Đám đông ở Hongdae lên tới 120.000 người khi Seoul siết chặt an toàn Halloween và Itaewon tưởng niệm 159 nạn nhân

Đám đông lớn trở lại trong điều kiện kiểm soát chặt chẽ hơn

Quận Hongdae của Seoul ước tính đón 115.000 đến 120.000 người vào 7 giờ tối thứ Bảy, ngày 31 tháng 10, trong khi 18.000 đến 20.000 người tập trung tại Itaewon, theo dữ liệu đô thị thời gian thực của chính quyền thành phố Seoul. Đến 9 giờ tối, con số ước tính tăng lên 125.000 đến 130.000 người ở Hongdae và 26.000 đến 28.000 người ở Itaewon.

Cảnh sát triển khai khoảng 7.800 nhân viên tại 28 địa điểm ưu tiên trên toàn quốc, trong đó có 14 địa điểm ở Seoul, khi Halloween rơi vào cuối tuần lần đầu tiên kể từ thảm họa Itaewon năm 2022. Rào chắn phân tách người đi bộ theo hai hướng ngược nhau, đường phố được dành cho người đi bộ, còn nhà chức trách chuẩn bị hạn chế tiếp cận các ngõ hẻm và ga tàu điện ngầm đông đúc.

Itaewon đồng thời mang hai sắc thái. Khách tham quan hóa trang thành các nhân vật trong phim và trò chơi tụ tập bên ngoài nhà hàng, tạo dáng chụp ảnh. Những người khác dừng lại ở con hẻm cạnh khách sạn Hamilton để đặt hoa cúc và đọc những lời tưởng niệm 159 người thiệt mạng trong vụ giẫm đạp ngày 29 tháng 10 năm 2022.

Quy mô dân số lớn hơn nhiều của Hongdae khiến nơi này cũng trở thành trọng điểm của chiến dịch an toàn. Khu vực Red Road phát cảnh báo rất đông người vào lúc 7 giờ tối, trong khi Itaewon được đánh giá là đông đúc. Người đi bộ nhìn chung tuân theo rào chắn và chỉ dẫn của cảnh sát, dù việc di chuyển chậm lại khi ngày càng nhiều người kéo đến.

Những con số về đám đông cho thấy điều gì

Dân số ở Hongdae tăng từ khoảng 60.000 người vào giờ ăn trưa lên khoảng 120.000 người vào 7 giờ tối, gần gấp đôi trong buổi chiều và đầu buổi tối. Số người ở Itaewon tiếp tục tăng hướng tới khoảng thời gian cảnh sát dự kiến đông nhất, từ 9 giờ tối đến 1 giờ sáng.

Người ở độ tuổi 20 chiếm 38,3% dân số ước tính của Itaewon vào 7 giờ tối. Các gia đình có trẻ nhỏ, khách nước ngoài và người lớn tuổi cũng tham gia lễ hội. Số liệu của quận phản ánh dân số ước tính trên toàn khu vực; áp lực lên người đi bộ phụ thuộc vào số người tập trung trên từng con phố hoặc con hẻm cụ thể.

Seoul sử dụng dữ liệu từ các trạm thu phát sóng điện thoại di động để ước tính số người có mặt tại các khu vực đông đúc. Camera và nhân viên tại hiện trường giúp quan sát cụ thể hơn những điểm nghẽn, nơi khách tham quan từ một khu vực rộng có thể dồn vào một không gian nhỏ hơn nhiều.

Hoạt động đã tăng lên từ tối thứ Sáu. Vào 9 giờ tối ngày 30 tháng 10, dân số quanh ga Itaewon được ước tính ở mức 9.500 đến 10.000 người, trong đó người ở độ tuổi 20 chiếm 50,4%. Tổng số người cao hơn 79,7% so với mức trung bình cùng ngày trong tuần và cùng khung giờ của 28 ngày trước đó.

Đường phố được dành cho người đi bộ

Nhà chức trách hạn chế xe cộ trên trục đường chính ở Itaewon từ khoảng 6 giờ tối thứ Bảy. Kế hoạch đóng đường kéo dài từ Trung tâm An toàn 119 Itaewon đến Quảng trường Noksapyeong, cho phép người đi bộ sử dụng không gian thường dành cho xe cộ.

Thời điểm này đánh dấu thay đổi thực tế so với năm trước. Khi đó, sau khi kiểm tra tình trạng ùn tắc, cảnh sát mới quyết định hạn chế giao thông vào khoảng 10 giờ 40 tối. Lần này, việc đóng đường được bố trí trước giờ cao điểm buổi tối dự kiến, giúp người đi bộ có thêm không gian từ sớm.

