Trợ cấp xăng dầu Nhật Bản lập kỷ lục 52,4 yen, bà Takaichi dự kiến giảm từ tháng 12

Trợ cấp kỷ lục giữ giá xăng gần mức 170 yen

Từ ngày 29 tháng 10 năm 2026, Nhật Bản nâng trợ cấp xăng dầu lên mức kỷ lục 52,4 yen mỗi lít, rồi sáng hôm sau phê duyệt thêm 1.1481 nghìn tỷ yen ngân sách hỗ trợ nhiên liệu. Những quyết định này cho thấy chi phí ngày càng lớn để giữ giá xăng gần mức 170 yen mỗi lít, trong khi Thủ tướng Sanae Takaichi chuẩn bị giảm mức hỗ trợ này từ tháng 12.

Trợ cấp tăng 9,6 yen, tương đương khoảng 22%, so với mức 42,8 yen mỗi lít của tuần trước đó. Đây là khoản hỗ trợ cao nhất kể từ khi chương trình trợ cấp nhiên liệu bắt đầu vào tháng 1 năm 2022. Các nhà bán buôn và nhà nhập khẩu dầu nhận tiền để giúp hạ giá bán cho các trạm xăng.

Ngày 29 tháng 10, bà Takaichi thông báo chính phủ nhìn chung sẽ nâng mức giá chuẩn thêm 5 yen mỗi tháng từ tháng 12 đến đầu mùa xuân, đồng thời theo dõi giá dầu thô. Mức giá chuẩn cao hơn cho phép một phần lớn hơn của chi phí nhiên liệu cơ sở được chuyển sang người lái xe và giảm khoản chính phủ phải bù.

Giá bán lẻ xăng thường bình quân toàn quốc vào khoảng 170 yen ngày 2 tháng 11, so với mức ước tính khoảng 222 yen nếu không có hỗ trợ. Với một lần mua 50 lít, mức chênh lệch này tương đương khoản giảm giá khoảng 2.600 yen.

Căng thẳng ở Trung Đông, trong đó có tình hình xấu đi liên quan đến Iran, đã đẩy chi phí dầu thô lên cao và làm tăng áp lực lên chi phí vận tải. Nhật Bản hiện đang triển khai biện pháp theo hai hướng: giảm hỗ trợ tại các cây xăng, đồng thời nối lại hỗ trợ hóa đơn điện và gas cho hộ gia đình trong mùa đông.

Trợ cấp đến cây xăng như thế nào

Chính phủ sử dụng mức khoảng 170 yen mỗi lít làm giá tham chiếu cho bình quân toàn quốc. Khi giá bán lẻ dự kiến vượt mức đó, chương trình thường bù phần chênh lệch thông qua các khoản chi trả cho nhà cung cấp dầu mỏ. Khoản hỗ trợ được tính lại hằng tuần theo biến động chi phí nhiên liệu.

Các nhà bán buôn dùng trợ cấp để kiềm chế giá bán buôn, qua đó giúp các trạm xăng hạn chế mức tăng giá bán lẻ. Người lái xe hưởng lợi thông qua giá phải trả, thay vì nhận tiền hỗ trợ trực tiếp từ chính phủ tại quầy thanh toán.

Mỗi trạm xăng vẫn tự quyết định giá bán. Biến động giá dầu thô, hoạt động giao hàng, mức độ cạnh tranh và quyết định kinh doanh đều ảnh hưởng đến tốc độ thay đổi mức hỗ trợ được phản ánh vào giá bán cho khách hàng. Vì vậy, mức tăng 5 yen của giá chuẩn tạo áp lực đẩy giá xăng tại cây bơm lên cao, còn mức tăng thực tế thay đổi tùy địa điểm và thời điểm.

