Uzbekistan sẽ chặn thanh toán tiền điện vì hóa đơn tiền nước chưa trả từ tháng 1/2027

Nợ tiền nước có thể khiến người dân không thể nạp tiền điện

Từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, Uzbekistan sẽ cho phép chặn thanh toán tiền điện đối với người tiêu dùng không thanh toán các khoản nợ tiền nước sạch và thoát nước sau khi đã trải qua quy trình thu hồi nợ chính thức. Thay đổi này được đưa ra trong bối cảnh Uzsuvtaminot, công ty cấp nước quốc gia, cho biết tổng hóa đơn chưa thanh toán trên toàn hệ thống lên tới 542,6 tỷ soum tính đến ngày 1 tháng 10 năm 2026.

Islom Abdullayev, phó chủ tịch thứ nhất của Uzsuvtaminot, công bố biện pháp này tại một cuộc họp báo ở Tashkent ngày 30 tháng 10. Các hộ gia đình nợ 430,7 tỷ soum, chiếm khoảng 79% tổng số nợ, trong khi doanh nghiệp và các pháp nhân khác nợ 111,8 tỷ soum.

Trước tiên, người tiêu dùng sẽ nhận được cảnh báo bằng văn bản và có năm ngày làm việc để thanh toán. Sau đó, khoản nợ chưa trả phải được xử lý thông qua công chứng viên hoặc tòa án, rồi chuyển đến Cục Thi hành án cưỡng chế. Chỉ có thể hạn chế thanh toán tiền điện sau khi người tiêu dùng không tuân thủ thời hạn tự nguyện chấp hành văn bản thi hành án.

Biện pháp hạn chế nhắm vào khả năng nạp tiền vào tài khoản điện. Với hộ gia đình sử dụng công tơ trả trước, trên thực tế, điện vẫn có thể bị ngắt khi số dư hiện có trên công tơ cạn kiệt.

Các gia đình có tên trong Sổ đăng ký Bảo trợ Xã hội Thống nhất sẽ được miễn trừ. Quy trình này nằm trong Sắc lệnh Tổng thống số UP-140, ban hành ngày 24 tháng 7 năm 2026, đồng thời thay đổi cách phê duyệt giá nước và cách các công ty cấp nước ứng phó với chi phí gia tăng.

Quy trình thu hồi nợ sẽ diễn ra như thế nào

Uzsuvtaminot mô tả việc hạn chế thanh toán tiền điện là giai đoạn cuối của quy trình thu hồi nợ. Sau khi nhận cảnh báo bằng văn bản, người tiêu dùng có cơ hội thanh toán hóa đơn tiền nước và thoát nước trước khi bắt đầu thi hành án theo pháp luật.

Các khoản nợ không có tranh chấp, tối đa 1.000 đơn vị tính toán cơ sở, kể cả mức đúng bằng ngưỡng này, sẽ được xử lý thông qua công chứng viên. Ngưỡng này được xác định là 440 triệu soum. Đơn vị tính toán cơ sở là mức tham chiếu chính thức dùng để tính các ngưỡng pháp lý và những khoản thanh toán khác, chứ không phải đơn vị đo lượng nước tiêu thụ.

Công chứng viên có thể cấp văn bản xác nhận thi hành, cho phép đưa khoản nợ đủ điều kiện vào quy trình thu hồi cưỡng chế. Các khoản nợ trên 1.000 đơn vị tính toán cơ sở sẽ được đưa ra tòa.

Abdullayev giải thích cách phân chia hai quy trình tại cuộc họp báo ngày 30 tháng 10. Theo bản dịch, ông nói:

Nếu khoản nợ không vượt quá một nghìn lần mức tính toán cơ sở, các biện pháp thu hồi sẽ được thực hiện thông qua công chứng viên; các khoản vượt quá một nghìn lần sẽ được xử lý qua tòa án. Sau đó, văn bản thi hành án sẽ được lập và gửi đến Cục Thi hành án cưỡng chế.

Cục sẽ tiếp nhận văn bản thi hành án được ban hành. Nếu người tiêu dùng không chấp hành trong thời hạn thanh toán tự nguyện, việc tiếp nhận thanh toán tiền điện sẽ tự động bị hạn chế. Thông báo không nêu rõ thời hạn tự nguyện chấp hành này kéo dài bao lâu.

