Khói mù năm 2026 ở Malaysia liên quan đến thiệt hại phúc lợi 8 tỷ ringgit và 1.700 ca tử vong sớm

Một mùa khói mù gây tổn thất nặng nề cho con người

Khói mù ở Malaysia từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 22 tháng 10 năm 2026 có thể đã góp phần gây ra khoảng 1.700 ca tử vong sớm và làm thiệt hại phúc lợi ước tính 8 tỷ ringgit, theo nghiên cứu do Liên đoàn các nhà sản xuất Malaysia (FMM) đặt hàng. Trong số ca tử vong ước tính này, khoảng 1.600 ca được cho là do khói từ các đám cháy bên ngoài Malaysia.

Nghiên cứu do Tiến sĩ Piyu Ke, nhà khoa học trưởng của Carbon Spur Sdn Bhd, thực hiện, liên hệ việc phơi nhiễm ô nhiễm với những hệ quả lan từ bệnh viện, trường học đến nhà máy. Trong thời gian nghiên cứu, tại 13 thành phố ở Malaysia ghi nhận 422 ngày thành phố có Chỉ số ô nhiễm không khí (API) trên 100, so với 207 ngày trong cùng kỳ năm 2019.

Các nhà sản xuất cũng phải gánh những khoản chi trước mắt. Trong số 45 cơ sở ước tính khoản chi phát sinh, tổng chi phí ứng phó khói mù tối thiểu được báo cáo là 280.000 ringgit, chủ yếu cho khẩu trang và chăm sóc y tế. Trong số 59 cơ sở báo cáo tác động đến hoạt động, 81% ghi nhận số ngày nghỉ ốm hoặc nghỉ làm vì lý do sức khỏe tăng, còn 63% cho biết việc đóng cửa trường học ảnh hưởng đến khả năng bố trí nhân sự.

Chủ tịch FMM Jacob Lee Chor Kok cho biết báo cáo nghiên cứu mang tên Mùa cháy năm 2026 và khói mù xuyên biên giới ở Malaysia đã được gửi tới Bộ Tài nguyên thiên nhiên và Phát triển bền vững môi trường. Các kết quả chỉ là sơ bộ vì mùa cháy vẫn tiếp diễn khi việc thu thập dữ liệu kết thúc vào ngày 22 tháng 10.

Thông điệp của ông Lee là phòng ngừa khói mù cần được xem là vấn đề kinh tế, song song với vấn đề môi trường. Nhà máy cần nhân viên khỏe mạnh, hoạt động giao hàng đáng tin cậy và trường học vận hành bình thường. Khói bay qua biên giới có thể làm gián đoạn cả ba điều đó, ngay cả khi đám cháy ở rất xa các doanh nghiệp phải gánh chịu chi phí.

Con số 8 tỷ ringgit đo lường điều gì?

Ước tính 8 tỷ ringgit quy đổi gánh nặng sức khỏe liên quan đến các ca tử vong sớm thành giá trị tiền tệ. Báo cáo đưa ra khoảng ước tính từ 3 tỷ đến 15 tỷ ringgit, sử dụng các phương pháp chuyển giao lợi ích tiêu chuẩn.

Chuyển giao lợi ích là cách lấy kết quả từ các nghiên cứu kinh tế hiện có rồi áp dụng cho một nhóm dân cư hoặc tình huống khác. Trong trường hợp này, phép tính ước tính mức người dân sẵn lòng chi trả để giảm nguy cơ tử vong sớm. Con số này định giá cuộc sống an toàn, khỏe mạnh hơn, chứ không tính sản lượng nhà máy bị mất.

Do đó, ước tính phúc lợi của Malaysia và khoản chi phát sinh của các nhà sản xuất phản ánh những dạng tổn thất khác nhau. Báo cáo cho biết cần tách riêng định giá phúc lợi với các tổn thất kinh tế khác, thay vì cộng gộp chúng. Nếu trình bày 8 tỷ ringgit như khoản sản lượng quốc gia bị mất, độc giả sẽ hiểu sai cách tính.