Trong khảo sát ngày 26 tháng 10, giá bình quân toàn quốc là 170,1 yen, gần sát mục tiêu ngay cả trước khi trợ cấp tăng lên 52,4 yen. Giá bán lẻ ổn định đã che khuất những thay đổi lớn về ngân sách công cần thiết để duy trì mức giá này: trợ cấp là 30,2 yen mỗi lít khi các khoản chi trả được nối lại vào tháng 3, tạm giảm xuống 2,8 yen vào tháng 7, rồi tăng lên 51 yen vào tháng 9.

Bắt đầu giảm dần từ tháng 12

Ngày 30 tháng 10, Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp thông báo giá chuẩn trong tháng 11 sẽ tiếp tục ở gần mức 170 yen, còn tổng mức tăng trong tháng 12 sẽ là 5 yen. Theo lịch triển khai được công bố, mức điều chỉnh này được chia thành ba bước: 172 yen vào ngày 3 tháng 12, 174 yen vào ngày 10 tháng 12 và 175 yen vào ngày 17 tháng 12.

Định hướng rộng hơn của bà Takaichi đi theo đề xuất của Đảng Dân chủ Tự do về việc nâng giá chuẩn khoảng 5 yen mỗi tháng đến mùa xuân năm 2027. Nếu duy trì nhịp độ đó đến hết tháng 3, giá chuẩn sẽ đạt 180 yen vào tháng 1, 185 yen vào tháng 2 và 190 yen vào tháng 3. Chưa có thông tin cụ thể về tháng cuối cùng tăng giá hay ngày chấm dứt trợ cấp; các quyết định tiếp theo sẽ tùy thuộc vào giá dầu thô và tình hình kinh tế.

Mức giá chuẩn 190 yen vào tháng 3 sẽ bằng mức giá bình quân toàn quốc cao nhất được ghi nhận ngày 16 tháng 3, ngay trước khi gói hỗ trợ khẩn cấp hiện nay bắt đầu. Nếu chi phí cơ sở tương tự, người lái xe sẽ dần quay lại mức giá trước đó.

Diễn biến chính sách đến thời điểm hiện tại

Nhật Bản lần đầu triển khai trợ cấp vào tháng 1 năm 2022 như một biện pháp bảo vệ tạm thời trước đợt tăng mạnh giá nhiên liệu. Chương trình kết thúc vào cuối năm 2025 sau khi bãi bỏ mức thuế tạm thời cũ đối với xăng, rồi được nối lại khi căng thẳng ở Trung Đông đẩy giá dầu lên cao.

Những quyết định chính trong đợt hỗ trợ mới nhất và kế hoạch giảm dần được đưa ra theo trình tự sau:

• Ngày 19 tháng 3 năm 2026: Trợ cấp nhiên liệu khẩn cấp được nối lại, ban đầu ở mức 30,2 yen mỗi lít.
• Ngày 23 tháng 10: Bà Takaichi chỉ thị Bộ trưởng Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Akazawa xem xét tương lai của chương trình, bao gồm mức chi trả và phương án kết thúc.
• Ngày 26 và 28 tháng 10: Đảng Dân chủ Tự do chuẩn bị đề xuất giảm dần và được cơ quan thảo luận chính sách của đảng thông qua.
• Ngày 29 tháng 10: Trợ cấp tăng lên 52,4 yen mỗi lít và bà Takaichi công bố kế hoạch bắt đầu giảm hỗ trợ vào tháng 12.
• Ngày 30 tháng 10: Nội các phê duyệt bổ sung ngân sách dự phòng, trong khi bộ phụ trách công nghiệp công bố điều chỉnh giá chuẩn trong tháng 12.
• Từ tháng 12 năm 2026 đến tháng 2 năm 2027: Dự kiến nối lại hỗ trợ hóa đơn điện và gas trong ba tháng.

Diễn biến này cho thấy vì sao trợ cấp lập kỷ lục và thông báo giảm hỗ trợ được đưa ra cùng lúc. Chính phủ vẫn đang chi tiền để giữ giá hiện tại ở mức thấp, đồng thời chuẩn bị cho hộ gia đình và doanh nghiệp trước việc dần phải tự gánh phần chi phí lớn hơn.

