Bangkok xin 5,85 tỷ baht để áp trần giá vé đường sắt năm 2027, chỉ hoàn tiền cho người Thái

Hành trình 45 baht phụ thuộc vào nguồn kinh phí và hệ thống hoàn tiền

Bộ Giao thông Vận tải Thái Lan đang xin khoảng 5,8 tỷ baht để áp trần giá vé đường sắt Bangkok ở mức 45 baht mỗi hành trình trong suốt năm 2027, với dự toán kinh phí chi tiết là 5,85 tỷ baht. Đề xuất sẽ bỏ khoản phí vào cổng lặp lại khi hành khách chuyển tuyến, nhưng phương án triển khai ban đầu chỉ cho phép công dân Thái Lan sử dụng thẻ ngân hàng đã đăng ký được hoàn tiền.

Thứ trưởng Giao thông Vận tải Siripong Angkasakulkiat công bố phương án thanh toán ngày 21 tháng 10. Hành khách sẽ đăng ký thẻ tín dụng hoặc thẻ ghi nợ Visa hay Mastercard đủ điều kiện qua ứng dụng Pao Tang, thanh toán giá vé thông thường tại cổng ga và được hoàn lại khoản tiền vượt mức trần của chính sách.

Dự kiến đề nghị cấp kinh phí sẽ được trình tại phiên họp Nội các lưu động ở Udon Thani ngày 3 tháng 11, sau khi trước đó bộ cho biết sẽ trình gói đề xuất vào ngày 26 tháng 10. Nội các đã thông qua chính sách giá vé ngày 23 tháng 6 năm 2026. Hiện các bộ trưởng được đề nghị cấp kinh phí để triển khai chính sách.

Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Giao thông Vận tải Phiphat Ratchakitprakarn xác nhận ngày dự kiến bắt đầu là 1 tháng 1 năm 2027. Khoản kinh phí đề xuất sẽ trang trải các chuyến đi đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2027.

Với hành khách, cam kết chính là giảm tổng chi phí khi hành trình đi qua nhiều hệ thống đường sắt. Để thực hiện cam kết đó, không chỉ cần thay đổi biểu giá: các cơ quan phải kết nối hệ thống thanh toán, thống nhất cách chi trả cho đơn vị vận hành và bảo đảm cơ chế hoàn tiền hoạt động với những hành khách đủ điều kiện. Công tác chuẩn bị của chính phủ hồi tháng 8 cho thấy các thỏa thuận tài chính và pháp lý này đóng vai trò then chốt đối với việc triển khai.

Tuyến và hành trình nào được áp dụng?

Đề xuất bao gồm tuyến SRT Red Line, Airport Rail Link, các tuyến MRT Blue, Purple, Yellow và Pink, cùng các tuyến BTS Green và Gold. Phí vào cổng tối đa là 17 baht, còn tổng tiền cho một hành trình không vượt quá 45 baht. Việc chuyển giữa các tuyến tham gia chương trình sẽ không phát sinh thêm phí vào cổng.

Như vậy, hành khách đi làm bằng nhiều tuyến sẽ được tính cước theo các quy định chung cho toàn bộ hành trình kết nối. Mức trần 45 baht áp dụng cho một hành trình, không phải cho cả ngày đi lại. Hành trình khứ hồi sẽ được tính riêng.

Tuyên bố của ủy ban chính phủ Thái Lan hồi tháng 8 mô tả phạm vi áp dụng là các tuyến đường sắt tham gia chương trình ở Bangkok và khu vực đô thị lân cận. Tuyên bố nêu rõ quy định kết nối phải phù hợp với pháp luật, tiêu chuẩn vé chung và mức độ sẵn sàng của các hệ thống liên quan.

Các quy định này quan trọng vì hệ thống thanh toán cần xác định khi nào những lần quẹt qua cổng riêng biệt tạo thành một chuyến đi kết nối. Điều kiện chuyển tuyến chi tiết và thời gian nhận tiền hoàn chưa được công bố. Hành khách cần biết các thông tin này để hiểu chi phí cuối cùng cho chuyến đi cũng như số tiền cần có sẵn khi di chuyển.

Vì sao hành khách phải trả trước rồi mới được hoàn tiền?

Giải thích của Siripong hồi tháng 10 tiếp nối phương án hoàn tiền được công bố vào tháng 9: ban đầu cổng ga sẽ thu giá vé thông thường, sau đó hoàn lại khoản chênh lệch cho hành khách đủ điều kiện. Như vậy, mức giá thấp hơn sẽ được thực hiện thông qua hoàn tiền, thay vì giảm giá ngay tại mọi cổng ga.