Khoản chi 280.000 ringgit của doanh nghiệp có cơ sở hẹp hơn: ước tính do 45 cơ sở tham gia khảo sát cung cấp. Nghiên cứu không định giá chi tiêu trên toàn nền kinh tế, bao gồm việc các hộ gia đình mua thiết bị bảo hộ, vì không có dữ liệu công khai cho mùa khói mù này. Nghiên cứu cũng không quy đổi thành tiền những tổn thất giáo dục do chất lượng giảng dạy suy giảm hoặc thời gian học trên lớp bị mất.

Các nhà nghiên cứu ước tính số ca tử vong như thế nào

Tiến sĩ Ke kết hợp dữ liệu vệ tinh, hoạt động quan trắc chất lượng không khí, mô hình khí quyển và khảo sát của FMM. Nghiên cứu xem xét mức phơi nhiễm ô nhiễm tích lũy theo thời gian, thay vì chỉ tập trung vào những chỉ số cao nhất trong ngày. Phơi nhiễm lặp đi lặp lại rất quan trọng vì người dân có thể hít thở không khí ô nhiễm trong nhiều ngày, ngay cả khi không có một đợt ô nhiễm cực đoan nào.

Ước tính trung tâm là khoảng 1.700 ca tử vong xảy ra sớm hơn dự kiến trong dân số, với khoảng bất định 95% vào khoảng 1.300 đến 2.300 ca. Các nhà nghiên cứu tính gánh nặng dân số này dựa trên mức phơi nhiễm ô nhiễm và mối liên hệ giữa ô nhiễm với rủi ro sức khỏe; đây là ước tính thống kê, không phải danh sách bệnh nhân cụ thể.

Kết quả tính toán thay đổi đáng kể nếu áp dụng giả định khác về độc tính của khói. Nếu giả định các hạt bụi từ đám cháy không độc hơn các hạt bụi mịn khác, số ca tử vong ước tính giảm còn khoảng 600. Hạt bụi mịn là các chất ô nhiễm rất nhỏ trong không khí, có thể đi sâu vào phổi.

Ước tính chính cũng dựa trên một nghiên cứu về rủi ro sức khỏe không bao gồm các thành phố Malaysia và chủ yếu xem xét cháy rừng thay vì cháy than bùn. Than bùn là loại đất giàu vật chất thực vật phân hủy một phần, khi cháy có thể tạo ra khói kéo dài. Vì vậy, lựa chọn các giả định về rủi ro sức khỏe là một lý do lớn khiến ước tính số ca tử vong có khoảng bất định rộng.

Ô nhiễm kéo dài hơn một ngày tồi tệ

Con số 422 ngày thành phố có API trên 100 ở Malaysia cao hơn một chút so với gấp đôi mức 207 ngày ghi nhận trong cùng kỳ năm 2019, tăng khoảng 104%. Một ngày thành phố được tính là một thành phố trải qua tình trạng đó trong một ngày. Nếu ba thành phố vượt ngưỡng trong cùng một ngày, tổng số là ba ngày thành phố.

Phía tây Sarawak trải qua 63 ngày có các đợt khói mù trong thời gian nghiên cứu. Báo cáo xác định Sarawak là bang chịu ảnh hưởng nặng nhất, dù khảo sát các nhà sản xuất có rất ít đại diện từ bang này.

Số liệu của Cục Môi trường ngày 9 tháng 10 cho thấy chỉ số API ở mức không lành mạnh tại 38 trong số 68 trạm quan trắc của Malaysia, tương đương khoảng 56%. Sáng hôm đó, chỉ số tại Seremban là 186. API chuyển các phép đo ô nhiễm không khí thành chỉ số nhằm truyền đạt tình trạng sức khỏe và hướng dẫn các biện pháp ứng phó.

Mùa khói mù diễn biến qua nhiều giai đoạn:

• Ngày 1 tháng 7: Thời gian đánh giá của nghiên cứu FMM bắt đầu.
• Ngày 5 tháng 10: Thời gian khảo sát các nhà sản xuất bắt đầu và Greenpeace công bố kết quả về các nguồn cháy ở Indonesia.
• Ngày 6 tháng 10: Cục An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp ban hành khuyến cáo về khói mù tại nơi làm việc.
• Ngày 9 tháng 10: Không khí ở mức không lành mạnh được ghi nhận tại 38 trạm quan trắc trên cả nước.
• Từ ngày 12 đến 21 tháng 10: FMM thu thập phản hồi từ các cơ sở thành viên.
• Ngày 22 tháng 10: Nghiên cứu khoa học chốt dữ liệu.
• Ngày 28 tháng 10: FMM công bố lời kêu gọi hành động cấp khu vực và cho biết nghiên cứu đã được gửi tới bộ.

