảng của bà vẫn bị cấm hoạt động.

Phán quyết và những người thiệt mạng trong vụ án

Tòa án Tội phạm Quốc tế Bangladesh kết luận Hasina phải chịu trách nhiệm ra lệnh trấn áp đẫm máu người biểu tình trong cuộc nổi dậy buộc bà rời bỏ quyền lực. Phán quyết tháng 11 năm 2025 cũng tuyên án tử hình cựu Bộ trưởng Nội vụ Asaduzzaman Khan Kamal. Các vụ án khác nhằm vào hai người vẫn đang được tiến hành.

Trong phán quyết bằng văn bản dài 453 trang, hội đồng ba thẩm phán cho biết Điều 7 Quy chế Rome của Tòa án Hình sự Quốc tế, quy định về tội ác chống loài người, là cơ sở cho quá trình tố tụng; lời khai của các nạn nhân cũng được dùng để đưa ra kết luận. Tháng 11 năm 2024, Bangladesh sửa đổi Đạo luật Tòa án Tội phạm Quốc tế nhằm đưa các quy định về trách nhiệm chỉ huy và tội ác chống loài người tiệm cận hơn với Quy chế Rome.

Tòa kết án Hasina với ba trong năm cáo buộc, kết luận rằng bà kích động bạo lực, ra lệnh giết người và không ngăn chặn hoặc trừng phạt các hành vi tàn bạo. Những phát hiện của tòa bao gồm các mệnh lệnh sử dụng máy bay không người lái, trực thăng và vũ khí sát thương nhằm vào người biểu tình, cũng như trách nhiệm trong vụ sát hại 12 người biểu tình ở Chankharpul, Dhaka và Ashulia, Savar. Các thẩm phán cũng lưu ý rằng dù Hasina đổ lỗi cho sự suy sụp kỷ luật trong lực lượng an ninh, bà đã thừa nhận trách nhiệm lãnh đạo của mình.

Bên công tố gọi 54 nhân chứng, khoảng một nửa trong số đó là chuyên gia; những người còn lại là nạn nhân hoặc thân nhân của họ. Bằng chứng chống lại Hasina bao gồm các đoạn ghi âm trong đó dường như bà ra lệnh sử dụng vũ khí sát thương. Hasina và Kamal bị xét xử vắng mặt. Cựu cảnh sát trưởng Chowdhury Abdullah Al-Mamun, người bị giam giữ và hợp tác với tư cách nhân chứng của nhà nước, nhận mức án giảm nhẹ là năm năm tù. Tòa cũng ra lệnh tịch thu tài sản của Hasina và Kamal, đồng thời bồi thường cho gia đình các nạn nhân.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền cho biết quá trình tố tụng không đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế về xét xử công bằng, bao gồm quyền trình bày đầy đủ lời bào chữa và quyền được luật sư do bị cáo lựa chọn đại diện. Tổ chức này nói mọi yêu cầu dẫn độ cần cho phép những người bị truy tìm phản đối việc chuyển giao trong các thủ tục pháp lý tại Ấn Độ đáp ứng các tiêu chuẩn tố tụng công bằng; không nên dẫn độ bất kỳ ai để đối mặt với một phiên tòa không công bằng có thể dẫn đến án tử hình.

Liên Hợp Quốc ước tính khoảng 1.400 người thiệt mạng trong bất ổn năm 2024. Hàng nghìn người khác cũng bị thương trong cuộc trấn áp. Quy mô bạo lực là trọng tâm trong yêu cầu của Bangladesh về việc đưa Hasina trở về để đối mặt với quy trình tư pháp của nước này.

Hasina phủ nhận hành vi sai trái và phản đối tính chính danh của phiên tòa cũng như phán quyết. Các luật sư của bà cũng tranh cãi về số người thiệt mạng. Kết luận của tòa, ước tính của Liên Hợp Quốc và lập luận bào chữa của bà là những phần riêng biệt của tranh chấp: tòa quy trách nhiệm hình sự, Liên Hợp Quốc đánh giá thiệt hại về người, còn Hasina phản đối vụ án nhằm vào mình.

Với những gia đình mất người thân và những người bị thương trong cuộc nổi dậy, yêu cầu dẫn độ liên quan đến việc quy trách nhiệm cho bạo lực đó. Còn với Hasina, trở về đồng nghĩa với việc đặt mình trong tầm kiểm soát của các nhà chức trách chịu trách nhiệm thi hành phán quyết của tòa.

Ấn Độ chưa đưa ra thời hạn quyết định

Bangladesh đã gửi nhiều công thư yêu cầu Hasina trở về. Dhaka cho biết chưa nhận được hồi âm, trong khi Bộ Ngoại giao Ấn Độ công khai nói yêu cầu đang được xem xét theo các thủ tục hiện hành.