Nguồn điện của hộ gia đình sẽ bị ảnh hưởng ra sao?

Người tiêu dùng đến giai đoạn thi hành án cuối cùng sẽ không thể nạp thêm tiền vào số dư điện cho đến khi thanh toán khoản nợ tiền nước và thoát nước. Uzsuvtaminot cho biết quyền thanh toán sẽ được khôi phục sau khi khoản nợ còn tồn đọng được trả hết.

Tài khoản điện trả trước sử dụng số tiền nạp trước để thanh toán lượng điện tiêu thụ. Nếu bị chặn nạp thêm tiền, số dư còn lại vẫn tiếp tục giảm. Vì vậy, hộ gia đình có thể đến lúc công tơ ngừng cấp điện do số dư đã cạn.

Số tiền còn lại trong tài khoản điện sẽ ảnh hưởng đến tốc độ xảy ra tình trạng này. Hộ gia đình còn ít tiền trong tài khoản có thể chịu ảnh hưởng sớm hơn hộ có số dư lớn. Do đó, quy trình thu hồi nợ gắn hóa đơn tiền nước chưa thanh toán với khả năng tiếp tục mua điện của hộ gia đình.

Các gia đình có tên trong Sổ đăng ký Bảo trợ Xã hội Thống nhất không thuộc diện áp dụng biện pháp này. Các biện pháp hạn chế tương tự đã được áp dụng đối với khoản nợ phí thu gom rác sinh hoạt. Tại Tashkent, từ ngày 1 tháng 7 năm 2026, biện pháp cũng được áp dụng với các khoản đóng góp bắt buộc chưa thanh toán để bảo trì tài sản chung trong các tòa nhà chung cư.

Các hộ gia đình chiếm gần bốn phần năm tổng nợ

Số liệu của Uzsuvtaminot cho thấy nợ của hộ gia đình chiếm phần lớn nhất trong tổng số nợ cần thu hồi. Người dân nợ 430,7 tỷ soum, so với 111,8 tỷ soum của các pháp nhân. Nợ của hộ gia đình cao gấp khoảng 3,9 lần số tiền các nhóm người tiêu dùng khác nợ.

Thành phố Tashkent có khoản nợ theo khu vực được báo cáo lớn nhất, ở mức 92,9 tỷ soum. Tiếp theo là tỉnh Andijan với 74,1 tỷ soum, tỉnh Tashkent nợ 61,6 tỷ soum và tỉnh Ferghana nợ 57 tỷ soum.

Tổng cộng, bốn địa phương này nợ 285,6 tỷ soum, tương đương khoảng 53% tổng số nợ toàn quốc là 542,6 tỷ soum. Riêng thành phố Tashkent chiếm khoảng 17%.

Các số liệu cho thấy những nơi tập trung khoản nợ chưa thanh toán lớn nhất. Quy mô tệp khách hàng của mỗi khu vực cũng là yếu tố cần tính đến khi so sánh tổng nợ giữa các khu vực. Số liệu được công bố tại cuộc họp báo không bao gồm số lượng khách hàng để tính nợ bình quân trên mỗi tài khoản.

Hơn 110.000 văn bản đã được chuyển sang thi hành án

Các công ty cấp nước đã xử lý số lượng lớn vụ việc thu hồi nợ trước khi công bố biện pháp hạn chế thanh toán tiền điện mới. Trong năm 2026, tính đến thời điểm diễn ra cuộc họp báo, họ đã nộp 167.783 đơn đến các văn phòng công chứng và tòa án.

Các đơn này dẫn đến việc ban hành 114.305 văn bản xác nhận thi hành của công chứng viên và lệnh của tòa án. Trong số đó, 110.563 văn bản đã được chuyển đến Cục Thi hành án cưỡng chế, tương đương khoảng 97% số văn bản được ban hành.

Số liệu được công bố mô tả số đơn và văn bản pháp lý. Chúng không nêu khoản tiền đã thu hồi qua các thủ tục này. Đối với người tiêu dùng, biện pháp mới bổ sung một hệ quả ở cuối quy trình thi hành án hiện hành: mất quyền thanh toán tiền điện trong khi khoản nợ tiền nước vẫn chưa được trả.