Nhà máy đối mặt với tình trạng nghỉ làm, sản lượng giảm và ngừng hoạt động

FMM nhận được phản hồi từ 86 cơ sở thành viên, trong đó có 81 nhà sản xuất. Có 59 cơ sở, tương đương khoảng 69% số đơn vị trả lời, báo cáo một số tác động đến hoạt động. Trong toàn bộ số đơn vị phản hồi, 26% mô tả gián đoạn ở mức vừa phải hoặc đáng kể.

Trong số 59 cơ sở bị ảnh hưởng, 14% cho biết thiếu nhân viên làm gián đoạn ca làm, sản xuất hoặc giao hàng. Có 37% báo cáo sản lượng giảm và 27% tạm ngừng ít nhất một hoạt động. Việc tạm ngừng có thể chỉ ảnh hưởng đến một phần hoạt động của cơ sở, chứ không nhất thiết là toàn bộ nhà máy.

Chi phí phát sinh phổ biến trong nhóm bị ảnh hưởng này: 92% báo cáo chi phí tăng, trong đó 76% nêu chi phí khẩu trang và 58% nêu chi phí y tế. Các tỷ lệ này phản ánh những cơ sở tham gia khảo sát có hoạt động bị ảnh hưởng, chứ không phải toàn bộ nhà sản xuất Malaysia.

Phần lớn phản hồi khảo sát đến từ Selangor và Penang, còn Sarawak chỉ có hai phản hồi. FMM lưu ý khảo sát không đại diện cho toàn ngành sản xuất. Kết quả cho thấy bức tranh chi tiết về những nơi làm việc tham gia khảo sát, nhưng phạm vi địa lý hạn chế khiến khảo sát không thể đưa ra ước tính toàn quốc về tình trạng gián đoạn tại nhà máy.

Chủ tịch FMM Lee mô tả tác động lan rộng trong hoạt động sản xuất như sau:

Đối với các nhà sản xuất, khói mù kéo dài có thể khiến nhân viên mắc bệnh, vắng mặt, làm gián đoạn sản xuất và giao hàng, đồng thời phát sinh thêm chi phí cho các biện pháp bảo hộ và chăm sóc sức khỏe. Những chi phí này cuối cùng ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và sức chống chịu của nền kinh tế,

Đóng cửa trường học trở thành vấn đề tại nơi làm việc

Việc đóng cửa trường học trong đợt khói mù ước tính làm gián đoạn từ 8,4 triệu đến 13,4 triệu ngày học sinh. Một học sinh nghỉ học năm ngày đóng góp năm ngày học sinh, vì vậy con số này kết hợp số học sinh bị ảnh hưởng với thời gian các em phải nghỉ học.

Cha mẹ và người giám hộ cũng phải xoay xở trước những gián đoạn đó. Kết quả khảo sát cho thấy việc đóng cửa trường học ảnh hưởng đến khả năng bố trí nhân sự tại 63% cơ sở bị tác động, cho thấy biện pháp nhằm bảo vệ trẻ em có thể gây áp lực nhân sự ở những nơi khác.

FMM kêu gọi người sử dụng lao động linh hoạt sắp xếp lịch làm việc cho nhân viên bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa trường học. Đối với các nhà sản xuất tổ chức làm việc theo ca, việc chăm sóc gia đình trở thành vấn đề thực tế bên cạnh tình trạng bệnh tật khi duy trì hoạt động.

Nghiên cứu không định giá bất kỳ sự suy giảm nào về chất lượng giảng dạy. Số liệu giáo dục đo lường quy mô gián đoạn việc đến lớp, còn những hệ quả tài chính đối với việc học và các gia đình nằm ngoài phạm vi định giá được trình bày.

