Afghanistan ghi nhận 2,9 triệu người hồi hương, Liên Hợp Quốc cảnh báo về tình trạng hồi hương cưỡng bức và nhu cầu ngày càng cấp thiết

Hàng triệu người trở về một đất nước chật vật tiếp nhận họ

Theo UNHCR, ước tính 2,9 triệu người Afghanistan đã hồi hương hoặc bị trục xuất về Afghanistan trong năm 2025, phần lớn trong hoàn cảnh bất lợi. Dòng người này đưa các gia đình trở về một đất nước đang suy thoái kinh tế, dịch vụ công mong manh, phụ nữ và trẻ em gái bị hạn chế quyền, cùng những trận động đất làm gia tăng nhu cầu về nơi trú ẩn và hỗ trợ khẩn cấp.

Tổng quan tình hình Afghanistan của UNHCR ghi nhận quy mô áp lực đó: năm 2025, cơ quan này kêu gọi 478 triệu USD cho Afghanistan và các nước láng giềng nhưng chỉ nhận được 174 triệu USD, để lại khoản thiếu hụt 304 triệu USD. Cuối năm, 3,2 triệu người vẫn phải di dời trong lãnh thổ Afghanistan.

Làn sóng này là một phần trong xu hướng hồi hương gia tăng trên toàn cầu. Báo cáo Xu hướng Toàn cầu của UNHCR ghi nhận 14,7 triệu người phải di dời đã trở về nước hoặc địa phương nơi họ sinh sống trong năm 2025. Tuy vậy, Afghanistan vẫn nằm trong số sáu quốc gia có hơn 70% số người tị nạn xuất thân từ đó, cùng với Nam Sudan, Sudan, Syria, Ukraine và Venezuela.

Với nhiều gia đình Afghanistan, vượt biên đồng nghĩa với việc rời bỏ những nơi họ đã sống nhiều năm hoặc nhiều thập kỷ. Một số trẻ em và người lớn đến Afghanistan sinh ra ở Iran hoặc Pakistan. Họ phải đối mặt ngay với nhiệm vụ tìm chỗ ở, thu nhập, dịch vụ chăm sóc sức khỏe và chỗ đứng trong những cộng đồng vốn đã chật vật đáp ứng nhu cầu của chính mình.

Những con số hồi hương thống kê điều gì

Bản tổng kết về người Afghanistan hồi hương của UNHCR, công bố ngày 24 tháng 2 năm 2026, ước tính có 2,9 triệu lượt hồi hương trong năm 2025. Báo cáo xác định những thay đổi trong chính sách của chính phủ, yêu cầu giấy tờ chặt chẽ hơn, thông tin sai lệch và tin giả, cùng điều kiện kinh tế và bảo vệ ngày càng xấu đi tại các nước láng giềng là những yếu tố chính thúc đẩy làn sóng này.

Tổng quan tình hình thống kê riêng 1,9 triệu lượt người tị nạn hồi hương. Con số rộng hơn, 2,9 triệu, bao gồm những người trở về hoặc bị trục xuất thuộc nhiều diện pháp lý và giấy tờ khác nhau. Người tị nạn là những người cần được bảo vệ bên ngoài đất nước mình; người phải di dời trong nước đã rời bỏ nhà cửa nhưng vẫn ở trong biên giới quốc gia.

Số liệu cuối năm của UNHCR cũng ghi nhận 2 triệu người tị nạn và người xin tị nạn Afghanistan, 8.000 lượt hồi hương của những người phải di dời trong nước và khoảng 1 triệu người khác cần được bảo vệ quốc tế. Những nhóm này phản ánh các hoàn cảnh khác nhau: xin tị nạn, sống ở nước ngoài và cần được bảo vệ, tiếp tục phải di dời trong Afghanistan hoặc trở về sau thời gian lưu vong.

Theo UNHCR, hơn 1,6 triệu người Afghanistan đã trở về từ Iran và Pakistan trong năm 2024. Làn sóng lớn hơn nhiều được ghi nhận trong năm 2025 diễn ra sau đợt hồi hương đáng kể đó, khiến các cộng đồng tiếp nhận có rất ít thời gian phục hồi giữa những đợt người liên tiếp đổ về.

