Việt Nam xem xét giảm giá điện từ tháng 11 và đưa thuế tiêu thụ đặc biệt với xăng về 0%

Rà soát phương án hỗ trợ năng lượng trong năm tháng

Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) được yêu cầu tính toán phương án giảm giá bán lẻ điện bình quân từ ngày 1/11/2026 đến ngày 31/3/2027, trong khi Chính phủ cũng xem xét tạm thời đưa thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng về 0%.

Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đưa ra chỉ đạo tại cuộc họp ngày 27/10 ở trụ sở Chính phủ. Các biện pháp đề xuất áp dụng trong năm tháng; phương án điện dựa trên việc rà soát chi phí của EVN, còn biện pháp về xăng cần được khẩn trương đánh giá về cơ sở pháp lý và tác động tài chính.

Thông tin về cuộc họp của Chính phủ cho biết mục tiêu là hỗ trợ hộ gia đình, doanh nghiệp và bảo đảm an sinh xã hội. Lãnh đạo Bộ Tài chính, Bộ Công Thương, Văn phòng Chính phủ, đại diện Bộ Tư pháp và Tổng giám đốc EVN tham dự.

Chưa có mức giảm giá điện, biểu giá điện sinh hoạt điều chỉnh hay quyết định cuối cùng về đề xuất thuế xăng được công bố. Nhiệm vụ trước mắt là xây dựng và rà soát các biện pháp kịp thời để có thể bắt đầu từ ngày 1/11 như dự kiến.

EVN phải tìm khoản tiết kiệm trước khi đề xuất giá

EVN phải khẩn trương rà soát chi tiêu, tính toán chi phí và xác định mức tiết kiệm tối đa có thể đạt được trước khi trình phương án giá điện lên Bộ Công Thương.

Chỉ đạo của ông Thắng gắn trực tiếp phương án giảm giá với việc rà soát tài chính này. EVN phải xây dựng phương án tuân thủ các quy định pháp luật về cách thức và thời điểm điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân, cùng các quy định liên quan khác.

Do đó, quy trình bắt đầu từ sổ sách của đơn vị điện lực: chi phí sản xuất và cung ứng điện là bao nhiêu, có thể giảm khoản chi nào và các phép tính đó cho phép áp dụng mức giá bán bình quân nào. Với khách hàng, kết quả sẽ thể hiện qua biểu giá dùng để tính hóa đơn.

Ý nghĩa của các mức giá điện hiện hành

Giá bán lẻ điện bình quân hiện hành là 2.204,0655 đồng mỗi kilowatt giờ, chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT). Mức giá này có hiệu lực từ ngày 10/5/2025 theo Quyết định số 599, tăng 4,8% so với mức giá trước đó.

Quyết định số 1279/QĐ-BCT ban hành ngày 9/5/2025 cũng quy định tại Điều 2 giá bán lẻ điện bình quân là 2.204,0655 đồng/kWh, chưa bao gồm VAT. Điều 3 nêu thời điểm áp dụng là từ ngày 10/5/2025. Quyết định dẫn chiếu Quyết định số 599/QĐ-EVN ngày 7/5/2025 của EVN.

Kilowatt giờ, thường viết tắt là kWh, là đơn vị đo lượng điện tiêu thụ. Một thiết bị có công suất một kilowatt hoạt động trong một giờ sẽ tiêu thụ một kWh. Giá bán lẻ bình quân phản ánh chi phí sản xuất, kinh doanh điện cùng một khoản lợi nhuận bình quân trên mỗi đơn vị điện bán ra.

Việt Nam dùng mức bình quân này làm cơ sở xây dựng biểu giá cụ thể cho các nhóm khách hàng khác nhau, gồm hộ gia đình, nhà sản xuất và các doanh nghiệp khác. Hóa đơn của hộ gia đình được tính theo biểu giá áp dụng và lượng điện tiêu thụ, thay vì đơn giản lấy tổng lượng điện dùng nhân với mức bình quân toàn quốc.

