Thái Lan ấn định ngày 1/11 là hạn chót xác minh danh tính nhà quảng cáo trên mạng xã hội

Quảng cáo trả phí phải qua bước xác minh danh tính trước khi đăng

Từ ngày 1/11/2026, Thái Lan sẽ yêu cầu các nền tảng mạng xã hội xác minh danh tính nhà quảng cáo trước khi đăng quảng cáo trả phí nhắm đến người dùng trong nước. Quy định áp dụng cho cả doanh nghiệp Thái Lan và nhà quảng cáo ở nước ngoài, yêu cầu các nền tảng chịu trách nhiệm xác định ai đang trả tiền để tiếp cận người dùng của họ.

Quy định nằm trong Thông báo số 2 của Ủy ban Giao dịch Điện tử về các biện pháp ngăn chặn tội phạm công nghệ dành cho nhà cung cấp dịch vụ mạng xã hội. Chủ tịch ủy ban Vilawan Mangklatanakul ký thông báo ngày 23/4/2026. Văn bản được đăng trên Công báo Hoàng gia ngày 5/5, với thời gian chuẩn bị 180 ngày trước khi có hiệu lực.

Facebook, Instagram và TikTok nằm trong số các dịch vụ thuộc phạm vi điều chỉnh, cùng những nền tảng khác đáp ứng tiêu chí của thông báo. Theo chính sách có tên “Không xác minh danh tính, không quảng cáo” (No ID, No Ads), các nền tảng cũng phải lưu hồ sơ nhận dạng ít nhất 90 ngày sau khi nhà quảng cáo ngừng sử dụng dịch vụ quảng cáo, đồng thời thu thập thông tin về bên thanh toán riêng biệt.

Theo Bộ Kinh tế và Xã hội số Thái Lan, Meta đã xác nhận sẵn sàng tuân thủ. Cam kết này được đưa ra sau phiên rà soát của quốc hội, nơi các nền tảng lớn không tham dự và chỉ LINE gửi thư xác nhận sẽ đáp ứng thời hạn.

Thay đổi này nhằm giải quyết một vấn đề thực tế trong gian lận trực tuyến: quảng cáo có thể nhanh chóng tiếp cận các nạn nhân tiềm năng, trong khi điều tra viên gặp khó khăn khi xác định người đứng sau. Yêu cầu lưu hồ sơ danh tính trước khi đăng nhằm giúp cơ quan chức năng lần theo rõ hơn mối liên hệ từ quảng cáo lừa đảo đến nhà quảng cáo và người tài trợ quảng cáo.

Nhà quảng cáo cần xác minh những gì

Các nền tảng phải hoàn tất xác minh trước khi đăng quảng cáo trả phí tại Thái Lan, trừ trường hợp nhà quảng cáo được miễn vì đã xác minh danh tính theo quy định trong vòng một năm trước đó. Doanh nghiệp nên kiểm tra xem lần xác minh hiện tại có đáp ứng điều kiện này hay không.

Quy trình được gọi là định danh khách hàng điện tử (e-KYC). Nói đơn giản, đây là việc xác minh danh tính từ xa bằng giấy tờ hoặc hệ thống định danh số được chấp nhận.

Các nền tảng có thể lựa chọn phương thức trong phạm vi tiêu chuẩn quy định. Một cách là kiểm tra giấy tờ tùy thân do cơ quan nhà nước cấp và xác nhận giấy tờ đó thuộc về người xuất trình, chẳng hạn bằng cách đối chiếu ảnh khuôn mặt. Cách khác là sử dụng hệ thống xác minh danh tính số đáp ứng mức độ bảo đảm do Ủy ban Giao dịch Điện tử quy định.

Đối với doanh nghiệp, hồ sơ cần có thông tin về pháp nhân và những người đại diện cho doanh nghiệp. Vì vậy, ngoài giấy tờ tùy thân, có thể cần cung cấp tài liệu đăng ký doanh nghiệp và giấy ủy quyền. Trên thực tế, cần liên kết tài khoản quảng cáo với một doanh nghiệp có thể nhận diện được và người đại diện được ủy quyền.

Nhà quảng cáo và đại lý nước ngoài cũng thuộc diện áp dụng

Nhà quảng cáo ở ngoài Thái Lan phải tuân thủ yêu cầu nếu quảng cáo trả phí của họ nhắm đến người dùng trong nước. Quy định căn cứ vào đối tượng được tiếp cận, nên doanh nghiệp không thể tránh xác minh chỉ bằng cách quản lý chiến dịch từ một quốc gia khác.