Bangladesh chính thức yêu cầu dẫn độ Hasina vào cuối năm 2024. Sau phán quyết tháng 11 năm 2025, Bộ Ngoại giao nước này thúc giục Ấn Độ bàn giao cả Hasina và Kamal theo thỏa thuận dẫn độ, đồng thời mô tả việc che chở những người bị kết án tội ác chống loài người là hành động không thân thiện và coi thường công lý. Khi đó, Cố vấn Ngoại giao Md Touhid Hossain nói quy trình tư pháp đã hoàn tất khiến tình hình thay đổi và Bangladesh sẽ chính thức thông báo lập trường với Ấn Độ. Công tố viên của tòa Gazi Monawar Hossain Tamim cho biết yêu cầu Interpol hỗ trợ cũng đang được chuẩn bị.

Trong phản hồi chính thức ban đầu về phán quyết, Bộ Ngoại giao Ấn Độ nói đã ghi nhận quyết định và tiếp tục cam kết vì lợi ích tốt nhất của người dân Bangladesh, bao gồm hòa bình, dân chủ, hòa nhập và ổn định; nước này sẽ trao đổi mang tính xây dựng với tất cả các bên liên quan. Tuyên bố đó không thông báo quyết định bàn giao Hasina hay Kamal. Hasina vẫn ở Ấn Độ và yêu cầu dẫn độ chưa được giải quyết.

Thủ tướng Tarique Rahman nêu yêu cầu dẫn độ trong cuộc gặp với Cao ủy Ấn Độ Dinesh Trivedi tại Dhaka hồi tháng 8. Sau đó, ngày 3 tháng 10, Trivedi nói vấn đề đang được xử lý theo một quy trình pháp lý có cấu trúc, với sự tham gia của các tòa án.

Trivedi cũng đưa ra thông tin của Ấn Độ về việc Hasina đến nước này. Ông nói bà vẫn là thủ tướng Bangladesh khi đến Ấn Độ và mô tả hoàn cảnh khi đó là bi thảm. Ông nói Không quân Ấn Độ và Lục quân Ấn Độ đều không đưa bà đến đó.

Việc Hasina tiếp tục ở Ấn Độ đã làm căng thẳng quan hệ giữa hai nước láng giềng. Bangladesh muốn chuyển giao bà theo hiệp ước, trong khi Ấn Độ tiếp tục nói yêu cầu đang được xem xét về mặt pháp lý. Sự tự tin của Kobir rằng bà sẽ được bàn giao song hành với việc Ấn Độ không đưa ra khung thời gian.

Diễn biến dẫn đến cuộc đối đầu

Yêu cầu dẫn độ diễn ra sau một chuỗi biến động chính trị, thay đổi chính phủ và phán quyết hình sự. Kế hoạch trở về vào tháng 12 của Hasina đặt ra một thời hạn cá nhân cho quy trình mà Ấn Độ nói không có ngày hoàn tất cố định.

• Tháng 8 năm 2024: Các cuộc biểu tình của sinh viên và phong trào nổi dậy quy mô lớn buộc Hasina rời bỏ quyền lực. Bà chạy sang Ấn Độ và vẫn ở đó.
• Sau khi Hasina bị phế truất: Muhammad Yunus lãnh đạo chính quyền lâm thời trong 18 tháng.
• Ngày 17 tháng 11 năm 2025: Tòa tuyên án tử hình Hasina và cựu Bộ trưởng Nội vụ Asaduzzaman Khan Kamal.
• Tháng 2 năm 2026: Tarique Rahman giành chiến thắng áp đảo trong cuộc bầu cử được tổ chức dưới chính quyền lâm thời. Đảng Awami League của Hasina bị cấm tranh cử.
• Tháng 8: Rahman nêu yêu cầu dẫn độ của Bangladesh với Trivedi tại Dhaka.
• Ngày 3 tháng 10: Trivedi nói quy trình pháp lý vẫn đang diễn ra và không đưa ra khung thời gian.
• Tháng 12: Hasina nói bà dự định trở về Bangladesh.

Cuộc bầu cử tháng 2 đã thay đổi chính phủ chịu trách nhiệm xử lý yêu cầu đưa bà trở về. Chính quyền của Rahman hiện theo đuổi một vụ án bắt nguồn từ bạo lực xảy ra trước khi chính phủ lâm thời lên nắm quyền.

Đảng bị cấm và những cách nhìn trái ngược về đàn áp

Đảng Awami League của Hasina vẫn bị cấm, còn các nhân vật cấp cao đã bị bắt hoặc phải sống lưu vong. Việc đảng này bị loại khỏi cuộc bầu cử tháng 2 đồng nghĩa với việc bà dự kiến trở về ngoài khuôn khổ một cuộc cạnh tranh thông thường giữa các đảng cùng tham gia một tiến trình chính trị.