Thay đổi chính sách đẩy nhanh dòng người rời đi

Tháng 3 năm 2025, Iran triển khai chương trình hồi hương và hợp thức hóa quy chế, ảnh hưởng đến hơn 2 triệu người Afghanistan trước đó có giấy tờ tạm thời. Hợp thức hóa quy chế là việc xin được phép cư trú chính thức. Khi các quy định này thay đổi, các gia đình có thể phải xin giấy tờ mới hoặc đối mặt với nguy cơ phải rời đi.

Tháng 4, Pakistan thông báo những người có thẻ Chứng nhận Đăng ký, cùng với người có Thẻ Công dân Afghanistan, sẽ phải trở về Afghanistan. Chiến dịch trục xuất trên diện rộng của nước này được triển khai sau khi Kế hoạch Hồi hương Người nước ngoài bất hợp pháp được thông qua năm 2023.

Các diễn biến chính kéo dài trong nhiều tháng:

• Tháng 3 năm 2025: Iran triển khai chương trình hồi hương và hợp thức hóa quy chế, ảnh hưởng đến hơn 2 triệu người Afghanistan.
• Tháng 4 năm 2025: Pakistan thông báo yêu cầu hồi hương áp dụng với những người có thẻ Chứng nhận Đăng ký và Thẻ Công dân Afghanistan.
• Ngày 18 tháng 7 năm 2025: Văn phòng Nhân quyền Liên Hợp Quốc cho biết hơn 1,9 triệu người Afghanistan đã trở về từ Iran và Pakistan chỉ trong hơn bảy tháng.
• Tháng 8 và tháng 11 năm 2025: Động đất làm gia tăng nhu cầu khẩn cấp trong Afghanistan.
• Ngày 24 tháng 2 năm 2026: UNHCR công bố bản tổng kết ước tính 2,9 triệu lượt người Afghanistan hồi hương trong năm 2025.

Bản thông tin tháng 7 về người hồi hương của Văn phòng Nhân quyền Liên Hợp Quốc cho biết hơn 1,5 triệu người đã đến từ Iran kể từ đầu năm 2025. Trong số đó, 938.000 người, tương đương khoảng 60%, đã bị trục xuất, trong đó có 500.000 người kể từ ngày 13 tháng 6. Hơn 300.000 người đã trở về từ Pakistan kể từ ngày 1 tháng 1.

Vì sao hồi hương tự nguyện rất quan trọng

Tháng 7, Cao ủy Nhân quyền Liên Hợp Quốc Volker Türk kêu gọi lập tức chấm dứt việc cưỡng bức hồi hương người tị nạn và người xin tị nạn Afghanistan, đặc biệt là những người có nguy cơ bị ngược đãi, giam giữ tùy tiện hoặc tra tấn. Văn phòng của ông cho biết một số người bị buộc phải rời đi trực tiếp, trong khi những người khác ra đi vì bị đe dọa, quấy nhiễu và uy hiếp.

Văn phòng Nhân quyền Liên Hợp Quốc nêu rõ tiêu chuẩn các chính phủ cần tuân thủ:

Các quốc gia trong khu vực phải bảo đảm việc hồi hương về Afghanistan là tự nguyện, an toàn, có phẩm giá và phù hợp với luật pháp quốc tế.

Luật pháp quốc tế bao gồm nguyên tắc không trục xuất hoặc trao trả: một quốc gia không được đưa ai đó đến nơi họ có nguy cơ bị ngược đãi, tra tấn hoặc chịu tổn hại không thể khắc phục khác. Mọi người cũng phải có cơ hội công bằng để trình bày yêu cầu bảo vệ trước khi bị nhà chức trách cưỡng chế trục xuất.

Tajikistan cũng là một điểm đáng lo ngại. Từ tháng 10 năm 2024 đến tháng 7 năm 2025, ít nhất 485 công dân Afghanistan bị trục xuất, trong đó có 334 người tị nạn hoặc người xin tị nạn. Theo thông tin được đưa ra, ngày 8 tháng 7, các quan chức an ninh triệu tập công dân Afghanistan ở Vahdat và thông báo tất cả người Afghanistan phải rời đi trong vòng 15 ngày.