Hóa đơn mỗi ngày vượt 10 tỷ yen

Ngày 29 tháng 10, bà Takaichi cho biết hỗ trợ giá nhiên liệu đang tiêu tốn hơn 10 tỷ yen tiền thuế mỗi ngày. Với mức 10 tỷ yen mỗi ngày, chi phí cả năm sẽ là 3,65 nghìn tỷ yen. Chi tiêu thực tế hằng năm tùy thuộc vào mức trợ cấp thay đổi, nhu cầu nhiên liệu và thời gian duy trì hỗ trợ.

Khoản phân bổ được nội các thông qua ngày 30 tháng 10 gồm 1.1458 nghìn tỷ yen cho quỹ trợ cấp nhiên liệu và khoảng 2,2 tỷ yen cho các đơn vị vận hành taxi sử dụng khí dầu mỏ hóa lỏng. Tổng khoản phân bổ được công bố là 1.1481 nghìn tỷ yen; các cấu phần được làm tròn riêng.

Khoản tiền này lấy từ quỹ dự phòng 2,5 nghìn tỷ yen dành cho việc ứng phó tình hình Trung Đông và các nhu cầu liên quan, được lập trong ngân sách bổ sung tài khóa 2026. Quỹ dự phòng là khoản tiền dành sẵn cho những chi phí khó xác định trước. Sau đợt phân bổ mới nhất, số dư còn lại được công bố là 735,8 tỷ yen.

Với khoản phân bổ này, tổng ngân sách cam kết cho chương trình hỗ trợ nhiên liệu trong đợt hiện tại đạt khoảng 2,5 nghìn tỷ yen. Tính qua các giai đoạn triển khai nhiều lần kể từ năm 2022, tổng hỗ trợ xăng dầu đã vượt 10 nghìn tỷ yen. Đợt hỗ trợ hiện tại và tổng số kể từ năm 2022 bao quát những khoảng thời gian khác nhau, cho thấy một biện pháp tạm thời đã trở thành khoản chi ngân sách lặp lại.

Người lái xe sẽ phải trả thêm bao nhiêu

Mức tăng 5 yen trong giá thực tế tại cây xăng sẽ khiến một lần mua 20 lít tốn thêm 100 yen, 40 lít thêm 200 yen và 60 lít thêm 300 yen. Với người mua 40 lít bốn lần mỗi tháng, chi phí tăng thêm sẽ là 800 yen mỗi tháng.

Mức tăng lũy kế lớn hơn sẽ tác động nhiều hơn. Nếu giá chuẩn tăng từ 170 yen lên 190 yen và toàn bộ mức điều chỉnh 20 yen được chuyển vào giá bán lẻ, một lần mua 40 lít sẽ tốn thêm 800 yen. Bốn lần mua như vậy sẽ làm hóa đơn nhiên liệu hằng tháng tăng thêm 3.200 yen.

Số liệu chi tiêu hộ gia đình cho thấy gánh nặng khác biệt rõ rệt giữa các khu vực tại Nhật Bản. Khảo sát thu nhập và chi tiêu hộ gia đình của Bộ Nội vụ và Truyền thông, tính bình quân giai đoạn 2023-2025, ghi nhận lượng xăng mua hằng năm của các hộ có từ hai người trở lên là 641 lít ở thành phố Yamaguchi, 613 lít ở thành phố Toyama và 132 lít tại 23 quận của Tokyo. Mức bình quân toàn quốc là 434 lít.

Lượng xăng mua được ghi nhận ở Yamaguchi gần gấp năm lần Tokyo. Nếu giá mỗi lít tăng thêm 20 yen, các mức tiêu thụ này tương đương chi phí hằng năm tăng 12.820 yen ở Yamaguchi, 12.260 yen ở Toyama và 2.640 yen tại Tokyo. Mức tăng bình quân toàn quốc sẽ là 8.680 yen, tương đương khoảng 723 yen mỗi tháng, nếu giá cao hơn được duy trì suốt cả năm.

