Pakistan cấm các hãng hàng không Đài Loan bay qua không phận, buộc đổi lộ trình đến châu Âu

Ít nhất một tá chuyến bay phải chuyển hướng qua Nga

Pakistan đã cấm các hãng hàng không Đài Loan bay qua không phận nước này theo chính sách Một Trung Quốc, buộc China Airlines và EVA Air thay đổi lộ trình giữa châu Á và châu Âu. Dữ liệu theo dõi của Flightradar24 được dẫn ngày 28 tháng 10 năm 2026 cho thấy cả hai hãng đều không bay qua Pakistan kể từ sáng 25 tháng 10, trong khi ít nhất một tá chuyến bay đã chuyển sang bay qua Nga.

Lệnh hạn chế biến sự ủng hộ ngoại giao của Islamabad dành cho Bắc Kinh thành vấn đề vận hành đối với hai hãng hàng không lớn của Đài Loan. Một số chuyến bay chọn lộ trình xa hơn về phía bắc qua Nga, trong khi những chuyến khác bay qua các khu vực khác của Nam Á và Trung Đông. Những thay đổi này khiến một số hành trình kéo dài thêm nhiều giờ và làm tăng chi phí nhiên liệu.

Bộ trưởng Quốc phòng Pakistan Khawaja Asif xác nhận quyết định này phản ánh lập trường của nước này về Đài Loan. Sau đó, Bộ Ngoại giao Đài Loan lên án việc Pakistan sử dụng không phận như một công cụ chính trị, đồng thời cho biết sẽ phối hợp với các quan chức giao thông vận tải và tôn trọng quyết định của các hãng hàng không về an toàn, thời gian hành trình và chi phí.

Biện pháp này được mô tả là lệnh hạn chế toàn diện đầu tiên được biết đến đối với các hãng hàng không thương mại Đài Loan, với lý do rõ ràng dựa trên chính sách Một Trung Quốc. Các trường hợp trước đây liên quan đến việc cấp phép cho máy bay chở quan chức Đài Loan, chứ không phải lệnh cấm rộng áp dụng cho các hãng hàng không thương mại.

Bộ trưởng Quốc phòng Pakistan nói gì

Asif gắn trực tiếp lệnh hạn chế với việc Pakistan công nhận Trung Quốc đại lục và loại trừ các hãng hàng không Đài Loan. Bộ trưởng Quốc phòng Pakistan mô tả chính sách hàng không này như sau:

Chúng tôi chỉ cho phép các hãng hàng không Trung Quốc bay qua Pakistan.

Lời giải thích của ông liên quan đến sự phân biệt mà Pakistan đưa ra giữa các hãng hàng không Trung Quốc đại lục và Đài Loan. Hệ quả thực tế đối với China Airlines và EVA Air là mất quyền bay qua lãnh thổ Pakistan trên các chuyến đi đến và đi từ châu Âu, kể cả khi máy bay không hạ cánh tại đây.

Bay quá cảnh là hành trình đi qua không phận một quốc gia mà không hạ cánh. Mất quyền này có thể khiến một phần hữu ích của tuyến bay quốc tế không còn sử dụng được, buộc hãng hàng không phải lên kế hoạch lộ trình khác qua nhiều quốc gia.

Thời hạn của lệnh hạn chế, chi tiết về chỉ thị chính thức và lý do trực tiếp khiến biện pháp được đưa ra chưa được làm rõ ngoài phần giải thích chính sách của Asif. Chưa có ngày nào được công bố để xem xét lại hoặc khôi phục quyền bay qua.

Lộ trình các chuyến bay thay đổi ra sao

China Airlines và EVA Air bắt đầu đổi lộ trình vào cuối tuần trước thông báo ngày 28 tháng 10. Một chuyến bay cụ thể của China Airlines từ Đài Bắc đến Rome ngày 24 tháng 10 đã bay qua không phận Nga thay vì theo lộ trình trước đây qua Ấn Độ, Pakistan và Turkmenistan.

Dữ liệu quan sát của Flightradar24 cho thấy việc chuyển hướng khỏi Pakistan trên diện rộng bắt đầu từ sáng 25 tháng 10. Sau đó, ít nhất một tá chuyến bay giữa châu Á và châu Âu đã sử dụng không phận Nga. Một thống kê khác được công bố ghi nhận hơn 10 chuyến bay, cho thấy hai hãng liên tục thay đổi lộ trình trong hoạt động khai thác.

Diễn biến cho thấy tình trạng gián đoạn đã được nhận thấy trước khi bộ trưởng đưa ra lời giải thích:

• Ngày 24 tháng 10 năm 2026: Một chuyến bay của China Airlines từ Đài Bắc đến Rome bay qua không phận Nga thay vì theo lộ trình trước đó qua Ấn Độ, Pakistan và Turkmenistan.
• Ngày 25 tháng 10: Dữ liệu theo dõi cho thấy China Airlines và EVA Air bắt đầu tránh không phận Pakistan từ sáng hôm đó.
• Ngày 28 tháng 10: Lời giải thích của Asif liên hệ lệnh hạn chế với chính sách Một Trung Quốc của Pakistan, trong lúc những thay đổi lộ trình được công chúng biết đến.

