Tổng công ty Dầu khí Nepal đề xuất dành 30% hạn ngạch LPG cho mục đích thương mại khi thúc đẩy sáp nhập

Phân tách nguồn cung khí đốt cho hộ gia đình và doanh nghiệp

Tổng công ty Dầu khí Nepal đề xuất yêu cầu các doanh nghiệp LPG mua và bán 30% hạn ngạch khí đốt hằng tháng theo giá thương mại, qua đó xác lập một phần nguồn cung dành cho doanh nghiệp. Đồng thời, cơ quan này thúc đẩy sáp nhập trong ngành, hiện có 58 doanh nghiệp hoạt động dưới nhiều thương hiệu khác nhau.

Tổng công ty đưa ra đề xuất về hạn ngạch tại cuộc họp hôm thứ Sáu với các quan chức Hiệp hội Công nghiệp LPG Nepal. Trong thời gian chờ các bình gas có dung tích khác nhau, được thiết kế riêng cho mục đích thương mại, ra mắt thị trường, các doanh nghiệp sẽ trực tiếp mua phần hạn ngạch này từ tổng công ty theo giá thương mại và chỉ bán cho mục đích kinh doanh.

Các đơn vị kinh doanh sẽ phải bảo đảm gas đến tay khách hàng thương mại hoặc chỉ định một số thương hiệu nhất định để bán cho nhóm khách hàng này. Đại diện hiệp hội nhất trí thảo luận nội bộ về đề xuất và thông báo lập trường trong vòng một tuần kể từ cuộc họp.

Cuộc thảo luận đề cập ba thay đổi có thể được triển khai: tách doanh số gas thương mại khỏi doanh số gas sinh hoạt, sáp nhập các doanh nghiệp LPG để giảm chi phí vận hành và sử dụng một logo duy nhất trên các bình gas phân phối trên toàn quốc. Mỗi thay đổi tác động đến một khâu khác nhau, từ mua gas số lượng lớn đến bình gas mà khách hàng nhận được.

LPG, viết tắt của khí dầu mỏ hóa lỏng, là nhiên liệu được nén và chứa trong bình, dùng để nấu ăn và cho các mục đích khác. Hạn ngạch thương mại được đề xuất áp dụng cho gas bán để phục vụ hoạt động kinh doanh, thay vì tiêu dùng hộ gia đình. Với các đơn vị kinh doanh, quy định này sẽ tạo nghĩa vụ cụ thể về giá mua một phần nguồn cung hằng tháng và nhóm khách hàng được bán lượng gas đó.

Cách thức áp dụng hạn ngạch 30%

Quy định đề xuất sẽ áp dụng cho hạn ngạch hằng tháng của từng doanh nghiệp. Ví dụ, một đơn vị được phân bổ 100 đơn vị LPG sẽ phải mua 30 đơn vị theo giá thương mại và bán 30 đơn vị này cho mục đích kinh doanh. 70 đơn vị còn lại không thuộc diện quy định thương mại cụ thể này.

Như vậy, gas thương mại sẽ chiếm 3 trong mỗi 10 đơn vị trong hạn ngạch của một doanh nghiệp. Đề xuất quy định tỷ lệ nguồn cung nhiên liệu, chứ không yêu cầu 30% doanh nghiệp phải trở thành nhà cung cấp thương mại.

NOC đã nêu hai cách quản lý cơ chế này trong thời gian chuyển sang sử dụng bình gas chuyên dụng cho mục đích thương mại. Các doanh nghiệp có thể theo dõi và bảo đảm lượng gas liên quan được dùng cho kinh doanh, hoặc chỉ định một số thương hiệu để bán thương mại. Cả hai phương án đều đòi hỏi hệ thống phân phối có cách nhận diện giao dịch thương mại.

Đề xuất chưa nêu mức chênh lệch giá giữa gas sinh hoạt và gas thương mại, ngày bắt đầu áp dụng hay quy trình kiểm tra chi tiết việc sử dụng cuối cùng. Những thông tin này sẽ quyết định chi phí mua thêm của doanh nghiệp và khối lượng hồ sơ mà các nhà phân phối phải lưu giữ. Bước tiếp theo trước mắt là ngành đưa ra phản hồi trong thời hạn một tuần đã thống nhất.