Người dân phụ thuộc vào ô tô để đi làm, mua sắm và đưa con đến trường có ít cách dễ dàng để giảm tiêu thụ nhiên liệu. Các doanh nghiệp khó tăng giá bán cũng chịu áp lực lớn hơn khi chi phí nhiên liệu tăng.

Hỗ trợ hóa đơn mùa đông đem lại khoản giảm khác

Chính phủ dự định nối lại trợ cấp hóa đơn điện và gas cho lượng tiêu thụ từ tháng 12 năm 2026 đến tháng 2 năm 2027. Gói này dự kiến tốn khoảng 500 tỷ yen và giúp giảm tổng hóa đơn của một hộ gia đình điển hình khoảng 7.000 yen trong ba tháng.

Hỗ trợ điện và gas bắt đầu từ năm 2023. Ban đầu, chương trình áp dụng cả năm, sau đó chuyển sang hỗ trợ trong một số giai đoạn nhất định, gồm mùa hè và mùa đông, khi các hộ gia đình sử dụng nhiều năng lượng hơn. Tổng chi tiêu trước gói hỗ trợ mùa đông sắp tới vào khoảng 5,6 nghìn tỷ yen.

Gói hỗ trợ mới sẽ đưa tổng mức hỗ trợ xăng dầu, điện và gas lên khoảng 16 nghìn tỷ yen trong các giai đoạn triển khai. Tác động trước mắt với từng hộ gia đình sẽ tùy thuộc vào cơ cấu chi tiêu: một gia đình thường xuyên lái xe có thể phải trả hóa đơn nhiên liệu cao hơn, đồng thời được giảm một phần chi phí sưởi ấm và điện.

Chương trình nhiên liệu cũng hỗ trợ dầu diesel và dầu hỏa. Dầu hỏa đặc biệt đáng chú ý khi mùa đông đến gần, bởi các hộ dùng loại nhiên liệu này để sưởi ấm phải chi trả tiền nhiên liệu bên cạnh hóa đơn điện và gas.

Giá nhiên liệu tăng giữa tranh luận về thuế

Quốc hội Nhật Bản đang xem xét dự luật giảm thuế tiêu dùng đối với thực phẩm và đồ uống đủ điều kiện từ 8% xuống 1% trong hai năm, bắt đầu từ tháng 4 năm 2027. Bữa ăn tại nhà hàng và đồ uống có cồn không thuộc diện áp dụng. Biện pháp thuế cùng các khoản hỗ trợ liên quan được ước tính cần khoảng 10 nghìn tỷ yen trong hai năm.

Bà Takaichi viện dẫn các biện pháp khác nhằm đối phó với chi phí sinh hoạt tăng khi giải thích kế hoạch giảm trợ cấp xăng dầu. Bà cũng tuyên bố khoản giảm thuế dự kiến cần được triển khai mà không dựa vào trái phiếu bù đắp thâm hụt, tức khoản vay chính phủ dùng để bù đắp thiếu hụt ngân sách. Bộ trưởng Tài chính Katayama cho biết chi tiết nguồn vốn sẽ được trình bày trong quá trình chuẩn bị ngân sách.

Chi phí nhiên liệu cũng tác động đến các số liệu lạm phát mà hộ gia đình theo dõi. Xăng có trọng số 182 trên 10.000 trong chỉ số giá tiêu dùng, rổ hàng hóa dùng để theo dõi biến động giá cả sinh hoạt. Việc tăng giá xăng từ 170 yen lên 190 yen tương đương mức tăng khoảng 11,8%; áp mức tăng này vào trọng số của xăng sẽ đóng góp trực tiếp khoảng 0,21 điểm phần trăm vào mức chỉ số, nếu các giá khác không đổi.

Chi phí vận tải cũng có thể được chuyển vào giá bán của doanh nghiệp. Vì vậy, tốc độ giảm trợ cấp sẽ ảnh hưởng cả đến chi phí đổ đầy bình xăng trước mắt lẫn nỗ lực rộng hơn nhằm giúp thực phẩm và các nhu yếu phẩm khác dễ mua hơn.

