Ấn Độ phê duyệt kế hoạch 14.500 crore rupee để lưu trữ 92 GWh điện

Nỗ lực 5 năm nhằm lưu trữ điện sạch

Nội các Liên bang Ấn Độ ngày 4 tháng 11 năm 2026 đã phê duyệt khoản hỗ trợ tài chính 14.500 crore rupee để phát triển hệ thống lưu trữ điện công suất 92 gigawatt giờ, kết hợp pin, thủy điện tích năng và các công nghệ mới nổi. Chương trình nhằm giúp nước này sử dụng nhiều điện tái tạo hơn và cung cấp điện khi sản lượng điện mặt trời, điện gió giảm.

Nội các do Thủ tướng Narendra Modi chủ trì đã phê duyệt khoản hỗ trợ trong giai đoạn từ năm tài chính 2026-27 đến 2030-31. Theo tuyên bố phê duyệt của Nội các của Văn phòng Thủ tướng, các dự án dự kiến thu hút tổng vốn đầu tư 97.600 crore rupee.

Công suất sẽ được phân bổ thành 60 GWh thủy điện tích năng, 30 GWh hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin và 2 GWh sử dụng các công nghệ lưu trữ thay thế. Đây là những dự án chưa đi vào vận hành. Thông báo đưa ra chương trình tài trợ để xây dựng hệ thống lưu trữ; dịch vụ điện sẽ được cung cấp khi các dự án bắt đầu hoạt động.

Bộ trưởng Thông tin và Phát thanh truyền hình Ashwini Vaishnaw đã trình bày quyết định tại cuộc họp báo ở New Delhi. Ông cho biết việc triển khai sẽ có sự tham gia của chính quyền các bang, nhằm phân bổ công suất lưu trữ trên khắp cả nước.

Quyết định này giải quyết một thách thức thực tế trong quá trình chuyển đổi điện lực của Ấn Độ: sản xuất điện sạch và cung cấp điện đúng thời điểm đòi hỏi những loại hạ tầng khác nhau. Các tấm pin mặt trời phát điện vào ban ngày, trong khi hộ gia đình, doanh nghiệp và nhà máy cũng cần điện sau khi mặt trời lặn. Hệ thống lưu trữ cho phép sử dụng vào thời điểm sau một phần điện đã được sản xuất trước đó.

92 GWh có thể lưu trữ bao nhiêu điện?

Gigawatt giờ là đơn vị đo lượng năng lượng. Một GWh tương đương một triệu kilowatt giờ, cùng đơn vị cơ bản thường dùng để đo mức tiêu thụ điện của hộ gia đình. Vì vậy, 92 GWh theo kế hoạch tương đương công suất lưu trữ 92 triệu kilowatt giờ.

Gigawatt và gigawatt giờ trả lời những câu hỏi khác nhau. Gigawatt đo tốc độ một hệ thống có thể cung cấp điện, còn gigawatt giờ đo lượng năng lượng hệ thống có thể lưu trữ. Tốc độ xả điện của một cơ sở lưu trữ quyết định lượng điện đã lưu có thể cung cấp trong bao lâu.

Tuyên bố của Nội các nêu công suất năng lượng của chương trình nhưng chưa xác định tổng công suất xả điện, địa điểm từng dự án, thời lượng lưu trữ và ngày đưa vào vận hành. Những thông tin này sẽ quyết định các cơ sở có thể cung cấp bao nhiêu điện cùng một lúc và phục vụ những khu vực nào của lưới điện.

Chính phủ cho biết 92 GWh công suất bổ sung tương đương 170% công suất lưu trữ quy mô lưới điện hiện nay của Ấn Độ. Nói đơn giản, công suất bổ sung theo kế hoạch gấp 1,7 lần mức hiện có. Do đó, chương trình sẽ mở rộng đáng kể hạ tầng lưu trữ hiện nay.

Thủy điện tích năng được phân bổ phần lớn nhất

Thủy điện tích năng chiếm 60 GWh, tương đương khoảng 65% công suất của chương trình. Pin chiếm khoảng 33%, còn gần 2% được dành cho các công nghệ mới nổi. Cách phân bổ này khiến lưu trữ bằng nước trở thành thành phần lớn nhất trong kế hoạch.