Hasina cáo buộc ít nhất 20.000 thành viên Awami League đã bị sát hại kể từ tháng 8 năm 2024, hàng nghìn người khác bị bắt, tra tấn hoặc buộc phải lẩn trốn. Bà cũng nói những người ủng hộ đã mất nhà cửa, cơ sở kinh doanh và sinh kế vì liên hệ chính trị. Đây là những cáo buộc do Hasina đưa ra; chính phủ phủ nhận và nói các vụ bắt giữ liên quan đến những cáo buộc hình sự cụ thể.

Hasina thẳng thắn mô tả tình hình chính trị mà đảng của bà đang đối mặt:

"Không có môi trường chính trị hay dân chủ bình thường," bà nói.

Tổ chức Theo dõi Nhân quyền và các nhóm nhân quyền khác đã chỉ trích tình trạng xâm phạm quyền dân sự và chính trị dưới chính phủ của Rahman. Các nhóm thiểu số cũng mô tả tình trạng bị đe dọa, trong khi lo ngại về các nhóm cực đoan gia tăng dưới chính quyền lâm thời. Chính quyền Yunus bác bỏ những cáo buộc nhằm vào cách xử lý tình hình của họ.

Tranh chấp không chỉ liên quan đến số phận cá nhân của Hasina. Các thành viên đảng đối mặt với truy tố, những gia đình cáo buộc bị bạo lực chính trị và những người đòi công lý cho cuộc trấn áp năm 2024 đều có lợi ích trực tiếp trong cách chính phủ xử lý khả năng bà trở về.

Hasina bác bỏ việc được nước ngoài bảo vệ

Hasina nói bà không tìm kiếm sự bảo vệ của Ấn Độ hay Mỹ để bảo đảm mình có thể trở về. Khi được hỏi liệu các chính phủ nước ngoài có nên gây sức ép buộc Bangladesh bảo đảm an toàn cho bà hay không, bà nói mình không cần một cường quốc nước ngoài bảo vệ để về nước.

Lập trường của bà đặt tuyên bố sẵn sàng trở về bên cạnh yêu cầu dẫn độ của Bangladesh. Một chuyến đi tự nguyện sẽ bắt đầu bằng các thủ tục thu xếp việc đi lại của bà. Còn việc bàn giao đòi hỏi nhà chức trách Ấn Độ hành động để đáp lại yêu cầu của Bangladesh. Dù theo cách nào, bà cũng sẽ nằm trong tầm kiểm soát của các thủ tục tố tụng hình sự tại Bangladesh.

Phát biểu của Kobir được đưa ra trong bối cảnh hoạt động ngoại giao rộng hơn có sự tham gia của Trung Quốc. Trong chuyến thăm của Liu Haixing, Bangladesh và Trung Quốc thảo luận về hợp tác chính trị, thương mại, đầu tư và kết nối khu vực. Kobir cũng bày tỏ quan tâm đến hành lang kinh tế được đề xuất nối Bangladesh, Myanmar và Trung Quốc, đồng thời xác định ổn định khu vực và giải pháp bền vững cho khủng hoảng người Rohingya là những ưu tiên.

Yêu cầu dẫn độ vẫn là vấn đề giữa Dhaka và New Delhi. Bangladesh thúc đẩy việc chuyển giao theo thủ tục tư pháp, Ấn Độ nói quá trình xem xét vẫn tiếp diễn, còn Hasina tiếp tục giữ lời hứa trở về vào tháng 12.

Điểm chính

• Bangladesh muốn Ấn Độ bàn giao Sheikh Hasina theo hiệp ước dẫn độ giữa hai nước.
• Hasina và cựu Bộ trưởng Nội vụ Asaduzzaman Khan Kamal bị tuyên án tử hình ngày 17 tháng 11 năm 2025.
• Một báo cáo của Liên Hợp Quốc ước tính khoảng 1.400 người thiệt mạng trong bất ổn năm 2024.
• Hasina phủ nhận hành vi sai trái và nói bà dự định trở về vào tháng 12 dù có nguy cơ bị bắt.
• Kobir nói dẫn độ, chứ không phải cấp hộ chiếu hoặc giấy thông hành, là quy trình phù hợp.
• Ấn Độ cho biết yêu cầu đang được xem xét về mặt pháp lý và chưa đưa ra khung thời gian.
• Đảng Awami League vẫn bị cấm sau khi bị loại khỏi cuộc bầu cử tháng 2 mà Tarique Rahman giành chiến thắng.