Những lựa chọn thay cho trợ cấp đồng loạt

Khoản hỗ trợ hiện tại tăng theo lượng nhiên liệu tiêu thụ. Hộ gia đình hay doanh nghiệp mua càng nhiều lít thì được giảm giá càng nhiều, bất kể thu nhập hay khả năng tài chính. Hỗ trợ có mục tiêu hơn sẽ chuyển tiền đến những người ít lựa chọn phương tiện đi lại thay thế và các doanh nghiệp khó chuyển chi phí sang khách hàng.

Cây bút Isseki Nagae đề xuất thay hỗ trợ giá nhiên liệu trên diện rộng bằng trợ cấp mua xe hybrid và xe điện, phát triển thêm hạ tầng sạc và cấp phiếu nhiên liệu cố định cho các hộ thu nhập thấp có người cao tuổi. Đề xuất của ông bao gồm khoản 300.000 yen cho mỗi lần mua xe đủ điều kiện và phiếu nhiên liệu trị giá 30.000 yen mỗi năm cho các hộ đáp ứng tiêu chí. Đây là các mức nằm trong phương án chính sách thay thế của ông.

Ông Nagae tính rằng nếu áp mức trợ cấp 52,4 yen vào nhu cầu xăng dự kiến hằng năm là 41,38 triệu kilolit, chi phí sẽ khoảng 2,17 nghìn tỷ yen, tương đương 5,9 tỷ yen mỗi ngày, chỉ tính riêng xăng. Ước tính rộng hơn của ông, bao gồm dầu diesel và dầu hỏa, vào khoảng 4,3 nghìn tỷ yen mỗi năm. Phạm vi nhiên liệu được hỗ trợ giúp lý giải vì sao phép tính riêng cho xăng thấp hơn con số chi tiêu hằng ngày của bà Takaichi dành cho chương trình hỗ trợ rộng hơn.

Một phép tính đơn giản cũng cho thấy khoảng cách giữa giảm dần và chấm dứt hoàn toàn: nếu giảm mức hỗ trợ 52,4 yen theo từng bước 5 yen thì cần 11 bước hằng tháng. Nếu bắt đầu từ tháng 12, bước thứ 11 sẽ rơi vào tháng 10 năm 2027, với giả định chi phí cơ sở không đổi và mức tăng diễn ra liên tục. Biến động giá dầu hằng tuần sẽ quyết định mức trợ cấp thực tế cần thiết.

Điều chỉnh đầu tiên trong tháng 12 sẽ là phép thử về mức chi phí mà các hộ gia đình có thể gánh chịu. Lựa chọn cốt lõi là Nhật Bản tiếp tục hỗ trợ mọi lít nhiên liệu hay chuyển thêm hỗ trợ đến những người có ít phương án thay thế nhất.

Điểm chính

• Từ ngày 29 tháng 10 năm 2026, trợ cấp nhiên liệu của Nhật Bản đạt mức kỷ lục 52,4 yen mỗi lít.
• Ngày 30 tháng 10, nội các phê duyệt thêm 1.1481 nghìn tỷ yen ngân sách hỗ trợ nhiên liệu.
• Tổng mức tăng giá chuẩn xăng trong tháng 12 sẽ là 5 yen, từ khoảng 170 yen lên 175 yen.
• Mức tăng 5 yen tại cây xăng khiến một lần mua 40 lít tốn thêm 200 yen.
• Nếu tiếp tục tăng hằng tháng đến tháng 3, giá chuẩn sẽ lên 190 yen, tùy thuộc các quyết định sau này.
• Hỗ trợ điện và gas sẽ được nối lại từ tháng 12 đến tháng 2, giúp một hộ gia đình điển hình giảm khoảng 7.000 yen chi phí.
• Chính phủ chưa ấn định ngày chấm dứt hoàn toàn trợ cấp nhiên liệu.