Vaishnaw giải thích rằng thủy điện tích năng có thể sử dụng điện mặt trời để bơm nước lên cao. Khi cần điện, nước chảy xuống qua các tua-bin để phát điện. Nước được giữ ở độ cao lớn hơn đóng vai trò như một nguồn năng lượng dự trữ.

Hệ thống lưu trữ năng lượng bằng pin, gọi tắt là BESS, lưu điện để sử dụng sau bằng một quy trình khác. Cả hai phương thức đều có thể giúp chuyển điện từ lúc sản lượng dồi dào sang thời điểm nhu cầu cao hơn hoặc sản lượng năng lượng tái tạo thấp hơn.

Khoản phân bổ 2 GWh dành chỗ cho các phương án ngoài hai công nghệ chính. Tuyên bố chính thức gọi đây là nhóm công nghệ lưu trữ năng lượng mới nổi hoặc thay thế, nhưng không nêu cụ thể những công nghệ nào sẽ nhận hỗ trợ.

Khoản 14.500 crore rupee sẽ được dùng vào việc gì

Chương trình sử dụng cơ chế tài trợ bù đắp khoảng trống khả thi, thường được viết tắt là VGF. Đây là hình thức hỗ trợ tài chính công nhằm giúp các dự án khả thi về mặt thương mại khi nguồn thu dự kiến không đủ để tự thu hút đầu tư.

Cam kết 14.500 crore rupee của chính phủ nằm trong tổng vốn đầu tư dự án ước tính 97.600 crore rupee. Quy đổi sang tỷ rupee, các con số này lần lượt là 145 tỷ rupee và 976 tỷ rupee. Khoản hỗ trợ công tương đương khoảng 14,9% tổng vốn đầu tư ước tính của chương trình.

So sánh này cho thấy mô hình tài chính dự kiến: nguồn vốn chính phủ nhằm thúc đẩy một khoản đầu tư lớn hơn nhiều. Các nhà phát triển dự án và những nguồn tài chính khác sẽ cung cấp phần vốn còn lại cần thiết để xây dựng các dự án.

Quyết định phê duyệt đưa ra ngân sách cho cả chương trình, chứ không ấn định một mức trợ cấp đồng nhất cho từng cơ sở. Chi phí dự án, lựa chọn công nghệ và điều khoản tài trợ cuối cùng sẽ quyết định cách thức hỗ trợ được triển khai trên thực tế.

Chính phủ cho biết khoản hỗ trợ tài chính này sẽ thúc đẩy xây dựng hạ tầng lưu trữ, tăng cường sử dụng điện tái tạo và giảm sự phụ thuộc vào nguồn phát điện truyền thống để cân bằng cung ứng trong ngày. Mục tiêu được nêu là bảo đảm nguồn điện đáng tin cậy với giá phải chăng.

Đối tượng tham gia và cách lựa chọn dự án

Các công ty phân phối điện thuộc khu vực công và tư nhân đủ điều kiện nhận hỗ trợ VGF cho các dự án lưu trữ bằng pin và thủy điện tích năng. Đây là những doanh nghiệp chịu trách nhiệm cung cấp điện cho khách hàng thông qua mạng lưới địa phương.

Các tổ chức thuộc khu vực công và tư nhân cũng có thể triển khai dự án sử dụng công nghệ lưu trữ thay thế. Như vậy, chương trình tạo vai trò cho cả tổ chức nhà nước lẫn tư nhân trong các nhóm công nghệ.

Công suất lưu trữ sẽ được phân bổ thông qua đấu thầu cạnh tranh dựa trên biểu giá. Nói đơn giản, các bên tham gia sẽ cạnh tranh về mức giá dịch vụ lưu trữ cụ thể theo điều khoản của quy trình đấu thầu.