Thời hạn thanh toán cần được làm rõ. Hướng dẫn thanh toán nêu yêu cầu trả trước toàn bộ trước ngày 10 hằng tháng, trong khi một mô tả khác về thông báo lại ghi hạn thanh toán là ngày 10 của tháng tiếp theo. Người tiêu dùng cần được thông báo rõ hạn nào áp dụng cho hóa đơn của mình, vì điều này quyết định thời điểm khoản thanh toán bị coi là quá hạn.

Quyết định về giá nước sẽ chuyển sang ủy ban cấp quốc gia

Ngày 1 tháng 1 năm 2027 cũng sẽ đánh dấu thay đổi về cơ quan phê duyệt giá nước sạch và thoát nước. Trách nhiệm sẽ được chuyển cho Ủy ban liên ngành về giá thuộc Nội các Bộ trưởng, thay thế các quyết định phê duyệt riêng biệt ở cấp khu vực.

Cải cách nhằm áp dụng các tiêu chí kinh tế nhất quán khi xem xét giá. Các công ty cấp nước cho biết điện, bảo trì, tiền lương và trả nợ là những khoản chi ảnh hưởng đến giá cung cấp nước và xử lý nước thải.

Giá dịch vụ là mức giá được phê duyệt để tính phí người sử dụng. Với nước được đo theo thể tích, giá thường được tính theo mét khối. Một mét khối bằng 1.000 lít. Hóa đơn của hộ gia đình phụ thuộc vào mức giá áp dụng và lượng nước được tính phí, cùng với mọi khoản phí thoát nước.

Giá nước sạch bình quân toàn quốc dành cho hộ gia đình được nêu ở mức 3.765 soum mỗi mét khối, hoặc 4.217 soum nếu tính cả thuế giá trị gia tăng. Giá thoát nước bình quân được ấn định ở mức 2.008 soum mỗi mét khối.

Chính quyền cũng dự kiến áp dụng một mức giá nước thống nhất cho các tổ chức được ngân sách nhà nước cấp kinh phí từ ngày 1 tháng 4 năm 2027. Đề xuất này áp dụng cho các cơ quan nhận kinh phí công, chứ không phải một mức giá duy nhất đã được công bố cho mọi hộ gia đình trên khắp Uzbekistan.

Chi phí điện và giá nước theo khu vực đã tăng

Uzsuvtaminot xác định giá điện tăng là áp lực lớn đối với chi phí vận hành. Dịch vụ cấp nước sử dụng điện để vận chuyển và xử lý nước, khiến chi phí điện trở thành một phần chi phí mà giá dịch vụ cần bù đắp.

Giá điện áp dụng cho lĩnh vực này được nêu là đã tăng từ 450 lên 900 soum vào ngày 1 tháng 10 năm 2023. Sau đó, giá tăng lên 1.000 soum vào ngày 1 tháng 5 năm 2025 và 1.100 soum vào ngày 1 tháng 6 năm 2026. So với mức 450 soum trước đó, mức mới nhất cao gấp khoảng 2,4 lần.

Đến ngày 27 tháng 10, giá nước điều chỉnh đã được phê duyệt cho sáu doanh nghiệp. Các thay đổi được công bố cho thấy mức giá ban đầu và mức tăng khác nhau:

• Tỉnh Andijan: từ 1.650 lên 2.500 soum mỗi mét khối, tăng khoảng 52%.
• Tỉnh Navoi: từ 3.500 lên 4.200 soum, tăng 20%.
• Tỉnh Samarkand: từ 2.800 lên 3.600 soum, tăng khoảng 29%.
• Tỉnh Surkhandarya: từ 5.300 lên 6.800 soum, tăng khoảng 28%.
• Tỉnh Tashkent: từ 2.600 lên 3.100 soum, tăng khoảng 19%.
• Doanh nghiệp cấp nước chính Chimgan-Charvak: từ 1.500 lên 1.700 soum, tăng khoảng 13%.

Với các hộ gia đình trong những khu vực dịch vụ này, giá tăng đồng nghĩa chi phí cho cùng một lượng nước sẽ cao hơn. Đối với các công ty, thu hóa đơn và điều chỉnh giá là hai phần trong nỗ lực trang trải chi phí vận hành.