Nhà quảng cáo nước ngoài không cần đến Thái Lan để hoàn tất quy trình. Các nền tảng có thể chấp nhận giấy tờ tùy thân do chính phủ nước ngoài cấp và sử dụng hệ thống xác minh đáp ứng yêu cầu pháp luật Thái Lan. Nhờ đó, người bán ở nước ngoài có thể hoàn tất việc kiểm tra từ xa thông qua quy trình của nền tảng.

Các đại lý quảng cáo còn đối mặt với một vấn đề thực tế khác: doanh nghiệp chịu trách nhiệm về quảng cáo và bên trả tiền để quảng bá quảng cáo đó có thể không phải là một. Thông báo yêu cầu các nền tảng thu thập thông tin về bên thanh toán nếu cá nhân hoặc tổ chức đó khác với nhà quảng cáo.

Vì vậy, nhà bán lẻ thuê đại lý nên kiểm tra cách nền tảng xác định từng bên trong thỏa thuận tài khoản. Tùy thỏa thuận, cả doanh nghiệp chịu trách nhiệm về quảng cáo lẫn bên tài trợ vị trí quảng cáo đều có thể cần được xác minh. Chỉ chuẩn bị giấy tờ của nhà bán lẻ có thể khiến một phần thông tin bắt buộc bị thiếu.

Nền tảng phải lưu hồ sơ danh tính có thể sử dụng

Yêu cầu lưu trữ hồ sơ kéo dài ít nhất 90 ngày sau khi nhà quảng cáo ngừng sử dụng dịch vụ quảng cáo. Các nền tảng phải lưu thông tin có thể xác định nhà quảng cáo, thay vì chỉ dựa vào tên hồ sơ công khai hoặc nội dung quảng cáo.

Hồ sơ bắt buộc gồm tên nhà quảng cáo là cá nhân, hoặc tên pháp nhân và người đại diện; giấy tờ tùy thân hoặc giấy tờ doanh nghiệp; thông tin liên hệ có thể sử dụng; cùng thông tin bên thanh toán nếu bên này khác với nhà quảng cáo.

Lưu thông tin bên thanh toán giúp điều tra viên có thêm một phần giao dịch để xem xét. Chẳng hạn, đại lý có thể quản lý tài khoản thay cho khách hàng, trong khi tiền thanh toán đến từ một tổ chức khác. Ghi nhận các vai trò này giúp cơ quan chức năng lần ra bên đặt hàng, quản lý và tài trợ quảng cáo khi điều tra vi phạm.

Thời hạn 90 ngày là mức lưu trữ tối thiểu. Trước mắt, doanh nghiệp cần cung cấp thông tin chính xác và chuẩn bị sẵn thông tin liên hệ, giấy tờ ủy quyền để nền tảng kiểm tra. Nghĩa vụ của các nền tảng vẫn tiếp tục sau khi quan hệ quảng cáo chấm dứt.

Cam kết của Meta được đưa ra sau cuộc giám sát của quốc hội

Ngày 23/10, Bộ trưởng Kinh tế và Xã hội số Chaichanok Chidchob đề nghị Meta tăng cường xác minh bên thanh toán quảng cáo (Ads Payer Verification). Bộ đưa ra yêu cầu cùng thông điệp:

Không xác minh danh tính, không quảng cáo. Xác minh danh tính. Ngăn chặn lừa đảo trực tuyến.

Meta sẽ phối hợp với bộ và Cơ quan Phát triển Giao dịch Điện tử (ETDA) để giải thích các yêu cầu và hỗ trợ nhà quảng cáo hoàn tất xác minh. Doanh nghiệp vừa và nhỏ là nhóm được chú trọng, bởi nhiều đơn vị phụ thuộc vào quảng cáo mạng xã hội để tiếp cận khách hàng và duy trì doanh số.

Bộ cho biết Meta đã phổ biến yêu cầu xác minh cho các nhà quảng cáo muốn tiếp cận người dùng tại Thái Lan. Việc hợp tác với cơ quan chức năng nhằm ngăn quảng cáo gian lận, đồng thời giúp doanh nghiệp hoạt động hợp pháp tiếp tục kinh doanh trong quá trình chuyển đổi.

Hoạt động giám sát của quốc hội bắt đầu trước khi có cam kết này. Pawoot Pongvitayapanu, nghị sĩ kiêm phó chủ tịch Ủy ban Hạ viện về truyền thông, viễn thông, kinh tế và xã hội số, cho biết TikTok, LINE, Meta và Google không tham dự cuộc họp ngày 22/10 để rà soát mức độ sẵn sàng.