Biểu giá có ý nghĩa vì các công ty phân phối phải chi trả cho điện và dịch vụ mà họ mua. Chi phí lưu trữ điện sẽ ảnh hưởng đến mức độ hữu ích của dự án đối với đơn vị cung cấp điện đang tìm cách đáp ứng nhu cầu một cách ổn định đồng thời kiểm soát chi phí.

Vaishnaw cho biết chính quyền các bang sẽ tham gia triển khai. Điều này giúp chương trình kết hợp khuôn khổ tài chính cấp quốc gia với vai trò của các bang trong việc mở rộng hạ tầng lưu trữ kết nối với hệ thống điện của họ.

Vì sao đường dây truyền tải cũng nằm trong tính toán

Vaishnaw lấy ví dụ một nhà máy điện mặt trời có công suất giải tỏa điện 10 megawatt để giải thích một lợi ích khác của hệ thống lưu trữ. Công suất giải tỏa điện là khả năng của một kết nối truyền tải điện từ nhà máy phát điện vào mạng lưới rộng hơn.

Một kết nối phục vụ nguồn điện mặt trời có thể truyền tải rất ít điện mặt trời vào ban đêm. Hệ thống lưu trữ có thể chuyển một phần điện sản xuất ban ngày sang những giờ sau đó, nhờ vậy kết nối có thể được sử dụng trong nhiều giờ hơn trong ngày.

Vaishnaw, bộ trưởng trình bày quyết định của Nội các, mô tả khả năng tận dụng tốt hơn hạ tầng hiện có:

Nhờ lưu trữ, chúng ta có thể tăng công suất truyền tải hiện có lên nhiều lần,

Ví dụ của ông đề cập đến lượng điện mà một đường dây có thể truyền tải theo thời gian. Kết nối được định mức 10 MW có giới hạn công suất vật lý ở mức đó, trong khi hệ thống lưu trữ có thể tăng số giờ đường dây truyền tải điện. Tận dụng những giờ này hiệu quả hơn có thể giúp phát huy giá trị đầu tư vào hạ tầng truyền tải.

Chương trình cũng song hành với các kế hoạch tăng cường công suất truyền tải khi sản lượng điện tái tạo mở rộng. Lưu trữ và truyền tải đáp ứng những nhu cầu có liên quan: một giải pháp dịch chuyển điện theo thời gian, giải pháp còn lại truyền điện giữa các địa điểm.

Quy định tỷ lệ nội địa hóa 40% đối với pin

Các dự án pin nhận hỗ trợ theo chương trình phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu 40% về tỷ lệ nội địa hóa. Tuyên bố của Nội các nêu điều kiện này nhằm khuyến khích sản xuất tại Ấn Độ và giảm phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu.

Chính sách tác động thông qua nhu cầu thiết bị. Hỗ trợ tài chính giúp các dự án được triển khai, còn quy định tỷ lệ nội địa hóa hướng một phần nhu cầu thiết bị của các dự án vào sản xuất trong nước. Chính phủ kỳ vọng điều này sẽ bổ trợ cho các ưu đãi hiện có nhằm hỗ trợ sản xuất pin.

Các nhà sản xuất Ấn Độ có thể có thêm khách hàng khi các nhà phát triển hệ thống lưu trữ mua sắm thiết bị cho phần phân bổ 30 GWh pin. Cơ hội thương mại sẽ phụ thuộc vào các dự án được trao thầu, yêu cầu mua sắm và khả năng cung cấp sản phẩm cần thiết của các nhà cung ứng trong nước.

Nội các cũng phê duyệt một chương trình hỗ trợ chi tiêu vốn riêng trị giá 2.814 crore rupee cho hoạt động chế biến lithium và niken. Các vật liệu này được sử dụng trong sản xuất pin, khiến việc chế biến khoáng sản trở thành một phần có liên quan trong nỗ lực rộng lớn hơn nhằm xây dựng năng lực công nghiệp trong nước.

Tại cuộc họp báo, Vaishnaw cũng trình bày hỗ trợ chế biến 24 loại khoáng sản quan trọng đã được xác định, bao gồm nguyên liệu khai thác và tái chế. Khoáng sản quan trọng là nguyên liệu thô cần thiết cho các ngành như pin, điện tử và sản xuất quốc phòng. Nỗ lực chế biến rộng hơn phù hợp với Sứ mệnh Khoáng sản Quan trọng Quốc gia.