Kế hoạch ở Hongdae dành một làn đường của Club Street cho người đi bộ. Hàng rào an toàn hướng dẫn mọi người di chuyển theo một chiều, trong khi chính quyền thành phố cũng dự kiến điều tiết hàng người xếp bên ngoài các hộp đêm nổi tiếng và cơ sở kinh doanh khác, để khách đang chờ không cản trở lối đi của người qua lại.

Những con đường hẹp, dốc ở Itaewon được đặc biệt chú ý. Cảnh sát xác định Phố Văn hóa Ẩm thực Thế giới và sáu con dốc nối với khu vực này là những điểm rủi ro cần ưu tiên. Con hẻm cạnh khách sạn Hamilton, nơi xảy ra thảm họa, chỉ cho phép di chuyển lên dốc theo hướng từ ga Itaewon.

Phân tách các luồng người đi bộ ngược chiều giúp giảm những điểm mà mọi người đối diện nhau và dừng lại. Mở đường cho người đi bộ cũng tạo thêm không gian để khách tham quan tản ra, thay vì dồn hết vào các con hẻm liền kề.

Cảnh sát chuẩn bị cho những giờ đông nhất

Chiến dịch ở Itaewon có 370 cảnh sát, nhiều hơn khoảng 80 người so với năm trước. Cảnh sát, lực lượng cứu hỏa và nhân viên quận Yongsan phối hợp thông qua phòng tình huống chung, chia sẻ thông tin về dòng người và tình hình trên đường phố.

Cảnh sát dự đoán đám đông đạt đỉnh từ 9 giờ tối đến 1 giờ sáng và bắt đầu giảm vào khoảng 3 đến 4 giờ sáng. Họ chuẩn bị ứng phó với tối đa 30.000 người ở Itaewon, khoảng gấp đôi mức thường thấy. Ahn Dae-seon, trưởng bộ phận an ninh thuộc Đồn Cảnh sát Yongsan, cho biết lượng người cao nhất quanh ga Itaewon năm trước cũng vào khoảng 30.000.

Cảnh sát có thể chặn người vào Phố Văn hóa Ẩm thực Thế giới từ cả hai đầu, tổ chức di chuyển một chiều qua các con hẻm dốc hoặc hạn chế người vào từ những con phố xung quanh nếu tình trạng ùn tắc trở nên nguy hiểm. Cảnh sát cũng dự kiến xếp các cuộc gọi liên quan đến đám đông tới số khẩn cấp 112 vào mức xử lý Code 1 trở lên.

Các đội phòng chống tội phạm hoạt động song song với lực lượng quản lý đám đông. Kế hoạch gồm bảy đội điều tra, 20 cảnh sát thuộc đơn vị tuần tra phòng chống tội phạm của Seoul, tám xe tuần tra và 10 cảnh sát chiến thuật. Một xe bọc thép chiến thuật được triển khai để đề phòng khủng bố hoặc các vụ tấn công bằng dao.

Cảnh sát cảnh báo khách tham quan về súng và dao giả dùng làm phụ kiện hóa trang, đặc biệt là việc sử dụng bất cẩn ở nơi đông người. Họ cũng dự kiến xử lý nghiêm việc sử dụng trái phép đồng phục cảnh sát giả theo quy định pháp luật.

Nhân viên thành phố và lực lượng cấp quốc gia mở rộng chiến dịch

Kế hoạch của chính quyền Seoul huy động 3.271 nhân viên an toàn, gồm 2.011 nhân viên khu vực công và 1.200 lao động khu vực tư nhân. Họ phụ trách 14 địa điểm thuộc 10 quận, trong đó có tám địa điểm được chỉ định quản lý ưu tiên.

Tám khu vực đó là Itaewon, Hongdae, Ikseon-dong, Myeongdong, Phố Cà phê Seongsu-dong, Phố Ẩm thực Đại học Konkuk, ga Gangnam và Phố Apgujeong Rodeo. Seoul cũng cấp 244 triệu won từ quỹ quản lý thảm họa cho bảy quận để tăng cường ứng phó tại địa phương.

Bộ Nội vụ và An toàn chỉ định giai đoạn từ ngày 23 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11 là thời kỳ áp dụng biện pháp đặc biệt, đồng thời ban hành cảnh báo khủng hoảng ở mức Thận trọng. Bộ cử các đội kiểm tra trước đến 12 khu vực để rà soát kế hoạch an toàn, nhân sự, cơ sở vật chất và các điểm có nguy cơ ùn tắc như lối vào, cầu thang và ngõ hẹp.

Các điều phối viên của bộ dự kiến làm việc tại 12 khu vực này từ ngày 30 tháng 10 đến ngày 1 tháng 11, hỗ trợ chính quyền địa phương, cảnh sát và lực lượng cứu hỏa cho đến khi đám đông giải tán. Giai đoạn quản lý tăng cường của Seoul cũng kéo dài trong cùng ba ngày.