Chỉ LINE gửi thư giải thích lý do vắng mặt và xác nhận sẽ tuân thủ trước ngày 1/11. Ngày 23/10, bộ thông báo Meta đã sẵn sàng. Tại phiên rà soát của ủy ban, TikTok và Google chưa đưa ra cam kết; tình hình triển khai của hai công ty sau cuộc họp không được nêu rõ.

Các mốc thời gian trước khi triển khai

Thông báo trải qua các bước ký ban hành, công bố và giai đoạn chuẩn bị trước thời hạn tháng 11. Phiên rà soát cuối cùng của quốc hội và thông báo của bộ được đưa ra ngay trước khi quy định có hiệu lực.

• Ngày 23/4/2026: Chủ tịch Ủy ban Giao dịch Điện tử Vilawan Mangklatanakul ký Thông báo số 2.
• Ngày 5/5/2026: Thông báo được đăng trên Công báo Hoàng gia, với thời gian chuẩn bị 180 ngày trước khi có hiệu lực.
• Ngày 22/10/2026: Ủy ban Hạ viện rà soát mức độ sẵn sàng. LINE gửi thư cam kết tuân thủ; bốn nền tảng lớn được mời không tham dự.
• Ngày 23/10/2026: Bộ Kinh tế và Xã hội số nêu chi tiết việc phối hợp với Meta và thông báo công ty đã sẵn sàng.
• Ngày 1/11/2026: Các yêu cầu xác minh danh tính nhà quảng cáo bắt đầu có hiệu lực.

Do đó, ngày 1/11 là hạn triển khai đối với các nền tảng và nhà quảng cáo thuộc diện áp dụng. Doanh nghiệp có các chiến dịch quảng cáo xoay quanh thời điểm này cần xác định tài khoản đã đủ điều kiện hay còn phải xác minh thêm danh tính.

Trách nhiệm pháp lý tùy thuộc hoàn cảnh

Các nền tảng không thực hiện nghĩa vụ có thể phải chịu trách nhiệm chung đối với thiệt hại phát sinh từ tội phạm công nghệ, tùy hoàn cảnh và luật áp dụng. Trách nhiệm đối với một thiệt hại cụ thể sẽ phụ thuộc vào các điều kiện pháp lý liên quan và tình tiết vụ việc.

Pawoot kêu gọi Bộ Kinh tế và Xã hội số, ETDA và cảnh sát mạng chuẩn bị kiểm tra việc tuân thủ, đồng thời có biện pháp pháp lý với các nền tảng không thực hiện nghĩa vụ. Ông đặc biệt quan tâm đến tính khả thi của việc xác minh đối với nhà quảng cáo nước ngoài nhắm đến người dùng tại Thái Lan.

Chính sách cũng để lại một nhiệm vụ quan trọng cho người tiêu dùng. Xác minh danh tính giúp xác định nhà quảng cáo là ai; người mua vẫn cần đánh giá quảng cáo, người bán và sản phẩm. Chính phủ cảnh báo không nên xem việc hoàn tất kiểm tra danh tính là sự bảo chứng của nhà nước.

Với người đang cân nhắc mua hàng, điều đó có nghĩa là vẫn cần kiểm tra các tuyên bố của người bán và phương thức thanh toán, ngay cả khi nhà quảng cáo đã vượt qua quy trình xác minh danh tính của nền tảng. Yêu cầu mới nhằm cải thiện việc nhận diện và điều tra, còn người mua vẫn phải tự đánh giá giao dịch.

Số liệu khiếu nại cho thấy khối lượng công việc của cơ quan quản lý

Giám đốc ETDA Chaiyachana Mitrphan cho biết cơ quan này đang theo dõi việc triển khai các biện pháp ngăn chặn tội phạm trên mạng xã hội, có hiệu lực từ ngày 1/11. Tính đến tháng 8/2026, ETDA đã đưa 2.133 dịch vụ nền tảng số vào hệ thống thông báo và thông tin, giúp cơ quan chức năng nắm dữ liệu về đơn vị vận hành và hoạt động kinh doanh của họ.

Trung tâm khiếu nại 1212 của cơ quan này tiếp nhận 23.525 khiếu nại trong giai đoạn từ tháng 1 đến tháng 8/2026, giảm 14% so với cùng kỳ năm trước. Các trang web bất hợp pháp chiếm 8.309 khiếu nại, còn mua sắm trực tuyến chiếm 7.548.

Hai nhóm này cộng lại có 15.857 khiếu nại, chiếm khoảng 67% tổng số. Các nhóm đáng chú ý khác gồm vấn đề linh tinh với 2.286 khiếu nại; hoạt động kinh doanh không công bằng với 2.073; và bảo vệ dữ liệu cá nhân với 1.677.