Điện sinh hoạt hiện có sáu bậc giá lũy tiến. 50 kWh đầu tiên mỗi tháng có giá 1.984 đồng/kWh, trong khi lượng điện vượt 400 kWh có giá 3.460 đồng/kWh, chưa bao gồm VAT. Cách tính lũy tiến nghĩa là phần điện nằm trong mỗi bậc cao hơn được tính theo mức giá của bậc đó.

Biểu giá điện sinh hoạt trong phụ lục Quyết định số 1279/QĐ-BCT quy định cả sáu bậc, chưa bao gồm VAT:

• Bậc 1, 0–50 kWh: 1.984 đồng/kWh.
• Bậc 2, 51–100 kWh: 2.050 đồng/kWh.
• Bậc 3, 101–200 kWh: 2.380 đồng/kWh.
• Bậc 4, 201–300 kWh: 2.998 đồng/kWh.
• Bậc 5, 301–400 kWh: 3.350 đồng/kWh.
• Bậc 6, từ 401 kWh trở lên: 3.460 đồng/kWh.

Chênh lệch giữa hai mức giá này là 1.476 đồng/kWh. Mức cao nhất cao hơn khoảng 74% so với bậc đầu tiên, cho thấy các chi tiết cuối cùng của biểu giá cũng quan trọng bên cạnh mọi thay đổi được công bố đối với giá bình quân.

Chi phí phát điện chiếm phần lớn trong đợt rà soát

Bộ Công Thương cho biết chi phí phát điện chiếm khoảng 83% tổng chi phí sản xuất điện. Nói đơn giản, cứ 100 đồng chi phí thì khoảng 83 đồng được dùng để sản xuất điện.

Tỷ trọng lớn này khiến chi phí phát điện trở thành trọng tâm trong tính toán của EVN. Bộ xác định cơ cấu nguồn điện, giá nhiên liệu và biến động tỷ giá là những yếu tố ảnh hưởng đến các chi phí đó.

Cơ cấu nguồn điện có ý nghĩa vì mỗi loại nguồn điện có chi phí sản xuất khác nhau. Giá nhiên liệu ảnh hưởng đến chi phí vận hành các nhà máy sử dụng nhiên liệu, còn biến động tỷ giá có thể làm thay đổi các khoản chi liên quan đến ngoại tệ. EVN phải căn cứ vào những điều kiện chi phí này, cùng các khoản tiết kiệm có thể đạt được, để xây dựng giá bán đề xuất.

Đối với hộ gia đình và doanh nghiệp, vấn đề thiết thực là mức giảm và cơ cấu giá hình thành sau đợt rà soát. Chỉ đạo của Chính phủ xác định thời gian dự kiến và yêu cầu tiết kiệm tối đa; các phép tính của EVN sẽ cung cấp số liệu để Bộ xem xét.

Bộ Công Thương sẽ thẩm định phương án

Bộ Công Thương được giao xem xét đề xuất của EVN và đưa ra đánh giá kịp thời để có thể giảm giá từ ngày 1/11 như dự kiến. Nhiệm vụ của Bộ bao gồm kiểm tra và rà soát phương án giá bán lẻ điện bình quân.

Những vấn đề vượt thẩm quyền của Bộ phải được báo cáo kịp thời lên các cơ quan có thẩm quyền quyết định. Chỉ đạo phân định trình tự trách nhiệm: EVN chuẩn bị các phép tính, Bộ thẩm định, còn những quyết định cần cấp có thẩm quyền cao hơn sẽ được trình lên cấp đó.

Cuộc họp ngày 27/10 chỉ còn cách thời điểm dự kiến bắt đầu một khoảng thời gian ngắn. Bộ phải tiến hành rà soát đồng thời tuân thủ các quy định hiện hành về điều chỉnh giá điện, thay vì xem mốc thời gian dự kiến là căn cứ thay thế những yêu cầu đó.