Vì sao thương hiệu bình gas quan trọng với người tiêu dùng

Thị trường LPG Nepal có 58 doanh nghiệp hoạt động dưới nhiều thương hiệu khác nhau. Người tiêu dùng có thể gặp khó khăn khi muốn đổi bình rỗng của một công ty nhưng nguồn gas sẵn có gần đó lại thuộc về công ty khác. Việc quản lý bình, chi phí vận chuyển và giám sát thị trường cũng trở nên phức tạp hơn khi có quá nhiều thương hiệu.

Giám đốc NOC Binit Mani Upadhyay, người đứng đầu Vụ LPG và Hàng không của tổng công ty, cho rằng sáp nhập sẽ giúp đơn giản hóa hoạt động bán hàng, phân phối, nâng cao hiệu quả vận hành và phục vụ lợi ích người tiêu dùng. Tổng công ty muốn giảm số doanh nghiệp và thương hiệu, nhưng chưa đặt mục tiêu về con số cuối cùng.

Với các hộ gia đình, vấn đề thực tế là đổi gas cho chiếc bình họ đang có. Việc hợp nhất thương hiệu có thể đưa một số bình vào cùng mạng lưới kinh doanh, tùy cách các công ty tổ chức sáp nhập. NOC kỳ vọng thị trường được tổ chức tốt hơn sẽ giúp người tiêu dùng dễ mua gas hơn.

Logo duy nhất được thảo luận tại cuộc họp hôm thứ Sáu sẽ giúp nhận diện bình gas. Logo chung, hợp nhất thương hiệu và sáp nhập pháp lý giữa các công ty là những thay đổi riêng biệt: một thay đổi liên quan đến dấu hiệu trên bình, một liên quan đến tên thương hiệu bán gas, còn thay đổi thứ ba liên quan đến chính các doanh nghiệp.

NOC đề nghị các doanh nghiệp xây dựng phương án sáp nhập

NOC cho biết sáng kiến sáp nhập dựa trên Điểm 32 trong chính sách và chương trình đã được phê duyệt cho năm tài chính 2083/84 theo lịch Nepal. Tổng công ty đề nghị các doanh nghiệp LPG chuẩn bị kế hoạch hành động và bắt đầu quy trình hợp nhất những đơn vị đang hoạt động dưới các tên và thương hiệu khác nhau.

Thời điểm NOC gửi công văn được ghi là ngày 29 tháng 10; một số nguồn tiếng Nepal ghi ngày Kartik 12, trong khi ngày 12 tháng 11 cũng được nêu là ngày gửi thư. Các mốc này chưa được công khai làm rõ.

Các mốc chính được nêu trong sáng kiến gồm:

• Năm tài chính 2083/84: NOC xác định Điểm 32 trong chính sách và chương trình đã được phê duyệt là cơ sở để tiếp tục chính sách sáp nhập.
• Ngày 29 tháng 10: Văn bản đề nghị xây dựng kế hoạch hành động sáp nhập của NOC được đề ngày này; một số nguồn tiếng Nepal ghi ngày Kartik 12, trong khi một ngày khác được nêu là 12 tháng 11.
• Ngày 2 tháng 11 năm 2026: Sáng kiến sáp nhập của NOC và đề nghị các công ty chuẩn bị kế hoạch được công bố.
• Cuộc họp hôm thứ Sáu, chưa rõ ngày dương lịch: NOC thảo luận với đại diện ngành về hạn ngạch thương mại 30%, sáp nhập và logo chung trên bình gas.
• Trong vòng một tuần sau cuộc họp: Đại diện ngành dự kiến thông báo lập trường về đề xuất hạn ngạch thương mại.

NOC mô tả các công văn là chỉ thị chuẩn bị đề xuất và thúc đẩy thảo luận. Tuy nhiên, Chủ tịch Hiệp hội Công nghiệp LPG Nepal Diwan Bahadur Chand cho biết hiệp hội chưa nhận được văn bản chính thức nào từ NOC hoặc bộ liên quan đến việc sáp nhập. Theo ông, cuộc họp gần đây mới chỉ là thảo luận ban đầu.

Hai hồ sơ xin sáp nhập đã được trình lên

Upadhyay cho biết NOC đã nhận hai hồ sơ xin sáp nhập chính thức: một hồ sơ liên quan đến Nepal Gas và HP Gas, hồ sơ còn lại liên quan đến Nepal Gas Gandaki và Rajdhani Gas. Các hồ sơ này đưa những công ty cụ thể vào chương trình hợp nhất rộng hơn.