Công dân Thái Lan cần liên kết thẻ EMV Visa hoặc Mastercard đủ điều kiện với Pao Tang. EMV là công nghệ thanh toán được nhiều thẻ ngân hàng sử dụng. Hệ thống giao thông thanh toán mở chấp nhận thẻ ngân hàng tương thích, thay vì yêu cầu mọi hành khách mua thẻ riêng do đường sắt phát hành.

Phiphat, phó thủ tướng kiêm bộ trưởng giao thông vận tải, mô tả lợi ích dự kiến của hệ thống thẻ ngân hàng:

Nâng cấp này sẽ cho phép người đi làm chạm thẻ khi vào và ra ở tất cả các tuyến bằng thẻ tín dụng hoặc thẻ ghi nợ thông thường,

Yêu cầu đăng ký được đề xuất khiến quyền nhận hoàn tiền phụ thuộc cả vào quốc tịch lẫn phương thức thanh toán tương thích. Hành khách nước ngoài sẽ tiếp tục trả giá vé thông thường trên từng tuyến, trừ khi quy định về điều kiện được thay đổi trước khi triển khai. Hành khách Thái Lan cũng cần hoàn tất đăng ký và sử dụng thẻ đủ điều kiện để nhận ưu đãi.

Thẻ Rabbit gây trở ngại thực tế trên tuyến Green Line

Thẻ Rabbit, được phần lớn hành khách tuyến Green Line sử dụng, sẽ không đủ điều kiện tham gia chương trình khi mới triển khai. Siripong cho biết Ngân hàng Krungthai đã thông báo với bộ rằng hệ thống giao dịch Rabbit hiện chưa đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế của Visa.

Bộ và Krungthai đang xây dựng kênh thanh toán EMV riêng cho hành khách tuyến Green Line. Kế hoạch предусматри lắp từ năm đến sáu đầu đọc thẻ EMV tại mỗi ga để giảm ùn tắc khi hành khách đủ điều kiện sử dụng thẻ ngân hàng.

Vì vậy, Green Line nằm trong phạm vi áp dụng giá vé đề xuất, nhưng phương thức thanh toán Rabbit quen thuộc sẽ không thuộc cơ chế hoàn tiền ban đầu. Hành khách muốn được áp dụng mức giá trần sẽ cần dùng kênh thẻ ngân hàng được chỉ định, thay vì tiếp tục thanh toán bằng Rabbit.

Các đầu đọc bổ sung nhằm xử lý một vấn đề cụ thể tại nhà ga. Hành khách tham gia chương trình cần tiếp cận được thiết bị tương thích vào giờ cao điểm, đồng thời giao dịch phải được ghi nhận chính xác để hoàn tiền. Việc triển khai phụ thuộc vào khả năng thanh toán tại các nhà ga cũng như các thỏa thuận giữa bộ và đơn vị vận hành.

Khoản 5,85 tỷ baht sẽ được sử dụng ra sao?

Dự toán chi tiết xác định chi phí năm đầu tiên là 5.850 triệu baht. Trong đó, 5.785 triệu baht sẽ bù đắp khoản doanh thu vé bị mất cho các đơn vị vận hành đường sắt, còn 65 triệu baht dùng để thanh toán phí chuyển tiền liên quan đến việc hoàn tiền.

Khoản bồi thường cho đơn vị vận hành chiếm khoảng 98,9% tổng kinh phí, tính từ 5.785 triệu baht trên tổng số 5.850 triệu baht. Phí chuyển tiền hoàn chiếm khoảng 1,1%. Phần lớn ngân sách công được đề nghị sẽ thay thế khoản doanh thu mà các đơn vị vận hành lẽ ra thu từ hành khách.

Trước đó, Cục Vận tải Đường sắt ước tính khoản trợ cấp thường niên ban đầu khoảng 600 triệu baht. Đề nghị chi tiết hiện tại là 5,85 tỷ baht, cao gấp 9,75 lần ước tính đó; bộ chưa giải thích vì sao cách tính thay đổi.

Quy định thanh toán sẽ được rà soát khoảng ba tháng sau khi triển khai, dựa trên lượng hành khách của năm trước làm mốc so sánh. Nếu dịch vụ bắt đầu ngày 1 tháng 1, đợt rà soát đầu tiên sẽ diễn ra vào khoảng tháng 4 năm 2027. Việc so sánh sẽ giúp các quan chức có cơ sở đánh giá tình hình đi lại theo phương án mới.

Trung tâm thanh toán bù trừ có nhiệm vụ phân chia doanh thu

Cuộc họp lần thứ hai năm 2026 của Ủy ban Chính sách Hệ thống Vé Chung, tổ chức ngày 14 tháng 8, đã đề ra công việc xây dựng một Trung tâm thanh toán bù trừ trung tâm. Đây sẽ là hệ thống tài chính dùng chung, chịu trách nhiệm thu, quyết toán và phân phối doanh thu vé giữa các đơn vị vận hành tham gia.