ETDA xác định một số vấn đề tái diễn gồm hàng nông sản được quảng cáo bằng hình ảnh bắt mắt nhưng giao đến trong tình trạng kém; ứng dụng cho vay bất hợp pháp tự chuyển tiền dù không được yêu cầu rồi đòi thanh toán; và các trang cờ bạc nhận tiền nạp nhưng ngăn người dùng rút tiền.

Đối với khiếu nại liên quan riêng đến dịch vụ nền tảng số, ETDA ghi nhận 10.514 vụ từ năm 2023 đến tháng 8/2026 và cho biết đã xử lý 10.488 vụ. Như vậy, còn 26 vụ chưa nằm trong số đã xử lý. Cơ quan này cho biết đang dùng thông tin khiếu nại để xác định vấn đề và chuyển vụ việc đến cơ quan có thẩm quyền phù hợp.

Doanh nghiệp cần chuẩn bị trong khi các cải cách rộng hơn tiếp tục

Doanh nghiệp, nhà bán lẻ trực tuyến và đại lý được khuyến nghị kiểm tra tình trạng tài khoản quảng cáo, chuẩn bị giấy tờ tùy thân, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và giấy ủy quyền. Các công ty sử dụng đại lý cũng nên xác nhận nền tảng ghi nhận ai là nhà quảng cáo và ai là bên thanh toán.

Doanh nghiệp nhỏ có thể cần hỗ trợ nhiều hơn khi chủ sở hữu, nhân viên hoặc đại lý bên ngoài quản lý quảng cáo thay mặt công ty. Việc bộ và ETDA phối hợp với Meta nhằm giúp nhà quảng cáo hoàn tất xác minh, đồng thời hạn chế gián đoạn hoạt động kinh doanh thông thường.

Thông báo tháng 11 nằm trong cuộc tranh luận rộng hơn về thẩm quyền của Thái Lan đối với các nền tảng số. Ủy ban Hạ viện kêu gọi quốc hội xem xét dự thảo Luật Kinh tế số nhằm giải quyết những lỗ hổng trong quy định. Chaiyachana cũng cho biết đang xây dựng đề xuất Luật Kinh tế nền tảng số và thừa nhận thẩm quyền thực thi cùng các mức phạt hiện hành còn hạn chế.

Cải cách được đề xuất vẫn đang trong quá trình xây dựng. ETDA đang xem xét lại các mức phạt có thể áp dụng sau khi các nền tảng phản đối đề xuất trước đó, vốn tính phạt theo tỷ lệ doanh thu toàn cầu. Bộ cũng đề nghị cơ quan này nghiên cứu cách tiếp cận của các nước châu Á, trong đó có Việt Nam và Trung Quốc.

Nhiệm vụ trước mắt cụ thể hơn cuộc tranh luận lập pháp rộng lớn đó: các nền tảng thuộc diện áp dụng phải xác minh nhà quảng cáo trước khi đăng quảng cáo trả phí nhắm đến Thái Lan, xác định bên thanh toán riêng biệt và lưu hồ sơ theo yêu cầu. Nhà quảng cáo cần hoàn tất các bước kiểm tra tương ứng trước ngày 1/11 hoặc xác nhận rằng kết quả xác minh gần đây của họ đáp ứng điều kiện.

Điểm chính

• Quy định xác minh danh tính nhà quảng cáo của Thái Lan có hiệu lực từ ngày 1/11/2026, áp dụng cho nhà quảng cáo trong và ngoài nước nhắm đến người dùng tại Thái Lan.
• Các nền tảng thuộc diện áp dụng phải xác minh nhà quảng cáo trước khi đăng quảng cáo trả phí. Kết quả xác minh theo quy định trong vòng một năm trước đó có thể đủ điều kiện miễn trừ.
• Nhà quảng cáo nước ngoài có thể hoàn tất xác minh từ xa bằng giấy tờ và hệ thống xác minh được chấp nhận.
• Các nền tảng phải thu thập thông tin về bên thanh toán riêng biệt và lưu hồ sơ nhận dạng ít nhất 90 ngày sau khi dịch vụ quảng cáo chấm dứt.
• Theo bộ, Meta đã xác nhận sẵn sàng. LINE gửi thư cam kết tuân thủ cho ủy ban quốc hội.
• Doanh nghiệp và đại lý nên chuẩn bị giấy tờ tùy thân, hồ sơ công ty và giấy ủy quyền, đồng thời kiểm tra ai được ghi nhận là nhà quảng cáo và bên thanh toán.
• Nền tảng có thể phải chịu trách nhiệm chung khi đáp ứng các điều kiện pháp lý liên quan. Người tiêu dùng vẫn cần đánh giá người bán, sản phẩm và yêu cầu thanh toán.