Ưu tiên của tổng công ty là hợp nhất các thương hiệu vốn thuộc cùng một chủ sở hữu hoặc tập đoàn kinh doanh. Upadhyay lấy khoảng tám thương hiệu gắn với Nepal Gas làm ví dụ về những cái tên có thể hợp nhất thành một. Ông cũng đề cập việc gộp các thương hiệu khác nhau của Everest.

Hợp nhất tám thương hiệu thành một sẽ xóa bỏ bảy nhận diện thương hiệu riêng trong nhóm đó. Ví dụ này cho thấy quy mô đơn giản hóa mà NOC đang thảo luận, nhưng chỉ liên quan đến thương hiệu nên không thể dùng để tính số doanh nghiệp trong tổng số 58 doanh nghiệp trên cả nước sẽ còn lại.

Hai hồ sơ đưa một phần thảo luận vào quy trình chính thức. Việc phê duyệt, sắp xếp pháp lý và cách quản lý bình gas cùng mạng lưới phân phối vẫn sẽ quyết định những gì khách hàng trải nghiệm khi các doanh nghiệp sáp nhập.

Ngành ủng hộ sáp nhập nhưng đặt điều kiện về thuế

Chand cho biết các đơn vị kinh doanh sẵn sàng sáp nhập, nhưng muốn có cơ chế thuế và pháp lý tương tự các cơ chế đã áp dụng cho việc sáp nhập giữa các ngân hàng thương mại. Mối quan ngại chính của ông là Điều 57 của Luật Thuế thu nhập và những hệ quả tài chính khi thay đổi quyền sở hữu.

Sáp nhập là việc hợp nhất các doanh nghiệp theo một cơ cấu sở hữu đã thỏa thuận. Tùy giao dịch và quy định thuế áp dụng, việc thay đổi quyền sở hữu có thể phát sinh nghĩa vụ thuế. Chand cho rằng cần giải quyết các khoản chi phí này để các doanh nghiệp LPG có thể hợp nhất hoạt động.

Chủ tịch hiệp hội đặc biệt nêu thuế thu nhập từ lãi vốn và các nghĩa vụ khác liên quan đến thay đổi quyền sở hữu theo Điều 57. Ông muốn chính phủ làm rõ pháp lý và áp dụng ưu đãi thuế để việc sáp nhập khả thi về mặt tài chính đối với các doanh nghiệp tham gia.

Lập trường của Chand đặt ra điều kiện cụ thể bên cạnh mục tiêu phân phối của NOC. Tổng công ty muốn đơn giản hóa hoạt động và giảm chi phí; các doanh nghiệp muốn biết chi phí tham gia cơ cấu mới trước khi cam kết. Ngay cả một kế hoạch giúp giảm chi phí vận chuyển hoặc hành chính, các công ty vẫn có thể phải gánh khoản chi đáng kể vào thời điểm sáp nhập.

Các đơn vị kinh doanh muốn sáp nhập trên cơ sở tự nguyện

Chand cũng cho rằng việc tham gia phải tự nguyện và chính phủ không nên buộc các công ty sáp nhập. Ông phản đối việc ấn định số lượng doanh nghiệp bắt buộc phải còn lại và cho rằng những doanh nghiệp muốn sáp nhập nên được tiến hành, trong khi các đơn vị khác vẫn hoạt động độc lập.

Chủ tịch hiệp hội mô tả cuộc họp gần đây là buổi trao đổi sơ bộ, cho biết biên bản ghi nhận các bên đã thảo luận nhưng chưa đưa ra quyết định cụ thể. Theo ông, các cuộc thương lượng về điều kiện sáp nhập đang diễn ra song song với nỗ lực của NOC nhằm khuyến khích các doanh nghiệp lập kế hoạch hành động.

Mục tiêu NOC nêu ra là giảm số doanh nghiệp và thương hiệu, nhưng Upadhyay cho biết chưa ấn định mục tiêu cụ thể về số lượng. Vì vậy, các bên cùng quan tâm đến việc xem xét sáp nhập nhưng tiếp cận các điều kiện theo những hướng khác nhau.