Sau khi trở về, phụ nữ và trẻ em gái phải đối mặt với những hạn chế đặc biệt nghiêm trọng. Văn phòng nhân quyền cũng xác định nhà báo, cựu công chức và nhân viên của chính quyền Afghanistan trước đây là những người có nguy cơ bị chính quyền trên thực tế trả thù và tra tấn. Vì vậy, việc tiếp cận thực phẩm và nơi trú ẩn cần đi kèm với sự quan tâm đến an toàn của từng người.

Một quê hương nhiều người hồi hương hầu như không biết

Islam Qala, cửa khẩu lớn trên biên giới Iran, tiếp nhận khoảng 50.000 người mỗi ngày trong đợt tăng mạnh hồi tháng 7 được UNHCR mô tả. Những gia đình kiệt sức đến các cơ sở tiếp nhận đông đúc giữa cái nóng thường lên tới 40 độ C.

Arafat Jamal, đại diện UNHCR tại Afghanistan, mô tả những hành trình này trong bản tin nhân đạo tháng 7 của Liên Hợp Quốc:

Nhiều người hồi hương đột ngột bị buộc phải rời bỏ nơi ở và trải qua những hành trình gian khổ, kiệt sức và nhục nhã. Họ đến trong tình trạng mệt mỏi, mất phương hướng, bị đối xử tàn bạo và thường tuyệt vọng; họ nằm la liệt khắp trung tâm đông đúc, trong cái nóng thường lên tới 40°C (104°F),

Jamal cho biết nhiều người hồi hương sinh ra ở nước ngoài, có trải nghiệm giáo dục và kỳ vọng văn hóa khác biệt. Với phụ nữ và trẻ em gái, chuyển đến Afghanistan có thể đồng nghĩa với việc mất đi những quyền tự do họ từng có ở đất nước nơi mình lớn lên.

Các cộng đồng Afghanistan đang tiếp nhận người trở về trong khi chính họ cũng phải đối mặt với tình trạng nghèo đói nghiêm trọng. UNDP cho biết 70% người Afghanistan sống ở mức chỉ đủ sinh tồn, nghĩa là nguồn lực của họ chỉ vừa đủ trang trải những nhu cầu cơ bản. FAO cũng cảnh báo hạn hán ngày càng trầm trọng trên phần lớn lãnh thổ đất nước.

Jamal mô tả áp lực đè nặng lên các cộng đồng tiếp nhận:

Afghanistan có thể chào đón người trở về, nhưng hoàn toàn chưa sẵn sàng tiếp nhận số lượng lớn như vậy,

Những hạn chế đối với phụ nữ Afghanistan làm việc cho Liên Hợp Quốc tiếp tục gây gián đoạn hoạt động hỗ trợ trong năm 2025. Các hoạt động ứng phó đồng thời phải đáp ứng nhu cầu của người mới đến, những người đã phải di dời từ trước và cư dân có sinh kế cũng như khả năng tiếp cận dịch vụ đang chịu sức ép.

Những hỗ trợ đến được với các gia đình

Trong năm 2025, UNHCR hỗ trợ khoảng 1,9 triệu người Afghanistan thông qua các chương trình bảo vệ và tái hòa nhập tại những khu vực ưu tiên. Tái hòa nhập là giúp mọi người ổn định cuộc sống sau khi hồi hương, bao gồm tiếp cận dịch vụ, thu nhập và hỗ trợ trong cộng đồng.

Cơ quan này cung cấp hỗ trợ bảo vệ cho 692.300 người hồi hương và trợ cấp tài chính cho gần 500.000 người khi họ vừa đến. Hơn 220.000 người nhận được vật dụng cứu trợ thiết yếu, trong khi khoảng 31.000 người được hỗ trợ đi lại đến nơi họ dự định đến.