Các tuyến nối Đài Bắc với Rome và London nằm trong số những tuyến được đề cập trong các bản tin về thay đổi này. China Airlines khai thác tuyến Rome, còn EVA Air phục vụ tuyến London. Một số máy bay bị ảnh hưởng khác bay qua Nam Á và Trung Đông thay vì qua Nga.

Vì sao Nga trở lại bản đồ đường bay

Các hãng hàng không Đài Loan nhìn chung đã tránh không phận Nga kể từ tháng 2 năm 2022, khi Nga phát động cuộc xâm lược toàn diện Ukraine. Cách tiếp cận của họ tương tự nhiều hãng hàng không tại châu Á, châu Âu và Bắc Mỹ.

Cơ quan Hàng không Dân dụng Đài Loan cho biết họ chưa từng cấm các hãng hàng không Đài Loan bay qua Nga. Cơ quan này không bình luận về việc chuyển hướng mới nhất. China Airlines và EVA Air cũng từ chối bình luận khi được hỏi ban đầu về những thay đổi.

Nga cung cấp một tuyến bay về phía bắc nối Đông Á với châu Âu. Việc tuyến này được sử dụng trở lại cho thấy mất một hành lang hàng không có thể làm thay đổi lựa chọn của hãng ở những nơi khác. Với các hãng hàng không Đài Loan, một tuyến bay mà họ thường tránh nay trở thành một phần trong cách ứng phó với lệnh hạn chế của Pakistan.

Khi lựa chọn lộ trình, các hãng hàng không phải cân nhắc nhiều yếu tố: quyền bay vào không phận từng nước, an toàn chuyến bay, thời gian hành trình và chi phí khai thác. Bộ Ngoại giao Đài Loan đặc biệt nhấn mạnh an toàn, thời gian và chi phí là những yếu tố các hãng cần cân nhắc khi lên kế hoạch cho các tuyến bay tiếp theo.

Việc một số chuyến bay kéo dài thêm nhiều giờ đồng nghĩa hành khách phải đi lâu hơn và máy bay tiêu thụ nhiều nhiên liệu hơn. Các hãng chưa công bố lịch điều chỉnh chung hoặc con số về khoản chi phí phát sinh.

Đài Loan lên án lệnh hạn chế

Bộ Ngoại giao Đài Loan bác bỏ lập trường của Pakistan và lên án điều mà cơ quan này mô tả là việc chính trị hóa và biến không phận thành công cụ gây sức ép. Bộ này khẳng định Đài Loan là một quốc gia có chủ quyền và chưa bao giờ trực thuộc Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

Bộ cho biết sẽ duy trì liên lạc chặt chẽ với Bộ Giao thông Vận tải Đài Loan và tôn trọng việc các hãng hàng không thương mại lên kế hoạch lộ trình. Phản ứng này đề cập cả tranh chấp chủ quyền lẫn nhiệm vụ trước mắt là duy trì hoạt động của các chuyến bay quốc tế.

Bắc Kinh tuyên bố Đài Loan là một phần lãnh thổ của mình. Đài Loan, với chính quyền do người dân bầu ra và dân số khoảng 23 triệu người, bác bỏ tuyên bố này. Chỉ có 12 quốc gia duy trì quan hệ ngoại giao chính thức với Đài Bắc, trong đó có Belize và Tuvalu.

Lập trường Một Trung Quốc của Pakistan công nhận Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa là chính phủ của Trung Quốc và coi Đài Loan là một phần lãnh thổ Trung Quốc. Islamabad phản đối Đài Loan độc lập và các nỗ lực thiết lập hai nước Trung Quốc hoặc một Trung Quốc, một Đài Loan.

Pakistan cũng đưa lập trường này vào các tổ chức quốc tế. Nước này phản đối Đài Loan tham gia các cơ quan như Tổ chức Y tế Thế giới, đồng thời phản đối đề xuất mời Đài Loan dự hội nghị thường niên của tổ chức này.

Quan hệ đối tác vượt ra ngoài lĩnh vực hàng không

Pakistan chấm dứt quan hệ chính thức với Đài Loan vào năm 1951 và cũng trong năm đó thiết lập quan hệ ngoại giao với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Các chính phủ nối tiếp nhau ở Pakistan đều tiếp tục ủng hộ Bắc Kinh về vấn đề Đài Loan.

Tổng thống Asif Ali Zardari và Thủ tướng Shehbaz Sharif đều nhiều lần nhắc lại lập trường này. Tuyên bố chung sau chuyến thăm Trung Quốc hồi tháng 5 của ông Sharif phản đối Đài Loan độc lập và ủng hộ nỗ lực của Trung Quốc hướng tới thống nhất đất nước. Bộ Ngoại giao Đài Loan bác bỏ những tuyên bố trong văn kiện về quy chế của Đài Loan.

Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Pakistan Tahir Andrabi cũng tái khẳng định lập trường của nước này vào đầu tháng 1, gọi Đài Loan là "một phần không thể tách rời của Trung Quốc". Một số tường thuật ghi tuyên bố được đưa ra ngày 2 tháng 1, trong khi mô tả ban đầu về phát biểu ghi ngày 3 tháng 1. Tuyên bố được đưa ra sau các cuộc tập trận quân sự của Trung Quốc quanh Đài Loan, trong đó có bắn đạn thật và mô phỏng tấn công các mục tiêu trên biển.

Quan hệ kinh tế và quân sự tạo nên bối cảnh rộng hơn cho quyết định của Pakistan. Trung Quốc đã rót hàng tỷ đô la vào Pakistan thông qua Hành lang Kinh tế Trung Quốc-Pakistan, một phần trong Sáng kiến Vành đai và Con đường của Chủ tịch Tập Cận Bình.

Trung Quốc cũng là nhà cung cấp vũ khí lớn nhất của Pakistan. Quan hệ quốc phòng giữa hai nước thu hút sự chú ý trong cuộc xung đột Pakistan-Ấn Độ hồi tháng 5 năm 2025, khi Pakistan sử dụng máy bay chiến đấu J-10C của Trung Quốc. Một sáng kiến khác, Hành lang Thông tin Trung Quốc-Pakistan, được khởi động vào ngày thứ Ba trước khi lệnh hạn chế không phận được đưa tin.

Những mối liên hệ này cho thấy chiều sâu của quan hệ song phương, trong bối cảnh Islamabad đưa chính sách hàng không vào thực thi. Lý do Asif nêu ra cho lệnh hạn chế là lập trường của Pakistan về Trung Quốc và Đài Loan.

Điểm khác biệt của lệnh hạn chế này

Động thái của Pakistan ảnh hưởng đến các chuyến bay thương mại thông thường, chứ không chỉ một chuyến đi ngoại giao đơn lẻ. Lệnh hạn chế áp dụng với một hãng hàng không có thể buộc hãng phải liên tục thay đổi lộ trình trong lịch bay, ảnh hưởng đến hành khách, mức tiêu thụ nhiên liệu và kế hoạch khai thác máy bay.

Tháng 4, Seychelles, Mauritius và Madagascar thu hồi giấy phép bay qua cho máy bay chở Tổng thống Đài Loan Lại Thanh Đức trong lúc chuẩn bị cho chuyến thăm Eswatini. Chuyến thăm dự kiến đã bị hoãn. Những quyết định đó liên quan đến máy bay chở nguyên thủ, còn lệnh hạn chế của Pakistan nhắm vào các hãng hàng không thương mại Đài Loan.

Điều 1 của Công ước về Hàng không Dân dụng Quốc tế năm 1944 công nhận các quốc gia có chủ quyền hoàn toàn và độc quyền đối với vùng trời trên lãnh thổ của mình. Nói đơn giản, chính phủ các nước kiểm soát quyền tiếp cận không phận phía trên lãnh thổ, trong khuôn khổ các quy tắc và nghĩa vụ hàng không quốc tế áp dụng với họ.

Thông tin về việc các hãng hàng không Đài Loan hiện có thể sử dụng không phận Trung Quốc đại lục hay không chưa thống nhất: một số tường thuật cho biết Trung Quốc cho phép họ bay qua, trong khi một tường thuật khác nói các hạn chế chính trị ngăn cản việc này. Lệnh cấm đã được Pakistan xác nhận là trở ngại trước mắt dẫn đến những thay đổi lộ trình được mô tả ở đây.

Đối với hành khách, vấn đề cụ thể là máy bay có thể bay theo lộ trình nào. Với các hãng hàng không, đó là cách duy trì các chuyến bay đến châu Âu sau khi mất một hành lang quá cảnh. Giới chức giao thông vận tải và các hãng hàng không Đài Loan hiện phải đưa ra những quyết định khai thác đó trong bối cảnh tranh chấp chủ quyền ngày càng công khai.

Điểm chính

• Pakistan đã cấm các hãng hàng không Đài Loan bay qua không phận nước này, viện dẫn chính sách Một Trung Quốc.
• Theo dữ liệu theo dõi chuyến bay, China Airlines và EVA Air đã ngừng bay qua Pakistan từ sáng 25 tháng 10.
• Ít nhất một tá chuyến bay giữa châu Á và châu Âu đã chuyển sang sử dụng không phận Nga, trong khi những chuyến khác chọn lộ trình thay thế qua Nam Á và Trung Đông.
• Một số hành trình kéo dài hơn và tốn kém hơn khi khai thác.
• Bộ Ngoại giao Đài Loan lên án hành động của Pakistan và cho biết các hãng hàng không nên lên kế hoạch lộ trình dựa trên các yếu tố an toàn, thời gian và chi phí.
• Thời hạn của lệnh hạn chế và ngày xem xét lại chưa được công bố.