Có thể hình dung vai trò của trung tâm qua ví dụ đơn giản: hành khách có thể đi qua hai công ty đường sắt trong cùng một hành trình nhưng chỉ trả theo một mức trần giá vé. Trung tâm thanh toán bù trừ cần ghi nhận chuyến đi và phân bổ tiền giữa các công ty theo quy tắc đã thống nhất.

Ủy ban chỉ đạo Văn phòng Chính sách và Quy hoạch Giao thông Vận tải chuẩn bị quy định cấp phép cho trung tâm thanh toán bù trừ và tham vấn Bộ Tài chính. Công việc này tiếp nối nghị quyết Nội các ngày 23 tháng 6 năm 2026. Việc lựa chọn tổ chức tài chính hoặc cơ chế vận hành thuộc phạm vi xem xét của Bộ Tài chính.

Đường sắt Nhà nước Thái Lan, Cơ quan Giao thông Nhanh Khối lượng lớn Thái Lan và Chính quyền Đô thị Bangkok cũng được giao thảo luận với các bên nhận nhượng quyền về giá vé, phân bổ doanh thu và những điều kiện liên quan. Đây là các công ty vận hành dịch vụ theo những hợp đồng quy định quyền và trách nhiệm của họ.

Các cuộc đàm phán này gắn cam kết về giá vé cho hành khách với hợp đồng của đơn vị vận hành. Một mức giá chung cho hành khách đòi hỏi phải có phương thức thanh toán thống nhất cho từng tuyến đường sắt, trong đó có khoản bồi thường khi chính sách làm giảm doanh thu vé.

Đã có luật, nhưng quy định vận hành vẫn đang được soạn thảo

Tuyên bố của chính phủ hồi tháng 8 xác định Đạo luật Quản lý Hệ thống Vé Chung B.E. 2568 là khuôn khổ pháp lý cho công việc này. Năm 2568 theo Phật lịch tương ứng với năm 2025. Sau đó, Siripong thừa nhận tiến độ xây dựng luật vé chung và kế hoạch đưa tất cả các tuyến về dưới quyền MRTA không đạt như dự kiến.

Ủy ban hồi tháng 8 đã thông qua 10 văn bản pháp lý dự thảo theo đạo luật: một quy định cấp bộ, sáu thông báo của Bộ Giao thông Vận tải, hai thông báo của ủy ban và một thông báo của Văn phòng Chính sách và Quy hoạch Giao thông Vận tải. Các văn bản sẽ được tiếp tục xử lý theo những bước pháp lý còn lại.

Ủy ban cũng tán thành về nguyên tắc các chính sách điều chỉnh việc đóng góp vào và chi tiêu từ Quỹ Xúc tiến Hệ thống Vé Chung. Các quan chức được chỉ đạo sử dụng những chính sách này khi soạn thảo thêm quy định.

Luật tạo khuôn khổ, còn các quy định bổ trợ nêu cách thức cấp phép, tiêu chuẩn, giám sát và sắp xếp tài chính. Hoàn tất công việc này là một phần trong quá trình chuẩn bị hệ thống cho hành khách, bên cạnh việc lắp đặt thiết bị và đàm phán với các đơn vị vận hành.

Mua lại tài sản đường sắt là nhiệm vụ riêng biệt và tốn kém hơn nhiều

Chính phủ cũng đề xuất để MRTA trở thành chủ sở hữu duy nhất của mạng lưới. Mục tiêu này bao gồm việc tiếp quản các tuyến Green và Gold cùng những khoản nợ liên quan từ Chính quyền Đô thị Bangkok.

Phiphat cho biết việc mua lại một số tuyến có thể tốn khoảng 100 tỷ baht. Một số hợp đồng nhượng quyền hết hạn vào năm 2029, và đề xuất dự kiến chờ đến khi nhượng quyền tuyến Green Line kết thúc vào năm 2029 mới tiếp quản toàn bộ công tác quản lý tuyến này.

Chính phủ đang nghiên cứu phương án huy động vốn thông qua một cơ cấu tương tự quỹ tương lai hoặc một hình thức khác để gọi vốn từ thị trường tài chính. Phiphat cho biết việc huy động vốn có thể mất từ một đến hai năm. Cơ cấu như vậy sẽ tìm kiếm nguồn vốn đầu tư để hỗ trợ việc mua lại.

Đề xuất giá vé năm 2027 đang được xúc tiến thông qua cơ chế bồi thường và vé chung, trong khi kế hoạch sở hữu được nghiên cứu. Mua lại các doanh nghiệp đường sắt đòi hỏi một chương trình huy động vốn lớn hơn nhiều so với việc chi trả khoản trợ cấp giá vé dự kiến cho năm đầu tiên.