Truy tìm nguồn cháy khiến doanh nghiệp khu vực bị soi xét

Nghiên cứu của FMM quy phần lớn khói mù ảnh hưởng đến bán đảo Malaysia cho các đám cháy ở Sumatra và Kalimantan, trong khi các đám cháy trong lãnh thổ Malaysia chỉ đóng góp một tỷ lệ nhỏ. Ước tính khoảng 1.600 ca tử vong liên quan đến khói từ các đám cháy nước ngoài, trong tổng số khoảng 1.700 ca, cho thấy phòng ngừa cháy bên ngoài Malaysia có vai trò then chốt trong việc giảm gánh nặng sức khỏe của quốc gia.

Greenpeace Indonesia và Malaysia cùng nhóm giám sát đất than bùn Pantau Gambut đã đưa ra thông tin chi tiết hơn về vị trí các đám cháy trong phân tích chung về các đám cháy công bố ngày 5 tháng 10. Các tổ chức xác định 5.540 điểm nguồn khói trong khoảng thời gian từ ngày 8 tháng 8 đến ngày 20 tháng 9 năm 2026.

Họ ghi nhận 859 điểm trong phạm vi 115 khu nhượng quyền lâm nghiệp và 774 điểm trong phạm vi 210 khu nhượng quyền trồng cọ dầu. Họ cũng xác định 2.951 điểm thuộc các khu vực thủy văn đất than bùn và 2.211 điểm tại những nơi từng xảy ra cháy trong giai đoạn 2015-2023. Các nhóm địa lý này có thể chồng lấn, vì vậy cần xem xét riêng từng con số.

Các tổ chức nêu tên Tập đoàn Kuala Lumpur Kepong và pháp nhân Indonesia có liên hệ với tập đoàn này là PT Menteng Jaya Sawit Perdana trong số 20 đơn vị hàng đầu có liên quan đến các phát hiện về cháy năm 2026. Họ cũng nêu tên các khu nhượng quyền liên quan đến lợi ích kinh doanh của Singapore: PT Damai Agro Sejahtera, PT Kayung Agro Lestari, PT Mitra và PT Arjuna Utama Sawit. Các phát hiện liên quan đến những nguồn cháy được phát hiện và mối liên hệ với doanh nghiệp; trách nhiệm đối với từng đám cháy cụ thể cần được cơ quan hữu quan điều tra.

Nam Papua chiếm 1.069 điểm nguồn khói, khoảng 19% tổng số trên toàn quốc được xác định đến ngày 20 tháng 9. Greenpeace cũng báo cáo các điểm cháy bên trong hai khu bảo tồn ở Merauke. Phân tích của Pantau Gambut cho rằng 97-99% diện tích từng bị cháy chưa bao giờ được phục hồi, cho thấy quản lý đất đai vẫn là mối lo kéo dài bên cạnh công tác chữa cháy khẩn cấp.

Những việc được đề nghị người sử dụng lao động thực hiện

Khuyến cáo ngày 6 tháng 10 của Cục An toàn và Sức khỏe nghề nghiệp đề xuất hạn chế công việc ngoài trời nặng nhọc khi API vượt 100 và dừng các công việc này khi chỉ số vượt 200. FMM kêu gọi các nhà sản xuất thực hiện hướng dẫn đó.

Khuyến cáo cũng đề cập đến các hạt bụi mịn, trong đó có PM2.5, xâm nhập vào các tòa nhà qua hệ thống thông gió và điều hòa không khí. Vì vậy, chuyển hoạt động vào trong nhà cần đi kèm với việc chú ý đến chất lượng không khí tại nơi làm việc.

FMM kêu gọi trang bị thiết bị bảo vệ hô hấp được chứng nhận khi không thể kiểm soát rủi ro bằng cách khác, linh hoạt sắp xếp lịch làm việc cho nhân viên bị ảnh hưởng bởi việc đóng cửa trường học và kích hoạt các kế hoạch duy trì hoạt động kinh doanh. Những kế hoạch này nêu cách duy trì các hoạt động thiết yếu khi nhân sự, vận tải hoặc phương thức sản xuất thông thường bị gián đoạn.

Liên đoàn cũng đề nghị các khoản ưu đãi thuế trong Ngân sách 2027 và trợ cấp đối ứng cho công nghệ xanh công nghiệp, kiểm soát ô nhiễm và quan trắc không khí tại nơi làm việc, trong đó có hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Đây là những đề xuất kêu gọi chính phủ hành động, không phải các biện pháp ngân sách đã được công bố.