Phát triển hệ thống lưu trữ và chế biến khoáng sản giải quyết những khâu khác nhau trong chuỗi sản xuất. Các dự án lưu trữ tạo nhu cầu đối với hệ thống hoàn chỉnh; chế biến giúp chuẩn bị nguyên liệu thô cho mục đích công nghiệp. Chính phủ đang tìm cách phát triển cả hạ tầng điện lẫn năng lực sản xuất cung cấp thiết bị cho hạ tầng đó.

Kế hoạch đáp ứng nhu cầu đến năm tài chính 2031-32

Theo tuyên bố của Nội các, đến năm tài chính 2031-32, Ấn Độ dự kiến cần 411 GWh hệ thống lưu trữ năng lượng quy mô lưới điện. Chương trình mới với 92 GWh đáp ứng khoảng 22,4% nhu cầu đó, tính bằng cách lấy 92 chia cho 411.

Phép so sánh này giúp đặt quyết định phê duyệt vào bối cảnh: chương trình đóng góp đáng kể vào nhu cầu đã nêu, bên cạnh công suất lưu trữ hiện có của Ấn Độ và công suất cần bổ sung.

Vaishnaw cho biết các nguồn phi hóa thạch chiếm gần 52% tổng công suất phát điện lắp đặt của Ấn Độ. Công suất lắp đặt đo sản lượng định mức của thiết bị phát điện. Lượng điện thực tế được sản xuất phụ thuộc vào mức độ hoạt động của thiết bị, bao gồm khả năng cung cấp ánh sáng mặt trời và gió.

Hệ thống lưu trữ giúp kết nối hai phần này của hệ thống điện. Khi sản lượng điện tái tạo dồi dào, một phần năng lượng có thể được lưu lại. Khi sản lượng giảm hoặc nhu cầu tăng, năng lượng dự trữ có thể được đưa trở lại lưới điện. Người tiêu dùng sẽ hưởng lợi thông qua nguồn cung ổn định hơn, chứ không phải qua chính các cơ sở lưu trữ.

Thời gian tài trợ và nhu cầu lưu trữ trong tương lai tạo nên lộ trình chính của chương trình:

• Ngày 4 tháng 11 năm 2026: Nội các Liên bang phê duyệt hỗ trợ VGF trị giá 14.500 crore rupee cho 92 GWh công suất lưu trữ.
• Các năm tài chính 2026-27 đến 2030-31: Chương trình hỗ trợ đã được phê duyệt dự kiến được triển khai.
• Năm tài chính 2031-32: Chính phủ xác định nhu cầu 411 GWh công suất lưu trữ quy mô lưới điện.

Công việc trước mắt là chuyển quyết định phê duyệt thành các dự án được phân bổ thông qua đấu thầu cạnh tranh, các thỏa thuận tài chính và hoạt động xây dựng. Khi đi vào vận hành, các dự án sẽ quyết định lượng điện dự trữ có thể cung cấp để giúp các đơn vị điện lực đáp ứng nhu cầu.

Điểm chính

• Nội các phê duyệt khoản hỗ trợ 14.500 crore rupee cho 92 GWh công suất lưu trữ điện mới.
• Chương trình gồm 60 GWh thủy điện tích năng, 30 GWh pin và 2 GWh công nghệ thay thế.
• Tổng vốn đầu tư dự án ước tính 97.600 crore rupee.
• Khoản hỗ trợ được triển khai từ năm tài chính 2026-27 đến 2030-31.
• Công suất sẽ được phân bổ thông qua đấu thầu cạnh tranh dựa trên biểu giá.
• Các dự án pin phải đáp ứng yêu cầu tối thiểu 40% về tỷ lệ nội địa hóa.
• 92 GWh theo kế hoạch tương đương khoảng 22,4% nhu cầu lưu trữ 411 GWh được nêu cho năm tài chính 2031-32.