Camera theo dõi áp lực ở cấp độ đường phố

Seoul dự kiến sử dụng 361 camera có khả năng phát hiện tình trạng tập trung đông người tại các khu vực quản lý được chỉ định. Thành phố cũng lên kế hoạch dùng máy bay không người lái ở Hongdae, Seongsu-dong và ga Gangnam để quan sát những điểm nghẽn khó nhìn thấy từ mặt đất.

Hệ thống của thành phố tự động gửi cảnh báo khi mật độ đám đông đạt khoảng năm đến sáu người trên mỗi mét vuông. Mật độ là số người chiếm một diện tích nhất định. Ở mức này, một khoảng vỉa hè nhỏ có thể chứa nhiều người với rất ít chỗ trống giữa họ, khiến tình hình tại từng điểm cụ thể trở thành yếu tố quan trọng để quyết định khi nào cần điều hướng khách tham quan.

Quận Yongsan cho biết mạng lưới địa phương rộng hơn gồm 218 camera ứng dụng trí tuệ nhân tạo tại 59 địa điểm trong và quanh Itaewon. Mạng lưới này bao phủ Phố Văn hóa Ẩm thực Thế giới và các khu thương mại khác, trong đó có Gyeongnidan-gil, Yongni-dan-gil và Chợ Sinheung. Phần mềm phân loại tình trạng ùn tắc thành bốn mức và gửi cảnh báo đến các quan chức an toàn của quận, cảnh sát và lực lượng cứu hỏa.

Hệ thống giám sát tập trung hơn quanh Phố Văn hóa Ẩm thực Thế giới gồm sáu camera thông minh và ba camera thông thường được lắp thêm trên sân thượng khách sạn Hamilton vào ngày 23 tháng 10. Baek In-gwan, trưởng nhóm kế hoạch an toàn của quận Yongsan, cho biết hình ảnh camera về tình hình thực tế là chỉ dấu chính để nhân viên đánh giá, còn các nguồn thông tin khác hỗ trợ cho nhận định của họ.

Yongsan cũng kết hợp số liệu lượt người ra vào ga, ước tính dân số đô thị của Seoul và Bản đồ Thông minh Thời gian thực của quận, thu thập thông tin dòng người đi bộ mỗi năm phút. Ba bảng điện tử hiển thị thông tin về đám đông và chỉ dẫn sơ tán bằng tiếng Hàn và tiếng Anh.

Thị trưởng quận Yongsan Kim Kyung-dae giải thích vì sao quận muốn các cảnh báo nhanh chóng dẫn đến hành động.

Chỉ một khoảnh khắc chậm trễ trong phán đoán khi xảy ra sự cố liên quan đến đám đông cũng có thể dẫn đến hậu quả không thể cứu vãn,

Ông Kim cho biết quận sẽ dùng hệ thống giám sát để phát hiện sớm nguy cơ và nhanh chóng chuyển từ khâu phát hiện sang kiểm soát, giải tán đám đông. Quận dự kiến duy trì hoạt động của hệ thống sau Halloween, trong đó có các buổi tụ tập cuối năm và sự kiện mừng năm mới.

Việc tiếp cận ga tàu điện ngầm có thể thay đổi khi đám đông tăng

Nhà chức trách chuẩn bị kiểm soát lối vào tàu điện ngầm hoặc cho tàu chạy qua ga mà không dừng nếu lượng người đổ đến gây áp lực quá lớn lên các tuyến phố xung quanh. Những địa điểm được xác định có thể áp dụng biện pháp này gồm các ga Itaewon, Đại học Hongik, Seongsu và Đại học Konkuk.

Tạm thời không cho tàu dừng sẽ giảm số hành khách mới đi vào khu vực ùn tắc. Phân tách lối vào và lối ra ga cũng có thể ngăn người đến và người rời đi gặp nhau trong cùng một lối đi chật hẹp.

Seoul đang cân nhắc kéo dài giờ hoạt động của tàu điện ngầm để hỗ trợ người dân rời đi muộn hơn vào ban đêm. Việc kéo dài giờ chưa được xác nhận. Thành phố cũng dự kiến gửi tin nhắn khẩn cấp nếu xuất hiện dấu hiệu nguy hiểm và kích hoạt trụ sở ứng phó thảm họa, an toàn nếu lo ngại về tai nạn tăng lên hoặc có người bị thương.