Thay đổi giá sẽ đi kèm thông báo và cam kết sửa chữa

Sắc lệnh Tổng thống số UP-140 gắn cải cách giá với tình hình tài chính của các công ty cấp nước và chất lượng dịch vụ. Sắc lệnh quy định rút ngắn chu kỳ xem xét giá khi chi phí năng lượng thay đổi, cho phép quyết định về giá phản ứng nhanh hơn trước một khoản chi vận hành lớn.

Sắc lệnh cũng yêu cầu tăng tính minh bạch trong định giá và thông báo trước cho công chúng về những thay đổi giá. Đối với khách hàng, thông báo trước giúp xác định rõ hơn thời điểm bắt đầu tính chi phí tiêu thụ trong tương lai và lập kế hoạch chi tiêu gia đình.

Kinh phí cũng được dự kiến dùng để sửa chữa và hiện đại hóa mạng lưới cấp nước. Vì vậy, cải cách kết hợp việc siết chặt thu hồi nợ với thay đổi quy trình phê duyệt giá và đầu tư vào cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ.

Hệ quả trước mắt đối với người tiêu dùng cụ thể hơn: hóa đơn tiền nước chưa thanh toán có thể trải qua quy trình pháp lý và cuối cùng ảnh hưởng đến việc mua điện. Cảnh báo, giai đoạn xử lý qua công chứng viên hoặc tòa án và thời hạn tự nguyện chấp hành là những thời điểm người tiêu dùng có thể thanh toán để tránh biện pháp hạn chế cuối cùng.

Các mốc thời gian định hình thay đổi

Biện pháp thu hồi nợ được triển khai cùng với cải cách giá và các trường hợp trước đó áp dụng hạn chế thanh toán tiền điện. Các mốc chính gồm:

• Ngày 1 tháng 7 năm 2026: Tashkent bắt đầu áp dụng các biện pháp hạn chế tương tự đối với khoản đóng góp bắt buộc chưa thanh toán cho việc bảo trì tài sản chung trong các tòa nhà chung cư.
• Ngày 24 tháng 7 năm 2026: Sắc lệnh Tổng thống số UP-140 đề ra những thay đổi về quản lý giá nước và tài chính của ngành.
• Ngày 1 tháng 10 năm 2026: Nợ tiền nước và thoát nước trên toàn hệ thống Uzsuvtaminot lên tới 542,6 tỷ soum.
• Ngày 30 tháng 10 năm 2026: Abdullayev công bố biện pháp thu hồi nợ tiền nước tại cuộc họp báo ở Tashkent.
• Ngày 1 tháng 1 năm 2027: Quy trình hạn chế thanh toán tiền điện có hiệu lực và thẩm quyền phê duyệt giá nước được chuyển cho ủy ban cấp quốc gia.
• Ngày 1 tháng 4 năm 2027: Chính quyền dự kiến áp dụng mức giá nước thống nhất cho các tổ chức được ngân sách nhà nước cấp kinh phí.

Các thay đổi có hiệu lực từ tháng 1 đưa cải cách thu hồi nợ và định giá vào thực hiện cùng một ngày. Thay đổi giá dự kiến vào tháng 4 diễn ra sau đó ba tháng và áp dụng cho một nhóm khách hàng tổ chức cụ thể.

Điểm chính

• Từ ngày 1 tháng 1 năm 2027, nợ tiền nước và thoát nước chưa thanh toán có thể dẫn đến việc chặn thanh toán tiền điện sau khi hoàn tất quy trình thi hành án chính thức.
• Trước tiên, người tiêu dùng phải nhận cảnh báo bằng văn bản và có năm ngày làm việc để thanh toán.
• Các khoản nợ không tranh chấp, tối đa 1.000 đơn vị tính toán cơ sở, sẽ được xử lý qua công chứng viên; khoản nợ lớn hơn sẽ được đưa ra tòa.
• Các gia đình có tên trong Sổ đăng ký Bảo trợ Xã hội Thống nhất được miễn trừ.
• Người dùng điện trả trước có nguy cơ mất điện khi số dư hiện có cạn kiệt.
• Uzsuvtaminot cho biết tổng nợ lên tới 542,6 tỷ soum, trong đó các hộ gia đình nợ khoảng 79%.
• Từ tháng 1 năm 2027, một ủy ban cấp quốc gia sẽ chịu trách nhiệm phê duyệt giá nước và thoát nước.