UNHCR cũng thực hiện hơn 100.000 cuộc phỏng vấn giám sát biên giới để xác định nguy cơ cần được bảo vệ và định hướng hoạt động ứng phó. Thông qua quan hệ đối tác với nền tảng công nghệ tài chính HesabPay, hơn 120.000 hộ gia đình nhận hỗ trợ qua ví điện tử, giúp các gia đình khó tiếp cận ngân hàng có thêm cách nhận tiền.

Động đất vào tháng 8 và tháng 11 làm phát sinh thêm nhu cầu. UNHCR hỗ trợ tài chính cho hơn 8.500 gia đình, phân phát hơn 5.600 lều gia đình và cung cấp hỗ trợ sức khỏe tâm thần, tâm lý xã hội cho 5.100 người bị ảnh hưởng bởi mất mát, di dời và sang chấn.

Khoản tài trợ thấp hơn nhiều so với nhu cầu ứng phó

Năm 2025, UNHCR nhận được 36% trong tổng số 478 triệu USD cần cho hoạt động ứng phó tại Afghanistan và các nước láng giềng. Khoản thiếu hụt 304 triệu USD đồng nghĩa gần hai phần ba số tiền kêu gọi vẫn chưa được đáp ứng khi năm kết thúc.

Ngân sách khẩn cấp đã căng thẳng trong đợt người đổ về biên giới hồi tháng 7, khi hoạt động ứng phó của UNHCR mới được cấp 28% kinh phí. Kế hoạch Nhu cầu và Ứng phó Nhân đạo Afghanistan trên phạm vi rộng hơn kêu gọi 2,4 tỷ USD để hỗ trợ gần 17 triệu người, nhưng vào thời điểm đó mới được cấp 22% kinh phí.

Jamal mô tả tình trạng thiếu hụt ảnh hưởng đến các quyết định hằng ngày ra sao:

Chúng tôi đang sống nhờ những khoản tiền vay tạm,

Tổng quan tình hình khu vực ghi nhận 179 triệu USD chi tiêu: 108 triệu USD tại Afghanistan, 44 triệu USD tại Pakistan, 25 triệu USD tại Iran và 2 triệu USD thông qua văn phòng Kazakhstan phụ trách một số quốc gia. UNHCR cho biết nguồn tài trợ linh hoạt giúp cơ quan này nhanh chóng ứng phó sau trận động đất tháng 8, chi trả cho nơi trú ẩn, vật dụng cứu trợ và hỗ trợ bảo vệ.

Trong nghị quyết được thông qua vào tháng 7 với 116 phiếu thuận và hai phiếu chống, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc cũng kêu gọi nối lại hợp tác quốc tế và hỗ trợ dân thường Afghanistan. Nghị quyết yêu cầu Taliban đảo ngược các chính sách đàn áp, đồng thời kêu gọi các nhà tài trợ duy trì hoặc tăng viện trợ.

Hỗ trợ tại Iran và Pakistan vẫn rất quan trọng

Iran và Pakistan tiếp tục tiếp nhận số lượng lớn người Afghanistan trong khi làn sóng hồi hương tăng nhanh. Hoạt động của UNHCR tại cả hai nước cho thấy những dịch vụ thiết yếu mà người dân cần trong thời gian lưu vong: trường học, chăm sóc sức khỏe, cơ hội kiếm thu nhập và thông tin đáng tin cậy về quyền của họ.

Tại Iran, UNHCR hỗ trợ bảo hiểm y tế cho 95.000 người tị nạn dễ bị tổn thương, trong đó có người mắc bệnh mạn tính. Hơn 1.000 người tị nạn, phần lớn là phụ nữ, được đào tạo nghề trong các lĩnh vực như may mặc, kỹ năng số và nông nghiệp. Đường dây trợ giúp đã tiếp nhận hơn 58.000 câu hỏi.

Tại Pakistan, cơ quan này hỗ trợ khoảng 140 trường dành cho người tị nạn, cung cấp giáo dục tiểu học cho hơn 49.000 trẻ em. Khoảng 92.000 học sinh theo học trong hệ thống giáo dục quốc gia và khoảng 260 sinh viên học bậc đại học. Hệ thống năng lượng mặt trời được lắp đặt tại 54 cơ sở công cộng và 6.505 hộ gia đình.