Các mốc chính của chiến dịch gồm:

• Ngày 23 tháng 10: Giai đoạn an toàn đặc biệt dịp Halloween bắt đầu, cùng các biện pháp giám sát và chuẩn bị bổ sung.
• Ngày 30 tháng 10: Các điều phối viên cấp quốc gia bắt đầu đợt triển khai theo lịch, còn các đội tuần tra tối thứ Sáu kiểm tra đường phố ở Itaewon.
• Ngày 31 tháng 10, khoảng 6 giờ tối: Bắt đầu hạn chế xe cộ trên trục đường chính ở Itaewon.
• Từ 9 giờ tối ngày 31 tháng 10 đến 1 giờ sáng ngày 1 tháng 11: Cảnh sát dự kiến đám đông đạt mức cao nhất.
• Ngày 1 tháng 11: Giai đoạn áp dụng biện pháp đặc biệt dự kiến kết thúc.

Lễ hội diễn ra giữa những tưởng niệm

Một số khách đến Hongdae vì không yên tâm về những con hẻm hẹp ở Itaewon. Một nhân viên văn phòng 29 tuổi đeo mặt nạ đầu lâu cho biết anh chọn Hongdae vì nơi này có vẻ rộng rãi hơn. Baek Du-san, 41 tuổi, đến cùng vợ và hai con, cũng chọn Hongdae để tránh nơi đông đúc nhất và khói thuốc lá.

Itaewon thu hút những người khác nhờ không khí cởi mở và sự đa dạng của khách tham quan. Các nhà hàng có hàng người chờ, cửa tiệm trưng bày đèn bí ngô và đồ trang trí hình bộ xương, còn mọi người dừng lại chụp ảnh những bộ trang phục cầu kỳ. Cảnh sát mặc áo phản quang tuần tra và hướng dẫn người đi bộ khi đường phố đông dần.

Con hẻm hiện được gọi là Con đường Tưởng niệm và An toàn Ngày 29 tháng 10 mang đến một không gian yên tĩnh hơn. Khách tham quan đặt hoa cúc, dừng lại trước những lời tưởng niệm và nhớ về những người thiệt mạng năm 2022. Hwang A-young, sinh viên đại học 25 tuổi đến cùng em, cho biết Halloween và những cuộc thảo luận về thảm họa đã khiến cô dừng chân tại đây.

Doanh nghiệp địa phương phải cân bằng giữa việc đón khách trở lại và nhu cầu thận trọng. Kwon Dae-hyun, một tiểu thương ở Itaewon, cho biết cảnh sát đang tăng cường quản lý và thừa nhận những khó khăn thương mại sau thảm họa. Ưu tiên hàng đầu của ông là ngăn chặn một tai nạn khác xảy ra.

Khuyến cáo dành cho khách tham quan

Bộ Nội vụ và An toàn khuyến nghị mọi người tránh các khu vực đông nhất vào giờ cao điểm và tuân theo chỉ dẫn của nhân viên an toàn. Bộ khuyên nên rời khỏi nơi đông đúc khi việc đi lại chậm lại hoặc áp lực từ những người xung quanh bắt đầu tăng, đồng thời đặc biệt cẩn trọng trên cầu thang và trong các con hẻm hẹp.

Nếu đã bị đám đông đẩy đi, bộ khuyến nghị giữ hai tay khoanh trước ngực để duy trì khoảng trống cho việc hô hấp, thay vì cố sức đi ngược dòng người. Nếu ngã và không thể đứng dậy, hãy cuộn người lại và dùng tay bảo vệ đầu.

Khách tham quan có thể báo nguy hiểm cho cảnh sát qua số 112 hoặc lực lượng cứu hỏa và cứu hộ qua số 119. Tại cả hai quận, nhiệm vụ trước mắt của nhà chức trách là giữ cho các tuyến đường thông suốt và ứng phó với áp lực tại từng điểm nghẽn khi lượng người buổi tối tăng lên.

Điểm chính

• Hongdae ước tính có 115.000 đến 120.000 người vào 7 giờ tối; Itaewon có 18.000 đến 20.000 người.
• Đến 9 giờ tối, con số ước tính tăng lên 125.000 đến 130.000 người ở Hongdae và 26.000 đến 28.000 người ở Itaewon.
• Cảnh sát triển khai khoảng 7.800 nhân viên tại 28 địa điểm ưu tiên trên toàn quốc, trong đó có 14 địa điểm ở Seoul.
• Trục đường chính ở Itaewon đóng cửa với xe cộ từ khoảng 6 giờ tối, trong khi rào chắn phân tách các luồng người đi bộ.
• Nhà chức trách chuẩn bị hạn chế lối vào ga tàu điện ngầm, phát cảnh báo qua camera và triển khai biện pháp giải tán đám đông khi ùn tắc trở nên nguy hiểm.
• Người đến viếng đặt hoa cúc và lời nhắn tưởng niệm 159 người thiệt mạng trong vụ giẫm đạp ở Itaewon ngày 29 tháng 10 năm 2022.