Với các đơn vị kinh doanh, việc tham gia tự nguyện, cách xử lý thuế và thủ tục pháp lý là những yếu tố cốt lõi để quyết định sáp nhập có hợp lý về mặt kinh doanh hay không. Với NOC, mục tiêu là xây dựng hệ thống phân phối dễ quản lý hơn và thuận tiện hơn cho khách hàng. Đề xuất hạn ngạch thương mại bổ sung một vấn đề khác để chính các doanh nghiệp này cân nhắc trong quá trình thảo luận.

Cải tổ phân phối song hành với kế hoạch nguồn cung lớn hơn

NOC cũng đang xúc tiến kế hoạch xây dựng đường ống LPG dài khoảng 131 km từ Motihari, Ấn Độ, đến Sarlahi, Nepal, cùng kho chứa có sức chứa 50.000 tấn. Đề xuất về đường ống và kho dự trữ khí đốt nhằm giải quyết khâu vận chuyển và lưu trữ nhiên liệu nhập khẩu trước khi đến các nhà máy chiết nạp.

Phác thảo dự án trước đó bao gồm một nhà máy có khả năng chiết nạp 25.000 bình gas mỗi ngày và thiết bị để nạp ít nhất 100 xe bồn chở gas mỗi ngày. 58 nhà máy chiết nạp và nạp lại bình thuộc sở hữu tư nhân của Nepal sẽ tiếp tục là một phần của hệ thống cung ứng tiếp theo.

Theo mức nhập khẩu khoảng 1.500 tấn LPG mỗi ngày được dùng trong kế hoạch, kho dự trữ đầy 50.000 tấn sẽ đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong khoảng 33 ngày. Lượng dự trữ dự kiến này nhằm ứng phó với gián đoạn do đường sá hư hỏng, ùn tắc giao thông hoặc tranh chấp vận tải.

Sáng kiến sáp nhập nhắm đến một khâu khác: cách các doanh nghiệp tổ chức hoạt động chiết nạp, thương hiệu, bình gas và phân phối. Hạn ngạch thương mại sẽ điều chỉnh việc phân bổ và bán một phần nguồn cung đó cho khách hàng doanh nghiệp. Các đề xuất này bao quát toàn bộ chuỗi từ nhập khẩu số lượng lớn đến khách hàng cuối cùng, nhưng mỗi khâu cần những quyết định riêng.

Người tiêu dùng và doanh nghiệp sẽ cảm nhận những thay đổi này qua các vấn đề thực tế: họ có thể đổi loại bình nào, thương hiệu nào phục vụ mình và mức giá nào áp dụng cho gas. Diễn biến trước mắt là phản hồi của ngành về đề xuất dành 30% hạn ngạch cho mục đích thương mại, trong khi thảo luận sáp nhập tập trung vào kế hoạch của các công ty, việc tham gia tự nguyện và cơ chế thuế.

Điểm chính

• NOC đề xuất yêu cầu các doanh nghiệp LPG mua và bán 30% hạn ngạch hằng tháng theo giá thương mại để phục vụ mục đích kinh doanh.
• Đại diện ngành nhất trí thảo luận nội bộ về hạn ngạch và phản hồi trong vòng một tuần sau cuộc họp hôm thứ Sáu.
• Đề xuất yêu cầu theo dõi việc sử dụng gas thương mại hoặc chỉ định thương hiệu bán cho mục đích này cho đến khi bình gas chuyên dụng được đưa vào sử dụng.
• NOC đang thúc đẩy sáp nhập theo Điểm 32 trong chính sách và chương trình cho năm tài chính 2083/84.
• Nepal có 58 doanh nghiệp LPG hoạt động dưới nhiều thương hiệu, nhưng chưa công bố mục tiêu cuối cùng về số lượng sau hợp nhất.
• Hai hồ sơ xin sáp nhập chính thức liên quan đến Nepal Gas và HP Gas, cùng Nepal Gas Gandaki và Rajdhani Gas.
• Đại diện ngành muốn việc sáp nhập diễn ra tự nguyện, đồng thời cần có cơ chế thuế và pháp lý giải quyết các vấn đề theo Điều 57 của Luật Thuế thu nhập.
• Các bên cũng thảo luận việc sử dụng logo chung trên bình gas, bên cạnh những kế hoạch riêng về đường ống và kho dự trữ khí đốt 50.000 tấn.