Phiphat cũng đề cập khả năng có vé ngày, vé tuần và giá vé ưu đãi cho học sinh, người cao tuổi và hành khách khuyết tật khi phương án sở hữu và cấp vốn rõ ràng hơn. Những sản phẩm này vẫn là đề xuất, nằm ngoài chương trình hoàn tiền trước mắt.

Giá vé Red và Purple Line, xe buýt và lịch triển khai

Bộ đang xin gia hạn mức trần giá vé 40 baht mỗi ngày hiện áp dụng trên các tuyến Red và Purple đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2027. Trước đó, Phiphat từng mô tả kế hoạch gia hạn đến tháng 10 năm 2027. Gói kinh phí mới nhất đề xuất thời hạn dài hơn, bao trọn năm dương lịch.

Mức 40 baht là trần giá vé theo ngày trên hai tuyến này, trong khi đề xuất rộng hơn về mức 45 baht là trần cho mỗi hành trình trên các tuyến tham gia chương trình. Do đó, thời hạn áp dụng của hai mức giá khác nhau, điều này quan trọng với hành khách thực hiện nhiều chuyến trong ngày.

Bộ cũng dự định mở rộng hệ thống vé chung sang xe buýt và tàu chở khách vào giữa năm 2027. Cơ quan Vận tải Công cộng Đô thị Bangkok dự kiến mua 1.520 xe buýt điện trong khoảng từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2027 để phục vụ các tuyến đưa hành khách đến mạng lưới đường sắt.

Các kết nối này có thể giúp hành khách hoàn tất những chặng trước và sau chuyến tàu. Việc mua xe buýt nằm trong chương trình giao thông rộng hơn: bộ đã xác định 262 dự án cấp bách cho năm tài khóa 2027, với tổng ngân sách 229,7 tỷ baht, cùng 51 dự án trị giá 593,4 tỷ baht cho giai đoạn 2028 đến 2030.

Chính sách giá vé có một số mốc quyết định riêng, từ việc thông qua cấu trúc cơ bản đến cấp kinh phí và thời điểm dự kiến triển khai:

• Ngày 23 tháng 6 năm 2026: Nội các thông qua chính sách giá vé chung.
• Ngày 14 tháng 8 năm 2026: Ủy ban chính sách thúc đẩy công tác chuẩn bị trung tâm thanh toán bù trừ và thông qua 10 văn bản pháp lý dự thảo.
• Tháng 9 năm 2026: Chính phủ thông báo hành khách sẽ trả giá vé thông thường trước rồi nhận tiền hoàn.
• Ngày 21 tháng 10 năm 2026: Siripong nêu rõ quy định đăng ký thẻ, điều kiện tham gia và công tác chuẩn bị thanh toán trên Green Line.
• Ngày 3 tháng 11 năm 2026: Dự kiến trình đề nghị cấp kinh phí tại phiên họp Nội các lưu động ở Udon Thani.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2027: Ngày dự kiến bắt đầu chương trình giá vé đường sắt.
• Khoảng tháng 4 năm 2027: Đợt rà soát theo kế hoạch, khoảng ba tháng sau khi triển khai.
• Ngày 31 tháng 12 năm 2027: Ngày kết thúc thời hạn vận hành được đề xuất cấp kinh phí.

Phê duyệt kinh phí của Nội các, hoàn thiện phương án hoàn tiền và đạt thỏa thuận với các đơn vị vận hành là những nhiệm vụ trước mắt. Với hành khách đi làm, kết quả sẽ được thể hiện qua một phép tính đơn giản hơn: số tiền thực trả cho một hành trình đường sắt kết nối và thời gian chờ để khoản thu vượt mức được hoàn lại.

Điểm chính

• Bộ xin 5,85 tỷ baht cho chương trình giá vé đường sắt kéo dài suốt năm 2027.
• Hành trình thuộc chương trình có phí vào cổng tối đa 17 baht và tổng giá vé không quá 45 baht.
• Ban đầu, chỉ công dân Thái Lan sử dụng thẻ ngân hàng đủ điều kiện đã đăng ký qua Pao Tang mới được hoàn tiền.
• Thẻ Rabbit bị loại khỏi chương trình khi mới triển khai; các nhà ga Green Line dự kiến có đầu đọc EMV chuyên dụng.
• Khoảng 5,785 tỷ baht sẽ bồi thường cho đơn vị vận hành, còn 65 triệu baht dành cho phí chuyển tiền hoàn.
• Ngày dự kiến triển khai vẫn là 1 tháng 1 năm 2027, với đợt rà soát sau đó khoảng ba tháng.