UNHCR cho biết hơn 3.400 người tị nạn Afghanistan đã ra đi theo diện tái định cư và các con đường khác trong năm 2025, trong khi gần 2.000 người khác tiếp cận các con đường bổ trợ. Những con đường này có thể bao gồm cơ hội dựa trên giáo dục, việc làm hoặc mối quan hệ gia đình. Tổng quan thường niên không đưa ra lộ trình mở rộng các lựa chọn đó.

Số người tị nạn toàn cầu giảm nhưng tình trạng di dời vẫn kéo dài

Theo Báo cáo Xu hướng Toàn cầu của UNHCR, số người tị nạn trên thế giới giảm 3%, còn 41,6 triệu người trong năm 2025. Cũng trong năm đó, 5,4 triệu người chạy sang các quốc gia khác để thoát khỏi bạo lực và ngược đãi.

Trong số 14,7 triệu lượt hồi hương, có 4,4 triệu người tị nạn trở về nước và 10,3 triệu người phải di dời trong nước trở về nơi sinh sống trong phạm vi biên giới quốc gia. Số người tị nạn hồi hương cao thứ hai trong 60 năm ghi nhận, với mức tăng mạnh tại Afghanistan, Sudan và Syria. Nhiều người trở về trong hoàn cảnh bị gây sức ép và bấp bênh.

Cao ủy Liên Hợp Quốc về người tị nạn Barham Salih cho biết 70% người tị nạn vẫn phải sống lưu vong kéo dài, nhiều người ở dưới ngưỡng nghèo. Ông mô tả cái giá con người phải trả:

Với quá nhiều người tị nạn, cảnh phải rời bỏ quê hương bắt đầu như một lối thoát để sống sót, nhưng lại kéo dài cả đời,

Salih đề xuất giảm hơn một nửa số người tị nạn phải sống trong cảnh di dời kéo dài và phụ thuộc vào viện trợ nhân đạo trong thập kỷ tới. Cách tiếp cận của ông bao gồm hồi hương tự nguyện, thị thực nhân đạo, tái định cư và tiếp cận giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ tài chính cùng việc làm, đặc biệt tại các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình.

Trong năm 2025, những con đường khác dẫn đến an toàn cũng thu hẹp. Số người đến các nước thông qua tái định cư hoặc bảo lãnh giảm hơn một nửa, còn 81.800 người trên toàn cầu. Gần 46.000 người không quốc tịch được nhập quốc tịch tại 24 quốc gia, qua đó có quốc tịch hợp pháp. Colombia, Đức và Thổ Nhĩ Kỳ là những nước tiếp nhận người tị nạn lớn nhất.

Với Afghanistan, nhiệm vụ trước mắt rất cụ thể: người đến biên giới cần được bảo đảm an toàn và hỗ trợ thiết yếu, còn những người đã sống trong các cộng đồng tiếp nhận cần dịch vụ vận hành hiệu quả và sinh kế. Các quyết định hồi hương tự nguyện chỉ khả thi khi các gia đình có những lựa chọn thực tế cả ở nơi lưu vong lẫn quê nhà.

Điểm chính

• UNHCR ước tính 2,9 triệu người Afghanistan đã hồi hương hoặc bị trục xuất trong năm 2025, phần lớn trong hoàn cảnh bất lợi.
• Thay đổi chính sách và yêu cầu giấy tờ chặt chẽ hơn tại Iran và Pakistan góp phần thúc đẩy người dân rời đi.
• Cuối năm 2025, Afghanistan vẫn có 3,2 triệu người phải di dời trong nước.
• UNHCR cung cấp hỗ trợ bảo vệ cho 692.300 người hồi hương nhưng chỉ nhận được 36% kinh phí khu vực đã kêu gọi.
• Các quan chức nhân quyền Liên Hợp Quốc kêu gọi chấm dứt hồi hương cưỡng bức và bảo đảm xem xét công bằng các yêu cầu bảo vệ của từng cá nhân.
• Trên toàn cầu, 14,7 triệu người phải di dời đã hồi hương trong năm 2025, trong khi số người đến theo diện tái định cư và bảo lãnh giảm còn 81.800.