Cam kết khu vực đối mặt với yêu cầu hành động có thể đo lường

FMM kêu gọi đẩy nhanh việc thực hiện Lộ trình thứ hai về hợp tác ASEAN kiểm soát khói mù xuyên biên giới, giai đoạn 2023-2030, nhằm hỗ trợ mục tiêu xây dựng một khu vực không khói mù vào năm 2030. Liên đoàn kêu gọi các nhà lãnh đạo ASEAN và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC) giải quyết vấn đề khói mù thông qua hợp tác về môi trường, kinh tế và giữa các bộ ngành.

Các ưu tiên của liên đoàn bao gồm cải thiện hoạt động quan trắc và cảnh báo sớm, thực thi pháp luật đối với hành vi đốt trái phép, phục hồi đất than bùn, xây dựng chuỗi cung ứng có trách nhiệm, huy động tài chính và bảo vệ người lao động. Liên đoàn cũng đề nghị hỗ trợ các chủ đất nhỏ và cộng đồng nông nghiệp nông thôn tìm giải pháp thay thế dễ tiếp cận cho việc đốt.

Các doanh nghiệp được kêu gọi truy xuất nguồn cung, kiểm tra hoạt động bảo vệ môi trường và giúp các nhà cung cấp nhỏ đáp ứng yêu cầu. Đối với chính phủ, FMM đề xuất công bố định kỳ bảng đánh giá tiến độ, chia sẻ kịp thời dữ liệu về điểm nóng và chất lượng không khí, đồng thời phối hợp cảnh báo và ứng phó nhanh.

Khung Đầu tư ASEAN cho Quản lý đất đai bền vững, không khói mù đặt mục tiêu huy động 1,5 tỷ USD vào năm 2030. FMM kêu gọi đẩy nhanh việc giải ngân nguồn vốn này, song song với hợp tác khoa học và nghiên cứu ứng dụng công nghệ vệ tinh cùng trí tuệ nhân tạo. Các mục tiêu năm 2030 là mốc thời hạn để đánh giá việc huy động tài chính, thực thi và phòng ngừa.

Phát biểu với tư cách chủ tịch FMM, ông Lee cho rằng các quốc gia phải cùng chia sẻ trách nhiệm phòng ngừa:

Khói mù xuyên biên giới không phân biệt ranh giới quốc gia. Hệ quả của nó được các nước láng giềng, người dân và nền kinh tế của họ cùng gánh chịu. Vì vậy, không thể giao trách nhiệm phòng ngừa cho riêng bất kỳ quốc gia nào.

Nghiên cứu của Malaysia đặt nhiều hệ quả cạnh nhau: số ca tử vong ước tính, không khí kéo dài ở mức không lành mạnh, việc học bị gián đoạn và các nhà máy phải chi nhiều hơn trong khi sản xuất ít hơn. FMM cho biết sẵn sàng trao đổi về các kết quả và khuyến nghị chính sách thiết thực với bộ, Cục Môi trường và các cơ quan khác.

Điểm chính

• Nghiên cứu của FMM ước tính khói mù từ ngày 1 tháng 7 đến ngày 22 tháng 10 năm 2026 gây thiệt hại phúc lợi 8 tỷ ringgit và liên quan đến khoảng 1.700 ca tử vong sớm.
• Theo phương pháp chính, ước tính số ca tử vong dao động từ khoảng 1.300 đến 2.300; con số giảm còn khoảng 600 nếu áp dụng giả định khác về độc tính của khói.
• Malaysia ghi nhận 422 ngày thành phố có API trên 100 tại 13 thành phố, so với 207 ngày trong cùng kỳ năm 2019.
• 45 cơ sở tham gia khảo sát ước tính chi phí ứng phó khói mù phát sinh tối thiểu 280.000 ringgit. Khảo sát không đại diện cho toàn bộ các nhà sản xuất.
• Việc đóng cửa trường học ảnh hưởng đến ước tính 8,4-13,4 triệu ngày học sinh và làm gián đoạn khả năng bố trí nhân viên.
• FMM kêu gọi tăng cường thực thi ở cấp khu vực, bảo vệ người lao động tại nơi làm việc, công bố tiến độ minh bạch và đẩy nhanh hành động hướng tới mục tiêu không khói mù của ASEAN vào năm 2030.