Đề xuất thuế xăng theo một quy trình riêng

Bộ Tài chính được giao nhiệm vụ riêng: đánh giá khả năng tạm thời giảm thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng xuống 0%. Thời gian đề xuất trùng với biện pháp về điện, từ ngày 1/11/2026 đến ngày 31/3/2027.

Thuế tiêu thụ đặc biệt là loại thuế áp dụng với một số hàng hóa được lựa chọn. Đưa thuế suất cụ thể đối với xăng về 0% sẽ xóa bỏ khoản thuế này trong thời gian được phê duyệt. Mức tiết kiệm của người mua xăng sẽ tùy thuộc quyết định cuối cùng và cách điều chỉnh được phản ánh vào giá bán lẻ tại cây xăng.

Bộ Tài chính phải phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan khác. Đánh giá cần làm rõ cơ sở pháp lý, cơ quan có thẩm quyền phê duyệt thay đổi, tác động của biện pháp và khả năng triển khai.

Ông Thắng chỉ đạo Bộ hoàn tất công việc trước ngày 1/11/2026 và trình các cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định pháp luật. Biện pháp hỗ trợ tiền điện sẽ được thực hiện thông qua rà soát chi phí và giá của đơn vị điện lực, còn biện pháp hỗ trợ tiền xăng sẽ theo quy trình đánh giá thuế.

Các mốc thời gian của những đề xuất

Lộ trình kết hợp mức giá điện hiện hành, đợt rà soát khẩn trương của Chính phủ và thời gian hỗ trợ dự kiến kéo dài sang năm 2027:

• Ngày 10/5/2025: Giá bán lẻ điện bình quân tăng 4,8% lên 2.204,0655 đồng/kWh, chưa bao gồm VAT.
• Ngày 27/10/2026: Ông Thắng chủ trì cuộc họp, chỉ đạo EVN và các bộ chuẩn bị biện pháp về điện và xăng.
• Trước ngày 1/11/2026: Bộ Tài chính phải hoàn tất đánh giá thuế xăng và trình để xem xét.
• Ngày 1/11/2026: Thời điểm dự kiến bắt đầu áp dụng cả hai biện pháp, tùy thuộc các đợt rà soát và quyết định cần thiết.
• Ngày 31/3/2027: Ngày cuối cùng dự kiến áp dụng cả hai biện pháp hỗ trợ.

Hộ gia đình sẽ được hưởng lợi từ việc giảm giá điện đã được phê duyệt thông qua biểu giá áp dụng cho lượng điện tiêu thụ. Doanh nghiệp cũng chịu tác động tùy theo nhóm khách hàng và lượng điện sử dụng. Người mua xăng sẽ phụ thuộc vào kết quả của quy trình thuế riêng và mức điều chỉnh giá bán lẻ tiếp theo.

Các bước cụ thể tiếp theo là EVN trình phương án, Bộ Công Thương thẩm định và Bộ Tài chính đánh giá trước thời hạn tháng 11. Những bước này sẽ quyết định cách các biện pháp hỗ trợ mà Chính phủ đề ra được cụ thể hóa thành giá và quy định thuế.

Điểm chính

• EVN phải xác định khoản tiết kiệm chi phí và đề xuất giảm giá bán lẻ điện bình quân trong giai đoạn từ tháng 11/2026 đến tháng 3/2027.
• Giá bán lẻ điện bình quân hiện là 2.204,0655 đồng/kWh, chưa bao gồm VAT, sau khi tăng 4,8% vào tháng 5/2025.
• Bộ Công Thương phải thẩm định phương án của EVN và trình những vấn đề vượt thẩm quyền lên cấp có thẩm quyền quyết định.
• Bộ Tài chính phải đánh giá phương án tạm thời áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt 0% đối với xăng trước ngày 1/11/2026.
• Các biện pháp dự kiến nhằm hỗ trợ hộ gia đình và doanh nghiệp trong cùng khoảng thời gian năm tháng.